Законы и постановления РФ

Постановление Главы Кунгурского муниципального района от 10.02.2009 N 96 (ред. от 18.03.2011) “Об утверждении районной целевой программы “Регулирование объемов производства и рынков сбыта сельскохозяйственной продукции в АПК Кунгурского муниципального района на 2009-2011 годы“

ГЛАВА КУНГУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2009 г. N 96

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И РЫНКОВ СБЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ПРОДУКЦИИ В АПК КУНГУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НА 2009-2011 ГОДЫ“

(в ред. Постановления Главы Кунгурского

муниципального района от 08.06.2010 N 719,

Постановления Администрации Кунгурского

муниципального района от 18.03.2011 N 298)

В целях дальнейшего развития агропромышленного комплекса Кунгурского муниципального района на 2009-2011 годы постановляю:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу “Регулирование объемов производства и рынков сбыта сельскохозяйственной продукции в АПК Кунгурского муниципального района на 2009-2011 годы“.

2. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы муниципального района - начальника муниципального учреждения “Управление сельского хозяйства Кунгурского муниципального района“ Мальцеву Т.И.

Глава муниципального района

Н.С.ЮРОВ

Утверждена

Постановлением

главы муниципального
района

от 10.02.2009 N 96

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И РЫНКОВ СБЫТА

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В АПК КУНГУРСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009-2011 ГОДЫ“

(в ред. Постановления Главы Кунгурского

муниципального района от 08.06.2010 N 719,

Постановления Администрации Кунгурского

муниципального района от 18.03.2011 N 298)

Паспорт Программы

-----------------T------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Регулирование объемов производства и рынков сбыта ¦

¦районной целевой¦сельскохозяйственной продукции в АПК Кунгурского ¦

¦Программы ¦муниципального района на 2009-2011 годы ¦

+----------------+------------------------------------------------------+

¦Основание ¦Решение Земского Собрания Кунгурского муниципального ¦

¦разработки ¦района от 24.09.2008 N 125 “О концепции районной ¦

¦районной целевой¦целевой программы “Развитие сельского хозяйства и ¦

¦программы ¦регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, ¦

¦(наименование, ¦сырья и продовольствия в Кунгурском муниципальном ¦

¦номер и дата ¦районе на 2009-2012 годы“ ¦

¦соответствующего¦ ¦

¦нормативного ¦
¦

¦акта) ¦ ¦

+----------------+------------------------------------------------------+

¦Муниципальный ¦Администрация Кунгурского муниципального района ¦

¦заказчик ¦ ¦

¦районной целевой¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+----------------+------------------------------------------------------+

¦Основные ¦Управление сельского хозяйства Кунгурского ¦

¦разработчики ¦муниципального района ¦

¦районной целевой¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+----------------+------------------------------------------------------+

¦Руководитель ¦Заместитель главы Кунгурского муниципального района, ¦

¦районной целевой¦начальник управления сельского
хозяйства Кунгурского ¦

¦Программы ¦муниципального района ¦

+----------------+------------------------------------------------------+

¦Исполнители ¦Управление сельского хозяйства Кунгурского ¦

¦районной целевой¦муниципального района; ¦

¦Программы ¦органы местного самоуправления; ¦

¦ ¦сельскохозяйственные товаропроизводители ¦

+----------------+------------------------------------------------------+

¦Участники ¦Сельскохозяйственные товаропроизводители, ¦

¦районной целевой¦перерабатывающие предприятия, иные хозяйствующие ¦

¦Программы ¦субъекты ¦

+----------------+------------------------------------------------------+

¦Цели и задачи ¦Рост доходов аграрного бизнеса и сельского населения ¦

¦районной целевой¦на основе устойчивого развития приоритетных отраслей и¦

¦Программы ¦эффективного использования ресурсного потенциала. ¦

¦ ¦Поддержка приоритетных отраслей АПК и модернизация с/х¦

¦ ¦производства. ¦

¦ ¦Устойчивое развитие отрасли путем сохранения и ¦

¦ ¦воспроизводства используемого ресурсного потенциала. ¦

¦ ¦Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных¦

¦ ¦организаций, включая меры по расширению доступа к ¦

¦ ¦кредитным ресурсам. ¦

¦ ¦Развитие малых форм хозяйствования в АПК. ¦

¦ ¦Совершенствование системы информационно- ¦

¦ ¦консультативного сопровождения отрасли и поддержка ¦

¦ ¦кадрового потенциала в АПК ¦

+----------------+------------------------------------------------------+

¦Сроки реализации¦2009-2011 годы ¦

¦районной целевой¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+----------------+---------------------------T------T-----T------T------+

