Законы и постановления РФ

Постановление Главы Администрации Суксунского муниципального района от 19.07.2007 N 137 “Об утверждении Правил обращения с отходами на территории Суксунского муниципального района“

Вступает в силу со дня опубликования в районной газете “Новая жизнь“ (пункт 2 данного документа).

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

СУКСУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2007 г. N 137

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ

СУКСУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

На основании статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“, пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, подпунктов 9, 14 пункта 1 статьи 10 Устава Суксунского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила обращения с отходами на
территории Суксунского муниципального района.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня опубликования в районной газете “Новая жизнь“.

3. Контроль за выполнением Постановления возложить на первого заместителя главы администрации района, председателя Комитета имущественных отношений Пучкина И.А.

Глава администрации района

А.В.ОСОКИН

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением

главы администрации

Суксунского муниципального района

от 19.07.2007 N 137

ПРАВИЛА

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ СУКСУНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Правила обращения с отходами на территории Суксунского муниципального района (далее - Правила) направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдение чистоты и порядка на территории района.

Правила разработаны на основании и в соответствии с действующими:

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“;

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“;

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

Уставом Суксунского муниципального района.

1.2. Правила устанавливают порядок обращения с отходами (сбор, хранение, использование, транспортировка (перемещение), захоронение, переработка, проведение аналитических исследований), а также порядок учета и контроля движения отходов.

1.3. Правила не регламентируют обращение с опасными отходами (радиоактивными, биологическими и т.п.), которое регулируется специальными нормативными документами.

1.4. Правила обязательны для физических и юридических лиц всех организационно-правовых форм.

2. Термины и определения

Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют одинаковые общие признаки в соответствии с классификацией отходов.

Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

Класс опасности - показатель, зависящий от токсичности компонентов, содержащихся в отходе, определяется в соответствии с Временным классификатором токсичных промышленных отходов.

Крупногабаритные отходы - вышедшие из употребления
мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, разрешаемое к размещению определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов.

Мониторинг мест размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде.

Отходы (отходы производства и потребления) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - все виды деятельности с отходами. Включает в себя:

- сбор;

- хранение;

- использование;

- транспортировку (перемещение);

- захоронение;

- переработку.

В случаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию.

Обезвреживание отходов - обработка отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Объекты для размещения отходов:

- полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов, шламонакопители, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами;

- санкционированные свалки, т.е. разрешенные органами исполнительной власти территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП. Являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП.

Опасные отходы - отходы, содержащие вредные вещества и обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), например, ртутьсодержащие отходы, люминесцентные лампы и т.п.

Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.

Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению
отходов.

Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопление в специально отведенных местах.

Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

3. Сбор, временное хранение и использование отходов

3.1. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы, магазины).

3.1.1. Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 3.1 Правил, производится в:

- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках;

- контейнеры-накопители мусоропроводов;

- специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.

3.1.2. Сбор крупногабаритных отходов и вторсырья производится на специальных пунктах и/или оборудованных площадках.

3.1.3. Площадки, указанные в пп. 3.1.1, 3.1.2 Правил, располагаются на расстоянии не менее 20 метров от окон жилых зданий, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 метров от наиболее удаленного входа в жилое здание. Площадки для сбора крупногабаритных отходов размещаются из расчета 1 площадка площадью не менее 15 кв. метров.

3.1.4. Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.

3.1.5. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в специальную тару для накопления транспортных партий и с последующей передачей специализированным предприятиям для обезвреживания.

3.1.6. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется на пунктах приема вторичного сырья.

3.1.7. Периодичность вывоза отходов: не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при t
+5 град. С и ниже) и ежедневно в теплое время (при t +5 град. С и выше).

Примечание. Допускается изменять периодичность вывоза отходов из частного жилого сектора по согласованию с органами Роспотребнадзора по Пермскому краю.

3.1.8. Владельцы индивидуальных жилых домов, управляющие компании, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы обязаны иметь договор со специализированной организацией на вывоз и/или размещение отходов и ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации).

