Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Сивинского муниципального района от 30.09.2010 N 51 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сивинском муниципальном районе Пермского края“

Вступил в силу с 30 сентября 2010 года (пункт 4 данного документа).

Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с 30 сентября 2010 года.

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ СИВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2010 г. N 51

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СИВИНСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Земское Собрание Сивинского муниципального района решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Сивинском муниципальном районе Пермского края.

2. Нормативные правовые акты Сивинского района, действовавшие до вступления в силу настоящего Положения, применяются в части, не противоречащей настоящему Положению.

3. С момента принятия данного решения признать утратившими силу:



3.1. решение Земского Собрания от 29.10.2007 N 61 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сивинском муниципальном районе Пермского края“;

3.2. решение Земского Собрания Сивинского муниципального района от 24.04.2008 N 38 “О внесении изменений в решение Земского Собрания от 29.10.2007 N 61 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сивинском муниципальном районе Пермского края“;

3.3. решение Земского Собрания Сивинского муниципального района от 26.06.2008 N 53 “О внесении изменений в решение Земского Собрания Сивинского муниципального района от 29.10.2007 N 61 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сивинском муниципальном районе Пермского края“;

3.4. решение Земского Собрания Сивинского муниципального района от 30.10.2008 N 75 “О внесении изменений в решение Земского Собрания Сивинского муниципального района от 29.10.2007 N 61 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сивинском муниципальном районе Пермского края“;

3.5. решение Земского Собрания Сивинского муниципального района от 28.05.2009 N 22 “О внесении изменений в решение Земского Собрания Сивинского муниципального района от 29.10.2007 N 61 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сивинском муниципальном районе Пермского края“.

4. Решение вступает в силу с момента принятия.

И.о. главы района

Н.Б.МИРОНОВА

30.09.2010

Утверждено



решением

Земского Собрания

от 30.09.2010 N 51

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СИВИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

ПЕРМСКОГО КРАЯ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“, Уставом Сивинского муниципального района и регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Сивинского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Сивинского муниципального района.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Сивинском муниципальном районе

Бюджетные правоотношения в Сивинском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины.

1. Бюджетный процесс в Сивинском муниципальном районе (далее - в Сивинском районе) - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления Сивинского района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Сивинского района, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

2. Бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления Сивинского района в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе приоритетных видов расходов бюджета Сивинского района, разработки мер по сбалансированности бюджетов.

3. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Сивинского района - установленные законодательством Российской Федерации, законами Пермского края, решениями органов местного самоуправления и принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правонарушения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

4. Бюджетная система Сивинского района - это составная часть бюджетной системы Пермского края, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность бюджета Сивинского района (районного бюджета), бюджетов сельских поселений.

5. Бюджет Сивинского района (районный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач, функций, для исполнения расходных обязательств Сивинского района.

6. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

7. Консолидированный бюджет Сивинского района - свод бюджета Сивинского района (районный бюджет) и местных бюджетов (сельских поселений) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

8. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в бюджет, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

9. Собственные доходы бюджета Сивинского района (местных бюджетов) - доходы, зачисляемые в бюджет Сивинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края, решениями органов местного самоуправления, за исключением субвенций.

К собственным доходам относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Пермского края и решениями органов местного самоуправления, доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных, безвозвратных перечислений, за исключением субвенций.

10. Расходы бюджета Сивинского района - денежные средства, выплачиваемые из бюджета Сивинского района, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

11. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

12. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.

13. Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств) Сивинского района - орган местного самоуправления Сивинского района, а также наиболее значимые учреждения образования, культуры, здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета Сивинского района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и(или) получателями бюджетных средств.

14. Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств) Сивинского района - орган местного самоуправления Сивинского района, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и(или) получателями бюджетных средств.

15. Получатель бюджетных средств (получатель средств) Сивинского района - орган местного самоуправления, находящийся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, бюджетные учреждения, имеющие право на принятие или исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета Сивинского района.

16. Бюджетное учреждение Сивинского района - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, осуществляется за счет средств бюджета Сивинского района на основе бюджетной сметы.

17. Администратор доходов бюджета Сивинского района - орган местного самоуправления Сивинского района, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края, решениями Земского Собрания Сивинского района контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, исчисления, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете), изменение уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Сивинского района.

18. Администратор источников финансирования дефицита бюджета Сивинского района - орган местного самоуправления Сивинского района, имеющий право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета Сивинского района.

19. Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.

20. Сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется управлением финансов администрации Сивинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

21. Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам.

22. Бюджетные ассигнования - предельные объемы бюджетных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

23. Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

24. Расходные обязательства Сивинского района - обусловленные решением, муниципальным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Сивинского муниципального района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета Сивинского муниципального района.

25. Обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде.

26. Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и(или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде.

27. Субсидии - средства бюджета, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в том числе государственных.

28. Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом Пермского края другому бюджету бюджетной системы, юридическому лицу, бюджетом Сивинского района юридическому лицу (за исключением государственных, муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основах.

29. Муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления Сивинского района, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления Сивинского района.

30. Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и(или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг.

31. Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Сивинского района стоимости муниципального имущества.

32. Ведомственная структура расходов бюджета Сивинского района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Сивинского района главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

33. Оборотная кассовая наличность районного бюджета - минимальный (обязательный) остаток бюджетных средств на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах бюджета Сивинского района.

34. Временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

35. Временно свободные средства бюджета Сивинского района - объем средств на текущем счете районного бюджета в сумме, превышающей оборотную кассовую наличность, утвержденную решением о бюджете.

36. Кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

37. Единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Сивинского района для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

38. Муниципальная гарантия Сивинского района - вид долгового обязательства, в силу которого Сивинский район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Сивинского района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

39. Муниципальный долг Сивинского района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Сивинским районом.

40. Межбюджетные отношения в Сивинском районе - взаимоотношения между Сивинским муниципальным районом и сельскими поселениями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в Сивинском районе.

41. Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

42. Дотация - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной, безвозвратной основе без установления направления и(или) условий их использования.

43. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом сельского поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и(или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по Сивинскому району с учетом различий в структуре населения, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя.

44. Субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных (муниципальных) полномочий Российской Федерации, Пермского края, муниципального района, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

45. Субсидии местным бюджетам Пермского края - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

46. Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта на очередной финансовый год и плановый период.

47. Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.

48. Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

49. Отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

50. Базисный период - период времени, принятый за основу расчета экономических показателей, в том числе для прогнозирования доходов бюджета - два года, предшествующих планируемому (отчетный и текущий финансовые годы).

51. Публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

52. Публично-нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных, муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих и приравненных к ним лиц, учащихся (воспитанников) государственных бюджетных учреждений.

53. Отраслевая система оплаты труда - система оплаты труда, устанавливающая дифференцированные условия оплаты труда по отраслям бюджетной сферы, основанные на значимости оказываемых отраслью бюджетных услуг, специфики и условий труда в каждой отрасли.

