Постановление Правительства Вологодской области от 12.05.2009 N 750 (ред. от 02.08.2010) "Об утверждении схемы территориального планирования Вологодской области" (вместе с "Положением о территориальном планировании")

Начало действия редакции - 14.09.2010 <*>.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

<*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с исчислением срока вступления в силу изменяющего документа. Изменения, внесенные постановлением Правительства Вологодской области от 02.08.2010 N 888, вступили в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (опубликовано в "Красном Севере" - 04.09.2010). Подробнее см. Справочную информацию.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2009 г. N 750

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ПЛАНИРОВАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления Правительства Вологодской области

от 02.08.2010 N 888)

В соответствии со статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 7 закона области от 1 мая 2006 года N 1446-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований" Правительство области постановляет:

1. Утвердить Схему территориального планирования Вологодской области, включающую:

1.1. Положения о территориальном планировании Вологодской области (приложение 1).

1.2. Картографический материал (приложение 2):

- схема территориального планирования (проектный план);

- схема границ муниципальных образований;

- схема границ земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, а также границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения;

- схема развития транспортной инфраструктуры;

- схема границ земель сельскохозяйственного назначения и границ земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения;

- схема границ зон с особыми условиями использования территорий;

- схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

- схема границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земель обороны и безопасности;

- схема границ территорий объектов культурного наследия.

2. Главному управлению архитектуры и градостроительства области (А.В. Метский) в установленном порядке в течение трех месяцев со дня принятия настоящего постановления подготовить план реализации Схемы территориального планирования Вологодской области и внести его на утверждение Правительства области.

3. Признать утратившим силу решение Вологодского областного совета депутатов трудящихся от 14 июля 1976 года N 414 "О комплексной схеме районной планировки Вологодской области".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области В.В. Рябишина.

Справку о выполнении пункта 2 настоящего постановления представить до 15 сентября 2009 года.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.Е.ПОЗГАЛЕВ

Утверждена

Постановлением

Правительства области

от 12 мая 2009 г. N 750

(приложение 1)

ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ПОЛОЖЕНИЯ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Состав проектных материалов

---T-------------------------------------------------------------T-------¬

¦N ¦ Наименование документа ¦Инв. N ¦

+--+-------------------------------------------------------------+-------+

¦ 1. Текстовые материалы ¦

+--T-------------------------------------------------------------T-------+

¦1 ¦Положения о территориальном планировании ¦30/30 К¦

+--+-------------------------------------------------------------+-------+

¦2 ¦"Материалы по обоснованию проекта схемы территориального ¦ 30/48 ¦

¦ ¦планирования". Том 1 ¦ ¦

+--+-------------------------------------------------------------+-------+

¦3 ¦"Материалы по обоснованию проекта схемы территориального ¦ 30/51 ¦

¦ ¦планирования". Том 2 ¦ ¦

+--+-------------------------------------------------------------+-------+

¦ 2. Графические материалы ¦

+------------------------------------------------------------------------+

¦ 3. Электронные материалы ¦

+--T-------------------------------------------------------------T-------+

¦1 ¦Текст тома в формате Word, иллюстративные материалы (карты- ¦ ¦

¦ ¦схемы) в формате JPG ¦ ¦

+--+-------------------------------------------------------------+-------+

¦2 ¦ГИС "Схема территориального планирования Вологодской области"¦ ¦

¦ ¦в формате ArcView ¦ ¦

L--+-------------------------------------------------------------+--------

Состав графических материалов

Положений о территориальном планировании

---T---------------------------------------------------------------------¬

¦N ¦ Наименование документа ¦

+--+---------------------------------------------------------------------+

¦1 ¦Схема территориального планирования Вологодской области (Проектный ¦

¦ ¦план) ¦

+--+---------------------------------------------------------------------+

¦2 ¦Схема границ муниципальных образований ¦

+--+---------------------------------------------------------------------+

¦3 ¦Границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых ¦

¦ ¦природных территорий регионального значения, границы земель обороны и¦

¦ ¦безопасности ¦

+--+---------------------------------------------------------------------+

¦4 ¦Границы земель сельскохозяйственного назначения и границы ¦

¦ ¦сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного ¦

¦ ¦назначения ¦

+--+---------------------------------------------------------------------+

¦5 ¦Границы территорий объектов культурного наследия ¦

+--+---------------------------------------------------------------------+

¦6 ¦Границы зон с особыми условиями использования территорий ¦

+--+---------------------------------------------------------------------+

¦7 ¦Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ¦

¦ ¦ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их ¦

¦ ¦последствий ¦

+--+---------------------------------------------------------------------+

¦8 ¦Границы земельных участков, которые предоставлены для размещения ¦

¦ ¦объектов капитального строительства регионального значения или на ¦

¦ ¦которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в ¦

¦ ¦собственности субъекта Российской Федерации, а также границы зон ¦

¦ ¦планируемого размещения объектов капитального строительства ¦

¦ ¦регионального значения ¦

L--+----Введение

Схема территориального планирования Вологодской области выполнена Научно-проектным институтом пространственного планирования "ЭНКО" на основании государственного контракта от 24 ноября 2006 года N 5, заключенного с Главным управлением архитектуры и градостроительства Вологодской области, и техническим заданием на разработку проекта Схемы территориального планирования, утвержденного 15.11.2006.

Положения о территориальном планировании Вологодской области в соответствии с Градостроительном кодексом РФ являются утверждаемой частью проекта.

Федеральным законом от 20.03.2011 N 41-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ. Нормы части 5 статьи 14 старой редакции Кодекса соответствуют нормам части 4 статьи 14 новой редакции.

Согласно части 5 ст. 14 Положения о территориальном планировании включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования - раздел 1 настоящего тома;

2) Перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения - раздел 2 настоящего тома.

Состав графических материалов (карты-схемы) определен частями 3 и 6 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проект разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 года N 150, с учетом основных положений "Концепции стратегии социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочную перспективу", утвержденной постановлением Правительства области от 16.04.2004 N 380, областных целевых программ, региональных проектов, предложений Правительства Вологодской области и отраслевых органов исполнительной государственной власти области.

Проект выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы (ГИС).

Коллектив института благодарит за помощь в работе и высказанные предложения по проекту схемы Правительство Вологодской области.

1. Цели и задачи территориального планирования

Основная цель Схемы территориального планирования Вологодской области - разработка долгосрочной территориальной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды обитания, достижение баланса экономических, социальных и экологических интересов. Документ направлен на создание условий устойчивого территориального и социально-экономического развития области до 2027 г.

Устойчивое развитие области предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем.

Схема территориального планирования Вологодской области составляет градостроительную основу всех документов территориального планирования Вологодской области.

Границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, определенные в данной схеме, могут уточняться в иных схемах территориального планирования Вологодской области.

Задачи Схемы территориального планирования конкретизированы по следующим направлениям:

1. Комплексная оценка территории, выявление проблемных ситуаций и территорий, а также зон с особыми условиями использования территории.

2. Разработка планировочной организации территории области с выделением границ земель различных категорий и зон с особыми условиями использования территории.

3. Формирование предложений по сохранению и развитию природно-экологического каркаса области, рациональному использованию природных ресурсов, развитию системы особо охраняемых природных территорий.

4. Формирование предложений по охране, дальнейшему изучению и рациональному использованию объектов культурного наследия области.

5. Определение базовых социально-экономических параметров развития территории: численности населения области, потребностей в учреждениях социальной инфраструктуры, объемов строительства и пр.

6. Определение основных мероприятий по развитию инвестиционного, промышленного, научно-инновационного, агропромышленного и туристско-рекреационного потенциала области.

7. Разработка мероприятий по развитию социальной инфраструктуры.

8. Разработка мероприятий по развитию коммуникационного каркаса области.

9. Принципиальные направления реконструкции и развития инженерных систем, систем связи и телекоммуникаций.

10. Определение границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.

Схема территориального планирования Вологодской области разработана на следующие проектные периоды:

I этап (первая очередь) - 2017 г.,

II этап (расчетный срок) - 2027 г.

2. Мероприятия по территориальному планированию

и указание на последовательность их выполнения

2.1. Мероприятия по функционально-планировочной

организации территории

Пространственная структура области формируется как планировочная система, основой которой являются урбанизированный, природно-экологический и историко-культурный каркасы.

2.1.1. Формирование урбанизированного каркаса

области. Зоны опережающего развития и полюса роста

Основу урбанизированного каркаса Вологодской области образуют функционально-планировочные коридоры, вытянутые вдоль основных транспортных магистралей и планировочно связывающие центральное ядро области с зонами экономического развития соседних регионов. Вдоль этих коридоров формируются региональные многофункциональные территориально-планировочные зоны (зоны опережающего развития), в которых выделяются полюса роста регионального значения. В отношении указанных зон и полюсов роста областью осуществляется социально-экономическая политика, направленная на стимулирование их развития.

Зона опережающего развития - многофункциональный территориально локализованный комплекс субъектов экономической деятельности, в основе развития которого лежит система сложившихся (или формирующихся) тесных экономических связей.

Полюса роста - наиболее развитые и перспективные для дальнейшего развития планировочные узлы.

Полюсами роста 1-го порядка, влияние которых распространяется на всю территорию области и выходит за ее пределы, являются г. г. Вологда и Череповец. Полюсами роста 2-го порядка, влияние которых распространяется на значительную часть территории области и в ряде случаев - выходит за ее пределы, являются Вытегра, Белозерск, Кириллов, Чагода, Устюжна, Шексна, Грязовец, Вохтога, Сокол, Харовск, Тотьма, Великий Устюг. При развитии полюсов роста, являющихся историческими городами, промышленные зоны целесообразно располагать за пределами городской черты, но в пределах зон влияния транспортных коридоров регионального и федерального значения.

Кроме полюсов роста выделены точки роста, значение которых в настоящее время и на перспективу актуально для нескольких районов области (т.н. точки роста регионального значения): Вожега, Верховажье, Бабаево, Красавино, Новатор, Никольск, Борисово-Судское, Прокшино (Вытегорский район), Сямжа, Нюксеница, Кичменгский Городок.

