Законы и постановления РФ

Решение Совета представительных органов МО Пермского края от 05.08.2009 N 125 “Об использовании рекомендаций Совета в деятельности представительных органов муниципальных образований“

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

СОВЕТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

РЕШЕНИЕ

от 5 августа 2009 г. N 125

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ СОВЕТА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Заслушав доклады об использовании рекомендаций Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края представительными органами муниципальных образований, Совет решил:

1. Одобрить опыт использования рекомендаций Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края в деятельности:

1.1. Земского Собрания Лысьвенского муниципального района;

1.2. Советов представительных органов местного самоуправления Березовского и Большесосновского муниципальных районов;

1.3. представительных органов муниципальных районов, входящих в ассоциацию “Запад“.

2. Рекомендовать представительным органам муниципальных районов и городских округов:

2.1. использовать представленный опыт решения вопросов местного значения с учетом системы, структуры, исторических и иных традиций осуществления местного самоуправления;

2.2.
рассмотреть вопрос об опыте Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края по проведению анализа использования рекомендаций Совета представительными органами муниципальных районов и городских округов.

3. Рекомендовать советам представительных органов муниципальных районов провести анализ использования рекомендаций совета представительных органов муниципального района советами депутатов сельских поселений и думами городских поселений.

4. Секретарю Совета:

4.1. направить членам Совета стенограмму рассмотрения вопроса об использовании рекомендаций Совета представительными органами муниципальных образований в срок до 13.08.2009;

4.2. систематизировать предложения, поступившие в ходе рассмотрения данного вопроса, и направить для последующего рассмотрения и использования в нормотворческой деятельности в профильные комиссии Совета в срок до 13.08.2009.

5. Контроль за исполнением решения возложить на профильные комиссии Совета.

Председатель Совета,

председатель Законодательного Собрания

Н.А.ДЕВЯТКИН

Приложение

к решению

Совета представительных органов

муниципальных образований

Пермского края

от 05.08.2009 N 125

ПРЕДЛОЖЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ПО МО ПК 03.06.2009

ПРИ РАССМОТРЕНИИ ВОПРОСА ОБ АНАЛИЗЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

РЕКОМЕНДАЦИЙ СОВЕТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ В НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ

ОКРУГОВ

----T-----------------------T----------------------------T-----------------T----------------¬

¦ N ¦ Тема по повестке ¦ Предложения (выдержки из ¦Ф.И.О., должность¦ Рекомендовано ¦

¦п/п¦ ¦стенограммы заседания Совета¦ ¦для рассмотрения¦

¦ ¦ ¦ 03.06.2009) ¦ ¦ комиссии СПО ¦

+---+-----------------------+----------------------------+-----------------+----------------+

¦ 1 ¦Об опыте использования ¦На 2010 год в качестве ¦Комаренко В.А., ¦Комиссия по ¦

¦ ¦рекомендаций Совета ПО ¦приоритетных проектов ¦председатель ¦нормотворческой ¦

¦ ¦МО ПК при осуществлении¦выделить развитие ¦Земского Собрания¦деятельности в ¦

¦ ¦нормативного правового ¦предпринимательства в сфере ¦Лысьвенского МР ¦области ¦

¦ ¦регулирования ¦производства и строительства¦ ¦экономической ¦

¦ ¦исполнения органами ¦дорог с выделением денег на ¦ ¦политики, приро-¦

¦ ¦местного самоуправления¦софинансирование значительно¦ ¦допользования, ¦

¦ ¦Лысьвенского ¦больших объемов. ¦ ¦собственности и ¦

¦ ¦муниципального района ¦Разработать программу ¦ ¦инвестиционной ¦

¦ ¦полномочий по решению ¦подготовки инвестиционных ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦вопросов местного ¦площадок для освоения ¦ ¦ ¦

¦ ¦значения ¦имеющихся в районе ресурсов.¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Создать банк инвестиционных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦проектов по
Пермскому краю. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Разработать механизмы ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦привлечения инвесторов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦поскольку просто снизить ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦процент налога на прибыль. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Это уже не первый год, и это¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦не дает большого притока ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦инвесторов. Это должна быть ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦какая-то другая целенаправ- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ленная деятельность. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Разработать соглашение с ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦государственными структурами¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦по сокращению сроков ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рассмотрения документов. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На законодательном уровне ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦добиваться работы механизма ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦страхования, включение в ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦инвестиционный процесс ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦банковской финансовой ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦машины, она для этого и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦создана. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Обладая огромным потенциа- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦лом, сегодня она реально не ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦работает. Наши попытки ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦подменить ее своими бюджет- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ными ресурсами в сегменте от¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦10 млн. рублей и выше ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦выглядят весьма тщетными ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------+----------------------------+-----------------+----------------+

¦ 2 ¦О правовом и ¦На кажущееся благополучие ¦Лазейкин Н.В., ¦Комиссия по ¦

¦ ¦организационном ¦проблем в области развития ¦первый ¦нормотворческой ¦

¦ ¦обеспечении органами ¦физической культуры и ¦заместитель главы¦деятельности в ¦