Статья 4. Принципы бюджетной системы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная система Сивинского района основана на принципах:

- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов между бюджетами бюджетной системы;

- единства бюджетной системы;

- самостоятельности бюджетов;

- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов;

- сбалансированности бюджетов;

- эффективности и результативности использования бюджетных средств;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

- прозрачности (открытости);

- достоверности бюджетов;

- адресности и целевого характера бюджетных средств;

- равенства бюджетных прав Сивинского района, сельских поселений;

- подведомственности расходов бюджетов;

- единства кассы.

Статья 5. Бюджетная классификация

1. Формирование и исполнение бюджета Сивинского района, составление бюджетной отчетности осуществляются в соответствии с применением бюджетной классификации Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Перечень и коды администраторов доходов бюджетов, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетов утверждаются решением о соответствующем бюджете.

Управление финансов администрации района утверждает перечень кодов по видам доходов, администраторами которых являются органы местного самоуправления и(или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

В случаях изменения состава и(или) функций главных администраторов доходов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджетов, а также в состав закрепленных за ним кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании приказа управления финансов администрации Сивинского муниципального района Пермского края без внесения изменений в решение о соответствующем бюджете.

3. Перечень главных распорядителей и распорядителей средств бюджета Сивинского района устанавливается решением о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Ведомственная структура расходов бюджета является группировкой расходов, устанавливает расходы бюджета по главным распорядителям, распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, утверждается решением о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете.

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета Сивинского района определяются в порядке, установленном управлением финансов администрации района.

4. Перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о соответствующем бюджете.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается решением о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

В случаях изменения состава и(или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ним кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета вносятся на основании приказа управления финансов Сивинского муниципального района Пермского края без внесения изменений в решение о бюджете.

Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

Статья 6. Общие положения о доходах бюджета

1. Доходы бюджета Сивинского района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными правовыми актами Сивинского района.

2. Прогнозирование доходов бюджета Сивинского района осуществляется на очередной финансовый год и плановый период на основе прогноза социально-экономического развития Сивинского района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание Сивинского муниципального района (далее - Земское Собрание) решения о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ, а также законов Пермского края, решений Земского Собрания. При расчете доходов используются прогнозная оценка объектов налогообложения в разрезе отдельных видов налогов, сборов и других платежей, представляемая администраторами доходов, и(или) фактические поступления налогов, сборов и других платежей в базисном периоде с применением соответствующих индексов-дефляторов цен, индексов физического объема.

Прогнозирование доходов бюджетов осуществляется с учетом:

- действующих в базисном периоде ставок налогообложения;

- изменения в порядке исчисления и уплаты отдельных видов налогов и других платежей;

- налоговых льгот, установленных на текущий финансовый год и планируемый год в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

- сроков уплаты налогов и других платежей.

При прогнозировании объектов налогообложения может приниматься во внимание информация, представленная бюджетообразующими организациями.

3. Решения Земского Собрания о внесении изменений в решение о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов бюджета Сивинского района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения проекта решения о бюджете Сивинского района на очередной финансовый год и плановый период в Земское Собрание.

Внесение изменений в решение Земского Собрания Сивинского района о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 7. Доходы бюджета Сивинского района

1. В доход бюджета Сивинского района зачисляются налоговые доходы от следующих налоговых сборов:

- земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100%;

- налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100%;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100%;

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 20%;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35%;

- прочих налогов и сборов - 100%.

2. В доход бюджета района зачисляются неналоговые доходы:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Сивинского района, по нормативу 100%, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Сивинского района, по нормативу 100%, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов и компенсации затрат бюджетов - по нормативу 100%;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%;

- штрафные санкции, возмещение ущерба - по нормативу 100%;

- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения, - по нормативу 50%;

- средства, внесенные участником торгов и не подлежащие возврату в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (обеспечение исполнения контракта);

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой ответственности к поставщикам (исполнителям, подрядчикам) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.

Статья 8. Перечень собственных доходов бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований

1. В бюджет муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих налогов, подлежащих зачислению в бюджет Пермского края:

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 15%;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 100%;

- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100% доходов бюджета Пермского края:

- по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами Пермского края;

- за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и(или) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и(или) законодательными актами Пермского края на совершение нотариальных действий;

- за государственную регистрацию материальных, региональных и местных общественных объединений, определений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

- за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

- за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации;

- транспортный налог - по нормативу 100%;

- налог на имущество организаций - по нормативу 70%.

2. В бюджет муниципального района зачисляются доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Пермского края, по дополнительным нормативам, устанавливаемым законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Доходов, полученных в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность которых не разграничена, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50%.

3. В бюджеты сельских поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:

- земельного налога - по нормативу 100%;

- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100%;

- арендной платы за земли, находящиеся в поселениях, - 50%.

4. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 10%;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35%.

5. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов, подлежащих зачислению в бюджет Сивинского муниципального района:

налога на доходы физических лиц - 10% от налога, подлежащего зачислению в бюджет Сивинского муниципального района.

Статья 9. Полномочия Сивинского муниципального района по формированию доходов бюджета

1. Нормативные правовые акты Земского Собрания о внесении изменений в решения о налогах и сборах и решения, регулирующие бюджетные отношения, приводящие к изменению доходов бюджетной системы Сивинского района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения решения о бюджете в Земское Собрание Сивинского района.

2. Внесение изменений и дополнений в решение Земского Собрания Сивинского района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Земского Собрания района о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 10. Прогнозирование доходов бюджета

1. Основой для прогнозирования доходов бюджетов является прогнозная оценка объектов налогообложения в разрезе отдельных видов налогов и сборов и других платежей, представляемая управлением экономического развития администрации Сивинского муниципального района и другими администраторами платежей в соответствии с перечнем показателей, устанавливаемых приложением 1 к настоящему Положению, и фактические поступления налогов и сборов, а также других платежей в базисном периоде с применением соответствующих индексов-дефляторов цен и индексов физического объема.

2. Прогнозирование доходов бюджета осуществляется в соответствии:

с налоговым и бюджетным законодательством, действующим на момент составления проекта бюджета;

с учетом максимального уровня ставок налогов и сборов, установленного на территории района федеральным, областными (краевым) законодательством, решениями органов местного самоуправления на очередной и планируемый период;

объема налоговых льгот, установленных на текущий финансовый год и планируемый год в соответствии с федеральным, областным (краевым) законодательством и решениями органов местного самоуправления;

налоговых платежей, осуществляемых организациями по месту нахождения обособленных подразделений в соответствии с федеральным и областным (краевым) законодательством;

ликвидации бюджетообразующих организаций в период составления проекта бюджета либо в планируемом периоде;

сроков уплаты, установленных для отдельных видов доходов;

прогнозируемой задолженности по отмененным налогам.

3. Прогноз поступления налогов и других платежей в бюджет базируется на применении единой методики расчетов показателей базисного периода, среднегодового сводного индекса-дефлятора потребительских цен и иных факторов, влияющих на налогооблагаемую базу.

