Законы и постановления РФ

Решение Кунгурской городской Думы от 28.10.2010 N 500 (ред. от 17.02.2011) “Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Кунгура“

Изменения, внесенные решением Кунгурской городской Думы от 17.02.2011 N 538, вступают в силу с момента опубликования.

КУНГУРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2010 г. N 500

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ

И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУНГУРА

Принято

Кунгурской городской Думой

28 октября 2010 года

(в ред. решения Кунгурской городской Думы

от 17.02.2011 N 538)



На основании федеральных законов от 12.01.1996 N 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле“, от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, в соответствии с Уставом города Кунгура Пермского края Кунгурская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Кунгура.

2. Признать утратившим силу решение Кунгурской городской Думы от 03.12.2003 N 463 “Об утверждении Положения “О размещении, устройстве и содержании кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения“.

3. Опубликовать решение в официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования “Город Кунгур“.

4. Решение вступает в силу с момента опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по городскому хозяйству и управлению муниципальной собственностью (Подосенов А.Г.).

Глава города Кунгура

Р.А.КОКШАРОВ

03.11.2010

УТВЕРЖДЕНО



решением

Кунгурской городской Думы

от 28.10.2010 N 500

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ

ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУНГУРА

(в ред. решения Кунгурской городской Думы

от 17.02.2011 N 538)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле“, пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией похоронного дела (погребения), содержанием мест захоронения; порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела; порядок формирования и полномочия попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела.

1.3. Термины и определения, используемые в настоящем Положении, применяются в понятиях, аналогичных Федеральному закону от 12.01.1996 N 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле“ (далее - Закон).

1.4. Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе за счет социального пособия на погребение в размере, определенном действующим законодательством. Предельные цены и тарифы на похоронные принадлежности и услуги по погребению, предоставляемому согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утверждаются постановлением администрации города Кунгура по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.5. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела, создаваемой администрацией города Кунгура. Услуги по погребению имеют право оказывать и иные лица.

На специализированную службу по вопросам похоронного дела возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших в соответствии со статьей 9 Закона.

1.6. Содержание и эксплуатацию городских кладбищ осуществляет организация, занимающаяся обслуживанием кладбищ, определяемая в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

1.7. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления города Кунгура могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела, которые являются действующими консультативно-совещательными органами (далее - Совет).

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОХОРОННОГО ДЕЛА, ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

СОДЕРЖАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ГОРОДСКОГО КЛАДБИЩА

2.1. Организация похоронного дела возлагается на муниципальное бюджетное учреждение “Управление городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края“ (далее - МБУ “УГХ“).

2.1.1. МБУ “УГХ“:

организует оказание ритуальных услуг и содержание кладбищ;

разрабатывает предложения по строительству новых, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ.

2.2. Эксплуатация городских кладбищ, гигиенические требования к размещению кладбищ, гигиенические требования при организации захоронений осуществляются в соответствии с правилами и нормами, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 06.04.2003 “Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения СанПиН 2.1.1279-03“.

2.3. На территории города Кунгура имеются два кладбища:

новое городское кладбище, расположенное слева от дороги по адресу: г. Кунгур, Березовский тракт, 3 км;

старое городское кладбище, расположенное справа от дороги по адресу: г. Кунгур, Березовский тракт, 3 км.

Захоронения умерших на старом городском кладбище не производятся, за исключением случаев исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на старом городском кладбище, рядом с ранее умершими при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

2.4. Территория городских кладбищ должна иметь ограду.

2.5. Территория нового кладбища разделена на участки, которые разбиваются дорожной сетью. Нумерация участков, кварталов, зон устанавливается согласно чертежу генерального плана кладбища. Номера кварталов указываются на табличках, укрепляемых на столбиках, устанавливаемых на углах кварталов.

2.6. Земельный участок для погребения умершего отводится бесплатно при предъявлении свидетельства о смерти в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Не допускается устройство захоронений на обочине дорог в разрывах между могилами.

По заявлению лица (близкого родственника умершего), осуществляющего погребение, ему может быть выделен смежный земельный участок на территории кладбища для последующего погребения близкого родственника умершего (супруга, детей).

2.7. Погребение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении свидетельства о смерти.

2.8. Отвод земельных участков для погребения на новом городском кладбище оформляется и указывается при приеме заказа организацией, занимающейся обслуживанием кладбища. Самовольные захоронения не допускаются.

2.9. Погребение граждан, не имевших родственников, производится за счет Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, федерального и краевого бюджетов, силами специализированных служб, созданных органами местного самоуправления города Кунгура.

2.10. Погребение умершего в существующее (действующее, нерекультивированное) место погребения допускается по истечении срока минерализации (20 лет) с разрешения специализированной службы и по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрировано место захоронения.

2.11. При погребении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества.