Западный функционально-планировочный коридор Вологда - Череповец - Чагода включает в себя формирующуюся агломерацию Вологды и Череповца, проходит по территории 7 районов (Вологодский, Шекснинский, Череповецкий, Кадуйский, Бабаевский, Устюженский и Чагодощенский). В рамках коридора выделяются три зоны опережающего развития:

- Многофункциональная зона Вологодско-Череповецкой агломерации - приоритетно развитие металлургии и машиностроения (включая пгт Шексна и формирующийся индустриальный парк "Шексна"), обработка древесины, размещение центров молочного и льняного кластеров.

- Устюженская аграрно-туристско-рекреационная зона - развитие туриндустрии, рекреации и пищевой промышленности. В перспективе возможно расширение зоны в направлении Весьегонского района Тверской области (Устюженско-Весьегонская зона межрегионального сотрудничества). Устюжна - один из центров молочного кластера.

- Бабаевско-Чагодощенская индустриально-транспортная зона - производство продукции деревообрабатывающей, пищевой, стекольной промышленности.

Северо-Западный функционально-планировочный коридор Вологда - Белозерск - Вытегра проходит по территории Вологодского, Усть-Кубинского, Кирилловского, Вашкинского, Белозерского, Вытегорского районов. В рамках коридора выделяются четыре зоны опережающего развития:

- Кубенская рекреационная зона - летний отдых жителей Вологды, здесь могут развиваться неопасные для состояния окружающей среды виды экономической деятельности.

- Белозерская туристско-рекреационная зона - туризм, пищевая промышленность, экологически ориентированное агропроизводство и, в ограниченном объеме, деревообработка.

- Кирилловская туристско-рекреационная зона - туризм, рекреация, производство сувениров, традиционные виды народных ремесел и промыслов, пищевая промышленность, экологически ориентированное сельское хозяйство.

- Многофункциональная Вытегорская зона смешанного типа - в перспективе могут развиваться туризм, логистика, деревообработка, машиностроение (в т.ч. речное судостроение), межрегиональные связи с Ленинградской областью и Республикой Карелией с формированием зоны межрегионального сотрудничества.

Центральный функционально-планировочный коридор (Грязовец - Вологда - Вожега) проходит по территории Вожегодского, Харовского, Сокольского, Вологодского, Грязовецкого районов.

- Сокольско-Вожегодская индустриальная зона - переработка древесины, индустрия строительных материалов, в Харовске - стекольная промышленность. В перспективе возможна активизация экономических связей между пгт Вожега и Коноша (Архангельская обл.) с формированием зоны межрегионального сотрудничества.

- Грязовецко-Вохтогская индустриально-туристическая зона - деревообработка, пищевая промышленность, производство строительных материалов и развитие туриндустрии. В перспективе возможно формирование зоны межрегионального сотрудничества с Костромской областью со специализацией на производстве строительных материалов.

Восточный функционально-планировочный коридор Вологда - Тотьма - Великий Устюг проходит по территории Сокольского, Тотемского, Тарногского, Нюксенского и Великоустюгского районов.

- Великоустюгская индустриально-туристско-рекреационная зона - развитие туриндустрии, деревообработки, пищевой, льняной промышленности. В перспективе между г. г. Великий Устюг, Красавино, Котлас (Архангельская обл.) возможно формирование зоны межрегионального сотрудничества.

- Тотемская индустриально-туристско-рекреационная зона - развитие пищевой промышленности и туриндустрии.

Вне указанных функционально-планировочных коридоров в Никольском районе за пределами расчетного срока может быть создана Никольская зона опережающего развития смешанной направленности.

2.1.2. Формирование природно-экологического каркаса области

Система особо охраняемых территорий (ООПТ) является главным элементом природно-экологического каркаса территории. Развитие системы особо охраняемых территорий регионального значения планируется за счет земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов. Выделены следующие ареалы, перспективные для создания особо охраняемых природных территорий регионального уровня:

- Природный парк "Вологодское Поозерье" занимает части Вепсовской и Мегорской возвышенностей и проектируется на основе существующих региональных заказников (Колошемский лес, Шимозерский, Куштозерский, Лухтозерский и Ежозерский). Территория представляет собой уникальный ареал исчезающих карстовых озер, отличается высоким пейзажным разнообразием, слабой заселенностью, сохранностью элементов традиционного природопользования. Западная граница парка смыкается с Вепсским лесом (Ленинградская область).

- Природный парк "Стрельнинский" занимает часть Сухоно-Югской равнины в междуречье Стрельны и Луженьги. В северной части парк выходит на левобережье р. Сухоны. Основу парка составляют существующие ООПТ: серия геологических памятников (Линзы, Пуртовино-Исады, Цветные кремни, Мыс Бык, Мяколица), геологический (Стрельнинский) и комплексный (Верхняя Стрельна) заказники. Природный парк "Северные Увалы" расположен в северо-западной части возвышенности Северные Увалы. По периферии парка расположена серия ООПТ. С точки зрения биологического разнообразия это наиболее богатый сибирскими элементами флоры регион области.

- Ключевые орнитологические территории (КОТР) выделены на основании проектных предложений "Дарвинского государственного природного биосферного заповедника" и ООО "АртЭко". В большинстве случаев основу КОТР составляют региональные ООПТ различных категорий и профилей.

- Чарозерский заказник предлагается создать на базе ликвидированного одноименного зоологического охотничьего заказника. Полевое обследование указало на высокое флористическое разнообразие территории и наличие на ней полного экологического ряда боровых и суборевых лесных экосистем. На территории находятся объекты культурного наследия (археологические стоянки Модлона, Вшивая тоня, Погостище и средневековая Чарондская округа с посадом Чаронда).

- Уломские болота представляют собой единственный на территории в области крупный (103 тыс. га) массив малонарушенных болот и прилегающих к ним лесов.

- Андомский ареал скопления существующих ООПТ имеет уникальное значение в связи с расположением в его пределах сочленения трех глобальных бассейнов стока (Атлантического, Ледовитоморского и Каспийского). В центральной части Андомской возвышенности соседствуют заказники Атлека, Верхнеандомский и Сойдозерский.

- Прионежский ареал скопления ООПТ включает в свой состав существующий памятник природы Андомская гора и предлагаемые к охране заказники Прионежский и Лужандозеро. В пределы этого ареала входит перспективное для создания ООПТ Крестенское болото. Комплекс этих территорий обеспечивает охрану 35-метрового обнажения коренных девонских песчаников с фауной панцирных рыб, скальных и песчаных дюнных берегов Онежского озера, комплекс уникальных археологических многослойных памятников Тудозера.

Основной экологический коридор предусмотрен вдоль Волго-Балтийского водного пути, Северо-Двинского канала, рек Сухоны, Сев. Двины, Юга, бассейны которых принадлежат к трем разным глобальным евроазиатским бассейнам стока, что придает области значение ключевого геоэкологического региона.

Экологические коридоры второго порядка, связывающие в единую сеть прочие ООПТ и предлагаемые к охране крупные узлы каркаса (Суда, Молога, Кубена, Лежа, Вага, Кулой, Кокшеньга и Унжа), обеспечивают межрегиональные связи на уровне бассейнов средних рек.

Предложенная структура экологического каркаса Вологодской области позволит: сформировать обширные ареалы охраняемой природы; связать существующие небольшие по площади ООПТ в единую сеть, сохранить ландшафтную мозаику территории.

Статус лесных генетических резерватов (ЛГР), которые служат источником семян высокого качества, приближен к статусу памятников природы. Генетические резерваты - это участки леса, типичные по своим фитоценотическим, лесоводственным и лесорастительным показателям для данного природно-климатического региона, выделяемые в целях сохранения генофонда конкретного вида растений или животных. На территории Вологодской области, где развита лесозаготовительная и деревообрабатывающая промышленность, необходимо развитие сети генетических резерватов (в Бабаевском, Вытегорском, Вашкинском, Верховажском, Кичменгско-Городецком, Великоустюгском и Никольском районах) и лесопитомников в Вытегорском и Чагодощенском районах, выделение буферных зон вокруг генетических резерватов.

2.1.3. Формирование историко-культурного каркаса области

Предусматриваются следующие комплексные мероприятия:

- Разработка стратегии сохранения и развития исторической сети расселения Вологодской области в увязке с общей стратегией развития региона.

- Подготовка Положения о порядке разработки и утверждения списка и статуса исторических городов и сельских поселений Вологодской области. Обеспечение их развития на основе соответствующей градостроительной документации (генеральные планы, правила землепользования и застройки, проекты планировки и застройки).

- Установление иерархии исторических поселений в качестве историко-культурных центров с отражением их роли в утверждаемом статусе:

Межрегиональные (общероссийские) историко-культурные центры - г. г. Вологда (многофункциональный центр), Великий Устюг, Кириллов, Белозерск, Тотьма, Устюжна, а также с. Ферапонтово (объект всемирного культурного наследия по категориям I, IV - "выдающийся типологически характерный ансамбль" и "шедевр Дионисия").

Региональные опорные историко-культурные центры - г. г. Вытегра, Грязовец, Никольск, Кадников, Череповец, с. с. Верховажье, Устье.

Зональные (районные) историко-культурные центры - Кичменгский Городок, Нюксеница, Шуйское, село им. Бабушкина, Тарногский Городок, Чагода, Бабаево, Сямжа, Харовск, Вожега, Шексна.

- Выделение на территории области зон наибольшей концентрации объектов культурного наследия (историко-культурных зон и культурно-ландшафтных коридоров), формирующих историко-культурный каркас территории:

Прионежье (центр - Вытегра);

Чарондо-Белозерье (центры - Кириллов, Белозерск);

Судо-Андогский край (центр - Бабаево);

Молого-Чагодский край (центр - Устюжна);

Верхнее Пошехонье (центр - Череповец);

Кубеноозерье (центр - Вологда);

Комельский край (центр - Грязовец);

Верхнее Присухонье (центр - Шуйское);

Кубено-Уфтюгский край (Заозерье);

Среднее Присухонье (Тотемско-Леденьгский край) (центр - Тотьма);

Поважье (центры - Верховажье, Тарногский Городок);

Нижнее Присухонье или Великоустюгский край (центр - Великий Устюг);

Юго-Кичменгский край (центр - Никольск).

Придание этим зонам статуса зон с особыми условиями использования территорий. Разработка и установление границ и регламентов развития этих зон с учетом оптимального использования историко-культурных, территориальных и природных ресурсов.