¦Финансирование ¦Источники финансирования, ¦Всего ¦ 2009¦ 2010 ¦ 2011 ¦

¦Программы ¦млн. руб. ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦

¦ +---------------------------+------+-----+------+------+

¦ ¦Районный бюджет ¦25 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 15 ¦

¦ +---------------------------+------+-----+------+------+

¦ ¦1. Агрохим. обсл. полей ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ - ¦ - ¦

¦ +---------------------------+------+-----+------+------+

¦ ¦2. Поддержка почвенного ¦ 3,074¦ - ¦ 2,074¦ 1 ¦

¦ ¦плодородия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------------------------+------+-----+------+------+

¦ ¦3. Поддержка КФХ, ЛПХ ¦ 2,7 ¦ 0,2 ¦ 0,5 ¦ 2,0 ¦

¦ +---------------------------+------+-----+------+------+

¦ ¦4. Поддержка животноводства¦16,2 ¦ 3,0 ¦ 2,1 ¦ 11,1 ¦

+----------------+---------------------------+------+-----+------+------+

¦ ¦5. Поддержка кадрового ¦ 1,726¦ 0,5 ¦ 0,326¦ 0,9 ¦

¦ ¦потенциала и систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦информационного обеспечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(в ред. Постановления Главы Кунгурского муниципального района¦

¦от 08.06.2010 N 719) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+---------------------------+------+-----+------+------+

¦Ожидаемые ¦Индекс производства продукции сельского хозяйства в ¦

¦конечные ¦хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - ¦

¦результаты ¦102,8% ¦

¦реализации ¦ ¦

¦районной целевой¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+----------------+------------------------------------------------------+

¦Контроль за ¦Земское Собрание Кунгурского муниципального района, ¦

¦реализацией ¦Контрольно-счетная палата Кунгурского муниципального ¦

¦районной целевой¦района, ¦

¦Программы ¦Министерство сельского хозяйства Пермского края ¦

L----------------+-------------------------------------------------------

Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2. Общие положения

2.1. Объект регулирования и сфера действия Программы

Районная целевая программа “Регулирование объемов производства и рынков сбыта сельскохозяйственной продукции в АПК Кунгурского муниципального района на 2009-2011 годы“ (далее - РЦП) определяет направления развития сельскохозяйственного производства, механизмы государственной поддержки и регулирования аграрного сектора.

2.2. Понятия и термины, используемые в Программе

В настоящей РЦП используются следующие понятия и термины:

сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции и реализацию этой продукции, при условии, что доля с/х продукции в объеме реализации составляет не менее 70 процентов, а также КФХ и граждане, ведущие личное подсобное хозяйство;

сельскохозяйственные товаропроизводители индустриального типа - птицефабрика и животноводческий комплекс по выращиванию и откорму крупного рогатого скота;

сельскохозяйственные производственные или потребительские кооперативы - организации, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями и(или) гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности.

2.3. Правовая основа для принятия и реализации Программы

РЦП разработана в соответствии с концепцией районной целевой программы “Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кунгурском муниципальном районе на 2009-2012 годы“, утвержденной решением Земского Собрания Кунгурского муниципального района от 24.09.2008 N 125, с краевой целевой программой “Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы“ (далее - КЦП).

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения

3.1. Оценка развития сельского хозяйства

в Кунгурском муниципальном районе

Кунгурский муниципальный район является одним из крупнейших районов в Пермском крае, где сельскохозяйственное производство играет большую роль в деятельности района. Объем производства сельскохозяйственной продукции в районе составляет 87%. Посевные площади с/х угодий составляют 9% от территории в крае. Район находится на 1-м месте по производству зерна - 54,3 тыс. т, на втором месте по производству молока - 32,5 тыс. т, на 3-м месте по производству мяса - 4,8 тыс. т.

Агропромышленный комплекс Кунгурского района включает 22 сельскохозяйственных предприятия, 19 крестьянско-фермерских хозяйств и более 14 тысяч личных подсобных хозяйств, производящих с/х продукцию.

На протяжении последних лет в АПК Кунгурского района продолжается сокращение трудовых ресурсов (на 01.01.2009 - 4031 чел. работающих) (табл. 1).

Таблица 1

Среднегодовая численность работников

в сельхозпредприятиях (чел.)

--------T----¬

¦2004 г.¦5504¦

+-------+----+

¦2005 г.¦4805¦

+-------+----+

¦2006 г.¦4443¦

+-------+----+

¦2007 г.¦4355¦

+-------+----+

¦2008 г.¦4031¦

L-------+-----

Возраст работающих в сх отрасли до 30 лет составил 670 чел. (18%), 30-50 л. - 2210 чел. (58%), от 50 и старше - 917 (24%).