¦ ¦местного самоуправления¦спорта в муниципальном ¦Лысьвенского МР ¦области ¦

¦ ¦Лысьвенского ¦образовании достаточно ¦ ¦социальной ¦

¦ ¦муниципального района ¦много. Главная проблема - ¦ ¦политики ¦

¦ ¦создания условий для ¦это техническое состояние ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития физической ¦спортивных сооружений. ¦ ¦ ¦

¦ ¦культуры и массового ¦Нельзя сегодня допустить, ¦ ¦ ¦

¦ ¦спорта ¦чтобы в крае перестала ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦действовать программа ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦приведения в нормативное ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦состояние спортивных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------+----------------------------+-----------------+----------------+

¦ 3 ¦Об опыте обеспечения ¦Отсутствует на сегодняшний ¦Заводчиков Е.Б., ¦Комиссия по ¦

¦ ¦органами местного ¦день перспективный ¦председатель ¦нормотворческой ¦

¦ ¦самоуправления ¦комплексный план развития ¦комиссии по ¦деятельности в ¦

¦ ¦Лысьвенского ¦модернизации объектов ¦вопросам ¦области ¦

¦ ¦муниципального района ¦коммунальной инфраструктуры,¦социальной ¦региональной ¦

¦ ¦реализации Федерального¦что не дает возможности ¦политики Земского¦политики и ¦

¦ ¦закона от 21.07.2007 N ¦систематизировать процесс ¦Собрания ¦местного ¦

¦ ¦185-ФЗ “О Фонде ¦проведения капитальных ¦Лысьвенского МР ¦самоуправления ¦

¦ ¦содействия ¦ремонтов и реформирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦реформированию жилищно-¦ЖКХ. ¦ ¦ ¦

¦ ¦коммунального ¦Для повышения роли ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйства“ ¦муниципальных образований в ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦развитии ТСЖ и частных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦управляющих компаний ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦необходимо: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- обеспечение контроля за ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦передачей ТСЖ технической ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦документации, без которой ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦невозможно подготовить все ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦необходимые документы; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- содействие улучшению ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦качества предоставляемых ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦услуг за счет повышения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦конкуренции среди организа- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ций, обслуживающих жилищный ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦фонд; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- в рамках информационно- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦методической помощи хотелось¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦бы обратить внимание на ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦создание и организацию ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦работы консультационных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦центров по содействию ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦организации практической ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦деятельности ТСЖ и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦управляющих компаний; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- оказание содействия ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦повышению уровня квалифика- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ции лиц, осуществляющих ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦управление многоквартирными ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦домами, и организации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦обучения лиц, имеющих ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦намерение осуществлять такую¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦деятельность; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- помощь в подготовке ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦информационных пособий по ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦вопросам ЖКХ, включая и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦образцы документов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦прилагаемых в заявке на ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦капитальный ремонт. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Хотелось бы обратить ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦внимание на такие вопросы: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- Постановлением ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Законодательного Собрания ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Пермского края от 18.12.2008¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦N 1241 Правительству ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Пермского края рекомендовано¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦разработать регламент ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦взаимодействия всех участни-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ков процесса для реализации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦185-ФЗ. Хотелось бы получить¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦этот документ, поскольку ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦начиная с 2008 года, вступив¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦в реализацию проекта, мы ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦действительно столкнулись с ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦этими проблемами - взаимо- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦отношения всех участников ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦этого процесса. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- Возможно ли принятие ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦региональных программ ранее ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦марта, так как это вызывает ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦задержку с перечислением ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦средств. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- В связи с определенными ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦сложностями по применению ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦185-ФЗ на территории ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦сельских поселений есть ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦острая потребность в разра- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ботке механизма реализации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦федеральной Программы ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦социального развития села до¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦2012 года на территории ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Пермского края. Так как ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦именно в этой программе ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦уделено серьезное внимание ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦проблеме обеспечения жильем ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦на селе и в том числе ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦молодежи, проживающей на ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦селе, что довольно-таки ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦важно в наших условиях ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------+----------------------------+-----------------+----------------+

¦ 4 ¦О практике деятельности¦Мы начинаем серьезно ¦Степаненко Г.И., ¦Комиссия по ¦

¦ ¦Контрольно-счетной ¦задумываться о необходимости¦председатель ¦нормотворческой ¦

¦ ¦палаты муниципального ¦привлечения внештатных ¦Контрольно- ¦деятельности в ¦

¦ ¦района по контролю за ¦аудиторов ¦счетной палаты ¦области ¦

¦ ¦исполнением нормативных¦ ¦Лысьвенского МР ¦бюджетной и ¦

¦ ¦правовых актов, ¦ ¦ ¦налоговой ¦

¦ ¦принятых Земским ¦ ¦ ¦политики ¦

¦ ¦Собранием Лысьвенского ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------+----------------------------+-----------------+----------------+