- Разработка схем территориального планирования муниципальных районов и муниципальных образований с учетом решений Схемы территориального планирования Вологодской области в части сохранения и использования культурного наследия.

2.1.4. Регламентация хозяйственной деятельности.

Зоны с особыми условиями использования территории

Предложения по планировочной организации территории отражены на Проектном плане. Границы зон с особыми условиями использования территорий и границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их возможных последствий, показаны на соответствующих схемах.

Земли населенных пунктов (зоны урбанизации). Использование территории регламентируется Генеральными планами, Правилами землепользования и застройки; Схемами территориального планирования муниципальных образований.

- Исторические города, населенные пункты, рекомендуемые к включению в "Список исторических поселений". Использование территории регламентируется Проектами зон охраны объектов культурного наследия, Генеральными планами, Правилами землепользования и застройки, Проектами планировки.

- Зоны перспективного градостроительного развития за пределами существующих границ населенных пунктов. Использование территории регламентируется схемами территориального планирования муниципальных образований, генеральными планами и проектами планировки.

Земли лесного фонда - защитные, эксплуатационные и резервные леса. Использование земель лесного фонда регламентируется Лесным кодексом РФ (от 04.12.2006 N 200-ФЗ), другими федеральными законами и соответствующими законами субъектов РФ.

Земли сельскохозяйственного назначения

Использование территории в соответствии с Земельным кодексом РФ регламентируется схемами территориального планирования муниципальных образований, на территории которых расположены земли сельскохозяйственного назначения. Изъятие земель сельскохозяйственного назначения происходит в соответствии с установленной законами РФ процедурой перевода земель из одной категории в другую.

Земли водного фонда

Использование территорий в соответствии с Водным кодексом РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

- Существующие ООПТ (Дарвинский государственный природный биосферный заповедник, национальный парк "Русский Север", государственные природные заказники, природные резерваты, памятники природы, туристско-рекреационная местность).

- Планируемые территории природоохранного назначения (регионального значения):

природные парки ("Вологодское Поозерье" "Стрельнинский", "Северные Увалы");

государственные природные комплексные (ландшафтные) заказники;

памятники природы;

ключевые орнитологические территории;

ценные болотные комплексы;

экологические коридоры;

лесные генетические резерваты.

Для всех типов предлагаемых к организации зон природоохранного назначения на следующих стадиях проектирования необходимо разработать соответствующие документы территориального планирования или Проекты планировок, установить границы и разработать Положения с соответствующей регламентацией хозяйственной деятельности.

Вопросы хозяйственной деятельности в ООПТ регламентируются Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ, законом Вологодской области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области" от 02.10.2008 N 1848-ОЗ.

- Туристская дестинация

Предназначены для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. Использование территории регламентируется в схемах территориального планирования муниципальных образований, Генеральных планах, Проектах планировки.

- Зеленые зоны городов

Предназначены для организации отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических условий. Использование территории регламентируется в схемах территориального планирования муниципальных образований, генеральных планах городов.

Земли историко-культурного назначения - территории объектов культурного наследия. Использование объектов в соответствии с Федеральным законом РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ; регламентация хозяйственной деятельности - на основе Проектов зон охраны объектов культурного наследия исторических поселений.

Владение, пользование или распоряжение участком, в пределах которого обнаружен объект археологического наследия, осуществляется с соблюдением условий, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Режим использования территории регламентируется ограничениями, накладываемыми деятельностью военных объектов на проведение застройки и использование прилегающих к ним территорий в соответствии с п. 7 ст. 93 Земельного кодекса РФ. СНиП 2.07.01-89*, определяет требования к согласованию размещения объектов в районах аэродромов и на других территориях с учетом обеспечения безопасности полетов воздушных судов.

В зоне объектов военной инфраструктуры особые условия застройки, оформления документации и получения разрешения (специального разрешения) на строительство в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 года N 221 "Об утверждении правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения" регламентируются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, а также Министерством обороны РФ.

Зоны с особыми "словиями использования территории:

- Зоны охраны объектов культурного наследия

В соответствии с Законом N 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:

- зоны охраны объекта культурного наследия;

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;

- зона охраняемого природного ландшафта.

Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Проектами зон охраны объектов культурного наследия.

- Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

- Водоохранные зоны

Использование территорий в соответствии с Водным кодексом РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, СНиП 2.07.01-89* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

- Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", СНиП 2.04.02-84, "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

- Охранные зоны инженерной и транспортной инфраструктур <1>:

--------------------------------

<1> Режим использования объектов инженерной и транспортной инфраструктур устанавливается специальными нормативными документами в соответствии с назначением объекта.

железнодорожные линии;

автомобильные дороги;

аэродромы, аэропорты;

магистральные газопроводы;

магистральные нефтепроводы;

линии электропередачи;

охранные зоны других инженерных коммуникаций.

Охранные зоны инженерных коммуникаций предназначены для обеспечения эксплуатации и обслуживания инженерно-технических объектов. Использование территорий в соответствии СанПиН 2.2.1/2 1.1.984-00, ПУЭ, СНиП 2.05.06-85*, пп. 3.16, 3.17 (Магистральные трубопроводы), СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

- Зоны месторождений полезных ископаемых

Использование территорий в соответствии с Законом РФ "О недрах" и со СНиП 2.07.01-89*, п. 9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений). Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора.

Для планируемого развития зон урбанизации, рекреации, территорий природоохранного назначения, объектов капитального строительства и инженерно-транспортной инфраструктуры регионального значения предполагается использование земель различных категорий. Исключение составляют объекты, находящиеся в собственности РФ. Изменение их границ не планируется.

Конкретные решения по использованию земель сельскохозяйственного назначения и определение границ участков и их площадей являются задачей последующих стадий проектирования. Уровень детализации с установлением границ конкретных объектов возможен лишь при проектировании в масштабах от 1:50000 и крупнее.

2.2. Мероприятия по экономическому развитию области

Для использования конкурентных преимуществ экономического потенциала области, реализации ее приоритетных направлений экономической политики (формирование машиностроительно-металлургического кластера, кластеров "Лес", "Лен" и "Молоко") необходимо осуществление ряда следующих важных направлений и мероприятий:

1. В целях активизации инвестиционной деятельности в рамках зон опережающего развития необходимо формирование системы инфраструктурно-обустроенных инвестиционных площадок. При разработке генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений Вологодской области необходимо проводить уточнение размещения и границ инвестиционных площадок регионального значения. Уточненные границы подлежат согласованию с Правительством Вологодской области.

На первую очередь (до 2017 г.) проектируется 15 инвестиционных площадок, располагающихся вне черты населенных пунктов, и находящаяся в пределах городской черты г. Сокол "Сокольская". Перечень этих площадок вместе с рекомендуемыми основными видами деятельности дается ниже.

Вологодско-Череповецкая зона опережающего развития

1. Индустриальный парк "Шексна":

- Высокоточная металлопереработка.

- Производство автомобильных компонентов.

- Производство продукции стройиндустрии.

- Производство электротехнической продукции.

- Развитие отдельных металлоемких видов машиностроения, сельскохозяйственного машиностроения, станкостроения и производства оборудования.

- Обработка древесины и производство изделий из дерева.

- Размещение локального логистического узла, ориентированного на обеспечение потребностей индустриального парка.

2. Суда:

- Обработка древесины и производство изделий из дерева.

3. Лоста:

- Размещение транспортно-логистического центра средней мощности с отдельными видами обработки и переработки грузов и возможностью развития сборочных производств.

4. Кошта:

- Размещение транспортно-логистического центра средней мощности с отдельными видами обработки и переработки грузов и возможностью развития сборочных производств.

Чагодощенско-Бабаевская зона опережающего развития

5. Чагодощенская:

- Стекольная промышленность.

- Переработка сельскохозяйственной продукции.

6. Бабаевская:

- Обработка древесины и производство изделий из дерева, в т.ч. мебельное производство.

- Развитие отдельных логистических функций.

Грязовецко-Вохтожская зона опережающего развития

7. Грязовецкая:

- Обработка древесины и производство изделий из дерева.

- Производство пищевых продуктов.

- Производство строительных материалов.

- Сборочные производства.

- Отдельные виды химических производств.

- Развитие туризма.

8. Вохтожская:

- Производство строительных материалов (в т.ч. бетонных конструкций).

- Развитие туризма.

Белозерская зона опережающего развития

9. Белозерская:

- Обработка древесины и производство изделий из дерева.

- Производство пищевых продуктов.

- Развитие народных промыслов и ремесел.

- Развитие туризма.

Сокольско-Вожегодская зона опережающего развития

10. Харовская:

- Обработка древесины и производство изделий из дерева.

11. Вожегодская:

- Обработка древесины и производство изделий из дерева.

- Комплексная переработка дикоросов.

- Переработка отходов лесопользования.

- Развитие туризма.

12. Сокольская (располагается в черте г. Сокол):

- Целлюлозно-бумажное производство.

- Развитие туризма.

Тотемская зона опережающего развития

13. Тотемская (развитие связано с необходимостью ограничения экологически вредных производств):

- Производство пищевых продуктов.

- Развитие народных промыслов и ремесел.

- Обработка древесины и производство изделий из дерева.

- Необходимость ограничения экологически вредных производств.

- Развитие туризма.

Великоустюгская зона опережающего развития

14. Красавинская:

- Развитие льняной промышленности.

- Производство строительных материалов.

15. Новатор:

- Обработка древесины и производство изделий из дерева.

- Производство пищевых продуктов.

- Развитие туризма.

Вытегорская зона опережающего развития

16. Вытегра-2:

- Производство и распределение электроэнергии.

- Обработка древесины и производство изделий из дерева.

- Производство строительных материалов.

- Развитие туризма.

На расчетный срок предлагаются 3 инвестиционные площадки в Вологодско-Череповецкой и Вытегорской зонах опережающего развития, а также 6 площадок вне зон опережающего развития и расширение сферы рекомендуемых видов деятельности, предусмотренной на первую очередь инвестиционной площадки "Кошта".

Вологодско-Череповецкая зона опережающего развития

1. Чебсара:

- Производство пищевых продуктов, переработка продукции сельского хозяйства.

