Постановление Главы Администрации Губахинского муниципального района от 11.02.2008 N 126 (ред. от 28.08.2009) “Об утверждении Положения об отделе опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Губахинского муниципального района“
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Губахинского муниципального района от 25.03.2010 N 288.Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Губахинского муниципального района от 18.02.2010 N 169.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГУБАХИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2008 г. N 126
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБАХИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Постановлений Главы Администрации Губахинского
муниципального района от 22.10.2008 N 1164,
от 29.12.2008 N 1493, от 12.03.2009 N 260,
от 28.08.2009 N 940)
Руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Губахинского муниципального района, в целях улучшения работы по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Губахинского муниципального района.
2. Считать утратившим силу Постановление главы администрации Губахинского муниципального района от 26 ноября 2007 года N 1150 “Об утверждении Положения об отделе опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних“.
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации по социальному развитию Папушина И.Л.
Глава администрации
В.Р.ЦЕОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
главы администрации
от 11.02.2008 N 126
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБАХИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Постановлений Главы Администрации Губахинского
муниципального района от 22.10.2008 N 1164,
от 29.12.2008 N 1493, от 12.03.2009 N 260,
от 28.08.2009 N 940)
1. Общие положения
1.1. Отдел опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Губахинского муниципального района (далее - Отдел) является отраслевым (функциональным) органом администрации Губахинского муниципального района и создается в целях защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами государственной власти и местного самоуправления.
1.2. Отдел находится в подчинении главы администрации Губахинского муниципального района. Деятельность Отдела координирует заместитель главы администрации Губахинского муниципального района по социальному развитию.
1.3. Полное и сокращенное наименование: отдел опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, ООП.
1.4. Отдел является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету расходов, круглую печать со своим полным наименованием, штампы, лицевой счет в финансовом управлении администрации Губахинского муниципального района.
1.5. Отдел в своей работе руководствуется Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пермской области (Пермского края), законами Пермской области “Об организации работы по опеке и попечительству в Пермской области“, “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства“ и нормативными правовыми актами Министерства образования Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями главы Губахинского муниципального района, Уставом Губахинского муниципального района, законодательством о муниципальной службе, настоящим Положением.
(в ред. Постановления Главы Администрации Губахинского муниципального района от 12.03.2009 N 260)
1.6. В состав Отдела входят ведущий специалист и специалист 1-й категории (бухгалтер).
Отдел возглавляет начальник Отдела, который назначается и освобождается от должности приказом главы администрации Губахинского муниципального района по представлению заместителя главы по социальному развитию. Специалисты Отдела назначаются и освобождаются от должности начальником Отдела. Должностные инструкции работников Отдела утверждаются заместителем главы администрации по социальному развитию.
1.7. Штатное расписание Отдела утверждается главой администрации Губахинского муниципального района с согласованием заместителя главы по социальному развитию.
1.8. Полномочия Отдела не могут быть переданы какому-либо другому органу местного самоуправления или юридическому лицу.
1.9. Юридический адрес отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Губахинского муниципального района: 618250, Россия, Пермский край, город Губаха, улица Циолковского, д. 10.
2. Цели и задачи
2.1. Основной целью являются исполнение законодательства, регулирующего вопросы защиты прав и интересов несовершеннолетних, устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2. Основными задачами Отдела являются:
2.2.1. содействие в обеспечении прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, во всех сферах их жизнедеятельности, прежде всего, права на воспитание в семье;
2.2.2. защита имущественных и личных неимущественных прав и интересов несовершеннолетних;
2.2.3. обеспечение координации деятельности организаций, учреждений в решении вопросов защиты прав детей, соблюдения их законных интересов;
2.2.4. осуществление взаимодействия с общественными объединениями, организациями, средствами массовой информации;
2.2.5. исполнение решений районной и краевой администрации и вышестоящих органов, касающихся работы Отдела.
3. Основные принципы деятельности
3.1. Отдел при осуществлении задач по защите прав и интересов детей руководствуется основными принципами:
- признание индивидуальности ребенка и защита его прав;
- защита ребенка от насилия и эксплуатации в семье, пренебрежения его интересами;
- признание важности и уникальности воспитания ребенка в кровной семье, использование максимальных возможностей для оставления ребенка в кровной семье, использование всех средств для возврата ребенка в кровную семью;
- признание оптимальной формой устройство ребенка в семью родственников или знакомых в случае, если оставление ребенка с родителями невозможно;
- осуществление мер по защите интересов ребенка в сотрудничестве с кровными родителями, если это не противоречит интересам ребенка;
- обеспечение участия родителей в воспитании ребенка (если это не противоречит его интересам) в случаях его временного (или постоянного) устройства вне кровной семьи;
- конфиденциальность информации о ребенке, его кровной семье, опекунах (попечителях), приемных родителях, патронатных воспитателях;
- признание труда приемного родителя, патронатного воспитателя социально значимым квалифицированным трудом, подлежащим оплате;
- координация деятельности городских служб, предприятий, учреждений и общественных организаций по защите прав и законных интересов детей.
