Законы и постановления РФ

Постановление Администрации Красновишерского муниципального района от 22.02.2008 N 220 “Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в администрации Красновишерского муниципального района“

Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации Красновишерского муниципального района от 29.09.2010 N 1573.

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2008 г. N 220

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

И ПРИЕМА ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОВИШЕРСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“ от 02.05.2006 N 59-ФЗ постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в администрации Красновишерского муниципального района (прилагается).

2. Начальникам структурных подразделений, заведующим отделами администрации района организовать изучение Положения работниками, обеспечить рассмотрение обращений и прием граждан в строгом соответствии с его требованиями.

3. Рекомендовать главам администраций сельских поселений разработать и утвердить аналогичные положения.

4. Считать
утратившим силу Постановление главы местного самоуправления “Об утверждении Положения о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан Красновишерского района“ от 01.0.1997 N 451.

5. Контроль за исполнением Постановления возложить на Боковикову Н.А., управляющего делами администрации района.

Глава администрации района

Л.В.МИТРАКОВ

Приложение

к Постановлению

главы администрации района

от 22.02.2008 N 220

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН

В АДМИНИСТРАЦИЮ КРАСНОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений и приема граждан (далее - обращения) в администрации Красновишерского муниципального района (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“ устанавливает основные требования к порядку рассмотрения письменных обращений, организации приема граждан и правила ведения делопроизводства по обращениям в администрации Красновишерского муниципального района (далее - администрация).

1.2. В администрации рассматриваются обращения по вопросам, находящимся в ведении администрации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования “Красновишерский район“.

1.3. Рассмотрение обращений производится главой администрации Красновишерский район, заместителями главы в соответствии с распределением обязанностей.

1.4. Справочную и консультативную работу по обращениям ведет отдел делопроизводства администрации (далее - отдел делопроизводства).

1.5. Отдел делопроизводства регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы о поступающих обращениях и представляет их главе.

1.6. Работники администрации, работающие с обращениями, несут ответственность за своевременность и полноту ответов заявителям по обращениям, находящимся у них на рассмотрении. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.

1.7. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него
на исполнении письменные обращения временно замещающему его работнику или своему непосредственному руководителю. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения своему непосредственному руководителю.

2. Прием и первичная обработка письменных обращений

2.1. Все поступающие письменные обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают и регистрируются в отделе делопроизводства.

2.2. При приеме и первичной обработке письменных обращений в отделе делопроизводства:

проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;

вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов, к тексту письма подкалывается конверт;

ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются заявителям.

2.3. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии, подписи обратившегося гражданина и адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы (форма прилагается) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов, подписи принявшего обращение и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Отметки на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делаются.

2.4. Обращения, поступившие по электронной почте, распечатываются и оформляются в специальных карточках.

3. Регистрация поступивших письменных обращений

3.1. На обращении, поступившем в администрацию, в правом нижнем углу первой страницы проставляется регистрационный штамп. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем прочтение обращения. Конверты к письмам сохраняются в том случае, когда только по ним можно установить адрес отправителя.

3.2. Работник отдела делопроизводства по работе с обращениями граждан производит регистрацию обращений с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства.

3.3. При регистрации:

письму присваивается регистрационный номер;

указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется
первый или автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

отмечается тип доставки обращения (лично, письмом);

если письмо переадресовано, то указывается, откуда оно поступило (из администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы, администрации Пермского края, МО “Красновишерский район“ и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма;

отмечаются социальное положение и льготная категория автора обращения;

обращение проверяется на повторность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка;

составляется аннотация письма, которая должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. Аннотация должна обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;

из письма изымаются поступившие паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа.

4. Направление письменных обращений на рассмотрение главе,

заместителям главы

4.1. Работник отдела делопроизводства по работе с обращениями граждан составляет аннотацию и передает обращение на рассмотрение главе или заместителю главы (в зависимости от того, в чей адрес оно поступило).

4.2. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимает глава или заместитель главы.

4.3. Глава, заместитель главы в течение 3 рабочих дней рассматривают переданные им обращения, определяют конкретных исполнителей, после чего возвращают дело с резолюцией в отдел делопроизводства.

4.4. В случае если вопрос находится в ведении органов местного самоуправления МО “Красновишерский район“, МО “Красновишерское городское поселение“, то не позднее чем в пятидневный срок обращение направляется
согласно резолюции главы, заместителей главы на рассмотрение в соответствующий орган.

4.5. Запрещается направлять обращения, адресованные главе, заместителю главы, содержащие жалобу на действие (бездействие) руководителя муниципального предприятия, учреждения, структурного подразделения администрации, в то предприятие, учреждение, структурное подразделение администрации, на руководителя которого жалуются.

Ответы на такие обращения подписываются главой, заместителем главы, курирующим данный орган.