- Обработка древесины и производство изделий из дерева, домостроительное производство.

2. Кадуйская:

- Производство и распределение электроэнергии.

- Размещение энергоемких производств.

- Развитие отдельных логистических функций.

3. Кошта (расширение области назначения):

- Размещение энергоемкого производства (феррохромного завода).

Вытегорская зона опережающего развития

4. Вытегра-1:

- Логистические функции.

- Размещение бизнес-инкубатора с целью поддержки развития малого предпринимательства.

Перспективные инвестиционные площадки,

расположенные вне зон опережающего развития

5. Карицкая (Тотемский район):

- Обработка древесины и производство изделий из дерева.

- Комплексная переработка дикоросов.

- Переработка отходов лесопользования.

6. Борисово-Судская (Бабаевский район):

- Обработка древесины и производство изделий из дерева.

- Производство пищевых продуктов.

- Производство строительных материалов (в т.ч. цементная промышленность).

7. Кемско-Прокшинская (Вытегорский район):

- Производство строительных материалов.

- Переработка доломитов.

- Производство полуфабрикатов.

8. Нюксенская:

- Обработка древесины и производство изделий из дерева.

9. Никольская:

- Обработка древесины и производство изделий из дерева.

10. Кичменгско-Городецкая:

- Комплексная переработка дикоросов.

- Переработка отходов лесопользования.

2. В целях реализации проектов по формированию транспортно-логистических центров предусматривается:

- на первую очередь - формирование двух крупных транспортно-логистических центров в п. Лоста и п. Кошта суммарной мощностью около 800 тыс. тн в пределах соответствующих инвестиционных площадок.

- на расчетный срок (2027 г.) возможно формирование транспортно-логистического центра средней мощности в районе г. Вытегры в пределах соответствующей инвестиционной площадки.

3. В целях развития научно-инновационного потенциала предусматривается создание ряда объектов капитального строительства регионального значения:

- Технопарки "Лес" (в зоне формирующейся Вологодско-Череповецкой агломерации), "Молоко" (п. Молочное) и "Лен" (г. Тотьма) размещаются в границах участков выделенных инвестиционных площадок регионального значения (на первую очередь).

- При разработке новых (корректировке существующих) генеральных планов городов - полюсов роста необходимо согласовывать с Правительством Вологодской области выделение земельных участков для размещения предусматриваемых в утвержденных региональных целевых программах научно-технических, научно-образовательных объектов и зон инновационно-технологического развития.

4. В целях развития малого и среднего бизнеса необходимо создание системы инновационных бизнес-инкубаторов в каждом коридоре развития. Перечень бизнес-инкубаторов определяется утвержденными региональными целевыми программами. При разработке новых (корректировке существующих) генеральных планов городских округов и поселений необходимо согласовывать с Правительством Вологодской области выделение земельных участков для размещения бизнес-инкубаторов регионального значения.

В генеральных планах городских округов и поселений необходимо предусматривать резервирование участков для формирования инвестиционных площадок местного значения различных функциональных типов (промышленно-производственного, туристско-рекреационного, агропромышленного и технико-внедренческого типа, зон общественно-деловой активности).

5. В целях становления Вологодской области в качестве международного выставочного и концессионного центра, повышения ее инвестиционной привлекательности предусматривается первоочередное формирование центра по развитию выставочных и конгрессионных мероприятий в пределах Череповецко-Вологодской агломерации (площадки в г. г. Вологда и Череповец). Строительство новых объектов выставочной деятельности регионального значения на расчетный срок предусматривается в городах и поселках городского типа Великий Устюг, Вожега, Никольск, Устюжна, Грязовец, Белозерск, Тотьма, Кадников; центрах районов: Чагода, Верховажье, Устье, Тарногский Городок, Липин Бор, Кичменгский Городок, а также в с. с. Кубенское, Новленское Вологодского района и в д. Пожарище Нюксенского района. При разработке новых (корректировке существующих) генеральных планов соответствующих муниципальных образований необходимо согласовывать с Правительством Вологодской области выделение земельных участков для размещения объектов выставочной деятельности.

6. В целях развития строительного комплекса Вологодской области необходимо создание условий для наращивания объемов жилищного и производственного строительства, увеличения объемов производства строительных материалов.

Первоочередные мероприятия:

- Разработка и утверждение отвечающей современным требованиям градостроительной документации для всех муниципальных образований области.

- В генеральных планах городских округов и поселений необходимо предусматривать выделение вблизи Вологды, Череповца, Великого Устюга, а также вблизи центров муниципальных районов и в районах планируемых инвестиционных площадок территорий, предназначенных для малоэтажного строительства.

- В генеральных планах городских округов и поселений необходимо предусматривать формирование площадок местного значения для размещения новых предприятий по производству строительных материалов, в т.ч. на основе использования имеющихся на территории этих муниципальных образований сырьевых ресурсов.

Контрольные цифры, определяющие успешность реализации жилищной политики в Вологодской области, следующие:

- К 2017 г. - достижение среднего по области уровня жилищной обеспеченности 28.9 кв. м/чел., в т.ч. в сельской местности - 34.5 кв. м/чел., в городской местности - 26.5 кв. м/чел. Необходимо создание условий для опережающих темпов развития нового строительства в сельской местности Белозерской, Устюженской, Тотемской и Харовской систем расселения (перечень районов, образующих эти системы расселения, см. в разделе 2.3).

- К 2027 г. - достижение среднего по области уровня жилищной обеспеченности 33.9 кв. м/чел., в т.ч. в сельской местности - более 40 кв. м/чел., в городской местности - более 30 кв. м/чел. В районах Белозерской и Устюженской систем расселения с учетом возможного развития рекреационных видов деятельности уровень жилищной обеспеченности должен составить 50 кв. м/чел. в сельской местности и 45 кв. м/чел. - в городской.

- Доведение общего количества жилищного фонда области в 2017 г. до 34.4 млн. кв. м, а в 2027 г. - до 41.9 млн. кв. м.

7. В целях развития агропромышленного комплекса в генеральных планах муниципальных образований необходимо предусматривать на первую очередь создание следующих объектов:

- скотооткормочных комплексов и свинокомплексов в Вологодском, Череповецком и Великоустюгском районах;

- тепличного комбината в Шекснинском районе;

- заводов (цехов) по глубокой заморозке овощей, ягод и других культур в Вологодском и Верховажском районах;

- картофеле-, овощехранилищ в Вологодском, Череповецком, Великоустюгском и Устюженском районах;

- заводов по переработке картофеля в Устюженском и Тотемском районах;

- предприятий по производству комплексных органических удобрений, ориентированных на местную ресурсно-сырьевую базу;

- предприятий пищевой промышленности, в т.ч. мясоперерабатывающих заводов (пгт Сазоново);

- молокоперерабатывающих заводов в г. г. Бабаево, Устюжна, Тотьма, Кириллов;

- заводов по производству льняного масла в пгт Шексна и г. Тотьма (на расчетный срок).

8. В целях развития туристско-рекреационного комплекса в Вологодской области выделяются 11 туристско-рекреационных районов: Вологодский, Череповецкий (Верхнее Пошехонье), Кирилло-Белозерский, Вашкинский (Белоозеро), Великоустюгский (Родина Деда Мороза), Вытегорский (Онежский), Тотемский, Устюженский, Никольский, Верховажский, Нюксенский. Центрами туристско-рекреационных районов являются г. г. Кириллов, Белозерск, Череповец, Вологда, Великий Устюг, Тотьма, Вытегра, Устюжна, Никольск, с. с. Нюксеница, Верховажье, Липин Бор. Вновь создаваемые учреждения туризма и отдыха регионального и местного значения рекомендуется размещать в исторических городах и в сохранившихся исторических усадьбах.

К существующим рекреационным зонам (Вологодская, Череповецкая, Тотемская, Сокольская, Бабаевская) по мере развития туристско-рекреационной сферы могут быть добавлены еще 9 рекреационных зон.

На первую очередь: Грязовецкая, Усть-Кубинская, Устюженская, Кубенская, Вытегорская.

На расчетный срок: Верховажская, Тарногская, Вожеозерская, Чагодощенская.

Кроме того, в качестве территорий преимущественно туристской активности выделены три туристские зоны: "Белоозеро", "Родина Деда Мороза" и "Онего".

При разработке схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений Вологодской области к 2027 г. необходимо достигнуть следующих сводных контрольных показателей развития туристско-рекреационной инфраструктуры:

- Ввод в строй порядка 4 тыс. мест в гостиницах, турбазах и гостевых домах, 2.3 тыс. мест в учреждениях долговременного отдыха, 1000 мест в учреждениях кратковременного отдыха, включая туристские деревни, в т.ч. 250 мест в мотелях.

- Расширение санаторно-курортной сети путем строительства новых санаторно-оздоровительных объектов общей емкостью 900 мест.

- Ввод в строй детских загородных оздоровительных учреждений общей емкостью более 2.1 тыс. мест.

Конкретизация перечня объектов туристско-рекреационной сферы и уточнение границ земельных участков, выделяемых для их размещения, производится на основе утвержденных отраслевых областных программ и стратегий.

В генеральных планах поселений Шекснинского и Вологодского районов необходимо предусматривать возможность размещения вблизи д. Едома и п. Кубенское парков развлечений регионального значения сказочной тематики с соответствующей гостиничной и обслуживающей инфраструктурой.

В качестве туристско-рекреационных зон опережающего развития регионального значения позиционируются дестинации "Великий Устюг - родина Деда Мороза", "Белоозеро", "Онего". Туристско-рекреационные районы, "мегапроекты", туристские дестинации, попадающие в сферу влияния четырех функционально-планировочных коридоров Вологодской области, являются приоритетными. Развитие туристской инфраструктуры и реализация туристских проектов в Никольском, Верховажском, Бабушкинском, Кичменгско-Городецком туристско-рекреационных районах предусматривается на вторую очередь (после 2017 г.).

2.3. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры

Объекты социальной инфраструктуры являются объектами капитального строительства, необходимыми для осуществления определенных федеральными законами и Уставом Вологодской области полномочий Вологодской области как субъекта Российской Федерации.