4. Функции Отдела
В соответствии с возложенными задачами Отдел выполняет следующие функции в отношении несовершеннолетних:
4.1. Выявляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведет их учет.
(п. 4.1 в ред. Постановления Главы Администрации Губахинского муниципального района от 28.08.2009 N 940)
4.2. Осуществляет в течение месяца подготовку документов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для установления опеки (попечительства), помещения в приемную семью, усыновления, а при отсутствии такой возможности обеспечивает помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы.
(в ред. Постановлений Главы Администрации Губахинского муниципального района от 22.10.2008 N 1164, от 29.12.2008 N 1493)
4.3. Осуществляет анализ состояния соблюдения прав детей (прежде всего детей-сирот) во всех сферах их жизнедеятельности.
4.4. Изучает положение дел детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказавшихся в экстремальных условиях, совместно с ведомствами системы профилактики определяет комплекс мер по устранению фактов нарушения прав детей и осуществляет контроль за их реализацией.
4.5. Организует деятельность межведомственной комиссии по реализации дополнительных гарантий на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.6. Рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц, организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами.
4.7. Готовит заключения о целесообразности изъятия ребенка из семьи.
4.8. Издает акт об отобрании ребенка и производит немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.
(п. 4.8 в ред. Постановления Главы Администрации Губахинского муниципального района от 29.12.2008 N 1493)
4.9. Выполняет (временно) обязанности опекуна или попечителя детей в случаях, предусмотренных ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации.
4.10. Готовит документы для назначения опекуна (попечителя) несовершеннолетним при отсутствии у них родителей, усыновителей, в случаях лишения судом родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов, и направляет данные сведения в Агентство по управлению социальными службами Пермского края, исполняющее функции регионального оператора государственного банка о детях, оставшихся без попечения родителей.
(в ред. Постановления Главы Администрации Губахинского муниципального района от 28.08.2009 N 940)
4.11. Дает рекомендации опекунам и попечителям детей по вопросам воспитания.
4.12. Дает заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным.
4.13. Готовит документы о назначении управляющего имуществом несовершеннолетнего и заключает с ним договор о доверительном управлении недвижимым и ценным имуществом несовершеннолетнего подопечного.
4.14. Готовит документы об освобождении и отстранении опекунов или попечителей несовершеннолетнего от исполнения ими своих обязанностей.
4.15. Осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, и принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, осуществляет подбор приемных родителей, готовит документы для заключения и расторжения договоров по обеспечению функционирования приемных семей.
4.16. Проводит обследование жилищно-бытовых условий лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью, на основании которого готовит заключение о возможности их быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями.
4.17. Проводит обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, в установленных законом случаях представляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
4.18. Заверяет в необходимых случаях письменное согласие родителей на усыновление ребенка.
4.19. Представляет в суд заключение о соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, за исключением случаев усыновления (удочерения) его отчимом (мачехой).
4.20. Ведет учет лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей), взять под опеку (попечительство), в приемную семью.
4.21. Оказывает помощь в подборе ребенка (детей) кандидатам в усыновители, опекунам (попечителям), приемным родителям.
4.22. Готовит заключения, проекты постановлений главы Губахинского муниципального района на:
- установление отцовства по заявлению лица, не состоявшего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери, в случае лишения ее родительских прав;
- изменение имени и(или) фамилии ребенка до достижения ребенком возраста шестнадцати лет;
- контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;
- усыновление (удочерение) ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии у них родителей или опекунов (попечителей);
- объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
- подготовку документов для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;
- предварительный выбор ребенка (детей) для передачи его в приемную семью лицами, желающими принять ребенка (детей) в семью;
- совершение родителями, опекуном, управляющим имуществом или совершение с согласия попечителя сделок по отчуждению имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
4.23. Готовит пакет документов для передачи в суд с иском (требованием, ходатайством):
- о лишении родительских прав;
- об ограничении родительских прав;
- об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников;
- о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении соответствующего иска в суд;
- о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы ребенка;
- инициирует возбуждение дел в судах об отмене усыновления (удочерения);
(в ред. Постановления Главы Администрации Губахинского муниципального района от 29.12.2008 N 1493)
- об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний в соответствии с законом приобрел дееспособность в полном объеме.
4.24. Участвует в судебном разбирательстве по делам:
- о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;
- о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
- о лишении родительских прав;
- о восстановлении в родительских правах;
- об ограничении родительских прав;
- связанным с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка;
- об усыновлении (удочерении) детей;
- об отмене усыновления (удочерения) ребенка.
4.25. Рассматривает и разрешает разногласия между родителями несовершеннолетнего относительно:
- имени и фамилии ребенка;
- воспитания и образования детей (в случае обращения родителей).