3.1.9. Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок несут балансодержатель объекта и прочие лица, указанные в п. 3.1.8.

3.1.10. Ответственность за сбор и удаление отходов в установленные места из индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящими Правилами лежит на собственнике домовладения.

3.2. Комплексы объектов мелкорозничной торговли.

3.2.1. Сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли (мини-рынков, торговых комплексов площадью более 50 кв. метров) производится в контейнеры:

- для утильных фракций: макулатура, пластик, стекло;

- для сбора несортируемых отходов.

Конструкция контейнера должна исключать возможность раздувания отходов ветром.

3.2.2. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли выделяются специальные зоны для размещения контейнеров, указанных в п. 3.2.1 Правил.

3.2.3. Места размещения вышеуказанных зон определяются проектом, согласованным в установленном порядке.

3.2.4. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли в обязательном порядке предусматриваются места под размещение стационарных или мобильных пунктов приемки вторичного сырья площадью не менее 3 x 3 метра.

3.2.5. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кроме указанных в пп. 3.2.1 и 3.2.4 настоящих Правил.

3.2.6. Ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на пользователе земельного участка, предоставленного под комплекс объектов мелкорозничной торговли.

3.3.
Объекты мелкорозничной торговли.

3.3.1. Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли (кроме указанных в п. 3.2 Правил), производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию. Передача отходов на утилизацию производится ежедневно.

Примечание. Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенного договора с владельцем контейнеров и отсутствии токсичных отходов.

3.3.2. Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещения объектов мелкорозничной торговли.

3.3.3. Запрещается оставлять на территории района после окончания торговли тару и мусор.

3.3.4. Лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно при наличии лицензии на обращение с отходами.

3.4. Территория сельских (городского) поселений.

3.4.1. Сбор бытовых отходов на территории сельских (городского) поселений независимо от владельца этой территории производится в урны (для отходов, не подлежащих сортировке) и контейнеры для раздельного сбора отходов: макулатуры, пластика, стекла.

3.4.2. Установка урн и контейнеров производится по проектам, согласованным архитектурно-строительной инспекцией, администрацией поселений.

3.4.3. Дорожный смет, снег с улиц сельских (городского) поселений собирается и вывозится на специализированные площадки.

3.4.4. Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на специализированные площадки.

3.4.5. Запрещаются:

- сжигание отходов и растительных остатков на территории сельских (городского) поселений;

- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории сельских (городского) поселений вне специализированных площадок.

3.4.6. Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.

3.5. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (далее - СК), гаражно-строительные кооперативы (далее - ГСК).

3.5.1. Для сбора отходов, образующихся в ГСК и СК, оборудуются:

- контейнерные площадки;

- площадки для бесконтейнерного сбора.

3.5.2. Бытовые отходы вывозятся на объекты для
размещения отходов в соответствии с заключенным договором на размещение отходов.

3.5.3. Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.

3.5.4. Вывоз отходов из ГСК и СК осуществляется по мере накопления, но не реже 2 раз в год, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящих Правил и действующим законодательством.

3.5.5. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и СК лежит на председателе кооператива.

3.6. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции.

3.6.1. Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом “Организация строительства“, до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции.

3.6.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3 суток.

3.6.3. Отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся на объекты для размещения отходов.

3.6.4. Грунт, извлекаемый при строительных работах или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектов при условии:

- наличия указаний в проекте, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте;

- наличия документов, подтверждающих использование отходов, с указанием наименования отходов, массы (объема), объекта и даты использования.

3.6.5. При производстве аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т.п.) с выемкой грунта извлеченный грунт складируется на специальные поддоны, установленные
в непосредственной близости от места проведения работ, или вывозится в установленные места.

3.6.6. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать пп. 3.6.1-3.6.4 настоящих Правил.

3.6.7. Приемка в эксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом, реконструкцией и т.п.), без представления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данными Правилами, не производится.

3.6.8. Ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее заказчиком, подрядчиком при производстве работ.

3.7. Промышленные предприятия.

3.7.1. Сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с п. 3.4.1 настоящих Правил.