Недостаток кадров на 01.01.2009 составляет 312 чел., в том числе специалистов с высшим образованием - 43 чел., со средним профессиональным образованием - 31 чел., рабочих профессий - 238 чел.

Результаты деятельности АПК отражены за период 2004-2008 гг. в табл. 2.

Таблица 2

Основные производственно-экономические показатели

в с/х предприятиях Кунгурского муниципального района

---------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-----------¬

¦ Показатели ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2008 г. в %¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2004 г. ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Валовая продукция, ¦ 1596,3¦ 1639,0¦ 1764,7¦ 1885,8¦ 1985,9¦ 124,4 ¦

¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Индекс физического ¦ 93,7¦ 95,5¦ 104,4¦ 96,5¦ 98,3¦ x ¦

¦объема производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦с/х продукции, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Поголовье КРС, голов¦27810 ¦26750 ¦26868 ¦26078 ¦25305 ¦ 91 ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦В том числе коров, ¦ 8491 ¦ 7661 ¦ 7828 ¦ 7984 ¦ 7820 ¦ 92 ¦

¦голов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Свиньи, голов ¦ 4549 ¦ 5138 ¦ 4828 ¦ 4004 ¦ 3925 ¦ 86 ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Птица, тыс. шт. ¦ 961 ¦ 1094 ¦ 989 ¦ 976 ¦ 1188 ¦ 124 ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Производство молока,¦32342 ¦30895 ¦31506 ¦34001 ¦32512 ¦ 100 ¦

¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Убой скота и птицы в¦ 5923 ¦ 6891 ¦ 7032 ¦ 7080 ¦ 4754 ¦ 80 ¦

¦ж.в., тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Производство яиц, ¦ 201,6¦ 209,4¦ 214,9¦ 213,3¦ 203,6¦ 101 ¦

¦млн. шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Посевные площади, ¦ 86,3¦ 81,6¦ 78,7¦ 77,3¦ 75 ¦ 87 ¦

¦тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Валовой сбор зерна, ¦50028 ¦51628 ¦50486 ¦44438 ¦54333 ¦ 109 ¦

¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Валовой сбор ¦ 2565 ¦ 1689 ¦ 4035 ¦ 1926 ¦ 1122 ¦ 44 ¦

¦картофеля, тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Валовой сбор овощей,¦ 396 ¦ 306 ¦ 608 ¦ 309 ¦ 423 ¦ 107 ¦

¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------

Отрасль животноводства в структуре товарной продукции с/х товаропроизводителей занимает ведущее место и составляет 85%. За период с 2004 по 2008 г. производство молока и мяса всех видов животных практически осталось на прежнем уровне. Увеличилось производство яйца на 2 млн. шт.

За последние пять лет в с/х предприятиях Кунгурского района наблюдается снижение посевных площадей с/х культур с 2004 по 2008 год на 13%. Производство зерна в 2008 году в сравнении с 2004 годом увеличилось на 9%, но резко снизилось производство картофеля и овощей.

Основной причиной сокращения площадей, снижения объемов производства в отрасли растениеводства явилось сложное финансовое положение хозяйств, ликвидация неэффективных с/х предприятий, скупка земель частными лицами, дешевый рынок сбыта. С/х товаропроизводители не могут в полной потребности приобрести технику, минеральные удобрения, элитные семена, средства защиты растений от вредителей и болезней. Не проводятся работы по известкованию и фосфоритованию почв.

Крайне медленными темпами обновляется в сельскохозяйственных предприятиях техника (табл. 3).

Таблица 3

Обновление техники, шт.

------------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬

¦ ¦1985 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦

+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Зерновые комбайны ¦ 210 ¦ 3 ¦ 8 ¦ 3 ¦ 5 ¦

+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Кормоуборочные комбайны¦ 16 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 2 ¦ 1 ¦

+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Трактора ¦ 172 ¦ 6 ¦ 26 ¦ 25 ¦ 14 ¦

L-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------

Органических удобрений внесено 240 тыс. т, или 3,2 т/га (2004 г. - 1,0 т/га).

С 2006 года активно проводилась работа по развитию малых форм хозяйствования. Открыты 4 филиала кредитного кооператива “Доверие“. За 3 года заключено около 32 тыс. договоров кредитования с ЛПХ и КФХ на сумму 67,8 млн. рублей.

За период 2007-2008 гг. 12 хозяйств в районе провели модернизацию на 13 молочно-товарных фермах, где смонтировано и заменено молочное оборудование, установлены танки-охладители, улучшились условия труда работников ферм.

4. Основные цели и задачи районной целевой Программы

Цель Программы - рост доходов аграрного бизнеса и сельского населения, основанный на устойчивом развитии приоритетных отраслей и эффективном использовании ресурсного потенциала.