Определение потребности в объектах систем образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, а также социальной защиты населения проводится исходя из проектной численности и возрастной структуры населения области. По варианту прогноза, отвечающего основным параметрам, заложенным в "Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", на 2017 г. численность населения области определена в 1189.6 тыс. чел., на 2027 г. - 1237.1 тыс. чел. На расчетный срок в трудоспособном возрасте будет находиться до 54% населения (около 667 тыс. чел.), моложе трудоспособного - 21%, старше - 25%.

В целях определения места размещения и радиуса обслуживания объектов социальной инфраструктуры регионального значения выделены 8 систем расселения с соответствующими центрами обслуживания.

I. Вологодско-Череповецкая система, в которой выделяются 2 подсистемы:

- Вологодская подсистема - г. Вологда, Вологодский, Грязовецкий, Междуреченский, Сокольский, Усть-Кубинский районы. Центр - г. Вологда.

- Череповецкая подсистема - г. Череповец, Кадуйский, Череповецкий, Шекснинский районы. Центр - г. Череповец.

II. Устюженская система - Бабаевский, Устюженский, Чагодощенский районы. Центр - г. Устюжна.

III. Белозерская система - Белозерский, Вашкинский, Кирилловский районы. Центр - г. Белозерск.

IV. Харовская система - Вожегодский, Сямженский, Харовский районы. Центр - г. Харовск.

V. Тотемская система - Бабушкинский и Тотемский районы. Центр - г. Тотьма.

VI. Великоустюгская система - Великоустюгский, Кичменгско-Городецкий, Никольский, Нюксенский, Тарногский районы. Центр - Великий Устюг, подцентры - с. Нюксеница и г. Никольск.

VII. Вытегорская районная система - Вытегорский район. Центр - г. Вытегра.

VIII. Верховажская районная система - Верховажский район. Центр - с. Верховажье.

Указанные выше центры и подцентры концентрируют учреждения, обслуживающие потребности населения всей системы расселения: специализированные больницы и поликлиники, учреждения высшего и среднего специального и профессионального образования, объекты культуры и искусства (театры, кинотеатры, музеи и пр.), стадионы и др.

Конкретизация перечня учреждений регионального значения, размещаемых в центрах обслуживания, осуществляется с учетом положений утвержденных областных программ в сфере государственного, социального, культурного развития области, социальной защиты населения. Размещение этой категории объектов с выделением соответствующих земельных участков и определением границ этих участков должно рассматриваться в генеральных планах Вологды, Череповца и других указанных выше центров и подцентров обслуживания. Границы участков подлежат согласованию с Правительством Вологодской области.

На первую очередь (2017 г.) необходимы реконструкция, капитальный ремонт существующих и/или ввод новых больничных учреждений регионального значения в г. г. Великий Устюг, Сокол, Тотьма, Белозерск, Вытегра и Устюжна, которые определены межрайонными центрами по оказанию бесплатной медицинской помощи населению. Выделение новых земельных участков для объектов здравоохранения или расширение границ существующих в связи с развитием высокотехнологичных видов медицинской помощи следует предусматривать в генеральных планах г. г. Вологда и Череповец.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 02.08.2010 N 888)

В течение всего срока действия настоящей Схемы территориального планирования в Вологодской области необходимо сохранение существующих систем учреждений социальной инфраструктуры, дальнейшее развитие сети учреждений социальной защиты населения, что связано со своевременным ремонтом зданий, а также заменой зданий, непригодных для использования. В последнем случае в генеральных планах городских округов и поселений необходимо определять границы земельных участков под новое строительство.

Рекомендации по разработке муниципальных

документов территориального планирования

До разработки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, а также иных региональных нормативов и стандартов обеспеченности населения социально значимыми услугами и пространственно-временной доступности этих услуг при определений мощности и вместимости учреждений социальной инфраструктуры регионального и местного значения надлежит руководствоваться федеральными нормативными документами.

При разработке схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений Вологодской области необходимо достигать следующих контрольных показателей суммарной (в целом по области) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры.

На первую очередь (2017 г.)

- К 2017 г. общая емкость дошкольных образовательных учреждений области (с учетом дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях и мест в учреждениях типа "начальная школа - детский сад") должна составить 81.3 тыс. мест. Рекомендуется открытие новых дошкольных образовательных учреждений в г. г. Вологда и Череповец, Великоустюгском, Верховажском, Вытегорском, Кичменгско-Городецком, Тотемском, Усть-Кубинском, Устюженском и Харовском районах.

- Доведение общей емкости общеобразовательных учреждений области до 137.2 тыс. мест.

- Приведение объемов стационарной помощи в соответствие с нормативами, определенными Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области, утверждаемой ежегодно Законодательным Собранием области.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 02.08.2010 N 888)

- Создание новых учреждений культурно-досугового типа и общедоступных библиотек в районах интенсивного экономического роста. Дальнейшее развитие сети музеев.

- Доведение единовременной пропускной способности спортивных сооружений до 226 тыс. чел. Доведение общей площади спортивных залов области до 416.4 тыс. кв. м, площади плоскостных сооружений - до 2320 тыс. кв. м.

- Содействие развитию за счет частного бизнеса рыночных комплексов, торговая зона которых должна достичь 35.7 тыс. кв. м, предприятий общественного питания, общая вместимость которых должна достичь 47.6 тыс. мест. Общая мощность предприятий по оказанию бытовых услуг должна увеличиться не менее чем на 20%.

На расчетный срок (2027 г.)

- Доведение общей емкости дошкольных образовательных учреждений до 98.1 тыс. мест.

Текст дан в соответствии с официальным источником публикации.

- Доведение общей емкости общеобразовательных учреждений до 174.6 тыс.

- Приведение объемов стационарной помощи в соответствие с нормативами, определенными Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области, утверждаемой ежегодно Законодательным Собранием области.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 02.08.2010 N 888)

- Доведение единовременной пропускной способности спортивных сооружений до 235.1 тыс. чел. Доведение общей площади спортивных залов области до 433.0 тыс. кв. м, площади плоскостных сооружений - до 2412 тыс. кв. м.

- Торговая зона рыночных комплексов должна достичь 37.1 тыс. кв. м, общая вместимость предприятий общественного питания - 49.5 тыс. мест. Дальнейший рост мощности предприятий по оказанию бытовых услуг населению.

В схемах территориального планирования муниципальных районов рекомендуется выделять несколько низовых подцентров, для которых предусматривать относительно полный набор учреждений социальной инфраструктуры, обеспечивающих оказание повседневных социальных услуг. Эти низовые подцентры призваны компенсировать жителям периферийных частей районов недостаточную доступность райцентров.

2.4. Мероприятия по охране объектов культурного наследия

Территории объектов культурного наследия и зоны их охраны входят в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Согласно Земельному кодексу для территорий объектов культурного наследия устанавливается режим земель историко-культурного назначения.

К зонам с особыми условиями использования территорий отнесены:

- историко-культурные зоны и центры (зоны высокой концентрации объектов культурного наследия) - места сосредоточения памятников археологии, истории, архитектуры, исторические поселения, религиозные центры, историко-культурные заповедники, центры народных художественных промыслов, исторические усадьбы и т.п.;

- территории культурно-ландшафтных коридоров, складывающиеся на основе планировочных осей - исторических дорог, речных долин, побережий озер (могут включать прибрежные и водоохранные зоны, земли сельскохозяйственного назначения, Гослесфонда, исторически сложившихся населенных пунктов и туристско-рекреационных зон). Эти коридоры обеспечивают сохранность визуальных бассейнов в пределах ценных историко-культурных ландшафтов с сохранением параметров исторической среды.

В силу особенностей исторического расселения историко-культурные зоны формируются в Вологодской области в основном вдоль трасс исторических сухопутных и водных путей сообщения.

Комплекс мероприятий рассчитан на весь срок действия Схемы территориального планирования Вологодской области.

Основные мероприятия

- Разработка концепции формирования, сохранения и использования культурно-ландшафтного и историко-архитектурного комплекса "На Обноре и Нурме" Грязовецкого района (Павло-Обнорский монастырь и с. Юношеское, с. Спас-Нурма с церковью бывш. Спасо-Нуромского монастыря, старинные деревни Ермолино, Кокорево, Сидоровское, Половоз, Мышкино, исторический ландшафт берегов Нурмы и Обноры). Решение вопроса о придании комплексу статуса достопримечательного места или историко-культурного заповедника.

- Разработка концепции формирования, сохранения и использования культурно-ландшафтного комплекса "Тимониха" Харовского района (старинные деревни Тимониха, Хомок, Дор, Галактиониха и др., исторический природный ландшафт в зоне слияния рек Кубена и Сить). Решение вопроса о придании комплексу статуса достопримечательного места или историко-культурного заповедника.

- Подготовка документации и принятие решения о постановке на охрану в статусе архитектурно-градостроительного комплекса (ансамбля) объектов культурного наследия исторического центра г. Никольска.

- Подготовка документации и принятие решения о постановке на охрану в статусе достопримечательного места села Сизьма Шекснинского района, сохранившего ценное архитектурное наследие и являющегося центром народных ремесел.

- Активизация работы по определению предметов охраны объектов культурного наследия и установлению границ территорий объектов культурного наследия.

- Разработка (корректировка) историко-культурных опорных планов и проектов зон охраны объектов культурного наследия для исторических городов, сельских поселений, ценных историко-культурных зон и отдельных объектов.

- Проведение инвентаризации объектов культурного наследия. Упорядочение Списков объектов культурного наследия с включением сведений о современном использовании и техническом состоянии памятников истории и культуры, состоящих на государственной охране и вновь выявленных.

- Оценка выявленных объектов культурного наследия и подготовка решения о включении их (всех или выборочно) в списки памятников, состоящих на государственной охране; принятие решения о статусе объектов, не включаемых в список памятников.

- Подготовка документации для постановки на государственную охрану наиболее значимых объектов археологического наследия из числа находящихся ныне в статусе вновь выявленных объектов. Организация археологических исследований, опережающих раскопки на участках предполагаемого строительства.

Выявление историко-культурного потенциала области

- Расширение и углубление всесторонних исследований культурного наследия. Составление полного свода (атласа) материального и нематериального культурного наследия Вологодской области - памятников истории и культуры, художественных промыслов и ремесел, обычаев, фольклора, бытовых и кулинарных традиций и т.д.

