Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Пермского муниципального района от 23.08.2007 N 558 (ред. от 04.06.2010) “Об утверждении Положения об управлении образования администрации муниципального образования “Пермский муниципальный район“

Изменения, внесенные решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79, вступают в силу после официального опубликования в муниципальной газете “Нива“ и распространяются на правоотношения, возникшие с 30 ноября 2009 года.

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2007 г. N 558

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ПЕРМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“

Принято

23.08.2007

на заседании Земского Собрания

Председатель



Земского Собрания

А.М.ЗАХАРОВ

(в ред. решений Земского Собрания Пермского

муниципального района от 31.10.2007 N 595,

от 19.12.2008 N 749, от 04.06.2010 N 79)

В соответствии с п. 3 ст. 41 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 25 Устава муниципального образования “Пермский муниципальный район“ Земское Собрание решает:

1. Утвердить Положение об управлении образования администрации муниципального образования “Пермский муниципальный район“ согласно приложению.

2. Со дня подписания настоящего решения нормативные правовые акты главы Пермского муниципального района привести в соответствие с настоящим решением.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2006.

4. Уполномочить начальника управления образования администрации муниципального образования “Пермский муниципальный район“ В.П.Факторовича зарегистрировать Положение в ИФНС России по Пермскому району.



(п. 4 введен решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 31.10.2007 N 595)

Глава муниципального района

А.П.КУЗНЕЦОВ

УТВЕРЖДЕНО

решением

Земского Собрания

Пермского муниципального района

от 23.08.2007 N 558

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “ПЕРМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“

(в ред. решений Земского Собрания Пермского

муниципального района от 19.12.2008 N 749,

от 04.06.2010 N 79)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление образования администрации муниципального образования “Пермский муниципальный район“ (далее - Управление) переименовано из Управления образования администрации Пермского муниципального района и является его полным правопреемником. В соответствии с Уставом муниципального образования “Пермский муниципальный район“ Пермского края Управление является функциональным органом администрации муниципального образования “Пермский муниципальный район“ и действует на основании настоящего Положения. Управление является муниципальным органом управления образованием, обеспечивающим государственную политику в области образования с учетом региональных и субрегиональных особенностей.

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления“, “Об образовании“, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Пермского края, нормативными правовыми актами органов исполнительной и законодательной власти Пермского края, Уставом Пермского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района и решениями органов представительной власти района, а также настоящим Положением.

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Управление не отвечает по обязательствам администрации муниципального образования “Пермский муниципальный район“.

Администрация муниципального образования “Пермский муниципальный район“ Пермского края не отвечает по обязательствам Управления, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Как юридическое лицо Управление имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, печати с изображением Герба Российской Федерации и герба муниципального района, штампы и бланки со своим наименованием.

Управление выполняет функции учредителя по отношению к образовательным учреждениям муниципального образования “Пермский муниципальный район“, кроме их создания, реорганизации и ликвидации.

1.5. Наименование Управления:

1.5.1. Полное: Управление образования администрации муниципального образования “Пермский муниципальный район“;

1.5.2. Краткое: Управление образования администрации Пермского муниципального района.

1.6. Юридический и почтовый адрес Управления: 614065, г. Пермь, ул. Верхнемуллинская, 74а.

2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Основными задачами Управления являются:

- создание необходимых условий для реализации прав граждан на общедоступное, бесплатное общее образование;

- обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на подведомственной территории.

2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие основные функции:

2.2.1. В качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений:

- устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающий прием всех граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на получение образования соответствующего уровня;

- назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений;

- по приказу Министерства образования участвует в проведении экспертизы образовательных учреждений для получения ими лицензии на право осуществления образовательной деятельности (соглашение с департаментом образования);

- контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями собственности;

- утверждает сметы расходов подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а по согласованию с Комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования “Пермский муниципальный район“ дает согласие на распоряжение объектов муниципальной собственности в деятельности, связанной с получением доходов;

- получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;

2.2.2. В качестве муниципального органа управления образованием:

- согласовывает уставы муниципальных образовательных учреждений;

- заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющим отношения между учредителем и этим учреждением;

- планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях реализации государственной политики в области образования;

- контролирует соблюдение образовательными учреждениями условий, предусмотренных лицензиями на право осуществления образовательной деятельности;

- обеспечивает гражданам, проживающим на подведомственной территории, возможность выбора общеобразовательного учреждения;

- по приказу Министерства образования участвует в проведении аттестации образовательных учреждений;

- разрабатывает предложения по формированию бюджета района в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения;

- готовит для ежегодной публикации среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных в подведомственных им территориях;

2.2.3. В качестве органа, осуществляющего контроль реализации прав граждан на получение обязательного основного общего образования:

- дает предварительное согласие на оставление обучающимся, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательного учреждения до получения им основного образования;

- рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами.