Основой районной целевой Программы является стимулирование конечного результата. В качестве приоритетных отраслей специализации принимаются: производство молока и молокопродуктов, мяса птицы, яйца, картофеля, овощей, рапса, семян сельскохозяйственных культур. В рамках программных мероприятий предусмотрена поддержка племенного дела, семеноводства и мясного животноводства как направлений, обеспечивающих развитие отраслей специализации.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития АПК на 2009-2011 годы являются:

- развитие направлений, определенных Государственной программой;

- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

- создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям для инвестирования на техническое перевооружение и модернизацию производства;

- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствования организации сельскохозяйственного производства.

Для решения поставленных задач КЦП и РЦП содержат пять направлений:

1. Ускоренное развитие приоритетных отраслей АПК.

2. Устойчивое сельскохозяйственное производство.

3. Формирование общих условий функционирования АПК.

4. Развитие малых форм хозяйствования в АПК.

5. Кадры, консалтинг, научно-исследовательская работа в АПК.

Каждое из указанных направлений состоит из мероприятий, способствующих решению отдельных экономических и социальных задач в агропромышленном комплексе в период их действия.

5. Период действия и основные этапы реализации Программы

Срок реализации РЦП: 2009-2011 годы.

Базовым периодом для сравнения эффективности мероприятий районной целевой Программы устанавливается 2007 год.

6. Основные направления Программы

6.1. Ускоренное развитие приоритетных отраслей АПК

На инвестиционную привлекательность АПК отрицательно влияет длительная окупаемость проектов, на срок которой влияют размер инвестиций и их прибыльность.

Целью направления является рост доходов сельского населения путем реализации комплексных инвестиционных проектов в АПК и увеличения объемов реализованной сельскохозяйственной продукции.

Для достижения этой цели необходимо:

- повысить инвестиционную привлекательность аграрного бизнеса;

- увеличить производительность труда.

Предусматривается реализация программ развития отдельных подотраслей сельского хозяйства в соответствии с требованиями Государственной программы.

Показатель реализации направления - увеличение объемов произведенной и реализованной сельскохозяйственной продукции в натуральном и стоимостном выражении.

Условия предоставления бюджетных средств по соответствующему мероприятию определяются порядками предоставления субсидий, утвержденными Правительством Пермского края и главой Кунгурского муниципального района.

6.1.1. Поддержка повышения инвестиционной

привлекательности АПК

Повышение инвестиционной привлекательности АПК основано на возмещении части затрат на реализацию инвестиционных проектов, связанных с созданием новых эффективных производств, развитием производственной инфраструктуры и комплексным техническим перевооружением сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Цель мероприятия: повышение инвестиционной привлекательности аграрного бизнеса и увеличение производительности труда в сельском хозяйстве.

Механизм реализации:

- субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию комплексных инвестиционных проектов.

Реализация данного направления будет осуществляться на основе отбора инвестиционных проектов сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий и субъектов малых форм хозяйствования по следующим направлениям: “Ускоренное развитие молочного животноводства в Пермском крае“, “Развитие приоритетных отраслей растениеводства в Пермском крае“, “Развитие отрасли птицеводства в Пермском крае“, “Развитие малых форм хозяйствования в АПК“ и другие.

В рамках поддержки повышения инвестиционной привлекательности АПК предусматривается реализация целевых программ развития отдельных подотраслей сельского хозяйства в соответствии с требованиями Государственной программы.

Отбор инвестиционных проектов определяется порядком предоставления субсидий.

6.1.2. Поддержка увеличения объемов реализованной

сельскохозяйственной продукции

Поддержка обусловлена длительным инвестиционным циклом производства, ценовым диспаритетом между сельскохозяйственной и промышленной продукцией.

Цель мероприятия - увеличение объемов реализованной сельскохозяйственной продукции за счет возмещения части затрат на ее производство.

Механизм реализации - субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство молока, мяса крупного рогатого скота, мяса свиней, овощей открытого и закрытого грунта, картофеля, семян сельскохозяйственных культур.

Расчет субсидий производится по ставке за единицу реализованной сельскохозяйственной продукции с учетом специализации сельскохозяйственных организаций. При расчете размера субсидий за объем реализованного молока учитывается молочная продуктивность скота. При расчете размера субсидий за реализованную продукцию отрасли растениеводства учитывается урожайность сельскохозяйственных культур. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, специализирующимся на откорме крупного рогатого скота, субсидии предоставляются исходя из количества приобретенных голов у сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края. Размер ставок, условия выплаты субсидий и перечни организаций по соответствующим направлениям специализации определяются порядком предоставления субсидий.