Базисным периодом для прогнозирования доходов бюджета являются два года, предшествующие году планируемому (год, предшествующий году составления проекта бюджета, и год составления проекта бюджета).

В целях обеспечения сопоставимости показателей поступление доходов приводится в условия последнего года базисного периода, т.е. более ранний год базисного периода приводится к более позднему путем применения соответствующих индексов-дефляторов цен и индексов физического объема.

При расчете учитываются действовавшие в базисном периоде ставки налогообложения. В случае внесения изменений в порядок исчисления и уплаты отдельных видов налогов и других обязательных платежей, в том числе изменения порядка зачисления в бюджет платежей организаций, имеющих обособленные подразделения, расч“т фактических поступлений налогов и других обязательных платежей в базисном периоде корректируется на данные изменения в целях приведения показателей в сопоставимые условия. При определении прогнозов поступлений доходов в планируемом году учитываются ставки налогов, установленные налоговым законодательством на планируемый год, и сроки уплаты налогов.

4. Расчеты прогнозируемого поступления доходов составляются по каждому виду дохода, на основе данных отчетности МРИФНС России N 3 по Пермскому краю по ОКАТО, данных УФК Пермского края и данных статистической отчетности.

4.1. Расчет арендной платы за сдачу в аренду муниципального имущества рассчитывается на основании Положения, утвержденного постановлением главы района на планируемый год.

4.2. Прогноз производится на основании расчетов администратора конкретного вида платежа или определяется исходя из фактических поступлений за базисный период, с применением соответствующих индексов-дефляторов, разработанных департаментом макроэкономики администрации края.

5. Расчет объема налоговых льгот рассчитывается по конкретным видам налогов исходя из фактических данных по использованию льготы в базисном.

Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Статья 11. Общие положения о расходах бюджетов

1. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Сивинского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления Сивинского района и органов местного самоуправления поселений, исполнение которых согласно законодательству Пермского края, нормативным актам Сивинского района, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Сивинского района.

Порядок возникновения расходных обязательств Сивинского района, источники их исполнения, перечень расходов, финансируемых за счет средств бюджета Сивинского района, регламентируются бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными актами Сивинского муниципального района.

2. Органы исполнительной власти Сивинского района обязаны вести реестры расходных обязательств, под которыми понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и(или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств Сивинского района ведется в порядке, установленном нормативным правовым актом главы муниципального района.

3. В бюджете Сивинского района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района и расходных обязательств на исполнение полномочий, осуществляемых за счет субвенций из краевого бюджета.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены решениями, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию, изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой управлением финансов Сивинского муниципального района (далее - управление финансов) с учетом расчетных показателей по материальным расходам бюджета Сивинского района, устанавливаемых главой администрации района.

7. В составе расходов бюджета Сивинского района предусматриваются:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей, финансовых возможностей поселения по осуществлению органами местного самоуправления полномочий, решению вопросов местного значения (районный фонд финансовой поддержки поселений);

иные межбюджетные трансферты;

средства на развитие материально-технической базы общественной инфраструктуры Сивинского района, на разработку и реализацию инвестиционных проектов, реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Сивинского района.

Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из него устанавливается законом Пермского края.

Общий объем фонда утверждается решением Земского Собрания Сивинского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

8. Расходы бюджета Сивинского муниципального района могут быть подразделены на расходы бюджета развития и текущие расходы.

При этом расходами бюджета развития являются средства, направляемые на мероприятия (работы, объекты, проекты) по увеличению доходов и сокращению расходов будущих периодов, уменьшение рисков будущих периодов, в том числе угроз жизни и здоровью населения, развитию бизнеса на территории района.

Расходы, не отнесенные к бюджету развития, являются текущими расходами.

Методика отнесения расходов к расходам бюджета развития и текущим расходам утверждается председателем Правительства Пермского края.

Статья 12. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Сивинского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами главы района.

2. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных инвестиций утверждается решением Земского Собрания о бюджете Сивинского района.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами отражаются в сводной бюджетной росписи бюджета района, раздельного по каждому объекту.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района и объекты капитального строительства муниципальной собственности поселений в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Земского Собрания о бюджете отдельным приложением с расшифровкой по объектам.

3. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными предприятиями, осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

4. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Сивинского района, не допускается.

Статья 13. Долгосрочные целевые программы

1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами администрации местного самоуправления.

2. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального района, утверждаются главой муниципального района.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального района в Земское Собрание.

3. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет бюджета района, разрабатываются для достижения межведомственных целей и задач на срок более 3 лет.

4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета.

5. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией района.

По результатам указанной оценки администрацией района не позднее чем за 1 месяц до внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

6. Информация о выполнении долгосрочных целевых программ за прошедший год представляется главой района в Земское Собрание одновременно с представлением отчета об исполнении районного бюджета за соответствующий финансовый год. При рассмотрении Земским Собранием проекта решения о бюджете увеличение объема расходов на отдельные долгосрочные целевые программы или включение расходов на реализацию долгосрочной целевой программы, не предусмотренной решением о бюджете, проектом, не допускается.

7. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации долгосрочных целевых программ, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в рамках размещенных муниципальных заказов и заключенных контрактов в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Долгосрочной целевой программой может быть предусмотрено в пределах соответствующих бюджетных ассигнований заключение на срок реализации программы муниципальных контрактов, связанных с размещением заказов на поставки товаров, оказание услуг для муниципальных нужд.

Статья 14. Ведомственные целевые программы

1. В бюджете муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ.

2. Ведомственные целевые программы разрабатываются для достижения целей и задач отдельных отраслей на срок до 3 лет.

3. Ведомственные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального района, разрабатываются, утверждаются и реализуются главным распорядителем средств бюджета в соответствии с порядком, установленным нормативно-правовым актом главы муниципального района.

4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье и виду расходов бюджета в соответствии с кодами целевых статей и видов расходов, установленными управлением финансов.

5. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации ведомственных целевых программ, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в рамках размещенных муниципальных заказов и заключенных контрактов в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 15. Приоритетные региональные проекты

1. Приоритетные региональные проекты, реализуемые за счет средств бюджета Пермского края, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Пермского края.

2. Перечень приоритетных региональных проектов на очередной год и плановый период определяется исходя из целей и задач, определенных губернатором Пермского края в ежегодном послании Законодательному Собранию края, утвержденного прогноза социально-экономического развития Пермского края.

3. Реализация приоритетных региональных проектов осуществляется за счет профицита бюджета Пермского края и предусматривает:

по приоритетным региональным проектам - софинансирование со стороны органов местного самоуправления не менее 25% стоимости планируемых к реализации проектов.

(В ред. решения Земского Собрания Сивинского муниципального района от 26.06.2008 N 53.)

4. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации приоритетных региональных проектов, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 16. Резервный фонд администрации Сивинского муниципального района

1. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Сивинского муниципального района (далее - резервный фонд).

