Законы и постановления РФ

Постановление Главы Частинского муниципального района от 10.07.2008 N 189 “Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков“

Вступает в силу со дня официального обнародования (пункт 4 данного документа).

ГЛАВА ЧАСТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2008 г. N 189

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ

В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА

НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 “Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков“, а также в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении торгов по
продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

2. Установить, что на земельные участки для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляется только право их аренды через торги (конкурс, аукцион) для индивидуального жилищного строительства на 5 лет, с правом продления на срок до 15 лет, при условии начала строительства, для строительства других объектов - на 3 года.

3. Установить, что предоставление земельных участков на территории Частинского муниципального района под установку временных сооружений (торговых павильонов, киосков, остановочных комплексов), для размещения рынков и автостоянок осуществляется на праве аренды до 5 лет при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков. В случае если имеются две и более заявок, право аренды на такие земельные участки предоставляется на торгах (конкурсах, аукционах).

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава муниципального района

В.В.НИКИФОРОВ

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

главы муниципального района

от 10.07.2008 N 189

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ

В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА

НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

2. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. По форме подачи предложений о цене или размере арендной платы (далее - цена) аукцион может быть открытым либо закрытым.

3. Решение о проведении торгов принимается комиссией по предоставлению земельных участков администрации Частинского муниципального района. Инициаторами предложения о вынесении земельного участка на торги могут быть администрации сельских
поселений, муниципальное учреждение “Отдел земельно-имущественных отношений администрации Частинского района“, юридические и физические лица.

4. Продавцом земельного участка или права его аренды выступает муниципальное учреждение “Отдел земельно-имущественных отношений администрации Частинского района“, который также является организатором торгов и:

- определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка, величину повышения (“шаг аукциона“) при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене;

- устанавливает начальный размер арендной платы за весь земельный участок, который определяется в расчете на 1 год и зависит от площади земельного участка и установленной кадастровой стоимости. Арендная плата устанавливается организатором торгов путем увеличения до 50 процентов действующей арендной платы, рассчитанной на текущий год по данному земельному участку, в зависимости от места его расположения, качества и плодородия земли, от наличия проходящих вблизи сетей и коммуникаций, других условий, которые влияют на привлекательность и спрос данного земельного участка;

- устанавливает задаток в размере не менее 20 процентов от начальной цены или годовой суммы арендной платы, определяет срок и условия его внесения;

- заключает договоры купли-продажи или аренды земельных участков;

- определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок проведения итогов торгов;

- организует подготовку и публикацию сообщений о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;

- выдает необходимые материалы и документы претендентам;

- принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или
размере арендной платы, регистрирует заявки в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, их подавших, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения;

- проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

- передает в аукционно-конкурсную комиссию по окончании приема поступившие заявки и документы;

- открывает специальный (внебюджетный) счет;

- представляет в комиссию информацию о поступивших на его счета задатках с указанием претендентов, их внесших;

- утверждает протокол комиссии о результатах торгов;

- готовит проекты договоров купли-продажи или аренды, подписывает от имени собственника данные договоры по результатам торгов;

- принимает решение об отказе (переносе даты) проведения торгов, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения через опубликование информационного сообщения в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки;

- осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и законодательством РФ.

5. Аукционно-конкурсная комиссия (далее - комиссия) создается по решению главы администрации в целях обеспечения контроля за деятельностью организатора торгов, обеспечения гласности проводимых торгов и их соответствия законодательству РФ, актам администрации и Земского Собрания Частинского муниципального района и:

- рассматривает принятые от претендентов заявки, предложения и документы, определяет их соответствие требованиям законодательства;

- принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах, определяет победителя;

- оформляет протокол о результатах торгов;

- принимает решение о признании торгов недействительными в случаях, предусмотренных п. 17 настоящего Положения.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов. Решения принимаются простым большинством голосов.

6. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть
опубликовано в газете “Частинские вести“ не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

- форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

- данные, позволяющие индивидуализировать земельный участок (местоположение, площадь, разрешенное использование и т.п.);

- наименование органа, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

- начальная цена или начальный размер арендной платы предметов торгов, “шаг аукциона“, размер задатка и реквизиты счетов для его перечисления;

- форма заявки на участие в торгах, адрес и порядок приема заявок, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений;

- перечень документов, представляемых претендентами;

- условия конкурса;

- место, дата, время и порядок определения участников торгов;

- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

- срок заключения договоров купли-продажи или аренды земельного участка;

- иные сведения, признаваемые необходимыми в соответствии с законодательством РФ.

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ

7. Право на участие в торгах имеет претендент:

- подавший (лично или через представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов;

- представивший необходимый пакет документов.

8. Для участия в торгах претенденты к заявке прилагают следующие документы:

- платежный документ, подтверждающий оплату задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- доверенность, если претендент действует через представителя;

- предложение в запечатанном конверте (при проведении аукциона или конкурса, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы);

- иные документы, указанные в информационном сообщении.

Юридические лица дополнительно представляют:

- нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- выписку
из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендентов и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Физические лица дополнительно представляют документ, удостоверяющий личность.

К заявке прилагается подписанная претендентом опись представленных документов в 2 экземплярах, на одном из которых, остающемся у претендента, организатор торгов указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

9. Претендент вправе отозвать заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив организатора торгов. Внесенный задаток возвращается претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва в журнале приема заявок.

10. В день определения участников торгов комиссией составляется протокол о признании претендентов участниками торгов, в котором приводится перечень принятых заявок с указанием претендентов, перечень отозванных заявок с указанием претендентов, претендентов, признанных участниками торгов, претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием причин отказа.