- Организация и проведение натурных обследований территорий сельских районов с целью обнаружения и учета ценных зданий и сооружений, имеющих признаки объектов культурного наследия, или вновь выявленных объектов (практически - это все районы области, кроме Великоустюгского, Нюксенского и Кичменгско-Городецкого районов). Обеспечение представительства объектов культурного наследия коренной малой народности вепсов (Бабаевский район) в составе культурного наследия Вологодской области.

- Выработка стратегии сохранения и использования объектов, расположенных в удаленных малодоступных местностях, в целях сохранения остатков монастырей, погостов, традиционной застройки старинных сел и деревень - важного явления российской культуры.

Сопутств"ющие мероприятия

- Совершенствование межрайонных транспортных связей между историко-культурными центрами, зонами и другими населенными пунктами области, включая развитие местных авиалиний, организацию водного туристско-экскурсионного транспорта по Кубенскому озеру в направлении Вологда - Кириллов и по р. Сухоне на отрезке Вологда - Тотьма.

- Поддержание старых трасс исторических дорог в состоянии, обеспечивающем возможность туристского использования; обустройство видовых площадок, мест отдыха и ночлега.

- Разработка системы организационных мер по обеспечению межведомственной координации вопросов, связанных с сохранением и использованием культурного наследия Вологодской области.

2.5. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

Разработанные проектные предложения охватывают в основном коммуникации, составляющие опорный каркас транспортной инфраструктуры, - федеральные и основные региональные связи.

Предлагается следующий комплекс мероприятий:

- Сохранение сложившейся системы транспортных коридоров, отвечающих главным трансконтинентальным и общероссийским связям, и обеспечение их дальнейшего развития в соответствии с имеющимися федеральными программами.

Коридоры включают в себя магистральные железнодорожные и водные пути и автомобильные дороги общего пользования федерального значения. В состав опорного каркаса входят следующие транспортные коридоры:

Международный транспортный коридор "Север - Юг", представленный существующими коммуникациями - железнодорожной магистралью Москва - Вологда - Коноша - Архангельск и автодорогой федерального значения М-8 "Холмогоры" (Москва - Архангельск);

Международный транспортный коридор "Транссиб", сформированный существующей железнодорожной магистралью Санкт-Петербург - Вологда - Киров (к западу от Вологды) и автодорогой А-114 Новая Ладога (С.-Петербург) - Вологда;

Западный диагональный коридор, включающий Волго-Балтийский водный путь и автодорогу регионального значения Р-5 Медвежьегорск - Вологда, которая переводится в федеральные автодороги.

С опорным транспортным каркасом Вологодской области связаны еще два широтных коридора, проходящих вне границ региона, но в непосредственной близости от него:

Северный широтный коридор, состоящий из существующего участка железной дороги Ерцево (Коноша) - Котлас - Сыктывкар и проектируемого автодорожного направления Медвежьегорск - Каргополь - Котлас - Сыктывкар, проходящих по территории Архангельской области;

Южный широтный коридор, представленный ж/д линией к востоку от Вологды на Буй и далее на Киров и формирующейся по этому же направлению автодорогой (через Костромскую область).

- Создание четкой системы региональных транспортных направлений, основное назначение которых заключается в обеспечении мощных внутренних сообщений и подключении транспортных коммуникаций области к системе главных коридоров.

К таким направлениям относятся следующие:

автодорога Чекшино - Тотьма с дальнейшим разветвлением на два направления: Тотьма - Нюксеница - Великий Устюг - Котлас с подключением к северному широтному коридору "Медвежьегорск - Сыктывкар" (Республика Коми) и Тотьма - Калинино (Никольск). Важнейшим элементом рассмотренного направления явится Северо-Двинская водная система, проходящая по р. Сухоне, реанимация которой предусматривается с целью восстановления ее хозяйственного, рекреационного и туристического значения;

автодорога Котлас - Великий Устюг - Никольск - Урень;

автодорога Сомино (Ленинградская область, ответвление от автодороги А-114) - Борисово-Судское) - Харовск - Сямжа - Тотьма. Это направление, строительство отдельных участков которого отнесено за пределы расчетного срока, позволит восполнить отсутствие достаточно прямолинейных связей по наиболее протяженному широтному осевому диаметру области, разгрузить в качестве дублера федеральную трассу А-114 от ожидаемой в отдаленной перспективе транспортной нагрузки, особенно на участке Череповец - Вологда;

автодорога Вытегра - Лодейное Поле - дополнительный выход в Ленинградскую область;

автодорога Грязовец - Сидорово - Буй (Костромская область) - формирование автодорожного коридора С.-Петербург - Екатеринбург.

- Улучшение планировочной структуры основных региональных автодорог в целях совершенствования внутренних сообщений, повышения плотности дорожной сети, усиления связей с сетью автодорог соседних областей.

К приоритетным направлениям отнесены следующие автодороги:

- Вытегра - Борисово-Судское - Бабаево - Клавдино - Чагода - Сазоново - Кобожа (Новгородская обл.) с ответвлением Клавдино - Леонтьево - Устюжна - Сандово (Тверская обл.);

- Бабаево - Сиуч - Кадуй - Суда;

- Никольский Торжок (а/д Медвежьегорск - Вологда) - Талицы - Сизьма - Шексна - Сурково - Большая Новинка;

- Сокол - Устье - Богородское - Вожега, Вожега - Ючка - Сметанино - Данилов Починок - Тотьма, Миньково - Ида - Чертово - Чухлома (Костромская обл.);

- Верховажье - Наумовская - Тарногский Городок - Логдуз - Белогорье;

- Тарногский Городок - Шевелевская - Лонга - Кизема (Архангельская обл.);

- Старый Починок - Полдарса - Ломоватка - Удима и другие.

Общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием к концу расчетного срока возрастет с 13 до 16.3 тыс. км, а их плотность - с 89 до 112 км/1000 кв. км.

- Повышение технико-эксплуатационных характеристик существующих транспортных коммуникаций, организация обходов основных населенных пунктов для увеличения их пропускной способности, обеспечения надлежащей безопасности, скорости движения транспорта и улучшения экологической обстановки.

- Оснащение транспортных коммуникаций необходимым количеством искусственных сооружений (крупные мосты, путепроводы, транспортные развязки в разных уровнях).

- Развитие пригородного транспорта. Сооружение представительных объектов обслуживания пассажиров (вокзалов, автостанций).

Рост протяженности пассажирских автобусных маршрутов к концу расчетного срока на 30%.

Реконструкция железнодорожных станций Вологда-2, Череповец-1, Череповец-2, Кошта, Бабаево, Суда, Шеломово.

Помимо существующих двух автобусных вокзалов в Вологде и Череповце и автостанций, организованных практически во всех районных центрах, необходима замена ряда активно работающих автостанций на автовокзалы в Белозерске, Великом Устюге, Вытегре, Соколе, Шексне и Тотьме.

- Сохранение и развитие инфраструктуры водного и воздушного транспорта.

Реконструкция системы шлюзов и гидротехнических сооружений на Волго-Балтийском водном пути.

Восстановление и развитие судоходства на р. Сухоне для реанимации Северо-Двинского направления.

Сооружение стационарных речных вокзалов в Шексне, Кириллове, Вытегре и Великом Устюге, Белозерске, Горицах.

Капитальный ремонт и реконструкция взлетно-посадочных полос, совершенствование средств наземного обслуживания ряда существующих аэропортов. В г. Великий Устюг резервируется дополнительная площадка для переноса аэропорта, отдаленная от основной застройки города.

Развитие малой авиации и сооружение новых вертолетных площадок и ВПП в Верховажье и Чагоде. В Белозерске предусматривается строительство вертолетной площадки в комплексе с существующей ВПП.

На территории области выделено 7 крупных транспортных узлов: Вологодский, Череповецкий, Шекснинский, Вытегорский, Харовский, Великоустюгский и Никольский. Предусматривается создание логистических центров по разным вариантам развития в Вологодском, Череповецком, Шекснинском и Вытегорском транспортных узлах.

2.6. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры

В целях обеспечения развития инвестиционных площадок регионального значения предусматривается первоочередное развитие всех видов инженерной инфраструктуры в соответствии с генеральными планами соответствующих площадок и очередностью их освоения.

2.6.1. Водоснабжение

В результате геологоразведочных работ и мероприятий по охране недр планируется разведка месторождения подземных вод для водоснабжения областного и районных центров (г. г. Великий Устюг, Вологда, с. с. Верховажье, Кичменгский Городок, пгт Чагода, с. с. Шуйское, Кубенское, Чаромское), оценка и ввод в эксплуатацию запасов пресных подземных вод на 50 участках недр.

В генеральных планах городских округов, городских и сельских поселений рекомендуется предусматривать развитие систем водоснабжения, включая строительство и реконструкцию централизованных систем (водозаборов, водоочистных станций, водоводов, водопроводных сетей), обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.

2.6.2. Водоотведение

В генеральных планах городских округов, городских и сельских поселений рекомендуется предусматривать развитие канализации в городах, поселках городского типа и в развиваемых сельских населенных пунктах с расширением очистных сооружений, строительством дополнительных коллекторов, насосных станций перекачки, напорных трубопроводов.

Для сокращения сброса сточных вод необходимо максимальное внедрение на промышленных предприятиях оборотного, повторного и замкнутого производственного водоснабжения.