В расходной части бюджета муниципального района запрещается создание резервного фонда представительной власти местного самоуправления.

2. Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом главы муниципального района.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета муниципального района, используются по распоряжению главы муниципального района.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.

Статья 17. Сбалансированность бюджета

1. Дефицит бюджета Сивинского района на очередной финансовый год и плановый период утверждается решением Земского Собрания о бюджете Сивинского района с соблюдением ограничений, установленных настоящей статьей.

2. Дефицит бюджета Сивинского муниципального района, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные п. 4 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ, не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением о бюджете муниципального района в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района.

3. Дефицит бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Кредиты Центрального банка Российской Федерации не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

5. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по основным видам источников, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Предельный объем заимствований местного бюджета в текущем финансовом году не должен превышать суммы, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и(или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района.

7. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете и не должен превышать 50% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные п. 4 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ).

Земское Собрание вправе в целях управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Сивинского района. Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела по муниципальным гарантиям.

8. Управление муниципальным долгом осуществляется управлением финансов администрации района.

9. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного настоящим пунктом.

10. Если при исполнении бюджета объем долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением, управление финансов вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.

Раздел IV. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СИВИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ

РАЙОНЕ

Статья 18. Основы межбюджетных отношений в Сивинском муниципальном районе

1. Межбюджетные отношения в Сивинском муниципальном районе основываются на принципах:

распределения доходов и расходов бюджетов по соответствующим уровням бюджетной системы в соответствии с федеральным, региональным и местным законодательством;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе бюджетного регулирования;

закрепления на долговременной основе (на срок не менее трех лет) за соответствующим уровнем муниципальных образований Пермского края единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством в бюджет Пермского края;

стимулирования органов местного самоуправления по развитию экономического и налогового потенциала муниципальных образований.

2. Основы межбюджетных отношений в Пермском крае в части установления нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Пермского края, местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края местным бюджетам, предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов бюджету Пермского края, а также предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений определяются законами Пермского края.

3. Стимулирование органов местного самоуправления к развитию экономического и налогового потенциала муниципальных образований и увеличению доходной базы местных бюджетов осуществляется путем:

а) установления единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет, по видам муниципальных образований;

б) распределения средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, районных фондов финансовой поддержки поселений исходя из налогового потенциала муниципальных образований, количества потребителей бюджетных услуг и особенностей муниципальных образований, оказывающих объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг;

в) определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности на основе налогового потенциала муниципальных образований без учета неналоговых доходов;

г) сохранения порядка расположения муниципальных образований по росту их бюджетной обеспеченности до и после выравнивания уровня бюджетной обеспеченности;

д) подписания соглашений между Министерством финансов Пермского края и муниципальными районами, доля межбюджетных трансфертов которых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Соглашения между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления, содержащие нормы, нарушающие положения, установленные федеральными законами, настоящим Положением, законами Пермского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, являются недействительными и исполнению не подлежат.

Статья 19. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

иных межбюджетных трансфертов.

Статья 20. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете муниципального района в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и налогового потенциала.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется в составе расходов бюджета муниципального района в размере до 10 процентов от объема доходов бюджета без учета средств, передаваемых из краевого бюджета в виде субвенций и субсидий.

В процессе исполнения бюджета районный фонд финансовой поддержки поселений пополняется и распределяется в процентном отношении, учтенном при определении размера и распределении данного фонда при формировании бюджета, от дотаций, полученных из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов.

3. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Пермского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Земского Собрания о бюджете Сивинского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется в соответствии с Законом Пермского края “О методике распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае“.

4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений перечисляются поселениям в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

Статья 21. Иные межбюджетные трансферты

Из бюджета Сивинского муниципального района бюджетам сельских поселений, входящих в состав Сивинского муниципального района, могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам сельских поселений из бюджета Сивинского муниципального района в форме субсидий и субвенций.

Под субсидиями бюджетам сельских поселений, входящих в состав Сивинского муниципального района, из бюджета Сивинского муниципального района понимаются иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам сельских поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления сельских поселений по вопросам местного значения, в том числе для долевого финансирования приоритетных социально значимых инвестиционных проектов (расходов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения.

Под субвенциями бюджетам сельских поселений из бюджета Сивинского муниципального района понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам сельских поселений в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий Сивинского муниципального района, передаваемых для осуществления органам местного самоуправления сельских поселений.

Условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов устанавливаются решением Земского Собрания Сивинского муниципального района.

Целевое назначение, объем и распределение субсидий и субвенций бюджетам сельских поселений из бюджета Сивинского муниципального района утверждаются решением Земского Собрания о бюджете Сивинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период по каждому поселению и виду субсидий и субвенций.

Статья 22. Предоставление бюджетных кредитов сельским поселениям

Из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений могут предоставляться бюджетные кредиты на покрытие кассовых разрывов на безвозмездной основе на срок до одного года в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Земского Собрания на очередной финансовый год и плановый период.

Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются решением о бюджете и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом.

В случае если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается в соответствии с законодательством.

Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, устанавливается управлением финансов в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 23. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края местным бюджетам Пермского края

1. Межбюджетные трансферты из бюджета Пермского края местным бюджетам Пермского края (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Пермского края.

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные Правительством Пермского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или) содержание органов местного самоуправления.

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года дополнительно к мерам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермского края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:

1) подписание соглашений с Министерством финансов Пермского края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2) представление местной администрацией в Правительство Пермского края в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета;

3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатой Пермского края;

4) иные меры, установленные федеральными законами.

5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и Пермского края, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство финансов Пермского края вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансферт“в.

6. В случае если не позднее 1 сентября текущего финансового года Земским Собранием принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края (за исключением субвенций) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

Статья 24. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования

Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Пермского края в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края.

Раздел V. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В СИВИНСКОМ

РАЙОНЕ

Статья 25. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

глава муниципального района;

исполнительные органы местного самоуправления;

Земское Собрание Сивинского района;

Центральный банк Российской Федерации;

контрольно-ревизионная комиссия Сивинского муниципального района;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

Статья 26. Полномочия участников бюджетного процесса

1. Земское Собрание Сивинского муниципального района рассматривает и утверждает бюджет муниципального района, отчеты об исполнении бюджета, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус контрольно-ревизионной комиссии муниципального района, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Исполнительные органы местного самоуправления:

обеспечивают составление проекта бюджета;

вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение Земского Собрания;

разрабатывают и утверждают методики распределения и(или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов (кроме методик распределения и порядков предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенций);

обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Земского Собрания;

обеспечивают управление муниципальным долгом;

осуществляют иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

3. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии определяются положением о контрольных органах. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет контроль за исполнением бюджета Сивинского района, готовит заключения на годовые отчеты об исполнении бюджета, проводит экспертизы проекта бюджета, долгосрочных целевых программ.

