Законы и постановления РФ

Постановление Главы Никольского муниципального района от 03.06.2009 N 416 “Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Никольском муниципальном районе“

Вступил в силу после официального опубликования (пункт 4 данного документа).

ГЛАВА НИКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июня 2009 г. N 416

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ

К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В НИКОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях“ постановляю:

1. Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Никольском муниципальном районе.

2. Главном) специалисту по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
обеспечению первичных мер пожарной безопасности администрации района (Кокшаров А.А.) привести нормативные и правовые документы по гражданской обороне в соответствие с настоящим положением.

3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу после официального опубликования в районной газете “Авангард“.

Глава района

В.В.ПАНОВ

Приложение N 1

к Постановлению

Главы Никольского

муниципального района

от 3 июня 2009 г. N 416

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ В НИКОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Никольском муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях“ (регистрационный номер Минюста России от 26.11.2008 N 12740) и устанавливает порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Никольского муниципального района в пределах установленных полномочий для органов местного самоуправления.

2. Требования настоящего Порядка в пределах устанавливаемых полномочий в том числе распространяются на:

структурные подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие деятельность на территории Никольского муниципального района, уполномоченные постановлением главы Никольского муниципального района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Никольского муниципального района;

коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны, создаваемые постановлением главы Никольского муниципального района, в том числе эвакуационную комиссию Никольского муниципального района и комиссию по поддержанию устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения Никольского муниципального района (далее - коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны Никольского муниципального района);

структурные подразделения
местной администрации, уполномоченные постановлением главы Никольского муниципального района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Никольского муниципального района;

органы местного самоуправления муниципального образования г. Никольск и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения городского и межпоселенческого характера через выборные и иные органы местного самоуправления;

организации (филиалы организаций) различных форм собственности, уполномоченные постановлением главы Никольского муниципального района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Никольского муниципального района;

организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе муниципальным образованием г. Никольск и сельскими поселениями для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Никольского муниципального района.

II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

на территории Никольского муниципального района

3. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Никольского муниципального района основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, (далее - выполнение мероприятий по подготовке к защите) и осуществляется на основании нормативных правовых актов Вологодской области в области гражданской обороны, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

4. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется главой Никольского муниципального района под руководством Губернатора Вологодской области на основании установленного порядка по созданию и содержанию сил, средств и объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
на территории Никольского муниципального района.

5. Ведение гражданский обороны в Никольском муниципальном районе организуется и проводится на основании плана гражданской обороны и защиты населения Никольского муниципального района, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Никольского муниципального района.

Разработка, согласование и утверждение планов гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с порядком, определяемым федеральным органом исполнительной власти, главным специалистом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению первичных мер пожарной безопасности администрации Никольского муниципального района.

6. Особые требования по организации и планированию мероприятия по гражданской обороне в Никольском муниципальном районе определяются территориальным органом управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны (в пределах установленной компетенции).

7. В целях обеспечения организованного и своевременного выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Никольского муниципального района администрацией Никольского муниципального района обеспечивается выполнение установленного порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны.

III. Полномочия должностных лиц Никольского муниципального

района в области подготовки к ведению и ведения гражданской

обороны на территория Никольского муниципального района

8. Глава Никольского муниципального района в пределах установленной компетенции:

осуществляет руководство гражданской обороной на территории Никольского муниципального района;

обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования г. Никольск и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения городского и межпоселенческого характера, при выполнении задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Никольского муниципального района;

определяет состав коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны, а также порядок их деятельности;

определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Никольского муниципального
района для структурных подразделений (должностных лиц) администрации Никольского муниципального района.

9. Главный специалист по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению первичных мер пожарной безопасности администрации Никольского муниципального района в пределах своей компетенции:

осуществляет правовое регулирование в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Никольского муниципального района;

осуществляет контроль за исполнением муниципальным образованием г. Никольск и сельскими поселениями, должностными лицами администрации района полномочий по решению вопросов в области гражданской обороны на территории Никольского муниципального района.

10. Главный специалист по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению первичных мер пожарной безопасности администрации Никольского муниципального района в пределах своей компетенции:

организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения Никольского муниципального района в пределах установленной компетенции;

определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Никольского муниципального района для организаций (филиалов организаций) различных форм собственности;

привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Никольского муниципального района.

