Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Кунгурского муниципального района от 28.10.2010 N 201 “Об утверждении Положения об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кунгурского муниципального района“

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КУНГУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2010 г. N 201

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА

К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ КУНГУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления“ Земское Собрание Кунгурского муниципального района решает:

1. Утвердить Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кунгурского муниципального района.

2. Опубликовать настоящее решение в печатном издании “Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования “Кунгурский муниципальный район“.

И.о. главы муниципального района

Н.А.БАЛБЕРИН



УТВЕРЖДЕНО

решением

Земского Собрания

Кунгурского муниципального района

от 28.10.2010 N 201

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУНГУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования “Кунгурский муниципальный район“ (далее - Положение) разработано во исполнение Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления“, с учетом положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 “О средствах массовой информации“, Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации“.



Действие Положения распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информации к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования “Кунгурский муниципальный район“: Земского Собрания Кунгурского муниципального района, главы Кунгурского муниципального района, администрации Кунгурского муниципального района, Контрольно-счетной палаты Кунгурского муниципального района (далее - ОМС).

Действие Положения не распространяется на:

- отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется ОМС;

- порядок рассмотрения ОМС обращений граждан;

- порядок предоставления ОМС в государственные органы, иные органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

2.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:

информация о деятельности ОМС - информация (в том числе документированная), созданная в пределах полномочий ОМС или организациями, подведомственными ОМС (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации, а также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности ОМС и подведомственных организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;

пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельности ОМС;

запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в ОМС либо к его должностному лицу о предоставлении информации;

официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности ОМС, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат ОМС.

3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПА

К ИНФОРМАЦИИ

3.1. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности ОМС являются:

- открытость и доступность информации;

- достоверность и своевременность предоставления информации;

- свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом;

- соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации.

3.2. Доступ к информации о деятельности ОМС обеспечивается следующими способами:

- обнародование (опубликование) ОМС информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

- размещение ОМС информации о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет (далее - официальный сайт);

- размещение ОМС информации о своей деятельности на специальном стенде в здании администрации муниципального образования “Кунгурский муниципальный район“ (далее - здание администрации) по адресу: г. Кунгур, ул. Советская, 22, иных общественно доступных местах (на стендах и досках объявлений в зданиях администраций сельских поселений и т.п.);

- ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности ОМС через библиотечные и архивные фонды Кунгурского муниципального района;

- присутствие граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и ОМС на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления;

- обеспечение доступа граждан на открытые заседания Земского Собрания в порядке, установленном Регламентом Земского Собрания;

- предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности ОМС;

- иными способами, предусмотренными законами и(или) иными нормативными правовыми актами, в том числе муниципальными правовыми актами.

4. ОГРАНИЧЕНИЕ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ

4.1. Пользователям не предоставляется информация, содержащая сведения:

- составляющие государственную тайну;

- составляющие коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

- о частной жизни другого лица;

- иная информация, доступ к которой ограничен законодательством.

4.2. Информация, содержащая персональные данные работников ОМС, предоставляется только с согласия самих работников, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

4.3. В случае если часть документа содержит сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Положения, ознакомление с таким документом, его разъяснение и выдача копий ограничиваются частью документа, не содержащей указанных сведений.

5. ОБНАРОДОВАНИЕ (ОПУБЛИКОВАНИЕ) ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОМС В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

5.1. Информация о деятельности ОМС для опубликования (обнародования) предоставляется средствам массовой информации (далее - СМИ) администрацией Кунгурского муниципального района.

5.2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов ОМС осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, муниципальными правовыми актами.

5.3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера.

6. РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМС В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

6.1. Официальный сайт администрации Кунгурского муниципального района предназначен для размещения в сети Интернет открытой и общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Адрес официального сайта администрации Кунгурского муниципального района: kungurrn.ru.

Адрес электронной почты администрации Кунгурского муниципального района: kungurrn@mail.ru.

Адрес электронной почты Земского Собрания Кунгурского муниципального района: zemsobr@mail.ru.

6.2. Интернет-сайт обеспечивает представление в сети Интернет всех ОМС Кунгурского муниципального района, а также подведомственных ОМС организаций.

6.3. Перечень информации о деятельности ОМС, размещаемой в Интернет-сайте, утверждается в порядке, определяемом ОМС.

6.4. Информация ОМС, размещаемая на официальном Интернет-сайте, круглосуточно доступна пользователям сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

6.5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом ОМС:

- программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта (далее - ПОиТС) должны обеспечивать доступ пользователей для ознакомления с информацией на основе распространенных веб-обозревателей без установки на компьютеры пользователей специально созданных для просмотра официальных сайтов программных и технологических средств;

- ПОиТС должны обеспечивать пользователям информации ввод запросов путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы без зашифровки или иной защиты, не позволяющей осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств;

- ведение официального сайта и размещение на нем информации осуществляются на русском языке.

6.6. В целях обеспечения права пользователей на доступ к информации ОМС принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством РФ.

7. РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМС В ПОМЕЩЕНИИ,

ЗАНИМАЕМОМ ОМС

7.1. Информация о деятельности ОМС, обладающая особой актуальностью для посетителей, размещается на стационарных информационных стендах, расположенных в здании администрации Кунгурского муниципального образования по адресу: г. Кунгур, ул. Советская, 22.

7.2. Для обеспечения доступа к информации о деятельности ОМС, размещенной на стендах, структурные подразделения предоставляют в администрацию Кунгурского муниципального района необходимую информацию и информационные материалы. Указанная информация помещается на стационарные информационные стенды.

7.3. Обязательному немедленному размещению в общественно доступных местах подлежит информация, содержащая сведения о состоянии защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности.

8. ОЗНАКОМЛЕНИЕ С ИНФОРМАЦИЕЙ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМС

ЧЕРЕЗ БИБЛИОТЕЧНЫЕ И АРХИВНЫЕ ФОНДЫ

8.1. Информация о деятельности ОМС может быть получена пользователями через библиотечную систему. В МУК “Межпоселенческая центральная библиотека Кунгурского муниципального района“, расположенном по адресу: г. Кунгур, ул. Свердлова, 72, создан правовой информационный центр (далее - ПИЦ).

8.2. Для осуществления поиска необходимой информации о деятельности ОМС в ПИЦ ведется электронная картотека муниципальных правовых актов, опубликованных в средствах массовой информации.

8.3. Жителям Кунгурского муниципального района, представителям организаций, находящихся на территории района, гражданам и представителям организаций, имеющих в собственности имущество, находящееся на территории района, должен быть обеспечен свободный доступ к информации, хранящейся в ПИЦ, в соответствии с графиком работы МУК “Межпоселенческая центральная библиотека Кунгурского муниципального района“.

8.4. Ознакомление пользователей информации с информацией о деятельности ОМС, находящейся в архивных фондах, осуществляется по запросам пользователей в порядке, установленном законодательством РФ и муниципальными правовыми актами ОМС, при взаимодействии с другими структурными подразделениями ОМС.

9. ПРИСУТСТВИЕ ГРАЖДАН (ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ), ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

ОРГАНИЗАЦИЙ (ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ), ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОМС НА ЗАСЕДАНИЯХ КОЛЛЕГИАЛЬНЫХ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

9.1. Коллегиальные ОМС обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях.

10. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПО ЗАПРОСУ ИНФОРМАЦИИ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМС

10.1. Пользователь информацией имеет право обращаться в ОМС с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и(или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указываются также наименование ОМС, в который направляется запрос, либо фамилия, инициалы или должность соответствующего должностного лица.

10.3. При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации.

10.4. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в ОМС. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

10.5. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного федеральным законом срока для ответа на запрос.

10.6. Если запрос не относится к деятельности ОМС, в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если ОМС не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

10.7. ОМС вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.

10.8. Требования к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в ОМС по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.

11. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМС

ПО ЗАПРОСУ

11.1. Информация о деятельности ОМС по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес ОМС, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

11.2. При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации. Возможность использования при ответе на запрос, поступивший в ОМС, других языков народов Российской Федерации определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

11.3. При запросе информации о деятельности ОМС, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос ОМС может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и(или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

11.4. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, ОМС обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

11.5. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в ОМС.

11.6. Информация о деятельности ОМС в устной форме предоставляется по телефону должностными лицами, уполномоченными руководителями ОМС на ее предоставление, либо по устному запросу на личном приеме.

11.7. Предоставление документированной информации о деятельности ОМС осуществляется по письменному запросу, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

11.8. Письменный ответ направляется по почтовому адресу, указанному в запросе, либо по желанию заявителя передается ему лично при условии явки заявителя для получения ответа.

11.9. Информация по устному запросу предоставляется в момент обращения. В случае невозможности предоставить информацию в момент обращения на устный запрос готовится письменный ответ в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением.

11.10. Сроки исполнения запроса исчисляются в календарных днях со дня его регистрации в ОМС.

11.11. Если установленный срок исполнения запроса приходится на выходные или праздничные дни, сроком их исполнения считается последний рабочий день перед выходными и праздничными днями.

12. ОСНОВАНИЯ, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМС

12.1. Информация о деятельности ОМС не предоставляется в случаях:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности ОМС;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона направившего запрос пользователя;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности ОМС, в который поступил запрос;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности ОМС либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

13. ПЛАТНОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМС

13.1. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности ОМС:

1) передаваемая в устной форме;

2) размещаемая ОМС в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности ОМС местах;

3) затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного пользователя информацией;

4) иная, установленная законом и муниципальными правовыми актами информация о деятельности ОМС.

13.2. Пользователю информацией предоставляется информация о деятельности ОМС на платной основе в случае, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством РФ объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. В этом случае пользователем информации оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и(или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.

13.3. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.

14. КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМС

14.1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности ОМС осуществляют руководители ОМС.

14.2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности ОМС определяется муниципальными правовыми актами.

15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ДОСТУПА

К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМС

15.1. Решения и действия (бездействие) ОМС, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности ОМС, могут быть обжалованы в судебном порядке.

15.2. Должностные лица ОМС, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности ОМС, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданской и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.