4. Права, обязанности и ответственность главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 27. Бюджетные полномочия и ответственность управления финансов администрации района, начальника управления финансов

1. Управление финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, правовых актов главы муниципального района принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

2) организует составление и составляет проект бюджета Сивинского муниципального района и представляет его с необходимыми документами и материалами главе администрации района;

3) осуществляет методическое руководство составлением проекта бюджета и его исполнением;

4) разрабатывает и представляет в администрацию района основные направления бюджетной и налоговой политики Сивинского района;

5) ведет реестр расходных обязательств муниципального района;

6) разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета муниципального района;

7) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Пермского края и органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района, прогноза основных параметров местных бюджетов поселений и прогноза консолидированного бюджета муниципального района;

8) разрабатывает по поручению главы района проект Программы муниципальных внутренних заимствований;

9) в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления представляет сторону муниципального района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района;

10) ведет муниципальную долговую книгу;

11) учитывает представляемую администрациями сельских поселений информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований;

12) осуществляет управление муниципальным долгом в порядке, установленном нормативными актами;

13) организует исполнение бюджета муниципального района в порядке, установленном настоящим Положением;

14) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;

15) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения бюджета муниципального района;

16) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

17) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

18) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета;

19) доводит до главных распорядителей средств бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

20) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации;

21) разрабатывает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований;

22) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год;

23) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

24) ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета Сивинского района;

25) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности по исполнению бюджета;

26) ведет учет средств резервного фонда;

27) осуществляет последующий контроль за расходованием средств бюджетными учреждениями,

28) осуществляет анализ финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

29) проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

30) осуществляет методологическое руководство по вопросам бухгалтерского и бюджетного учета, формирования и исполнения бюджетов, бюджетной отчетности;

31) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

32) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет муниципального района, срок возврата которых истек;

33) списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

34) взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

35) взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

36) составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

37) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета;

38) открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

39) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

40) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета;

41) осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета;

42) выносит предупреждение получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

43) составляет отчет об исполнении бюджета муниципального района и представляет его главе муниципального района;

44) ежемесячно составляет и представляет в Министерство финансов Пермского края отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета Сивинского муниципального района;

45) исполняет судебные акты по искам к казне муниципального района в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

46) проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

47) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

48) проводит ревизию бюджетов сельских поселений - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Сивинского района;

49) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края.

2. Начальник управления финансов имеет право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Сивинского муниципального района;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Сивинского муниципального района;

3) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из бюджета Сивинского муниципального района;

4) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Сивинского муниципального района;

5) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника управления финансов является нарушением бюджетного законодательства муниципального района.

3. Начальник управления финансов имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов.

Основаниями применения указанного запрета являются предписание контрольно-ревизионной комиссии и акты проверок управления финансов и других контролирующих органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

4. Управление финансов несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края.

5. Начальник управления финансов несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края.

6. При отсутствии начальника управления финансов Сивинского района положения, установленные настоящей статьей, распространяются на лицо, исполняющее его обязанности.

Статья 28. Списание задолженности сельских поселений и юридических лиц перед бюджетом Сивинского района

Основание, порядок, условия списания и восстановления в учете задолженности сельских поселений, юридических лиц по денежным обязательствам перед бюджетом Сивинского муниципального района устанавливаются постановлением главы района.

Статья 29. Списание безнадежной задолженности по неналоговым доходам

Задолженность, числящаяся за отдельными плательщиками неналоговых доходов, подлежащих уплате в бюджет Сивинского муниципального района, уплата и(или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном постановлением главы района.

VI. Составление проектов бюджетов

Статья 30. Основы составления проектов бюджетов

1. Составление проектов бюджетов осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. Проект бюджета Сивинского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Сивинского района составляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Пермского края и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Пермского края в рамках субвенции, нормативно-правовыми актами главы Сивинского района, правовыми актами Земского Собрания.

4. Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива исполнительных органов местного самоуправления. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет управление финансов администрации Сивинского муниципального района.

Статья 31. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов

1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджета управление финансов имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. Составление проекта бюджета основывается на:

1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) докладе губернатора Пермского края о социально-экономическом положении в Пермском крае;

3) прогнозе социально-экономического развития муниципального района;

4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Статья 32. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией района.

3. Прогноз социально-экономического развития одобряется одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о бюджете в Земское Собрание Сивинского района.

4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией района на основе сценарных условий функционирования экономики Пермского края и муниципального района.

Статья 33. Порядок и сроки составления проектов бюджетов

Проект бюджета Сивинского района на соответствующий финансовый год и плановый период составляется в порядке, установленном администрацией Сивинского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом РФ, законами Пермского края, правовыми актами Земского Собрания.

Статья 34. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете муниципального района. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета Сивинского района

1. В проекте решения о бюджете Сивинского района должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете устанавливаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и(или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе сельских поселений;

7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

8) источники финансирования дефицита бюджета;

9) оборотная кассовая наличность бюджета;

10) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Сивинского района;

11) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

12) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

13) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

14) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Пермского края о бюджетном устройстве и бюджетном процессе;

15) перечень доходов бюджета Сивинского района по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджета.

3. В программе муниципальных гарантий Сивинского района, являющейся приложением к решению о бюджете, должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и(или) наименований принципалов, объем которого превышает 1 миллион рублей.

4. Проект бюджета, представленный к рассмотрению в первом чтении, должен соответствовать требованиям, определенным пунктами 1-3 настоящей статьи.

5. Показатели, определенные пунктами 1-7, 11-13 части 2 настоящей статьи, а также перечень долгосрочных целевых программ оформляются в виде приложений к проекту решения о бюджете Сивинского муниципального района.

VII. Рассмотрение и утверждение бюджета

Статья 35. Порядок и условия представления проекта решения о бюджете Сивинского муниципального района

1. Глава администрации не позднее 15 ноября текущего года вносит в Земское Собрание проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с приложением следующих документов и материалов:

основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

предварительных итогов социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий финансовый год;

прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;

прогноза основных характеристик (общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

доходов бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета;

пояснительной записки к проекту бюджета;

расчетов распределения межбюджетных трансфертов;

оценки ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

предложений о порядке индексации заработной платы работников бюджетных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде;

предложенных Земским Собранием, контрольно-ревизионной комиссией проектов бюджетной сметы указанных органов, представляемых в случае возникновения разногласий с управлением финансов в отношении указанной бюджетной сметы;

протоколов согласования Министерства финансов Пермского края с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) исходных данных для формирования расчетных показателей по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период при наличии в них несогласованных вопросов.

2. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решениями муниципального района расходных обязательств, администрация муниципального района вносит в Земское Собрание проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и(или) плановом периоде.

Статья 36. Рассмотрение проекта решения о бюджете Сивинского района

1. Проект решения о бюджете направляется в Земское Собрание. После его регистрации в течение трех дней готовится заключение о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям статьи 33 настоящего Положения.