МУ “Управление сельского хозяйства Кунгурского муниципального района“ несет ответственность за сбор, обработку, анализ, представление сведений и расчетов в соответствии с Законом Пермского края от 19.12.2006 N 48-КЗ “О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства“.

6.1.3. Поддержка мероприятий по регулированию рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Цель мероприятия - максимально возможное насыщение регионального рынка продовольствия продукцией сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Механизм реализации:

- выстраивание партнерских взаимоотношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями перерабатывающей промышленности;

- продвижение на товарный рынок продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- развитие сети фирменной, кооперативной и иной торговли с/х продукцией.

- проведение выставок-ярмарок, участие в краевых и российских выставках;

- субсидирование части затрат участникам агропродовольственных выставок, предусмотренных порядком финансирования.

6.2. Устойчивое сельскохозяйственное производство

Данное направление предусматривает проведение системообразующих мероприятий, которые неэффективны с позиции аграрного бизнеса ввиду крайне длительного срока окупаемости, но являются инфраструктурными.

Целью направления является сохранение и развитие ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства, обеспечивающее инвестиционную привлекательность отрасли.

Задачи направления:

- совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных за счет сохранения и развития генетического потенциала отрасли животноводства;

- повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе сохранения и развития генетического потенциала отрасли растениеводства;

- сохранение почвенного плодородия на уровне естественного фона;

- регулирование земельных и имущественных отношений для обеспечения инвестиционной привлекательности отрасли;

- обеспечение эпизоотического благополучия сельскохозяйственного производства.

Показатели реализации направления:

а) удельный вес племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных - 19,5%;

б) удельный вес площади, засеваемой элитными семемами в общей площади посева, - 15%;

в) объем внесения минеральных удобрений - 1200 т д.в. в год.

Условия предоставления бюджетных средств по данному направлению определяются порядками предоставления субсидий.

6.2.1. Поддержка племенного животноводства

Цель мероприятия - сохранение и наращивание потенциала племенного животноводства за счет сохранения племенного поголовья и обеспечения потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенном скоте и племенной продукции.

Механизм реализации - субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку племенного животноводства.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям:

(в ред. Постановления Главы Кунгурского муниципального района от 08.06.2010 N 719)

- на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

- на приобретение племенного молодняка;

- на приобретение сосудов Дьюара;

(абзац введен Постановлением Главы Кунгурского муниципального района от 08.06.2010 N 719)

- на содержание племенных быков-производителей.

(абзац введен Постановлением Администрации Кунгурского муниципального района от 18.03.2011 N 298)

Размеры субсидий бюджетных средств на поддержку племенного животноводства будут рассчитываться по установленным ставкам:

- на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, птицы и быков-производителей на начало года;

- на приобретение семени быков-производителей из расчета за одну дозу семени;

- на приобретение сосудов Дьюара из расчета по твердой ставке за один сосуд;

(абзац введен Постановлением Главы Кунгурского муниципального района от 08.06.2010 N 719)

- абзац исключен. - Постановление Главы Кунгурского муниципального района от 08.06.2010 N 719;

- на приобретение племенного скота из расчета за один килограмм живой массы.

6.2.2. Поддержка элитного семеноводства

Цель мероприятия - повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения увеличения площадей, засеянных высококачественными семенами.

Механизм реализации - субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение оригинальных, элитных семян.

Бюджетные средства предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям согласно порядкам предоставления субсидий.

6.2.3. Поддержка почвенного плодородия

Цель мероприятия: сохранение и рациональное использование сельскохозяйственных земель, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв, применения средств защиты растений.

Механизм реализации - субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на:

- приобретение минеральных удобрений и мелиорантов;

- абзац исключен. - Постановление Главы Кунгурского муниципального района от 08.06.2010 N 719;

- агрохимическое обследование почв.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: федеральная целевая программа имеет название “Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года“, а не “Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы“.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия учитывают меры федеральной целевой программы “Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы“.

Средства на выплату субсидий на приобретение средств химизации передаются органам местного самоуправления в виде субвенций в соответствии с Законом Пермского края “О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства“ и предусмотрены порядком финансирования, утвержденным главой района.

6.2.4. Регулирование имущественных и земельных отношений

Цель мероприятия - реализация комплекса мер по регулированию имущественных и земельных отношений, обеспечению их эффективного использования.

Механизм реализации - проведение организационных мероприятий, направленных на:

- выделение в натуре земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей для государственной регистрации прав собственности муниципального образования на выделенные земельные участки;

- передачу земельных участков в долгосрочную аренду и(или) их продажу эффективно функционирующим сельскохозяйственным товаропроизводителям, сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Мероприятия выполняются в соответствии с федеральным и краевым, земельным и имущественным законодательством.