2.3. Управление наряду с выполнением перечисленных функций:

- изучает и анализирует потребности и запросы населения Пермского муниципального района в образовательных услугах, в том числе дополнительных платных;

- разрабатывает предложения по развитию сети образовательных учреждений;

- организует педагогические инновации и создает условия для их реализации;

- создает банк данных по различным направлениям функционирования и развития образовательной системы района;

- оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям, в том числе и через районный учебно-методический и информационный центр;

- разрабатывает и реализует целевые программы и проекты в области образования, выступает заказчиком программ, проектов, работ и исследований;

- контролирует подведомственные учреждения по вопросам ведения бухгалтерского учета и статистической отчетности;

- проводит в подведомственных учреждениях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета;

- организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, поставляемыми централизованно, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и квалификации, компьютерами и техническими средствами обучения и делопроизводства;

- разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите;

- создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние многосторонние договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов, работающих в системе образования;

- организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, других работников, действующих в муниципальной системе образования;

- создает муниципальную аттестационную комиссию для аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.

3. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

3.1. Управлению для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

- издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним;

- участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и организаций поддержки развития образования;

- создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;

- заключать в рамках своей компетенции договоры на поставку товаров или оказание услуг, о творческом сотрудничестве, о совместной деятельности и другие соглашения в целях реализации основных задач функционирования и развития муниципальной системы образования;

- запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций;

- инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные учреждения;

3.2. Управление не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции вышестоящих органов Управления образования.

4. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

4.1. В соответствии с основными задачами и функциями в Управлении создаются:

- отдел воспитания и дополнительного образования;

- отдел общего образования.

Отделы действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления.

4.2. В состав Управления в качестве функциональных органов, не обладающих правами юридического лица (далее по тексту - функциональные органы Управления), входят:

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

- районный учебно-методический информационный центр;

- централизованная бухгалтерия;

- хозяйственно-эксплуатационная контора.

Каждое из функциональных органов Управления подчиняется начальнику Управления и функционирует на основании Положения, утвержденного начальником Управления.

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

Работники функциональных органов Управления не являются муниципальными служащими.

(введен решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.12.2008 N 749; в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

5. УПРАВЛЕНИЕ

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования “Пермский муниципальный район“ Пермского края.

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

Условия и гарантии деятельности начальника Управления как муниципального служащего оговариваются в заключаемом с ним договоре, который не может противоречить законодательству о муниципальной службе и труде, а также настоящему Положению.

Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой администрации муниципального образования “Пермский муниципальный район“ по представлению начальника Управления.

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

Прием и увольнение муниципальных служащих Управления, их поощрение (за исключением премирования по результатам работы) и применения к ним мер дисциплинарного воздействия осуществляет глава администрации Пермского муниципального района по представлению начальника Управления.

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

5.2. Начальник Управления руководит Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и задач.

5.3. Начальник Управления без доверенности:

- представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности;

- издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- осуществляет прием на работу и увольнение работников функциональных органов Управления и представляет главе администрации Пермского муниципального района кандидатуры на муниципальные должности для их приема или увольнения, распределяет обязанности между работниками;

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

- в рамках своей компетенции применяет меры поощрения к работникам Управления и налагает на них взыскания, делает соответствующие представления главе администрации Пермского муниципального района;

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

- готовит для последующего утверждения главой администрации Пермского муниципального района предложения по изменению штатного расписания и внутренней структуры Управления;

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

- утверждает в пределах выделенных бюджетных средств штатную численность функциональных органов Управления;

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

- утверждает Положения о функциональных органах Управления, должностные инструкции работников функциональных органов Управления и руководителей образовательных учреждений;

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

- обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;

- распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления;

- подписывает финансовые документы;

- заключает договоры в пределах компетенции Управления;

- выдает доверенности;

- подписывает исковые заявления, заключения по вопросам защиты прав несовершеннолетних;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации Пермского муниципального района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

- по согласованию с главой администрации Пермского муниципального района назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, других непосредственно подчиненных Управлению учреждений и организаций;

(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

- решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления;

- для осуществления оперативной деятельности создает постоянные и временные советы и комиссии (Экономический совет, Совет руководителей образовательных учреждений).

5.4. В Управлении образуется Коллегия в составе начальника Управления (председатель Коллегии), его заместителя, руководителей образовательных учреждений, представителей общественных объединений, педагогических работников. Коллегия действует на основании положений, утверждаемых начальником Управления. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы развития образования района. Решения Коллегии реализуются через приказы начальника Управления. Состав Коллегии утверждается приказом начальника Управления.

6. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА УПРАВЛЕНИЯ

6.1. Собственником имущества Управления является администрация муниципального образования “Пермский муниципальный район“ в лице Комитета имущественных отношений администрации муниципального образования “Пермский муниципальный район“ (далее - Комитет).

6.2. Комитет закрепляет за Управлением имущество на праве оперативного управления.

6.3. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет:

- средств бюджета Пермского муниципального района;

- средств бюджета Пермского муниципального района на исполнение государственных полномочий.

(п. 6.3 в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 04.06.2010 N 79)

6.4. Управление ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством и иными нормативно-правовыми актами.

6.5. Управление в установленном порядке представляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.

7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Деятельность Управления прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией на основании действующего законодательства Российской Федерации.