Законы и постановления РФ

Решение Думы Красновишерского городского поселения от 25.10.2010 N 339 “Об утверждении муниципальной адресной Программы N 2 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красновишерского городского поселения Пермского края на 2010 год“

ДУМА КРАСНОВИШЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2010 г. N 339

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ N 2

ПО ПРОВЕДЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОВИШЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2010 ГОД

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“, Постановлением Правительства Пермского края от 08.02.2008 N 14-п “Об утверждении Порядка реализации приоритетного регионального проекта “Достойное жилье“, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом Красновишерского городского поселения Пермского края Дума Красновишерского городского поселения Пермского края решает:

1. Утвердить муниципальную адресную Программу N 2 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красновишерского городского поселения Пермского края на 2010 год.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу администрации Красновишерского городского поселения Эйхельберга С.В.

Глава Красновишерского городского поселения



Пермского края,

председатель Думы Красновишерского

городского поселения

Пермского края

С.В.КАЛИНИН

25.10.2010

УТВЕРЖДЕНА

решением

Думы Красновишерского

городского поселения



Пермского края

от 25.10.2010 N 339

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА N 2

ПО ПРОВЕДЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОВИШЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2010 ГОД

1. Паспорт Программы

----T-------------T-------------------------------------------------------¬

¦1.1¦Наименование ¦Муниципальная адресная Программа N 2 по проведению ¦

¦ ¦муниципальной¦капитального ремонта многоквартирных жилых домов на ¦

¦ ¦адресной ¦территории Красновишерского городского поселения ¦

¦ ¦Программы ¦Пермского края на 2010 год (далее - Программа) ¦

+---+-------------+-------------------------------------------------------+

¦1.2¦Основание для¦Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ “О ¦

¦ ¦разработки ¦Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального ¦

¦ ¦Программы ¦хозяйства“, Постановление Правительства Пермского края ¦

¦ ¦ ¦от 8 февраля 2008 года N 14-п “Об утверждении Порядка ¦

¦ ¦ ¦реализации приоритетного регионального проекта ¦

¦ ¦ ¦“Достойное жилье“ ¦

+---+-------------+-------------------------------------------------------+

¦1.3¦Разработчик ¦Администрация Красновишерского городского поселения ¦

¦ ¦Программы ¦ ¦

+---+-------------+-------------------------------------------------------+

¦1.4¦Основные цели¦Проведение капитального ремонта жилищного фонда в целях¦

¦ ¦Программы ¦его сохранности. ¦

¦ ¦ ¦Обеспечение благоприятных и безопасных условий для ¦

¦ ¦ ¦проживания граждан. ¦

¦ ¦ ¦Стимулирование реформирования жилищно-коммунального ¦

¦ ¦ ¦хозяйства. ¦

¦ ¦ ¦Внедрение ресурсосберегающих технологий ¦

+---+-------------+-------------------------------------------------------+

¦1.5¦Задачи ¦Проведение капитального ремонта жилищного фонда с ¦

¦ ¦Программы ¦высоким уровнем износа. ¦

¦ ¦ ¦Формирование условий, обеспечивающих привлечение ¦

¦ ¦ ¦внебюджетных источников, в том числе заемных, для ¦

¦ ¦ ¦проведения капитального ремонта. ¦

¦ ¦ ¦Повышение эффективности управления жилищно-коммунальной¦

¦ ¦ ¦инфраструктурой. ¦

¦ ¦ ¦Обеспечение финансового оздоровления жилищно- ¦