2. Председатель Земского Собрания на основании заключения принимает распоряжение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо о возвращении его главе района в связи с нарушением требований статьи 33 настоящего Положения.

В случае возвращения проекта он должен быть представлен повторно в Земское Собрание в десятидневный срок.

3. Принятый к рассмотрению проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в течение трех дней направляется в контрольно-ревизионную комиссию Сивинского района для подготовки заключений. При осуществлении экспертизы проекта решения о бюджете Сивинского района контрольно-ревизионная комиссия проводит экспертизу реестра расходных обязательств Сивинского района и в своем заключении в том числе указывает о соответствии решения бюджета реестру расходных обязательств Сивинского района.

4. Комиссии Земского Собрания рассматривают проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на заседаниях после получения заключений по результатам правовой и финансовой экспертизы и направляют свои предложения председателю Земского Собрания.

5. На основании решений комиссий и заключений по результатам правовой и финансовой экспертизы готовится заключение по проекту решения.

Председатель Земского Собрания организует работу по рассмотрению проекта решения о бюджете.

6. Земское Собрание рассматривает проект решения о бюджете района в двух чтениях.

Статья 37. Первое чтение проекта бюджета муниципального района

1. Первое чтение проекта бюджета проводится не позднее чем через месяц после его внесения в Земское Собрание.

2. При рассмотрении проекта бюджета в первом чтении заслушиваются: доклад главы муниципального района и(или) доклад начальника управления финансов, содоклад председателя планово-бюджетной комиссии, а также доклад председателя Контрольно-ревизионной комиссии.

3. При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики.

4. Предметом рассмотрения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета;

дефицит (профицит) бюджета в абсолютных цифрах, источники покрытия дефицита;

оборотная кассовая наличность бюджета;

общий объем расходов бюджета без учета средств, передаваемых из федерального бюджета;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета на второй год планового периода;

верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

5. По итогам обсуждения принимается одно из следующих решений:

а) принять проект решения в первом чтении.

При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок субъектами права законодательной инициативы, назначаются дата рассмотрения проекта решения во втором чтении и дата публичных слушаний, а также создаются согласительные комиссии для рассмотрения протоколов разногласий, выдается поручение рабочей группе о подготовке проекта решения ко второму чтению. Поправки к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на всех этапах работы над ним вносятся субъектами права законодательной инициативы с обязательным приложением финансово-экономического обоснования.

Для подготовки решения ко второму чтению создается рабочая группа, порядок деятельности которой определяется Регламентом Земского Собрания Сивинского района.

Рабочая группа рассматривает внесенные поправки и с учетом решений Земского Собрания и согласительных комиссий совместно с органом исполнительной власти муниципального района готовит проект решения к рассмотрению во втором чтении.

Подготовка уточненной редакции проекта бюджета к рассмотрению во втором чтении в недельный срок осуществляется управлением финансов в рамках деятельности рабочей группы с учетом решений рабочей группы и согласительных комиссий.

Проект решения, подготовленный к рассмотрению во втором чтении, направляется в контрольно-ревизионную комиссию для подготовки в недельный срок заключений о его соответствии решениям, принятым рабочей группой и согласительной комиссией.

Решение о представлении проекта решения к рассмотрению во втором чтении принимается рабочей группой с учетом заключений контрольно-ревизионной комиссии;

б) отклонить проект и возвратить его на доработку.

При этом устанавливается срок для представления нового варианта проекта решения на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.

Решение о принятии проекта решения в первом чтении либо о его отклонении принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания.

6. В случае отклонения проекта решения, а также в случае если ни одно из решений, указанных в пункте 5 настоящей статьи, не принято, управление финансов дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Земского Собрания, и вносит его на повторное рассмотрение в первом чтении в сроки, установленные решением Земского Собрания.

В случае отклонения проекта решения при повторном рассмотрении в первом чтении, а также в случае если ни одно из решений, указанных в части 5 настоящей статьи, не принято, решением Земского Собрания создается согласительная комиссия на паритетных началах из депутатов Земского Собрания и представителей администрации района для рассмотрения имеющихся разногласий. Согласительная комиссия вырабатывает и представляет на рассмотрение Земского Собрания согласованный вариант спорной нормы и мотивированное заключение по каждому пункту разногласий. Решение согласительной комиссии рассматривается на заседании Земского Собрания, где и принимается окончательное решение.

Статья 38. Публичные слушания по проекту бюджета

По проекту бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по проекту бюджета определяется Земским Собранием при принятии проекта решения в первом чтении. Публичные слушания по проекту бюджета проводятся не ранее чем через десять дней и не позже чем через двадцать дней после принятия проекта решения о бюджете в первом чтении.

Ответственным за проведение публичных слушаний является комиссия по бюджетной и налоговой политике.

Заинтересованные лица в течение пяти дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Земское Собрание заявки на участие в публичных слушаниях. Комиссия по бюджетной и налоговой политике в течение трех дней рассматривает указанные заявки и по результатам рассмотрения направляет заинтересованным лицам приглашения для участия в публичных слушаниях.

Заинтересованные лица направляют в Земское Собрание в письменном виде предложения по выносимому на публичные слушания проекту решения. Комиссия по проведению публичных слушаний обобщает поступившие предложения и представляет об этом информацию на публичных слушаниях.

Публичные слушания носят открытый характер. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель комиссии по бюджетной и налоговой политике, который ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов.

Правом выступления на публичных слушаниях обладают только приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим и присутствующими на публичных слушаниях депутатами Земского Собрания. Слово для выступления на публичных слушаниях предоставляется с разрешения председательствующего.

По итогам публичных слушаний оформляется протокол, который подписывается председательствующим. Материалы публичных слушаний могут быть освещены в средствах массовой информации.

Статья 39. Второе чтение проекта решения о бюджете

1. Второе чтение проекта бюджета муниципального района проводится не ранее чем через 20 дней после принятия его в первом чтении.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете во втором чтении рассматриваются и утверждаются:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета;

дефицит (профицит) бюджета;

источники финансирования дефицита бюджета;

оборотная кассовая наличность бюджета;

общий объем расходов бюджета с учетом средств, передаваемых из краевого и федерального бюджетов;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 пр“цента общего объема расходов бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета на второй год планового периода;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

общий объем инвестиций;

объем финансирования долгосрочных целевых программ в разрезе программ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

распределение ассигнований на финансирование долгосрочных целевых программ по мероприятиям (при неполном обеспечении расходов на реализацию долгосрочных целевых программ);

общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений с распределением по муниципальным образованиям;

объем субвенций, направляемых на исполнение передаваемых полномочий; расчетный размер подушевой дотации поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений;

общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений, направляемый на выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности и подушевую дотацию;

уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;

общий объем средств на развитие материально-технической базы общественной инфраструктуры Сивинского района, разработки и реализации инвестиционных проектов, реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Сивинского района.