4.6. По коллективным обращениям ответственные исполнители при необходимости проводят проверки с выездом на место, о чем делают отметку в учетной карточке письма.

Для обеспечения полноты и объективности проверки к ее проведению могут привлекаться специалисты муниципальных предприятий, учреждений, структурных подразделений администрации, а в случае необходимости - заявители.

4.7. Обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя администрации Президента Российской Федерации, Главного федерального инспектора по Пермскому краю, губернатора Пермского края, депутатские запросы, запросы прокуратуры, адресованные главе, направляются на рассмотрение главе, заместителям главы в соответствии с распределением обязанностей.

4.8. Обращения, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.

4.9. Обращения с просьбами о приеме по личным вопросам главой, заместителями главы рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке записи на прием, а заявления списываются в дело как исполненные.

4.10. Обратившемуся гражданину направляется письменное уведомление или сообщается устно о том, куда направлено его обращение на рассмотрение.

5. Рассмотрение письменных обращений

5.1. Поступившие в администрацию обращения рассматриваются в срок до одного месяца со дня их регистрации в отделе делопроизводства, а письма, не требующие дополнительного изучения и проверки, - в
срок до пятнадцати дней.

5.2. Резолюция главы, заместителей главы может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

5.3. Контроль по срокам исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

5.4. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.

5.5. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно возвращает это обращение в отдел делопроизводства, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

5.6. Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, не рассматриваются. В необходимых случаях отдел делопроизводства направляет такие письма в правоохранительные органы.

5.7. Обращения без подписи, содержащие конкретные вопросы, не принимаются к рассмотрению, а направляются для сведения в структурные подразделения по ведомственной принадлежности.

Обращения, бессмысленные по содержанию, возвращаются заявителю с просьбой уточнить существо вопроса.

Обращения без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются в правоохранительные органы.

Обращения с неразличимым текстом или обращения, в которых отсутствуют просьбы, в пятидневный срок возвращаются заявителям.

5.8. На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы не даются.

5.9. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы,
необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда, о чем уведомляется заявитель.

5.10. В случае если по вопросу, содержащемуся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.

5.11. В случае если при рассмотрении обращения, поданного в интересах третьих лиц, выяснилось, что они письменно возражают против его рассмотрения, рассмотрение обращения прекращается.

5.12. Прекращение переписки с заявителем возможно в случаях, если:

повторное обращение не содержит новых доводов и данных о нарушении прав гражданина, а изложенное ранее полно и объективно проверялось и ответ дан в соответствии с данным Положением;

в обращении имеются нецензурная брань, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, а заявитель ранее предупреждался о том, что при поступлении подобных обращений переписка с ним может быть прекращена.

Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного главой, заместителями главы. Сообщение об этом заявителю в месячный срок со дня поступления обращения направляется за подписью главы, заместителей главы.

Переписка возобновляется, если основания, по которым она была прекращена, отпали.

6. Продление срока рассмотрения обращений

6.1. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены главой не более чем на один месяц с сообщением об этом обратившемуся гражданину.

6.2. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя главе. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) направляется ответственным исполнителем заявителю.

7. Требования к оформлению ответа

7.1. Если
в резолюции главы, заместителей главы поручение дано нескольким исполнителям и указано подготовить проект ответа заявителю, то проект готовит тот исполнитель, который указан первым. При этом соисполнителям отделом делопроизводства направляются копии обращений, а они, в свою очередь, представляют ответственному исполнителю информацию в форме служебной записки, в которой указываются регистрационный номер и дата поступления обращения. Проекты ответов на обращения граждан подписывают глава, заместители главы (в зависимости от того, кому было адресовано обращение). Ответы главы, заместителей главы регистрируются в отделе делопроизводства.

7.2. Если в резолюции главы, заместителей главы поручение дано нескольким структурным подразделениям, организациям и указано направить ответ заявителю, то ответы подписываются руководителем структурного подразделения, организации и направляются каждым исполнителем в пределах своей компетенции.

Ответ должен содержать исходящий номер, дату отправления, ссылку на регистрационный номер, дату поступления в администрацию.

Копии ответов представляются в отдел делопроизводства администрации.

7.3. Текст ответа заявителю должен содержать ссылку на дату обращения заявителя в администрацию, излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы.

7.4. В ответе в вышестоящие органы должно быть указано что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения либо ответ направляется в два адреса, в том числе заявителю.

В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.

7.5. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на аппаратное совещание администрации.

7.6. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

7.7. Ответы заявителям и в вышестоящие органы оформляются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации. В левом нижнем углу на
копии ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

7.8. Подлинники обращений граждан в вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа “Подлежит возврату“ или специальной отметки в сопроводительном письме.

7.9. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

7.10. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, остаются в отделе делопроизводства администрации, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Положением, возвращаются исполнителю для доработки заведующим отдела делопроизводства администрации.