¦ ¦ ¦коммунальных предприятий, снижение издержек и повышение¦

¦ ¦ ¦качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. ¦

¦ ¦ ¦Создание условий для выбора и реализации собственниками¦

¦ ¦ ¦помещений в многоквартирных домах способов управления ¦

¦ ¦ ¦данными домами через специализированные управляющие ¦

¦ ¦ ¦организации и ТСЖ. ¦

¦ ¦ ¦Стимулирование самоорганизации собственников помещений ¦

¦ ¦ ¦в многоквартирных домах и принятия ими на себя ¦

¦ ¦ ¦ответственности за техническое состояние общего ¦

¦ ¦ ¦имущества в многоквартирных домах и его качественное ¦

¦ ¦ ¦улучшение. ¦

¦ ¦ ¦Организация адресной поддержки собственников помещений ¦

¦ ¦ ¦в многоквартирных домах за счет региональных и ¦

¦ ¦ ¦федеральных средств ¦

+---+-------------+-------------------------------------------------------+

¦1.6¦Основные ¦Количество МКД, в которых планируется произвести ¦

¦ ¦показатели ¦капитальный ремонт общего имущества - 11; ¦

¦ ¦Программы ¦общая площадь МКД - 10340,1 кв. м; ¦

¦ ¦ ¦прогнозный объем финансирования Программы на 2010 год -¦

¦ ¦ ¦11677741 рубль, в том числе: ¦

¦ ¦ ¦- за счет средств Фонда содействия реформированию ¦

¦ ¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства - 10000000 руб.; ¦

¦ ¦ ¦- местные бюджеты - 1093854 руб.; ¦

¦ ¦ ¦- внебюджетные источники - 583887 руб. ¦

+---+-------------+-------------------------------------------------------+

¦1.7¦Сроки ¦2010 год ¦

¦ ¦реализации ¦ ¦

¦ ¦Программы ¦ ¦

+---+-------------+-------------------------------------------------------+

¦1.8¦Исполнители ¦ООО “Управляющая компания “Жилищные технологии“, ¦

¦ ¦основных ¦ООО “Наш дом“ ¦

¦ ¦мероприятий ¦ ¦

+---+-------------+-------------------------------------------------------+

¦1.9¦Ожидаемые ¦Проведение капитального ремонта общего имущества ¦

¦ ¦результаты ¦многоквартирных домов площадью 10340,1 кв. м, ¦

¦ ¦выполнения ¦собственники помещений в которых выбрали и реализовали ¦

¦ ¦Программы ¦способ управления многоквартирным домом в соответствии ¦

¦ ¦ ¦с Жилищным кодексом Российской Федерации ¦

L---+-------------+--------------------------------------------------------

2. Характеристика проблемы

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено его неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа жилищного фонда, который привел к ухудшению качества жизни.

Практически полностью прекращено строительство жилья, резко снижены объемы капитального ремонта жилищного фонда из-за отсутствия поддержки бюджетов всех уровней.

Жилищный фонд находится в частной и муниципальной собственности.

Техническое состояние жилищного фонда неоднородно, большая часть его имеет значительный физический износ и нуждается в капитальном ремонте.

Одним из приоритетов жилищной политики администрации Красновишерского городского поселения является создание комфортных условий проживания для населения. По оценкам общая потребность в средствах на капитальный ремонт жилищного фонда по Красновишерскому городскому поселению Пермского края составляет в настоящее время 1,4 млрд. рублей.

Однако такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет бюджетных вложений и требует создания условий для привлечения частных инвестиций. Поэтому основная система мер в рамках Программы направлена именно на формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального сектора.

На территории Красновишерского городского поселения Пермского края по состоянию на 1 января 2010 года находится 827 жилых многоквартирных домов, характеристика которых приведена в следующей таблице:

-------------------------T----------------T----¬

¦Наименование показателей¦Количество домов¦ % ¦

+------------------------+----------------+----+

¦По годам возведения: ¦ ¦ ¦

¦1921-1945 ¦ 71 ¦ 8,6¦

+------------------------+----------------+----+

¦1946-1970 ¦ 568 ¦68,7¦

+------------------------+----------------+----+

¦1971-1995 ¦ 117 ¦14,1¦

+------------------------+----------------+----+

¦После 1995 ¦ 71 ¦ 8,6¦

+------------------------+----------------+----+

¦По материалу стен: ¦ ¦ ¦

¦Каменные, кирпичные ¦ 140 ¦17,0¦

+------------------------+----------------+----+

¦Панельные ¦ 10 ¦ 1,2¦

+------------------------+----------------+----+

¦Деревянные ¦ 677 ¦81,9¦

+------------------------+----------------+----+

¦По проценту износа: ¦ ¦ ¦

¦Менее 50% ¦ 361 ¦43,7¦

+------------------------+----------------+----+

¦50%-70% ¦ 191 ¦23,1¦

+------------------------+----------------+----+

¦70%-90% ¦ 95 ¦11,5¦

+------------------------+----------------+----+

¦100% ¦ 180 ¦21,7¦

L------------------------+----------------+-----

В последние годы процесс приватизации жилых помещений значительно снизился, особенно в домах в деревянном исполнении.

Причинами возникновения проблем являются:

- высокий уровень износа жилищного фонда;

- недостаточность средств на капитальный ремонт и текущее содержание;

- нарушение правил эксплуатации объектов, непринятие оперативных мер по устранению многочисленных утечек в системах водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения;

- неэффективность существующей системы управления в жилищно-коммунальном секторе, преобладание административных нерыночных отношений.

Причинами высокого уровня износа являются недостаточное финансирование ремонтных работ и явное несоответствие фактического объема инвестиций в капитальный ремонт жилищного фонда. Следствием высокого износа жилищного фонда является низкое качество жилищно-коммунальных услуг, не соответствующее требованиям потребителей.

При этом стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возрастала.

Еще одной причиной высокой степени износа жилищного фонда является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для жилищно-коммунальных предприятий. Как следствие, у организаций нет возможности осуществить проекты по капитальному ремонту жилищного фонда без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных средств, заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям снизить издержки и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Муниципальная адресная Программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красновишерского городского поселения Пермского края (далее - Программа) предусматривает как решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных конструкций жилищного фонда, внедрение ресурсосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.

Капитальный ремонт многоквартирных домов в соответствии с Программой включает в себя:

- ремонт внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- ремонт крыш;

- утепление и ремонт фасада;

- разработка проектной документации для капитального ремонта;

- осуществление технического надзора.

3. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - создание комфортных условий проживания населения на основе проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также улучшение жилищно-коммунального обслуживания.

Также целью Программы является создание условий и осуществление в 2010 году капитального ремонта жилищного фонда с тем, чтобы обеспечить сохранность жилищного фонда, повысить эффективность работы инженерных систем и оборудования.

Мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов должны явиться практическим шагом к реформированию жилищно-коммунальных хозяйств, поскольку позволят одновременно с повышением потребительских качеств жилья существенно снизить затраты по его эксплуатации, что будет способствовать приватизации жилищного фонда, развитию форм его самоуправления.

В рамках реализации Программы будут созданы условия, обеспечивающие вовлечение частных, в том числе заемных, средств в капитальный ремонт жилищного фонда, и реализованы на этих условиях инвестиционные проекты в Красновишерском городском поселении Пермского края.

Для достижения поставленной цели предусматривается решить следующие задачи:

- провести обследование технического состояния жилищного фонда;

- разработать муниципальную адресную Программу по проведению капитального ремонта жилищного фонда 2010-2011 гг. по результатам проведенного обследования;

- организовать проведение работ по устранению неисправностей изношенных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме) путем их замены или восстановления;

- осуществить информационное обеспечение, пропаганду передового отечественного и зарубежного опыта, обучение работников ремонтно-строительного производства и населения методам и средствам бережного отношения к жилищу;

- стимулировать самоорганизацию собственников помещений в многоквартирных домах для принятия ими на себя ответственности за техническое состояние общего имущества в многоквартирных домах и его качественное улучшение;

- разработать методы и схемы привлечения финансовых ресурсов, активизация инвестиционной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда;

- обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий;

- обеспечить условия для снижения издержек и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