6.2.5. Противоэпизоотические мероприятия

Цель мероприятия - стабильное эпизоотическое благополучие по карантинным, особо опасным и заразным болезням животных (включая рыб, птиц, пчел).

Механизм реализации:

- финансирование проведения противоэпизоотических мероприятий, в том числе осуществление планов ветеринарного обслуживания животноводства, проведение диагностических исследований, вакцинации скота;

- финансирование мероприятий по оздоровлению животных от паразитарных заболеваний и крупного рогатого скота от лейкоза;

- приобретение лабораторно-диагностического оборудования.

Финансирование бюджетных средств - согласно порядкам субсид“рования.

6.3. Формирование общих условий функционирования АПК

Сельскохозяйственные товаропроизводители ограничены в возможностях развития - модернизации существующих и создании новых производств за счет собственных ресурсов. С целью ускоренного развития отрасли необходимо привлекать краткосрочные и инвестиционные ресурсы банков, фондовых и лизинговых компаний, кредитных кооперативов.

Цель направления:

- стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных организаций, малых форм хозяйствования, а также организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо стимулировать увеличение объемов привлеченных кредитов и займов, а также реализовать мероприятия по снижению рисков в отрасли.

Показатели реализации направления:

а) прирост объема привлеченных кредитных ресурсов;

б) удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, приобретенного племенного скота.

Условия предоставления средств по данному направлению определяются порядком предоставления субсидий.

6.3.1. Поддержка мероприятий по повышению

доступности кредитов

Цель мероприятий - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и предприятий переработки сельскохозяйственной продукции.

Механизм реализации - субсидирование части затрат:

- на уплату процентов, включенных в стоимость основных фондов, приобретаемых по лизингу;

- на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам), предоставляемым на срок до одного года для приобретения горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, приобретения минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов, покупки молодняка сельскохозяйственных животных, уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственных животных;

- на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным на приобретение оборудования, тракторов и других сельскохозяйственных машин отечественного и импортного производства, племенных животных, строительство и реконструкцию животноводческих помещений и других сельскохозяйственных объектов.

Субсидии предоставляются на условиях софинансирования бюджетных средств.

6.3.2. Поддержка мероприятий по повышению финансовой

устойчивости малых форм хозяйствования на селе

Цель мероприятий - повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе.

Механизм реализации - субсидирование части затрат из краевого бюджета на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по вышеуказанным кредитам предоставляются за счет средств краевого бюджета в размере не менее 5% ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату заключения договора кредита (займа), в соответствии с условиями софинансирования из средств федерального бюджета.

Средства на выплату указанных субсидий передаются органам местного самоуправления в виде субвенций в соответствии с Законом Пермского края “О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства“.

6.3.3. Поддержка мероприятий по снижению рисков

в сельском хозяйстве

Исключен. - Постановление Главы Кунгурского муниципального района от 08.06.2010 N 719.

6.4. Развитие малых форм хозяйствования в АПК

Цель направления - рост доходов сельского населения за счет увеличения числа субъектов малых форм хозяйствования и повышения объемов реализованной сельскохозяйственной продукции.

Задачи направления:

- создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, а также развитие системы потребительских обществ;

- развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;

- расширение закупа сельскохозяйственной продукции от населения;

- информационная и организационная поддержка развития личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- увеличение числа субъектов малых форм хозяйствования за счет сельскохозяйственного производства;

(в ред. Постановления Главы Кунгурского муниципального района от 08.06.2010 N 719)

- развитие производств по направлениям: откорм КРС и свиней, овцеводство, пчеловодство, кролиководство, перепеловодство, “Аквакультура“ и иных мелкотоварных сельскохозяйственных производств.

(в ред. Постановления Главы Кунгурского муниципального района от 08.06.2010 N 719)

Показатель реализации программного направления - количество вновь созданных рабочих мест в агропромышленном комплексе.

Условия предоставления бюджетных средств по данному направлению определяются порядками предоставления субсидий.

6.4.1. Развитие сельскохозяйственной

потребительской кооперации

Проблема эффективной работы малых форм хозяйствования в АПК - острый недостаток рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. Приоритетным направлением должно быть развитие снабженческих, сбытовых (торговых) потребительских кооперативов для реализации сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах населения, КФХ и индивидуальными предпринимателями.

Цель мероприятия - рост доходов сельского населения за счет развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Механизм реализации:

1. субсидирование части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, зарегистрированным на территории района, по оплате организационно-консультационных расходов, связанных с регистрацией сельскохозяйственных потребительских кооперативов и повышением квалификации (семинары, курсы) работников;

2. субсидирование части затрат организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственной продукции от населения на основании соглашений.