4.26. Рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями.
4.27. Назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми.
4.28. Готовит документы о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях и в порядке, установленных законом.
Готовит документы для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия.
4.29. Представляет в установленной форме в МРИ ФНС РФ N 14 по Пермскому краю сведения об установлении и снятии опеки в соответствии со ст. 85 ч. 5 Налогового кодекса РФ.
4.30. Информирует через средства массовой информации население о проводимой администрацией Губахинского муниципального района политике в сфере охраны прав детей.
4.31. Ведет прием граждан и несовершеннолетних по проблемам защиты прав детей в пределах своей компетенции.
4.32. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, в том числе приемных родителей и организаций, в которые помещены несовершеннолетние.
(п. 4.32 введен Постановлением Главы Администрации Губахинского муниципального района от 29.12.2008 N 1493)
4.33. Освобождает и отстраняет опекунов и попечителей, в том числе приемных родителей, от исполнения ими своих обязанностей.
(п. 4.33 введен Постановлением Главы Администрации Губахинского муниципального района от 29.12.2008 N 1493)
4.34. Выдает разрешение на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних.
(п. 4.34 введен Постановлением Главы Администрации Губахинского муниципального района от 29.12.2008 N 1493)
4.35. Заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных.
(п. 4.35 введен Постановлением Главы Администрации Губахинского муниципального района от 29.12.2008 N 1493)
4.36. Издает акты о временном назначении опекуна или попечителя.
(п. 4.36 введен Постановлением Главы Администрации Губахинского муниципального района от 29.12.2008 N 1493)
4.37. Принимает заявления родителей об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя.
(п. 4.37 введен Постановлением Главы Администрации Губахинского муниципального района от 29.12.2008 N 1493)
4.38. Издает акты о назначении опекуна и попечителя, в том числе приемного родителя, исполняющих свои обязанности возмездно, а также иные акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных полномочий; осуществляет иные функции по опеке и попечительству согласно законодательству.
(п. 4.38 введен Постановлением Главы Администрации Губахинского муниципального района от 29.12.2008 N 1493)
5. Права и обязанности
5.1. Отдел имеет право:
5.1.1. запрашивать и получать любую информацию по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, от организаций, предприятий, учреждений вне зависимости от их ведомства;
5.1.2. осуществлять иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к его компетенции.
5.2. Представлять в прокуратуру, судебные органы документы и дела по фактам нарушения прав детей.
5.3. Принимать участие в проведении совещаний, семинаров с работниками органов местного самоуправления, а также по поручению руководства администрации - в заседаниях и совещаниях иных органов и организаций.
5.4. Принимать участие в рассмотрении вопросов, затрагивающих сферу деятельности Отдела.
5.5. Вносить предложения по созданию городских программ, направленных на привлечение внимания общественности к проблемам семьи и детства.
5.6. Отдел обязан:
5.6.1. представлять бухгалтерскую и статистическую отчетность в структурные подразделения администрации Губахинского муниципального района и вышестоящие организации, иные полномочные органы в установленном порядке;
5.6.2. оформлять необходимые документы по охране прав несовершеннолетних, предусмотренных действующим законодательством;
5.6.3. обеспечивать конфиденциальность информации о ребенке, его кровной семье, опекунах (попечителях), приемных родителях и патронатных воспитателях;
5.6.4. вести прием и консультирование граждан по вопросам прав и охраняемых законом интересов семьи и несовершеннолетних детей;
5.6.5. рассматривать обращения граждан, учреждений, а также органов государственной власти и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.
6. Ответственность
Руководитель привлекается к ответственности согласно ст. 27 Федерального закона “О муниципальной службе в Российской Федерации“, Уставу Губахинского муниципального района и Трудовому кодексу Российской Федерации.
(в ред. Постановления Главы Администрации Губахинского муниципального района от 12.03.2009 N 260)
7. Взаимоотношения и связи
7.1. Отдел в своей работе взаимодействует:
- со службами и отделами администрации Губахинского муниципального района;
- с предприятиями и учреждениями, общественными организациями;
- с населением Губахинского муниципального района.
7.2. Отдел может осуществлять международное сотрудничество по усыновлению (удочерению) несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.3. Устанавливает международные связи и сотрудничество в вопросах опеки и попечительства и работы с семьей.
8. Контроль, проверка, ревизия деятельности
Проведение проверок, ревизий деятельности Отдела проводят органы, имеющие право на осуществление данных функций в соответствии с действующим законодательством РФ.
9. Реорганизация и ликвидация
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
11.1. Реорганизация или ликвидация Отдела производятся на основании распоряжения главы администрации Губахинского муниципального района в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
11.2. При ликвидации Отдела его функции передаются другим структурным органам местного самоуправления.
11.3. Имущество и средства Отдела после его ликвидации поступают в распоряжение администрации Губахинского муниципального района.