2.6.3. Электроснабжение

Предусматривается развитие следующих объектов электроэнергетической системы, имеющих региональное значение:

- ввод 4, 5 и 6 энергоблоков на Череповецкой ГРЭС в пгт Кадуй;

- строительство ПС 220 кВ "Шексна" и ВЛ 220 кВ "Белозерская - Шексна" протяженностью 40 км и "Вологодская - Шексна" протяженностью 80 км для электроснабжения индустриального парка "Шексна";

- ввод генерации на ОАО "Сокольский ЦБК" мощностью 30 МВт в г. Сокол;

- ввод генерации на Красавинской ТЭЦ мощностью 70 МВт в г. Красавино;

- ввод в работу ПГУ на Вологодской ТЭЦ мощностью 95 МВт в г. Вологде;

- строительство двух малых ГЭС "Пахомовская" и "Новинковская" общей мощностью 5.2 МВт в Вытегорском районе;

- строительство двух мини-ГЭС на р. р. Шола и Юг;

- строительство ПС 110 кВ "Сазоново" в Чагодощенском районе;

- реконструкция ПС 110 кВ: "Западная", "Центральная" и "Луговая" г. Вологды, "Заягорба" и "Искра" г. Череповца, "Грязовец" в Грязовецком районе, "Тарнога" в Тарногском районе, "НПС" в Нюксенском районе; ПС 35 кВ: "Можайское" в Вологодском районе, "Пахомовская" и "Новинковская" в Вытегорском районе;

- строительство новой ВЛ 110 кВ Чагода - Бабаево и Чагода - Сазоново в Чагодощенском районе;

- строительство ВЛ 110 кВ Западная - Восточная в г. Вологде;

- строительство ВЛ 35 кВ Шола - Новокемская в Белозерском районе;

- строительство ВЛ 35 кВ Дымково - Благовещенье в Великоустюгском районе;

- реконструкция ВЛ 35 кВ "Водораздельная" Вытегорского района;

- реконструкция ВЛ 110 кВ Суда-1, 2 в Череповецком районе и Шексна-1, 2 в Шекснинском районе.

Основанием для проведения первоочередных мероприятий является Соглашение от 19.02.2008 о взаимодействии Правительства Вологодской области и ОАО РАО "ЕЭС России" по развитию электроэнергетической системы Вологодской области и обеспечению надежного электроснабжения ее потребителей на 2008 - 2012 годы.

2.6.4. Теплоснабжение

В генеральных планах городских округов, городских и сельских поселений рекомендуется предусматривать развитие систем теплоснабжения путем дальнейшего роста производства тепла на ТЭЦ и котельных; модернизации существующих теплоисточников; выявления неэффективно работающих теплоисточников с целью переключения объектов теплоснабжения на другие котельные; эффективного использования местных топливных ресурсов; замены ветхих и строительства новых тепловых сетей.

2.6.5. Газоснабжение

Предусматривается строительство новых или реконструкция существующих головных сооружений (ГРС, ГГРП) для покрытия технологических и бытовых потребностей производства и жилищного фонда, а также развитие всей инфраструктуры газового хозяйства (рис. 11).

Развитие систем газоснабжения области предусматривается путем строительства объектов газификации от магистральных газопроводов:

- газопровода-отвода к ГРС Маза Кадуйского района;

- газопровода-отвода к ГРС Санинская (Тимохино) Бабаевского района;

- газопровода-отвода к ГРС Дубровка Устюженского района;

- газопровода-отвода к ГРС Березовая Слободка Нюксенского района;

- газопровода-отвода к ГРС Матвеево Нюксенского района;

- газопровода-отвода к ГРС Копылово Нюксенского района;

- газопровода-отвода к ГРС Леваш Нюксенского района;

- газопровода-отвода к ГРС Ломоватка Великоустюгского района;

- газопровода-отвода к ГРС Соблино Шекснинского района;

- газопровода-отвода к ГРС Полдарса Великоустюгского района;

- газопровода-отвода к ГРС Наместово Междуреченского района;

- газопровода-отвода к ГРС Туровец Междуреченского района;

- газопровода-отвода к ГРС Белозерск Белозерского района;

- газопровода-отвода к ГРС Липин Бор Вашкинского района;

- газопровода-отвода к ГРС Урусовская Верховажского района;

- газопровода-отвода к ГРС Вытегра Вытегорского района;

- газопровода-отвода к ГРС Кириллов Кирилловского района;

- газопровода-отвода к ГРС Никольск Никольского района;

- газопровода-отвода к ГРС Спасский Погост Тарногского района;

- газопровода-отвода к ГРС Даниловская Устюженского района;

- газопровода-отвода к ГРС Устюжна Устюженского района;

- газопровода-отвода к ГРС п. Верховажье Верховажского района;

- газопровода-отвода к ГРС Харовск Харовского района.

2.7. Охрана окружающей среды

и рациональное природопользование

В результате реализации планировочных, организационно-технических, инженерно-технических мероприятий достигается снижение уровня загрязнения территорий и улучшение условий проживания населения.

На весь срок действия схемы:

- Разработка томов предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) для всех предприятий области.

- Организация санитарно-защитных зон от действующих промышленных предприятий.

- Строительство обходных дорог для пропуска транзита в населенных пунктах, расположенных на трассах федеральных и региональных дорог.

- Проведение берегоукрепительных работ Шекснинского и Рыбинского водохранилищ.

- Организация зон санитарной охраны источников водоснабжения.

- Ликвидация несанкционированных свалок по всей территории области.

- Развитие системы мониторинга радиационной обстановки.

Первоочередные мероприятия:

- Разработка "Комплексной схемы охраны природы" для всей территории Вологодской области.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

- Разработка сводных томов ПДВ г. г. Череповец, Вологда, Сокол.

- Разработка проектов и организация санитарно-защитных зон предприятий ОАО "Северсталь", ОАО "Аммофос", ОАО "ФЭСКО", ЗАО "Череповецкий ФМК", ОАО "Завод силикатного кирпича" (г. Череповец).

- Перевод котельных, работающих на твердом и жидком топливе, на газ.

- Реконструкция котельной МУП "Теплосеть" в Никольском районе, в с. Устье в Усть-Кубинском районе и с. Соболево в Устюженском районе.

- Озеленение и благоустройство санитарно-защитных зон.

Мероприятия по охране водных ресурсов

- Расширение и увеличение мощности очистных сооружений в г. г. Вологда и Череповец.

- Реконструкция очистных сооружений на ОАО "Сокольский ЦБК".

- Проведение капитального ремонта гидроузлов в Бабушкинском и Белозерском районах.

- Проведение берегоукрепительных работ р. Содемы (г. Вологда), Шекснинского и Рыбинского водохранилищ.

- Благоустройство и озеленение водоохранных зон и прибрежных полос.

- Организация мониторинга за санитарным состоянием Кубенского озера.

- Установление и соблюдение санитарной охраны с ограниченным режимом хозяйственной деятельности на муниципальных водозаборах: г. Вологды (р. Вологда), г. Череповец (р. Шексна), г. Сокол (р. Сухона), г. Грязовец (р. Лежа), пгт Шексна (Шекснинское водохранилище), г. Кириллов (оз. Святое), г. Белозерск (оз. Белое), с. Устье (р. Кубена), с. Нюксеница (р. Сухона), п. Кадуй (р. Суда), г. Красавино (р. Малая Северная Двина), п. Новатор (р. Сухона), с. Липин Бор (р. Боровка), п. Коротово (р. Уломка), п. Шулма (р. Суда), п. Новое Домозерово (р. Малый Южок).

- Расчистка русла и дноуглубительные работы на р. Вологде (г. Вологда), дноуглубительные работы на 4 - 6 км р. Сухоны (г. Великий Устюг), расчистка и углубление русла р. Лапинка (г. Красавино), расчистка русла и руслорегулирующие работы на р. Ковжа (с. Анненский Мост Вытегорского района), расчистка и дноуглубление протоки, соединяющей оз. Тудозеро и оз. Онежское, дноуглубление и расчистка оз. Долгое (г. Кириллов).

- Берегоукрепление р. Вологды (центральная часть г. Вологды), р. Леденьга в районе моста (с. им. Бабушкина), укрепление левого берега р. Сухоны (г. Великий Устюг), левобережья р. Суда (с. Борисово-Судское), Шекснинского водохранилища в с. Горицы Кирилловского района, Рыбинского водохранилища (в районе д. Борок, нп Вичелово, д. Васильевское).

- Строительство мола, защищающего оз. Тудозеро от заиления, и расширение акватории для стоянки маломерных судов.

- Повышение водообеспеченности озерно-речной системы на территории Вологодской области, соединяющей Рыбинское водохранилище и р. Северную Двину, в том числе: 1 этап - строительство переливной плотины на р. Сухоне; 2 этап - строительство Глебовской плотины на р. Иткла (схемы расположения прилагаются).

- Капитальный ремонт плотин на р. Ляменьга Бабушкинского района, на р. Куность и на р. Мондома Белозерского района, верхней и нижней плотин на р. Лапинка (г. Красавино), ледозащитной дамбы на р. Малая Северная Двина (г. Красавино), плотин на р. р. Шомба, Тарзанка, Поченьга Вологодского района, плотин на р. р. Белый Ручей, Ковжа Вытегорского района, плотины на р. Нурме Грязовецкого района, плотины на р. Вороже Устюженского района, плотины на р. Чебсара и плотины на ручье без названия Шекснинского района.

- Строительство ограждающей дамбы на р. Вологде (г. Вологда в районе жилого комплекса "Прибрежный").

Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории

- Создание защитных лесополос в пределах земель сельскохозяйственного освоения для предотвращения эрозии почв.

- Озеленение оврагов в целях укрепления грунтов и предотвращения их дальнейшего развития.

- Строительство новых полигонов ТБО в г. Вологде, Бабаевском, Бабушкинском, Белозерском, Великоустюгском, Верховажском, Вологодском, Вытегорском, Кадуйском, Нюксенском, Сокольском Сямженском, Тарногском, Тотемском, Чагодощенском, Череповецком районах.

- Выявление и рекультивация несанкционированных свалок.

- Рекультивация свалок, расположенных в водоохранных зонах.

- Разработать комплексную целевую программу "Отходы".

Мероприятия по защите населения от физических факторов воздействия

- Ежегодное проведение мониторинга радиационного фона.

- Проведение контроля за правильной эксплуатацией источников радиоактивного излучения.

- Учет и контроль источников радиоактивного загрязнения.

- Разработка шумовых и электромагнитных карт г. г. Вологда, Череповец, Сокол.

2.8. Перечень основных факторов риска возникновения

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

На территории области имеют место опасности и угрозы различного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий.

Опасные процессы и явления природного характера

На территории Вологодской области в соответствии с ГОСТом Р 22.0.06-95 имеют место следующие опасные процессы и явления природного характера:

Опасные геологические процессы: карстово-суффозионные процессы, переработка берегов водохранилищ.

Опасные метеорологические явления: сильный ветер, ураганы, продолжительный дождь, сильный снегопад, гололед, град, заморозки, сильная метель.

Опасные гидрологические явления и процессы: подтопление территории, наводнения, русловая эрозия.

Природные пожары: лесные, торфяные.