¦ 5 ¦О практике использо- ¦Прежде всего, чтобы ¦Герасимов А.П., ¦Комиссия по ¦

¦ ¦вания рекомендаций ¦развивать спорт, проводить ¦председатель ¦нормотворческой ¦

¦ ¦Совета представительных¦официальные массовые ¦Земского Собрания¦деятельности в ¦

¦ ¦органов муниципальных ¦мероприятия, нужны ¦Верещагинского МР¦области ¦

¦ ¦образований Пермского ¦спортивные сооружения ¦ ¦социальной ¦

¦ ¦края при осуществлении ¦ ¦ ¦политики ¦

¦ ¦нормативного правового ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦регулирования исполне- ¦Необходимо принятие программ¦Репников А.В., ¦Комиссия по ¦

¦ ¦ния органами местного ¦развития физической культуры¦председатель ¦нормотворческой ¦

¦ ¦самоуправления муници- ¦и спорта (“Школьный ¦Земского Собрания¦деятельности в ¦

¦ ¦пальных образований, ¦спортивный сертификат“) ¦Ильинского МР ¦области ¦

¦ ¦входящих в ассоциацию ¦ ¦ ¦социальной ¦

¦ ¦“Запад“, полномочий в ¦ ¦ ¦политики ¦

¦ ¦области физической ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦культуры и массового ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦спорта ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------+----------------------------+-----------------+----------------+

¦ 6 ¦О практике использо- ¦Хочу отметить ряд проблем, ¦Кочнев А.Н., ¦Комиссия по ¦

¦ ¦вания рекомендаций ¦с которыми столкнулось ¦председатель ¦нормотворческой ¦

¦ ¦Совета представительных¦Черновское сельское ¦Совета депутатов,¦деятельности в ¦

¦ ¦органов муниципальных ¦поселение при организации ¦глава Черновского¦области ¦

¦ ¦образований Пермского ¦работы с детьми и молодежью:¦СП ¦социальной ¦

¦ ¦края советами предста- ¦- пивной алкоголизм, который¦Большесосновского¦политики ¦

¦ ¦вительных органов ¦на уровне поселений не ¦МР ¦ ¦

¦ ¦муниципальных районов ¦искоренить. Требуются более ¦ ¦ ¦

¦ ¦в своей деятельности и ¦жесткие радикальные меры ¦ ¦ ¦

¦ ¦представительными ¦вышестоящих властей; ¦ ¦ ¦

¦ ¦органами муниципальных ¦- обеспечение молодых семей ¦ ¦ ¦

¦ ¦образований при приня- ¦жильем. Даже та программа, ¦ ¦ ¦

¦ ¦тии ими нормативных ¦которая работает в районе, ¦ ¦ ¦

¦ ¦правовых актов, ¦не в состоянии обеспечить ¦ ¦ ¦

¦ ¦регулирующих исполнение¦всех желающих жильем. ¦ ¦ ¦

¦ ¦полномочий по органи- ¦Предприятия, организации ¦ ¦ ¦

¦ ¦зации и осуществлению ¦поселений перестали его ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятий по работе ¦строить, и весь жилой фонд ¦ ¦ ¦

¦ ¦с детьми и молодежью ¦передан в муниципальную ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦собственность, а мы в свою ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦очередь не можем его ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦своевременно отремонтиро- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦вать, и не можем участвовать¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦в проектах по софинансиро- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ванию, так как отсутствуют ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦средства; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- высокий уровень безрабо- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦тицы. В первую очередь он ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦касается молодых. Это ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦вызвано низкой квалификацией¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и недостатком знаний ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Категорически нельзя ¦Власов П.А., ¦Комиссия по ¦

¦ ¦ ¦свертывать такие программы, ¦председатель ¦нормотворческой ¦

¦ ¦ ¦как обеспечение молодых ¦Земского Собрания¦деятельности в ¦

¦ ¦ ¦семей жильем. Больше того, ¦Березовского МР ¦области ¦

¦ ¦ ¦надо разрабатывать новые ¦ ¦социальной ¦

¦ ¦ ¦программы, чтобы к окончанию¦ ¦политики ¦

¦ ¦ ¦кризиса у нас были новые ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦пути работы с детьми и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦молодежью ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------+----------------------------+-----------------+----------------+

¦ 7 ¦Об опыте использования ¦При принятии решения о ¦Чащин А.М., ¦Комиссия по ¦

¦ ¦рекомендаций Совета ¦бюджете муниципального ¦председатель ¦нормотворческой ¦

¦ ¦представительных ¦района учитывать принцип ¦Земского Собрания¦деятельности в ¦

¦ ¦органов муниципальных ¦вертикальной сбалансирован- ¦Нытвенского МР ¦области ¦

¦ ¦образований Пермского ¦ности бюджетов поселений, ¦ ¦бюджетной и ¦

¦ ¦края при осуществлении ¦входящих в состав ¦ ¦налоговой ¦

¦ ¦нормативного правового ¦муниципального района ¦ ¦политики ¦

¦ ¦регулирования ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦межбюджетных отношений ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в муниципальном районе ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------------------+----------------------------+-----------------+-----------------