3. На второе чтение проект решения представляется рабочей группой с приложением к его тексту:

решений рабочей группы;

перечня поправок, принятых и отклоненных рабочей группой при доработке проекта решения, с обоснованием принятия соответствующего решения;

заключений контрольно-ревизионной комиссии на подготовленный ко второму чтению проект решения;

иных документов, поступивших в рабочую группу, если они, по мнению рабочей группы, необходимы при рассмотрении проекта решения во втором чтении.

4. Рассмотрение проекта во втором чтении начинается с доклада руководителя рабочей группы, который сообщает о результатах рассмотрения поправок, заключений и о результатах деятельности согласительных комиссий.

По окончании доклада председательствующий выясняет, имеются ли возражения или вопросы депутатов по поправкам, принятым или отклоненным рабочей группой. Если возражения имеются, то депутату предоставляется слово для краткого обоснования. Докладчик обязан ответить на имеющиеся вопросы и возражения депутатов.

В ходе второго чтения субъекты права законодательной инициативы могут вносить письменные поправки только редакционного характера. Решение о принятии к рассмотрению поправок, внесенных в ходе второго чтения, а также поправок, поступивших в рабочую группу по истечении установленного срока, принимается большинством голосов депутатов Земского Собрания, присутствующих на заседании.

После принятия решения о рассмотрении указанных поправок председательствующий вправе объявить перерыв в работе заседания, для того чтобы дать возможность рабочей группе подготовить соответствующее заключение по поправкам.

Перед рассмотрением поправок председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии проекта решения за основу. Решение принимается большинством голосов депутатов Земского Собрания, присутствующих на заседании.

Затем проводится голосование по поправкам. Поправка считается принятой, если за нее проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании. Если внесено несколько поправок по одной и той же статье проекта решения, то вначале проводится обсуждение и голосование по тем из них, принятие или отклонение которых позволит исключить необходимость голосования по другим поправкам.

По окончании голосования по поправкам проводится голосование о принятии проекта решения во втором чтении. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Земского Собрания. Если по итогам голосования такое предложение не набрало указанного числа голосов, проект решения возвращается на доработку в рабочую группу, которая совместно с управлением финансов готовит его для повторного рассмотрения во втором чтении с учетом конкретных предложений и замечаний, оформленных решением заседания Земского Собрания.

Повторное рассмотрение проекта во втором чтении осуществляется в сроки, установленные решением Земского Собрания. В случае непринятия проекта при повторном рассмотрении во втором чтении проводятся согласительные процедуры.

5. При утверждении во втором чтении основных характеристик бюджета доходы и дефицит бюджета могут быть увеличены только при наличии положительного заключения администрации района.

Статья 40. Утверждение бюджета муниципального района

Решение о бюджете муниципального района подлежит опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.

Статья 41. Обеспечение гласности бюджетного процесса

Проект бюджета района, представленный главой администрации района, проект, принятый во втором чтении, а также проект отчета об исполнении бюджета района публикуются в районной газете в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

Статья 42. Порядок расходования средств в случае несвоевременного утверждения бюджета района

1. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

управление финансов правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и(или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом управление финансов не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение Земского Собрания проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

5. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Земским Собранием в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

VIII. Порядок исполнения бюджета и внесения изменений

в решение о бюджете

Статья 43. Основы исполнения бюджета Сивинского района

1. Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Сивинского района.

Организация исполнения бюджета возлагается соответственно на управление финансов и администрации Сивинского района.

2. Исполнение бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном управлением финансов, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

3. В течение текущего финансового года органы местного самоуправления не вправе вводить в действие изменения законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и(или) снижению доходов местных бюджетов, без внесения изменений в решение о бюджете, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов.

4. Передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета осуществляется с передачей соответствующего финансирования.

5. Исполнение бюджета района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, составляемых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана устанавливается управлением финансов администрации района.

6. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника управления финансов без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных обязательств - с превышением объема бюджетных указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений);

исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Сивинского района, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных утвержденных бюджетных ассигнований;

распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе - в пределах объема бюджетных ассигнований;

перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете.

7. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением начальника управления финансов с последующим внесением изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

- использования средств, образовавшихся на текущем счете бюджета на начало финансового года, без изменения главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета и при сохранении кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

8. Использование средств, образовавшихся на текущем счете бюджета на начало финансового года, с изменением главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета и кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период осуществляется после внесения изменений в решение о бюджете Сивинского района.

Статья 44. Использование доходов, фактически полученных (планируемых к получению) при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в статье 41 часть 6 отсутствует, имеется в виду часть 6 статьи 43 Положения.

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться управлением финансов без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Сивинского района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном частью 6 статьи 41.

Субсидии и субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, расходы бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляются после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Земским Собранием во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Земское Собрание. Если проект не принимается в срок, управление финансов имеет право осуществлять равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 45. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете в процессе его исполнения

1. Глава района направляет в Земское Собрание проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете.

Другие субъекты права законодательной инициативы могут вносить предложения в проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете по любому вопросу, за исключением вопросов, изменяющих:

общий объем доходов бюджета;

дефицит бюджета в абсолютных цифрах.

По перечисленным вопросам субъекты права законодательной инициативы вправе вносить проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в случаях:

фактического поступления доходов бюджета за полугодие, 9 месяцев текущего финансового года сверх соответствующего плана собственных доходов (с учетом полномочий управления финансов по обеспечению расходов бюджета без внесения изменений в решение о бюджете) при условии, что главой муниципального района не внесен соответствующий проект решения в течение 10 дней со дня представления в Земское Собрание отчета об исполнении бюджета за полугодие, 9 месяцев текущего финансового года;

выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета, подтвержденного проверками контрольно-ревизионной комиссии, и внесения предложений о сокращении расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств бюджета.

2. Одновременно с решением о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Сивинского района главой района в Земское Собрание представляются:

ожидаемые итоги социально-экономического развития Сивинского района в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде;

финансово-экономическое обоснование бюджетных ассигнований предлагаемых изменений в решение Земского Собрания о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Сивинского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период;

ожидаемая оценка исполнения бюджета района за текущий финансовый год.

3. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете рассматриваются Земским Собранием в одном чтении.

При рассмотрении в установленном порядке указанного проекта решения заслушиваются доклады начальника управления финансов и председателя контрольно-ревизионной комиссии.

4. Управление финансов имеет право осуществления расходов, связанных с необходимостью предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и финансирования непредвиденных расходов, в том числе связанных с предоставлением бюджетам сельских администраций бюджетных кредитов и недостаточностью для этих целей объема установленного решением резервного фонда, с последующим представлением на рассмотрение Земского Собрания проекта решения о внесении соответствующих изменений в бюджет.