3.7.2. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляются в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами.

3.7.3. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством.

3.7.4. Промышленные отходы III-V классов опасности, не используемые по п. 3.7.3 Правил, вывозятся на объекты для размещения отходов в соответствии с заключенным договором с балансодержателем объекта для размещения отходов в пределах лимитов на размещение отходов, установленных промышленному предприятию.

3.7.5. Промышленные отходы I-II классов опасности размещаются в местах, указанных в специальных разрешениях.

3.7.6. Допускается вывоз отходов с территории предприятия осуществлять собственными силами предприятия при соблюдении требований раздела 4 данных Правил и наличии лицензии.

3.8. Лечебно-профилактические учреждения (далее - ЛПУ).

3.8.1. Сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляются в соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 “Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений“.

4. Транспортировка отходов

4.1. Транспортировка отходов производится организациями, имеющими в случаях, предусмотренных законодательством, лицензию на обращение с отходами, специальным транспортом или приспособленным для этих целей транспортом с закрывающим кузов пологом.

4.2. Прием-передача отходов на транспортировку оформляется документами, в которых указываются вид, класс
опасности (для промышленных отходов), вес (объем) отходов, дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и транспортировщика отходов.

5. Размещение отходов

5.1. Размещение отходов производится на специализированных предприятиях по переработке, утилизации и захоронению отходов в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом.

5.2. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:

- входной контроль поступающих отходов с регистрацией:

наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы;

вида отхода;

массы поступивших отходов;

наименования транспортировщика отходов;

даты и времени приемки отходов;

- контроль за соблюдением лимитов поставщиками отходов;

- мониторинг влияния мест размещения отходов на окружающую среду.

5.3. Размещение дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках, которые должны иметь твердое покрытие, организованный водосбор и локальные очистные сооружения сточных вод.

6. Учет обращения с отходами

6.1. Учет отходов всеми хозяйствующими субъектами ведется по:

- видам;

- классам опасности;

- весу (объему для бытовых отходов, собираемых в местах образования);

- местам переработки или захоронения.

6.2. Учет образующихся бытовых отходов производится хозяйствующими субъектами - балансодержателями или собственниками объектов на основании норм накопления, утвержденных в установленном порядке действующими нормативными правовыми актами.

6.3. Учет отходов, образующихся в частных жилых домах, ведется организациями, предоставляющими услуги по их вывозке.

6.4. Отчетность об обращении с отходами (2-ТП отходы, технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах) в соответствии с законодательством представляют балансодержатели или собственники объектов (кроме собственников индивидуальных жилых домов).

Примечание. Допускается возложение ответственности за представление отчетности по обращению с отходами на арендаторов нежилых помещений (в случае, если их число не превышает 2), используемых под производственные или складские цели, при наличии данного условия в договоре аренды нежилого помещения.

6.5. Отчет об обращении с отходами представляется
в муниципальное управление по охране окружающей среды Пермского муниципального района в срок до 3 февраля года, следующего за отчетным.

7. Контроль за обращением с отходами

7.1. Соблюдение требований к размещению, сортировке, переработке отходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность.

7.2. Контроль за соблюдением требований к размещению, сортировке, переработке отходов вправе осуществлять в соответствии с действующим законодательством администрация Пермского муниципального района и специально уполномоченные государственные органы.

7.3. Согласование на размещение отходов (кроме отходов, размещаемых на объектах, указанных в п. 5.1) выдает главный специалист по охране окружающей среды администрации Суксунского муниципального района в виде заключения по согласованию.

7.4. Основанием для расчетов объемов размещения бытовых отходов или их переработки являются нормативы образования бытовых отходов (кроме промышленных предприятий), устанавливаемые администрацией Суксунского муниципального района до принятия соответствующих нормативных документов администрациями поселений.

8. Ответственность за нарушение настоящих Правил

8.1. Нарушение законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, об охране окружающей среды, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

8.2. Привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства, не освобождает виновное лицо от обязанности устранить допущенное нарушение.