2.12. Каждое погребение регистрируется организацией, занимающейся обслуживанием кладбища, в книге регистрации захоронений установленной формы, с указанием номера участка. Книга регистрации захоронений является реестром погребений и документом строгой отчетности и подлежит постоянному хранению.

3. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН,

ПРАВИЛА ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПО ТЕРРИТОРИИ КЛАДБИЩ

3.1. На территории городских кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

3.2. Посетители кладбищ имеют право:

устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения по согласованию с организацией, занимающейся обслуживанием кладбища, и в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

пользоваться инвентарем, выдаваемым организацией, занимающейся обслуживанием кладбища, для ухода за могилами;

заключать договор с организацией, занимающейся обслуживанием кладбища, по уходу за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;

сажать цветы на месте погребения;

сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбищ по согласованию с организацией, занимающейся обслуживанием кладбища;

беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) памятников, надмогильных и иных сооружений (ограды, цветники, цоколи, стелы и т.д.).

3.3. На территории кладбищ посетителям запрещается:

самовольно устанавливать скамейки, столики, самовольно осуществлять строительство склепов, иных надмогильных сооружений, производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте погребения;

уничтожать, приводить в негодность памятники и другие надмогильные сооружения, засорять территорию кладбища;

уничтожать древесные и кустарниковые насаждения, а также цветочные культуры;

осуществлять выгул домашних животных, ловлю птиц;

ломать насаждения, рвать цветы;

разводить источники открытого огня, уничтожать плодородный слой почвы;

перемещаться по территории кладбища на велосипедах, мопедах, мотоциклах;

находиться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

въезжать на территорию кладбища на автотранспорте без разрешения.

3.4. Граждане (организации), осуществляющие погребение и установку надмогильных сооружений, обязаны убирать мусор, демонтированные надмогильные сооружения, содержать захоронения в надлежащем состоянии или заключать договор с организацией, занимающейся обслуживанием кладбища, на вывоз мусора и уборку территории.

3.5. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан, правила движения транспортных средств по территории кладбища, выделения земельного участка для погребения вывешиваются на видном месте кладбищ.

4. СОДЕРЖАНИЕ МОГИЛ И НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ,

УСТАНОВКА НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ

4.1. Граждане (организации), производящие погребение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами организации, оказывающей данные услуги.

4.2. Все работы на городском кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения организации, занимающейся обслуживанием кладбища, в ведении которой находится кладбище.

4.3. Исключен. - Решение Кунгурской городской Думы от 17.02.2011 N 538.

4.4. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка под место погребения.

4.5. Сооружения, установленные без согласования с организацией, занимающейся обслуживанием кладбища, подлежат сносу.

4.6. Установка оград вне пределов места погребения запрещается.

4.7. Надмогильные сооружения являются собственностью лица, их установившего, и регистрируются в книге регистрации надмогильных сооружений.

5. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ

ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

5.1. Специализированная служба обязана осуществлять гарантированный перечень услуг, предусмотренный статьей 9 Закона, с последующим возмещением ей расходов по ценам и тарифам, утвержденным постановлением администрации города Кунгура.

(в ред. решения Кунгурской городской Думы от 17.02.2011 N 538)

5.2. Специализированная служба несет юридическую ответственность за устройство и содержание мест погребений, осуществление гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего о погребении, предоставление гарантированного Законом перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

5.3. Специализированная служба может заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ по погребению умерших.

5.4. Специализированная служба несет ответственность за оказанные услуги в соответствии с действующим законодательством.

6. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ

ОБСЛУЖИВАНИЕМ КЛАДБИЩ

6.1. В своей деятельности организации, занимающиеся обслуживанием кладбищ, руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Пермского края, органов местного самоуправления, настоящим Положением, рекомендациями попечительского (наблюдательного) совета (при его наличии).

6.2. Организации, занимающиеся обслуживанием кладбищ, обязаны содержать городские кладбища в надлежащем состоянии и обеспечивать:

своевременную подготовку могил, захоронение умерших, подготовку регистрационных знаков, установку памятников и уход за могилами;

соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил в соответствии с действующим законодательством;

содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, территории кладбищ, их ограды, дорог, площадок и их ремонт;

уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбищ, их полив и обновление;

сохранность и исправность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;

удаление с могил и вывоз с территорий кладбищ засохших цветов и венков;

систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и т.п.);

содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

высокую культуру обслуживания;

охрану надмогильных сооружений;

соблюдение правил пожарной безопасности.

7. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО (НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО) СОВЕТА

7.1. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах. Его решения (предложения) носят рекомендательный характер. Совет осуществляет свою деятельность на принципах гласности, добровольности и равноправия его членов. В своей деятельности Совет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Пермского края, органов местного самоуправления и настоящим Положением.