Финансирование бюджетных средств, согласно порядкам субсидирования.

6.4.2. Поддержка развития малых форм хозяйствования в АПК

(в ред. Постановления Главы Кунгурского муниципального

района от 08.06.2010 N 719)

Цель мероприятия - рост доходов сельского населения за счет увеличения числа субъектов малых форм хозяйствования на селе, роста объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Механизм реализации:

1. “Субсидирование части затрат на приобретение и содержание сельскохозяйственных животных, птицы ведущими хозяйствами, крупными личными подсобными хозяйствами, посадочного материала картофеля и семян овощей. Перечень ведущих хозяйств определяется приказом начальника МУ “Управление сельского хозяйства Кунгурского муниципального района“.

2. Субсидирование содержания маточного поголовья.

3. Компенсация части затрат по приобретению минеральных удобрений.

4. Компенсация части затрат по выращиванию картофеля и овощей.

5. Компенсация части затрат по приобретению молодняка племенных свиней, овец и кроликов для разведения.

6. Компенсация части расходов по содержанию двух и более коров в личном подсобном хозяйстве.

7. Субсидирование части затрат, связанных с развитием проектной деятельности малых форм хозяйствования в АПК.

8. Компенсация части затрат на приобретение маточного поголовья.

(п. 8 введен Постановлением Администрации Кунгурского муниципального района от 18.03.2011 N 298)

9. Компенсация части затрат на приобретение молодняка животных.

(п. 9 введен Постановлением Администрации Кунгурского муниципального района от 18.03.2011 N 298)

10. Компенсация части затрат на приобретение 1 коровы для молодых семей (до 35 лет).

(п. 10 введен Постановлением Администрации Кунгурского муниципального района от 18.03.2011 N 298)

11. Компенсация части затрат на приобретение кормов для коров лицам в возрасте 55 лет и старше.

(п. 11 введен Постановлением Администрации Кунгурского муниципального района от 18.03.2011 N 298)

12. Компенсация части затрат за аренду торгового места при сбыте сельскохозяйственной продукции.

(п. 12 введен Постановлением Администрации Кунгурского муниципального района от 18.03.2011 N 298)

Приоритетами государственной поддержки реализации проектов являются:

1. Развитие сферы мелкотоварного сельскохозяйственного производства:

а) откорм крупного рогатого скота или свиней;

б) производство овец, коз, гусей, цесарок, страусов, кроликов, перепелов, пчел и иных видов сельскохозяйственных животных и птиц;

в) организация прудового и садкового рыбоводства;

г) производство сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства.

Предоставление субсидий по проектной деятельности на основе конкурсного отбора проектов по решению комиссии, созданной приказом начальника муниципального учреждения “Управление сельского хозяйства Кунгурского муниципального района“.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

8. Проведение семинаров по развитию малых форм хозяйствования, организация ярмарок, выставок.

6.5. Кадры, консалтинг, научно-исследовательская

работа в АПК

Цель направления: привлечение руководителей и специалистов в АПК, повышение эффективности научно-исследовательских разработок, создание единой системы информационного обеспечения АПК.

Показатели реализации направления:

а) динамика укомплектованности сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами;

б) количество оказанных консультационно-информационных услуг;

в) количество внедренных научно-исследовательских разработок;

г) создание единой системы информационного обеспечения АПК.

Условия предоставления бюджетных средств по данному направлению определяются порядком субсидирования.

6.5.1. Поддержка мероприятий по развитию

кадрового потенциала

Цель мероприятия - привлечение специалистов в сельскохозяйственное производство и повышение качества трудовых ресурсов АПК.

Механизм реализации:

1. финансирование мероприятий в соответствии с Законом Пермского края “О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края“;

2. финансирование проведения ежегодных смотров-конкурсов среди работников сельскохозяйственных товаропроизводителей и проведение Дня работника сельского хозяйства.

(в ред. Постановления Главы Кунгурского муниципального района от 08.06.2010 N 719)

Мероприятия:

- создание резерва высококвалифицированных профессионалов, их переподготовка и стажировка;

- закрепление сельскохозяйственных организаций в качестве “базовых“ для средних и высших профессиональных учебных заведений;

- формирование сводных студенческих отрядов для оказания помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в проведении сезонных работ;

- проведение профориентационных работ в учебных заведениях;

- проведение круглых столов с выпускниками высших и средних учебных заведений.

6.5.2. Поддержка мероприятий по развитию консалтинга

и научно-исследовательской работы в АПК

Цель мероприятия: создание системы эффективного информационно-консультационного обслуживания, проведение научно-исследовательских работ и их внедрение, развитие рынка консультационных услуг.