4. Система программных мероприятий

Систему программных мероприятий образуют следующие мероприятия, реализация которых предусматривается в течение всего периода действия Программы:

- проведение разъяснительной и агитационной работы в средствах массовой информации по реализации на территории Красновишерского городского поселения Пермского края Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“;

- проведение информационно-разъяснительных собраний собственников жилых помещений по вопросам выбора способа управления в многоквартирных домах товариществом собственников жилья и по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

- утверждение Порядка предоставления из бюджета Красновишерского городского поселения Пермского края финансовой поддержки на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;

- прием заявок управляющих компаний и правлений товариществ собственников жилья (далее - Заявители) на получение финансовой поддержки для проведения капитального ремонта общего имущества жилых домов;

- утверждение представительным органом софинансирования расходов на проведение капитального ремонта жилфонда из местного бюджета;

- утверждение Программы Думой Красновишерского городского поселения Пермского края;

- направление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края заявки на предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной адресной Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Красновишерском городском поселении Пермского края.

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной адресной Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, представлен в приложении 1 к настоящей Программе (не приводится).

5. Механизм реализации Программы

Первый этап - отбор объектов.

Объектом является общее имущество многоквартирного дома, в котором собственники помещений выбрали и реализовали один из двух способов управления многоквартирным домом: управление товариществом собственников жилья или управляющей компанией.

Заявители направляют в администрацию Красновишерского городского поселения документы согласно приложению 3 к Порядку предоставления из бюджета Красновишерского городского поселения Пермского края финансовой поддержки на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, утвержденному решением Думы Красновишерского городского поселения Пермского края от 28.01.2009 N 48.

Дума Красновишерского городского поселения Пермского края утверждает муниципальную адресную Программу по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории Красновишерского городского поселения Пермского края в 2010 году, сформированную по заявкам управляющих организаций и ТСЖ.

Администрация Красновишерского городского поселения направляет заявку в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Второй этап - организация выполнения работ по капитальному ремонту и приемка их после окончания производства ремонтных работ.

После подтверждения Министерством перечня объектов, вошедших в региональную адресную Программу, администрация Красновишерского городского поселения письменно уведомляет Заявителей о предоставлении финансовой поддержки на проведение капитального ремонта домов согласно перечню.

Заявители открывают специальный расчетный счет на каждый объект и заключают договоры подряда на производство капитального ремонта.

Контроль за проведением капитального ремонта и приемку работ в установленном порядке осуществляет комиссия, утвержденная решением Думы Красновишерского городского поселения Пермского края, и специалисты технического надзора.

Третий этап - финансирование выполненных работ по капитальному ремонту объектов.

Порядок перечисления Заявителю средств финансовой поддержки на капитальный ремонт жилых домов производится в соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления из бюджета Красновишерского городского поселения Пермского края финансовой поддержки на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного решением Думы Красновишерского городского поселения Пермского края от 28.01.2009 N 48.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации

программных мероприятий

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, регионального и местного бюджетов обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения средств.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить в 2010 году:

- снижение уровня общего износа жилищного фонда;

- рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт;

- повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг;

- снижение текущих затрат по содержанию и ремонту домов, снижение потерь при выработке тепловой энергии, а в итоге - снижение платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

- продление сроков экономически эффективной эксплуатации зданий;

- усиление влияния собственников жилья на стоимость и качество жилищно-коммунальных услуг.

7. Результаты реализации Программы

Прогнозируемый объем произведенного капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году представлен в реестре многоквартирных домов, участвующих в муниципальной адресной Программе по капитальному ремонту многоквартирных домов в приложении 3 к настоящей Программе (не приводится), и составит:

- ремонт крыш - 6414 кв. м.

Общая площадь многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта, - 10340,1 кв. м.

Общая площадь жилищного фонда, включенного в Программу, составляет 3,3% от общей площади многоквартирных домов на территории Красновишерского городского поселения Пермского края.

Оценка результативности действия Программы будет произведена по итогам года.