7.2. Совет осуществляет следующие функции:

проведение комплексного анализа состояния похоронного дела на территории города Кунгура;

осуществление общественного контроля за соблюдением специализированной службой, другими организациями по вопросам похоронного дела требований действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и субъекта РФ в сфере похоронного дела, в том числе:

- за соблюдением гарантий осуществления погребения с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и свидетельского извещения о волеизъявлении (свидетельское волеизъявление);

- за соблюдением предоставления гарантированного перечня услуг по погребению;

- за соблюдением гарантий погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего;

- за соблюдением гарантий погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны;

- за соблюдением выплаты социального пособия на погребение;

- за соблюдением требований к качеству услуг по погребению, ритуальных принадлежностей, культуре обслуживания;

рассмотрение предложений населения, общественных и религиозных организаций (объединений), других заинтересованных организаций по улучшению похоронного обслуживания в городском округе;

рассмотрение жалоб граждан на нарушение их прав в сфере похоронного дела, подготовка соответствующих решений в пределах своих полномочий и направление их в контролирующие органы;

подготовка материалов по проблемам похоронного дела для освещения в средствах массовой информации;

выполнение иных функций, связанных с организацией, ведением, развитием и совершенствованием похоронного дела на территории города Кунгура.

7.3. В рамках осуществления своих функций Совет вправе:

рассматривать предложения и программы по организации, ведению и развитию похоронного дела, давать заключения и рекомендации;

запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц информацию, необходимую для его работы;

вносить предложения по улучшению работы органов, производящих выплату социального пособия на погребение;

вносить в установленном порядке в органы местного самоуправления предложения и рекомендации при разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам похоронного дела;

приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, специализированных служб по вопросам похоронного дела, общественных и религиозных организаций (объединений) и других заинтересованных организаций, граждан;

взаимодействовать со средствами массовой информации в целях информирования населения в сфере похоронного дела;

вносить предложения о необходимости создания, реконструкции, закрытия мест погребения, а также вносить предложения по определению их статуса (общественные, вероисповедальные, воинские кладбища, семейные (родовые) захоронения и т.п.);

вносить предложения об обозначении и регистрации ранее неизвестных захоронений, а в необходимых случаях - по перезахоронению останков погибших;

принимать участие в решении вопросов, связанных со строительством на кладбищах культовых зданий и сооружений;

принимать решения рекомендательного характера, а также вносить в органы местного самоуправления предложения по совершенствованию деятельности в сфере похоронного дела;

осуществлять иные полномочия, вытекающие из его статуса.

7.4. Совет формируется из представителей органов местного самоуправления, работников служб и предприятий, оказывающих услуги по погребению, общественных объединений, органов Роспотребнадзора, экологических органов.

7.5. Количественный и персональный состав Совета утверждается и изменяется соответствующим постановлением главы администрации города Кунгура.

7.6. Руководство деятельностью Совета осуществляет председатель, в его отсутствие - заместитель председателя. Совет избирает из своего состава председателя Совета, заместителя председателя Совета, утверждает регламент работы Совета.

7.7. Председатель Совета имеет право:

представлять Совет во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

созывать очередные и внеочередные заседания Совета;

определять повестку дня заседания Совета;

привлекать к работе Совета необходимых специалистов (по согласованию);

приглашать на заседание Совета представителей заинтересованных организаций, граждан;

подписывать протокол заседания совета;

осуществлять другие полномочия, вытекающие из статуса председателя Совета.

7.8. Члены Совета вправе:

вносить предложения в повестку дня и план работы Совета;

вносить предложения о созыве внеочередного заседания Совета с мотивированным обоснованием такой необходимости;

принимать участие в голосовании по всем рассматриваемым вопросам;

выступать и давать оценку рассматриваемому вопросу;

знакомиться с материалами предстоящего заседания Совета.

7.9. Приглашенные на заседание Совета лица имеют право выступать по рассматриваемому вопросу и вносить свои предложения.

7.10. Приглашенные лица вправе высказывать мнение по выносимому на голосование вопросу, без права участия в голосовании.

7.11. Работа Совета осуществляется в соответствии с планом, утверждаемым на его заседании.

7.12. Заседание Совета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и считается правомочным, если на нем присутствовало не менее половины от общего числа членов Совета. Члены Совета обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

7.13. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.

7.14. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины участвующих в заседании членов Совета. В случае равенства голосов решающим является голос председателя (председательствующего).

7.15. Решения Совета оформляются протоколами, которые подписываются председателем (председательствующим).

7.16. Решения Совета доводятся до сведения должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей заинтересованных организаций, граждан, имеющих отношение к вопросам, обсуждаемым на заседаниях.

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Лица, виновные в нарушении норм законодательства о погребении и похоронном деле, а также настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.