Статья 46. Осуществление внутренних муниципальных заимствований Сивинского района

1. В целях обеспечения финансирования дефицита бюджета Сивинского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств бюджета Сивинского муниципального района могут осуществляться внутренние муниципальные заимствования Сивинского района в объемах и видах, определенных программами муниципальных внутренних заимствований Сивинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

2. Внутренние муниципальные заимствования Сивинского района могут осуществляться в виде:

- получения Сивинским муниципальным районом кредитов от кредитных организаций;

- привлечения кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Определение кредитных организаций для привлечения Сивинским районом кредитов производится на основании отбора, проводимого в соответствии с действующим федеральным законодательством.

4. Право осуществления муниципальных заимствований принадлежит администрации района.

Статья 47. Предоставление муниципальных гарантий Сивинского района

1. Предоставление муниципальных гарантий Сивинского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края.

2. Право предоставления муниципальных гарантий принадлежит администрации Сивинского района.

Статья 48. Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета

Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой района.

Сведения об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев представляются в Земское Собрание и контрольно-ревизионную комиссию по формам, определенным правовым актом Земского Собрания в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Статья 49. Годовой отчет об исполнении бюджета

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Сивинского района готовит управление финансов на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств), которые составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета в форме проекта решения представляется управлением финансов в Земское Собрание, перечень и формы которых определены решением Земского Собрания, для последующего представления не позднее 15 апреля текущего года в контрольно-ревизионную комиссию для подготовки заключения на него.

3. Главные администраторы и главные распорядители бюджетных средств не позднее 6 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-ревизионную комиссию для внешней проверки.

Контрольно-ревизионная комиссия готовит заключение на годовой отчет на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств.

Подготовка заключений на годовые отчеты проводится в срок, не превышающий 1 месяца.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольно-ревизионной комиссией в Земское Собрание и одновременно направляется в администрацию района.

4. Заключение контрольно-ревизионной комиссии по отчету об исполнении бюджета включает:

1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым допущено расходование средств бюджета Сивинского района сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

3) заключение по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете либо сводной бюджетной росписью (бюджетными росписями), с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, а также должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушениями требований законодательства;

5) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований действующих законов, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;

6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения муниципальных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований законодательства Российской Федерации, Пермского края;

7) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;

8) иные материалы, определенные решением Земского Собрания.

5. По получении от контрольно-ревизионной комиссии заключений на годовые отчеты об исполнении бюджета проекты об исполнении бюджета с документами и материалами, перечень и формы которых определены правовым актом представительного органа, представляются в Земское Собрание не позднее 1 июня текущего года.

6. Проект решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета рассматривается в одном чтении.

7. При рассмотрении проекта решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Земское Собрание заслушивает:

доклад начальника управления финансов;

доклад председателя контрольно-ревизионной комиссии о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета района.

8. При рассмотрении проекта решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета утверждаются следующие показатели:

общие объемы доходов и расходов бюджета;

дефицит (профицит) бюджета, источники финансирования дефицита бюджета;

расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

общая сумма муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в том числе общая сумма предоставленных гарантий по обязательствам перед третьими лицами;

общая сумма выданных в течение отчетного года бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года;

перечень долгосрочных целевых программ в составе текущих расходов бюджета, объемов их финансирования и исполнения в отчетном году;

объемы дотаций муниципальным образованиям;

выполнение прогнозного плана приватизации.

9. По результату рассмотрения проекта закона об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Сивинского района Земское Собрание принимает решение об утверждении либо отклонении данного решения.

В случае отклонения Земским Собранием отчета об исполнении бюджета отчет возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

IX. Муниципальный финансовый контроль

Статья 50. Основы муниципального контроля

1. Земское Собрание осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль Земского Собрания предусматривает соответственно его право на:

получение от исполнительных органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от управления финансов оперативной информации об их исполнении;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

создание собственных контрольных органов;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

3. Исполнительные органы местного самоуправления обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Земским Собранием, в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Пермского края.

4. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами власти, осуществляют управление финансов, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

5. Управление финансов осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

6. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из других бюджетов бюджетной системы.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

7. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

8. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 51. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета

По проекту решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Сивинского района проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по указанному проекту определяется Земским Собранием.

Публичные слушания по проекту решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Сивинского района проводятся в порядке, установленном статьей 36 настоящего Положения, устанавливающей порядок проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 52. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением, федеральным и краевым бюджетным законодательством порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения по основаниям и в порядке, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством.

Статья 53. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

блокировка расходов;

изъятие бюджетных средств;

приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

наложение штрафа;

начисление пени;

иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральными и региональными законами.

Статья 54. Основания применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ являются:

неисполнение решения о бюджете;

нецелевое использование бюджетных средств;

неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете;

несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

несоблюдение обязательности зачисления доходов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета;

отказ подтвердить принятые бюджетные, кроме оснований, установленных Бюджетным кодексом;

несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;
“br>финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;

иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и федеральными законами.

Статья 55. Полномочия органов, исполняющих бюджет, в области применения мер принуждения

1. Начальник управления финансов и его заместитель (в соответствии с полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеют право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных настоящей частью решения;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов.

2. Действия органов, исполняющих районный бюджет, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Статья 56. Нецелевое использование бюджетных средств

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

X. Взаимоотношения с органами государственной власти

субъекта Российской Федерации

Статья 57. Законодательная инициатива Сивинского муниципального района

Земское Собрание Сивинского муниципального района Пермского края вправе вносить в Законодательное Собрание Пермского края в качестве законодательной инициативы законопроекты по краевому бюджету, иным бюджетным вопросам.

Оформление законодательной инициативы производится в соответствии с регламентом краевым законодательством.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

Статья 55. Защита бюджетных прав Сивинского района

Глава Сивинского муниципального района, Земское Собрание Сивинского муниципального района в установленном порядке отстаивают в краевых органах государственной власти бюджетные права района в процессе формирования консолидированного бюджета Пермского края, обоснования доходов и расходов бюджета района, а также выполнения обязательств, краевого бюджета по отношению к бюджету Сивинского муниципального района.

Статья 53. Вступление в силу

Настоящее Положение вступает в силу с момента принятия.

Статья 54. Заключительные положения

Нормативные правовые акты Сивинского района, действовавшие до вступления в силу настоящего Положения, применяются в части, не противоречащей настоящему Положению.

Приложение

к Положению

о бюджетном процессе

в Сивинском муниципальном районе

Перечень

показателей для прогнозирования доходов бюджета Сивинского

муниципального района

1. Индекс-дефлятор цен и индекс физического объема, применяемые при прогнозировании бюджетных показателей.

2. Фонд оплаты труда.

3. Среднесписочная численность работающих (человек).

4. Число детей до 18 лет (человек).

5. Расчет доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (в оперативном управлении и хозяйственном ведении).

6. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

7. Расчет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Сивинского муниципального района и арендной платы и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков.

8. Оценка плановых поступлений по государственной пошлине, штрафам, санкциям, возмещению ущерба.

9. Расчет сумм от продажи земельных участков.

10. Расчеты от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.