На основе анализа имеющихся данных можно сделать вывод, что по оценке сложности природных условий Вологодская область относится к категории средней сложности (СНиП 22-01-95 "Геофизика опасных природных воздействий"), см. раздел 4.1.4, том 1 "Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования Вологодской области". Опасные природные процессы на территории области не представляют непосредственной опасности для жизни людей, но являются внешним воздействующим фактором и могут нанести значительный ущерб зданиям, сооружениям, установленному в них оборудованию, транспорту и коммуникациям.

Опасности техногенного характера

К источникам опасности возникновения ЧС техногенного характера в соответствии с ГОСТ 22.0.05-97 относятся потенциально опасные объекты экономики, на которых возможны:

промышленные аварии и катастрофы на:

- радиационно опасных объектах,

- химически опасных объектах экономики (включая склады хранения опасных химических веществ),

- гидротехнических сооружениях,

- пожароопасных и взрывоопасных объектах экономики,

- железнодорожном и автотранспорте,

- трубопроводном транспорте,

- коммунальных системах жизнеобеспечения.

Перечень поражающих факторов источников техногенных ЧС классифицируется по ГОСТу 22.0.07-95.

Определение опасности ЧС техногенного характера для населения и территорий необходимо проводить в соответствии с "Требованиями по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения", утвержденными приказом МЧС РФ N 105 от 28.02.2003.

Наибольшая вероятность ЧС техногенного характера возникает на территориях, где:

- достаточно высока плотность населения (территории городов и районных центров, поселков);

- развиваются опасные природные и природно-техногенные процессы;

- размещены потенциально опасные объекты (ПОО) и гидротехнические сооружения (ГТС);

- размещены объекты и коммуникации: транспортные (железнодорожные и автомагистрали, станции, мосты, эстакады и др.) и инженерные (магистральные трубопроводы, ЛЭП, путепроводы, станции и др.).

Перечисленные территории обозначены на схеме "Границы территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера и воздействия их последствий". Перед началом строительства на данных территориях необходимо выполнение мероприятий по инженерной защите.

Мероприятия по защите территории от опасных природных

и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) должны быть конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз.

Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Превентивные меры по снижению возможных потерь и ущерба, уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций осуществляются по направлениям:

- инженерная защита территории - включает строительство и использование защитных сооружений различного назначения;

- повышение физической стойкости объектов к воздействию поражающих факторов при авариях, природных и техногенных катастрофах;

- оповещение населения - создание и использование систем своевременного оповещения населения, персонала объектов и органов управления;

- организационные меры - охрана труда и соблюдение техники безопасности, поддержание в готовности убежищ и укрытий, санитарно-эпидемические и ветеринарно-противоэпизоотические мероприятия, заблаговременное отселение или эвакуация населения из неблагоприятных и потенциально опасных зон, обучение населения, поддержание в готовности органов управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций в масштабах страны осуществляется в настоящее время в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. N 1).

Предупреждение ЧС проводится по следующим направлениям:

- мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;

- предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

- предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

- разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

- подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

- декларирование промышленной безопасности;

- лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

- страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

- проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

- информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

- подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

На территории Вологодской области после метеорологических наиболее вероятными природными опасностями являются наводнения (подтопление) территории, природные пожары.

Комплекс инженерно-технических мероприятий может включать:

По защите территории от наводнений

Интенсивные мероприятия:

- регулирование стока рек (перераспределение максимального стока между водохранилищами, переброска стока между бассейнами и внутри речного бассейна);

- ограждение территорий дамбами (системами обвалования);

- увеличение пропускной способности речного русла (расчистка, углубление, расширение, спрямление русла);

- повышение отметок защищаемой территории (устройство насыпных территорий, свайных оснований, подсыпка на пойменных землях при расширении и застройке новых городских территорий);

- некоторые специальные приемы снижения опасности наводнений.

Экстенсивные мероприятия:

- изменение характера хозяйственной деятельности на затапливаемых территориях, контроль за хозяйственным использованием опасных зон;

- вынос объектов с затапливаемых территорий;

- проведение защитных работ в период паводка;

- эвакуация населения и материальных ценностей из зон затопления;

- ликвидация последствий наводнения.

Предупредительные мероприятия:

- строительство защитных сооружений (плотин, дамб, обвалований);

- реконструкция существующих защитных сооружений;

- использование противопаводковых емкостей существующих водохранилищ с целью срезки пика половодий, паводков и других природных явлений.

По защите территорий от затоплений и подтоплений:

- искусственное повышение поверхности территорий;

- устройство дамб обвалования;

- регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;

- устройство дренажных систем и отдельных дренажей;

- регулирование русел и стока рек;

- устройство дренажных прорезей для обеспечения гидравлической связи "верховодки" и техногенного горизонта вод с подземными водами нижележащего горизонта;

- агролесомелиорацию.

В целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии со ст. 100 Лесного кодекса):

- организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

- обеспечивают готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

- утверждают ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

- устанавливают порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечивают привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

- создают резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.

В техногенной сфере работа по предупреждению аварий ведется на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий.

Для опасных производственных объектов (ОПО) обязательно:

- лицензирование деятельности,

- сертификация применяемых технических устройств на соответствие требованиям промышленной безопасности,

- страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии,

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" имеет номер 116-ФЗ, а не номер 116-ОЗ.

- декларирование промышленной безопасности (ДБП) (в соответствии с Федеральным законом N 116-ОЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", принятой Госдумой 20.06.1997).

По данным Двинско-Печорского БВУ разработаны мероприятия по охране поверхностных водных объектов на 2008 - 2010 гг. на территории области. В результате проведения мероприятий должно улучшиться качество питьевой воды в области, должны обеспечиваться более качественная очистка сточных вод и предотвращение аварийных сбросов неочищенных стоков в реки, предотвращение вредного воздействия вод на территории.

МЧС РФ принято решение о размещении на территории Вытегорского района научно-учебно-спасательного центра "Вытегра" МЧС России.

С целью обеспечения безопасного пропуска ледохода и паводковых вод на реках Сухоне и Малая Северная Двина на территории Вологодской области необходимо проводить превентивные мероприятия по безаварийному пропуску весеннего паводка, это:

- создание необходимых резервов финансовых и материальных ресурсов,

- проверка готовности сил и средств, в т.ч. ГИМС, к действиям по предназначению,

- определение маршрутов ведения воздушной разведки,

- проверка готовности технических средств оповещения, создание запасов взрывчатых веществ и средств взрывания,

- проверка состояния ГТС и планирование эвакуационных мероприятий, в том числе мероприятий по животноводческим комплексам, фермам и птицефабрикам.

Для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в чрезвычайных ситуациях необходимо предусматривать:

- максимально возможное рассредоточение производительных сил по территории с учетом дублирования отраслей и объектов экономики;

- наращивание экономического потенциала районов, обладающих энергетическими и природными ресурсами;

- ограничение нового строительства объектов и расширение действующих в районах с повышенной опасностью природных стихийных бедствий;

- ограничение роста больших городов, концентрации материальных ресурсов в этих городах;

- разработку генеральных планов, планов детальной планировки, проектов застройки микрорайонов и кварталов с учетом требований безопасности при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- развитие экономически перспективных малых и средних городов, пгт и крупных сельских населенных пунктов;

- постепенный вывод из городов предприятий, баз, складов, перерабатывающих или хранящих значительные количества аварийно-химически опасных веществ, взрывоопасных, легковоспламеняющихся и других опасных веществ;

- развитие в загородной зоне объектов материальных резервов с учетом потребностей для жизнеобеспечени" населения в чрезвычайных ситуациях;

- создание в загородной зоне необходимой больничной базы, развертываемой в чрезвычайных ситуациях;

- развитие в загородной зоне сети оздоровительных, спортивных учреждений, пансионатов, кооперативно-садоводческих товариществ и других объектов хозяйственного назначения с учетом их использования для размещения эвакуируемого населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

3. Предложения по объектам первоочередного

градостроительного планирования

В целях проектного обеспечения территориального развития Вологодской области рекомендуется выполнить следующие первоочередные работы:

1. Проект Вологодско-Череповецкой агломерации.

2. Схемы территориального планирования муниципальных районов области.

3. Проекты территориального планирования предлагаемых к организации зон преимущественно природоохранного назначения - природных парков "Вологодское Поозерье", "Стрельнинский", "Северные Увалы".

4. Корректура генеральных планов городов и поселков городского типа, намеченных в качестве полюсов роста (Вологда, Череповец, Вытегра, Белозерск, Кириллов, Чагода, Устюжна, Шексна, Грязовец, Вохтога, Сокол, Харовск, Тотьма, Великий Устюг).

5. Проекты зон охраны объектов культурного наследия исторических городов области и других объектов культурного наследия. Проекты должны быть разработаны для всех исторических поселений области на основе закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" N 73-ФЗ от 25 июня 2002 г.

6. Проекты планировки туристско-рекреационных зон.

7. Разработать "Комплексную схему охраны природы" для всей территорий Вологодской области.

Утверждена

Постановлением

Правительства области

от 12 мая 2009 г. N 750

(приложение 2)

ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

КАРТОГРАФИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ

СХЕМА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (ПРОЕКТНЫЙ ПЛАН)

Рисунок не приводится.

СХЕМА

ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Рисунок не приводится.

ГРАНИЦЫ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ

ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ИЛИ НА КОТОРЫХ РАЗМЕЩЕНЫ ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,

НАХОДЯЩИЕСЯ В СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

А ТАКЖЕ ГРАНИЦЫ ЗОН ПЛАНИРУЕМОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ

КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Рисунок не приводится.

СХЕМА

РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Рисунок не приводится.

ГРАНИЦЫ

ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ГРАНИЦЫ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ В СОСТАВЕ ЗЕМЕЛЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Рисунок не приводится.

ГРАНИЦЫ

ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Рисунок не приводится.

ГРАНИЦЫ

ТЕРРИТОРИЙ, ПОДВЕРЖЕННЫХ РИСКУ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА И ВОЗДЕЙСТВИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ

Рисунок не приводится.

ГРАНИЦЫ

ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА, ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ

ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ,

ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ

Рисунок не приводится.

ГРАНИЦЫ

ТЕРРИТОРИЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Рисунок не приводится.