IV. Руководство гражданской обороной

на территории Никольского муниципального района

11. Руководство гражданской обороной на территории Никольского муниципального района осуществляет глава Никольского муниципального района.

12. Главный специалист по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению первичных мер пожарной безопасности администрации Никольского муниципального района, осуществляющий управление гражданской обороной на территории Никольского муниципального образования, определяется постановлением главы Никольского муниципального района по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны на территории субъекта Российской Федерации.

13. Орган управления гражданской обороной
на территории Никольского муниципального района осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

со структурными подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Никольского муниципального района и уполномоченных на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности;

с коллегиальными органами управления мероприятиями гражданской обороты Никольского муниципального района;

со структурными подразделениями администраций муниципального образования г. Никольск и сельских поселений, уполномоченными на выполнение задачи (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Никольского муниципального района;

с организациями (филиалами организаций) различных форм собственности, уполномоченными решением органа местного самоуправления на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Вологодской области.

14. В целях упорядочения деятельности структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений администрации Никольского муниципального района и (или) организаций (филиалов организаций) различных форм собственности при осуществлении ими полномочий по выполнению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Никольского муниципального района вышеперечисленные субъекты правовых отношений могут наделяться особым правовым статусом “Служба гражданской обороны муниципального образования“, вступающим в полную силу с момента начала ведения гражданской обороны на территории Вологодской области.

V. Особенности нормативного правового регулирования

в области подготовки к ведению и ведения гражданский

обороны на территории Никольского муниципального района

15. Нормативному правовому регулированию в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Никольского муниципального района подлежат вопросы, находящиеся в ведении главного специалиста по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению первичных мер пожарной безопасности администрации Никольского муниципального района, в том числе:

проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Никольского муниципального района;

проведения подготовки и обучения населения в
области гражданской обороны;

поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

16. Нормативное правовое регулирование по вопросам проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Никольского муниципального района в пределах установленных полномочий для администрации Никольского муниципального района включает:

определение перечня структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Никольского муниципального района для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;

определение составов коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны Никольского муниципального района и порядка их деятельности;

определение составов структурных подразделений местной администрации для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;

определение перечня организаций (филиалов организаций) различных форм собственности для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;

определение перечня организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Никольского муниципального района.

17. Нормативное правовое регулирование по вопросам подготовки и обучения населения в области гражданской обороны в пределах установленных полномочий для органа местного самоуправления включает:

обеспечение деятельности учебно-консультационных пунктов
по гражданской обороне на территории Никольского муниципального района.

18. Нормативное правовое регулирование по вопросам поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах установленных полномочий для органа местного самоуправления включает:

определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения на территории Никольского муниципального района;

определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории Никольского муниципального района.

19. Нормативное правовое регулирование по вопросам поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны в пределах установленных полномочий для главного специалиста по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению первичных мер пожарной безопасности администрации Никольского муниципального района включает:

определение перечня объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объекты гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории Никольского муниципального района;

определение порядка технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории Никольского муниципального района;

определение порядка использования финансовых средств, получаемых в результате сдачи в аренду защитных сооружений гражданской обороны на ремонт и поддержание в постоянной готовности объектов гражданской обороны на территории Никольского муниципального района.

20. Нормативное правовое регулирование по вопросам подготовки к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению в пределах установленных полномочий для органа местного самоуправления включает:

определение перечня объектов гражданской обороны, подготавливаемых для обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории Никольского муниципального района;

определение структуры эвакуационных органов и порядка подготовки их администраций на территории Никольского муниципального района.

21. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по
поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах установленных полномочий для органа местного самоуправления включает:

определение мер, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения на территории Никольского муниципального района;

определение порядка создания страхового фонда документации на территории Никольского муниципального района.

22. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в пределах установленных полномочий для органа местного самоуправления включает:

определение видов запасов, относимых к запасам (резервам) Никольского муниципального района;

определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) Никольского муниципального района;

определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) Никольского муниципального района;

определение порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) Никольского муниципального района.

VII. Заключительные положения

23. Должностные лица и граждане Никольского муниципального района за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

24. Настоящий Порядок вступает в силу со дня официального опубликования. Иные нормативные и правовые акты Никольского муниципального района подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

25. В вопросах, относящихся к области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, не предусмотренных настоящим Порядком, подлежит применять Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2009 N 687.