Законы и постановления РФ

Постановление Администрации Чусовского городского поселения от 16.11.2010 N 753 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании “Чусовское городское поселение“

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУСОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2010 г. N 753

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “ЧУСОВСКОЕ

ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ“

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 “Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 “Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации“ и Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях“ постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение N 1 “Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании “Чусовское городское поселение“.

2. Контроль за исполнением Постановления возложить на управляющего делами администрации Чусовского городского поселения С.А.Архипова.

Глава администрации

А.А.ЖВАКИН



Приложение N 1

к Постановлению

администрации Чусовского

городского поселения

от 16.11.2010 N 753

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “ЧУСОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ“

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 “Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации“, Приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях“, Указом губернатора Пермского края от 09.04.2009 N 13 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Пермском крае“, Положением об организации и ведении гражданской обороны в МО “Чусовской муниципальный район“ и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании “Чусовское городское поселение“ (далее - Чусовское городское поселение).

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Чусовском городском поселении в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.



3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового (план основных мероприятий) и перспективных планов (план гражданской обороны, план действий Чусовского городского поселения Пермского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций поселения.

4. План основных мероприятий Чусовского городского поселения на год разрабатывается администрацией Чусовского городского поселения и согласовывается с МУ “Управление гражданской защиты“.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Чусовского городского поселения и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

5. Ведение гражданской обороны в Чусовском городском поселении заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории поселения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны поселения и плана действий Чусовского городского поселения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - планы гражданской обороны и защиты населения).

6. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Чусовское городское поселение в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, планирует расходы на создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

8. По решению органа местного самоуправления Чусовского городского поселения могут создаваться спасательные службы либо финансироваться существующие службы для реализации мер противопожарной защиты, оповещения населения, защиты культурных ценностей и других, организацию и порядок деятельности которых определяют положением, утверждаемым нормативно-правовым актом администрации Чусовского городского поселения о спасательных службах.

В состав спасательных служб Чусовского городского поселения входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления Чусовского городского поселения, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач.

Положение о спасательной службе Чусовского городского поселения разрабатывается спасательной службой, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Пермского края и утверждается главой администрации Чусовского городского поселения.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в поселении, а также контроль в этой области осуществляют МУ “Администрация Чусовского городского поселения“ и(или) иное лицо со специальной правоспособностью.

9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Чусовским городским поселением заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия. Эвакуационную комиссию возглавляет заместитель главы администрации Чусовского городского поселения или иное должностное лицо, назначенное главой администрации Чусовского городского поселения. Деятельность эвакуационной комиссии регламентирует положение об эвакуационной комиссии, утверждаемое главой администрации Чусовского городского поселения.

10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает глава администрации Чусовского городского поселения.

11. Руководство гражданской обороной на территории Чусовского городского поселения осуществляет глава администрации Чусовского городского поселения.

Глава администрации Чусовского городского поселения несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“).

12. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Чусовском городском поселении, является администрация Чусовского городского поселения, которая может поручить решение задач в области гражданской обороны отдельным работникам администрации или иным лицам, имеющим специальную правоспособность на решение задач в области гражданской обороны, на гражданско-правовых или иных началах.

13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Чусовского городского поселения организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляются пунктом управления единой дежурной диспетчерской службой (112), а также организациями, имеющими и эксплуатирующими потенциально опасные производственные объекты.

Администрация Чусовского городского поселения представляет информацию в органы исполнительной власти Пермского края, организации, в администрацию Чусовского муниципального района и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

14. Мероприятия по гражданской обороне на территории Чусовского городского поселения осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, нормативными правовыми актами губернатора и Правительства Пермского края, нормативными правовыми актами Чусовского городского поселения и настоящим Положением.

15. Администрация Чусовского городского поселения в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет финансирование следующих основных мероприятий:

15.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей территории и на основе примерных программ, утвержденных Министерством общественной безопасности Пермского края и согласованных с Главным управлением МЧС России по Пермскому краю, обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб Чусовского городского поселения;

организация и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обучение личного состава формирований и служб поселения;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории;

создание учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности систем локального оповещения населения на потенциально опасных объектах;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в г. Чусовом, отнесенном к III группе по гражданской обороне;

подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

организация деятельности эвакуационного органа, а также подготовка его личного состава.

15.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

контроль за разработкой объектами экономики, продолжающими свою деятельность в военное время на территории Чусовского городского поселения, планов осуществления комплексной маскировки территорий;

контроль за созданием и поддержанием объектами экономики в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

контроль за проведением организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов.

15.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

15.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение эвакуационных мероприятий;

размещение пострадавшего населения во временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда.

15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при проведении военных действий или вследствие этих действий:

организация деятельности пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны или взаимодействие с другими видами пожарной охраны или Государственной пожарной службой;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

15.9. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки и транспортировки воды;

создание на водозаборных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

15.10. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Чусовского городского поселения, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса.

15.11. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

16. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

16.1. Организации, имеющие и эксплуатирующие потенциально опасные производственные объекты, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.