Основания отказа также должны быть указаны на описи представленных претендентом документов.

Основания отказа:

- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством РФ установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- документы представлены не в полном объеме (за исключением предложений о цене или размере арендной платы) либо ненадлежаще оформлены;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление подобных действий;

- не подтверждено поступление задатка на счет организатора торгов в установленный срок.

11. Организатор торгов возвращает внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

12. С момента подписания протокола претендент приобретает статус участника торгов.

Претенденты, признанные участниками
торгов либо не допущенные к участию в торгах, уведомляются об этом не позднее следующего рабочего дня с даты подписания протокола.

13. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:

- претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в информационном сообщении;

- участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

14. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

- аукцион ведет аукционист в присутствии комиссии;

- аукционист, ведущий аукцион, оглашает наименование, основные характеристики и начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, установленный в расчете на год (далее - начальная цена), земельного участка, “шаг аукциона“ и порядок проведения аукциона;

- “шаг аукциона“ устанавливается в пределах от 1 до 5% от начальной цены и не меняется в течение всего аукциона;

- участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены и каждой очередной цены в случае, если готовы заключить договор купли-продажи или аренды в соответствии с этой ценой;

- каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на “шаг аукциона“;

- аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену,
аукцион завершается;

- по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену или размер арендной платы и номер билета победителя.

15. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

- продавец представляет в комиссию предложения по цене земельного участка или размеру арендной платы, установленной в расчете на год за аренду земельного участка, поданные участниками торгов;

- комиссия принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов;

- участники торгов имеют право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник подал последним;

- перед вскрытием конвертов с предложениями комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов;

- при вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие доверенность;

- в предложении, подписанном участником торгов или его представителем, цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, комиссия принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальной, не рассматриваются;

- победителем конкурса признается участник, предложивший наибольшую цену или размер арендной платы, при условии выполнения им условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы;

- при равенстве предложений победителем признается участник, чья заявка была подана раньше;

- члены комиссии объявляют о принятом решении в
месте и в день проведения торгов, а также письменно извещают в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ, НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ ТОРГОВ

16. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений) и победителем торгов в день проведения торгов.

Протокол составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. Остальным участникам торгов копия протокола высылается в течение 5 дней с даты подписания протокола, в протоколе указываются:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;

- предложения участников торгов;

- имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

- цена приобретаемого в собственность земельного участка или годовой размер арендной платы за земельный участок;

- срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);

- порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).

17. Торги могут быть признаны несостоявшимися по следующим основаниям:

- в торгах принимало участие менее 2 участников;

- при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений, ни один из участников после троекратного объявления начальной цены или размера арендной платы не поднял билет;

- при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, ни один из участников не был признан победителем в соответствии с решением комиссии;

- победитель торгов уклонился от подписания протокола или от заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

18. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. Организатор вправе изменить условия торгов.
Начальная цена и(или) “шаг аукциона“ могут быть снижены, но не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки. Начальный размер арендной платы может быть снижен, но не должен составлять меньше суммы арендной платы, установленной по действующей ставке арендной платы.

19. Информация о результатах торгов размещается в газете “Частинские вести“ в течение месяца со дня заключения договора.

Информация включает в себя:

- наименование органа, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты данного решения;

- наименование организатора торгов;

- наименование (имя) победителя торгов;

- местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

20. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ И РАСЧЕТЫ

21. Победитель торгов несет все расходы по подготовке пакета документов на земельный участок (межевание земельного участка, постановка его на кадастровый учет и другие расходы).

22. Договор купли-продажи или аренды земельного участка с победителем торгов заключается на основе протокола о результатах торгов.

Договор купли-продажи или аренды заключается в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

23. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого земельного участка или в счет внесения арендной платы арендуемого земельного участка.

Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.

24. Единовременная оплата цены земельного участка и расходов по подготовке пакета документов на счет продавца производится в течение 10 дней с момента оформления протокола о результатах торгов. Государственная регистрация перехода прав на земельный участок осуществляется после полного внесения платежа.

25. При продаже права аренды земельного участка победитель вносит на счет продавца сумму арендной платы, определенной на торгах, и расходы по подготовке пакета документов, межеванию земельного участка и постановке его на кадастровый учет в течение 10 дней с момента оформления протокола о результатах торгов.

26. Сроки внесения арендной платы на последующие годы устанавливаются договором аренды земельного участка.

27. Размер арендной платы по земельному участку, право аренды которого приобретено на торгах, увеличивается, если произошло увеличение ставок арендной платы на основании решений органа государственной власти РФ, Пермского края или органа местного самоуправления по применению коэффициента к ранее действующим ставкам арендной платы или изменению размера базовых ставок арендной платы на тот же коэффициент или в тех же размерах.

28. Оплата в рассрочку осуществляется на основе графика платежей. При продаже в кредит (с отсрочкой платежа) оплата осуществляется в срок, указанный в протоколе о результатах торгов.

29. Продавец производит расчеты с участниками и победителем торгов, а также с организациями, принимавшими участие в подготовке, организации и проведении торгов.

30. Средства от проведенных торгов, включая задаток и стоимость расходов по подготовке пакета документов, поступают в бюджет администрации Частинского муниципального района. Продавец производит перечисление средств в течение 5 банковских дней после поступления денежных средств на его расчетный счет.

31. Отношения, возникающие при проведении торгов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или права аренды таких участков и не урегулированные данным Положением, регулируются нормами законодательства РФ, Пермского края, актами органов местного самоуправления Частинского муниципального района.