7.11. При списании обращения в дело должностное лицо, наложившее резолюцию, в правом верхнем углу делает надпись в дело, проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания обращения в дело осуществляет работник по работе с обращениями граждан отдела делопроизводства.

7.12. После регистрации ответа отдел делопроизводства отправляет ответ заявителю. Отправление ответов без регистрации в отделе делопроизводства не допускается.

7.13. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).

7.14. Обращения, копии ответов на них и документы, связанные с их решением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

7.15. Оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в администрации.

7.16. Материалы письменных обращений граждан хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

8. Организация приема граждан по личным вопросам

8.1. Организацию приема граждан по личным вопросам (далее -
прием граждан) в администрации осуществляет отдел делопроизводства.

8.2. Прием граждан ведут глава, заместители главы в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным Постановлением главы администрации района “О Регламенте работы администрации Красновишерского муниципального района“.

8.3. Прием граждан осуществляется в порядке очередности, установленном должностным лицом, ведущим прием. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право первоочередного приема, а также беременные женщины принимаются в первую очередь.

8.4. С гражданами, обратившимися в отдел делопроизводства по вопросу записи на прием, беседуют работники отдела. Работник консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса.

8.5. Во время предварительного приема работник вправе направить заявителя на беседу в соответствующие структурные подразделения администрации.

8.6. Запись на прием к главе, заместителю главы осуществляют работники отдела делопроизводства.

8.7. В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся в общем отделе материалов, касающихся этого заявителя.

Подобранные материалы представляются должностному лицу, ведущему личный прием.

8.8. Запись на повторный прием к должностному лицу осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение (или если истек установленный срок рассмотрения обращения). Необходимость в записи на повторный прием определяется заведующим отдела делопроизводства исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.

8.9. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Отметки на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делаются.

8.10. По окончании приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

8.11. В администрации могут не рассматриваться:

обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;

обращения, поданные представителем, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке;

обращения, которые находятся на рассмотрении в суде или по ним имеются вступившие в законную силу судебные решения;

обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными;

обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных лиц);

обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

8.12. Решение о постановке на контроль исполнения поручения по результатам рассмотрения обращений граждан принимает должностное лицо, ведущее прием.

8.13. После завершения личного приема отдел делопроизводства оформляет карточки приема с поручениями должностного лица, ведущего прием, и передает их исполнителям.

8.14. Ответы исполнителей о мерах, принятых по обращениям граждан, рассмотренным главой, заместителями главы во время личного приема, направляются отделом делопроизводства на подпись должностному лицу, проводившему прием.

8.15. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

9. Рассмотрение других видов обращений

9.1. Устные обращения граждан, поступившие главе на встречах с населением, трудовыми коллективами, общественными организациями, оформляются в специальных карточках работниками отдела делопроизводства и передаются исполнителю в соответствии с резолюцией, указанной в карточке.

Данные обращения рассматриваются в сроки, определенные в карточках. Ответ в письменном виде направляется заявителю. Копия ответа представляется в отдел делопроизводства.

9.2. Обращения, опубликованные в районной газете “Красная Вишера“, оформляются в карточках (с указанием названия, номера газеты, даты публикации и краткой аннотации) и направляются на исполнение согласно резолюции главы.

Ответ на обращение направляется в газету “Красная Вишера“ для публикации.

10. Контроль за рассмотрением обращений

10.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, получения материалов для выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.

10.2. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять глава, заместитель главы. На обращениях, поставленных на контроль, проставляется штамп “Контроль“.

10.3. В случае если в ответе, полученном от должностного лица, рассматривавшего обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.

10.4. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

Контроль завершается только после принятия окончательного решения и исчерпывающих мер по разрешению обращения. Решение об этом принимается главой, заместителем главы, давшим указание о постановке на контроль.

10.5. Обращение может быть возвращено должностному лицу для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует требованиям, изложенным в разделе 7 настоящего Положения.

10.6. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел делопроизводства администрации.

11. Завершение рассмотрения обращений

11.1. Окончанием срока рассмотрения обращений считается дата регистрации письменного ответа или дата устного сообщения автору с изложением принятого решения.

11.2. Работа с обращением считается завершенной, если все вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры, дан письменный либо устный ответ.

11.3. Завершение работы с обращением оформляется путем списания в дело главой, заместителями главы, рассматривавшими обращение.

Форма

к Положению

о порядке рассмотрения обращений

и приема граждан в администрации

Красновишерского муниципального района,

утвержденному Постановлением

главы администрации Красновишерского

муниципального района

РАСПИСКА

Дана __________________________________________________________________

(Ф.И.О. заявителя)

в том, что “__“ _________ 200_ года его (ее) письменное обращение поступило

в администрацию Красновишерского муниципального района на _____ листах,

____ фото.

Телефон для справок ________________

Специалист отдела делопроизводства ___________________ (Ф.И.О. специалиста)