Механизм реализации:

1. финансирование инновационных и программных разработок, осуществляется на основании тематики научно-исследовательских работ, утвержденных уполномоченным органом;

2. финансирование мероприятий по проведению выборочных обследований функционирования отрасли и дополнительных статистических наблюдений;

3. субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение работ по внедрению инновационных разработок;

4. субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на агрохимическое обследование почв.

Финансирование бюджетных средств, согласно порядкам субсидирования.

6.5.3. Поддержка мероприятий по развитию системы

государственного информационного обеспечения

в сфере сельского хозяйства

Цель мероприятия - реализация комплекса мер, направленных на развитие системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.

Механизм реализации:

1. создание информационной системы для обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий переработки и информационное наполнение сайта Министерства сельского хозяйства Пермского края и МУ УСХ Кунгурского муниципального района;

2. предоставление услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3. работа со средствами массовой информации по информированию населения о состоянии дел в отрасли, о наиболее актуальных вопросах и новостях агропромышленного комплекса.

Финансирование бюджетных средств осуществляется согласно порядкам субсидирования.

6.6. Поддержка молочного животноводства

Исключен. - Постановление Главы Кунгурского муниципального района от 08.06.2010 N 719.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы,

возможные формы и методы оценки ее эффективности

Результаты реализации Программы заключаются в росте доходов сельского населения на основе повышения конкурентоспособности приоритетных отраслей и эффективном инновационном использовании ресурсного потенциала.

РЦП поддерживает преемственность аграрной политики, что стабилизирует ситуацию в отрасли.

В Программе предусмотрена равная доступность с/х организаций к субсидиям всех уровней бюджета.

Основными целевыми показателями на момент окончания действия Программы являются:

- увеличение объемов производства молока в с/х предприятиях на 18,2%, мяса скота и птицы (в живом весе) - на 9,8%;

- рост фонда оплаты труда в 1,5 раза, в том числе за счет повышения уровня производительности труда в сельскохозяйственном производстве, а также создания новых пищевых и перерабатывающих производств;

- увеличение инвестиций в отрасль в 1,4 раза.

Показатели по основным видам с/х продукции до 2011 года представлены в таблице 4.

Таблица 4

Основные целевые показатели реализации Программы

----------------------------------------T-------T-------T-------T-------¬

¦ ¦2007 г.¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+

¦Валовая продукция в действующих ценах, ¦ 1885,8¦ 2499,8¦ 2719,7¦ 2972,7¦

¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+

¦Производство молока, тыс. т ¦ 42,4¦ 47,3¦ 47,5¦ 49,5¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+

¦В т.ч. в с/х предприятиях ¦ 34,0¦ 35,9¦ 38,5¦ 40,2¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+

¦Производство мяса всех видов животных, ¦ 8,6¦ 9,4¦ 9,9¦ 10,4¦

¦тыс. т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+

¦В т.ч. в с/х предприятиях ¦ 7,1¦ 7,0¦ 7,4¦ 7,8¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+

¦Фонд оплаты труда в сельском хозяйстве,¦ 291,5¦ 335,2¦ 367,3¦ 455,1¦

¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------------+-------+-------+-------+--------

8. Источники, порядок и предполагаемые объемы

финансирования программных мероприятий

Районная целевая Программа планирует объем финансирования из следующих источников:

- средства организаций АПК;

- средства краевого бюджета (в соответствии с бюджетным законодательством Пермского края);

- средства местного бюджета;

- средства из внебюджетных источников (частные инвесторы, кредитные ресурсы банков, собственные средства граждан);

- средства федерального бюджета на условиях софинансирования мероприятий целевой Программы.

Основной принцип применения субсидий - привлечение в отрасль дополнительных финансовых ресурсов из внебюджетных источников.

При изменении рыночной ситуации и увеличении количества эффективных инвестиционных проектов, реализуемых в АПК, предусмотрено изменение объема финансирования за счет краевого и местного бюджетов.

9. Механизм реализации Программы

Механизм реализации РЦП включает в себя:

- систему нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в агропромышленном комплексе;

- механизм распределения финансовых средств между участниками Программы.

Механизм реализации целей и задач РЦП по направлениям Программы определяется в порядках предоставления субсидий, утверждаемых нормативно-правовыми актами Правительства Пермского края и главой Кунгурского муниципального района.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденным уполномоченным органом реестром получателей субсидий. Порядок формирования и условия включения в реестр получателей субсидий определяются нормативным правовым актом, утвержденным Правительством Пермского края и главой Кунгурского муниципального района.

Сельскохозяйственные товаропроизводители, получившие убыток от реализации сельскохозяйственной продукции в течение последних трех лет, с 2010 года не включаются в реестр бюджетополучателей.