Законы и постановления РФ

Закон Вологодской области от 06.04.2009 N 1985-ОЗ (ред. от 03.12.2010) “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан“ (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 31.03.2009 N 202) (вместе с “Методикой распределения субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан“)

Начало действия редакции - 11.12.2010.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Изменения, внесенные законом Вологодской области от 03.12.2010 N 2423-ОЗ, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован в “Красном Севере“ - 11.12.2010).

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

В соответствии с законом Вологодской области от 11.12.2010 N 2433-ОЗ данный документ введен в действие с 1 января 2011 года.

- - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

В соответствии с законом Вологодской области от 17.12.2009 N 2187-ОЗ данный документ введен в действие с 1 января 2010 года.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

В соответствии с законом Вологодской области от 13.12.2008 N 1931-ОЗ данный документ введен в действие с 1 января 2009 года.

В соответствии со статьей 11 данный документ вводится в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, что законом области об областном бюджете предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим законом отдельных государственных полномочий.

6 апреля 2009 года N 1985-ОЗ

ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

Принят

Постановлением

Законодательного Собрания

Вологодской области

от 31 марта 2009 г. N 202

(в ред. законов Вологодской области

от 07.07.2009 N 2046-ОЗ, от 25.12.2009 N 2192-ОЗ,

от 03.12.2010 N 2423-ОЗ)

Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральными законами “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“, “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также федеральными законами “О ветеранах“, “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“.

Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

(в ред. закона Вологодской области от 25.12.2009 N 2192-ОЗ)

Настоящим законом области отдельными государственными полномочиями, указанными в статье 2
настоящего закона области, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области (далее - органы местного самоуправления).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в части 2 настоящей статьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и категорий граждан, указанных в части 3 настоящей статьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (далее - отдельные государственные полномочия).

В целях обеспечения реализации отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления осуществляют:

1) приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления по договорам социального найма гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, путем:

строительства;

участия в долевом строительстве многоквартирных домов;

приобретения готового жилья;

2) распределение жилых помещений между категориями граждан, указанными в части 2 настоящей статьи;

3) предоставление гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом “О ветеранах“ (далее - единовременная выплата), в соответствии с законом области, определяющим порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Порядок принятия органами местного самоуправления решений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а также порядок подачи гражданами заявлений о предоставлении единовременных выплат, перечень документов, подлежащих представлению, порядок рассмотрения и проверки представленных документов, срок принятия органами местного самоуправления решений по заявлениям граждан, их информирование о принятых решениях, а также порядок и сроки перечисления единовременных выплат, порядок оплаты приобретаемого (создаваемого) жилого помещения устанавливаются Правительством области;

4) предоставление жилищных субсидий за счет
средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилых помещений исходя из общей площади жилья на одного человека 18 кв. м.

Порядок предоставления органом местного самоуправления жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений устанавливается Правительством области;

5) сбор и проверку документов, необходимых для получения субвенции на реализацию передаваемых отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем граждан, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи;

6) распределение средств федерального бюджета между категориями граждан, указанными в частях 2 и 3 настоящей статьи;

7) формирование списка граждан, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также формирование информации о гражданах, которым предоставлены меры социальной поддержки.

(часть 1 в ред. закона Вологодской области от 25.12.2009 N 2192-ОЗ)

2. Органы местного самоуправления осуществляют действия, указанные в пунктах 1 - 3, 5 - 7 части 1 настоящей статьи, в отношении следующих категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

(в ред. закона Вологодской области от 25.12.2009 N 2192-ОЗ)

инвалиды Великой Отечественной войны;

участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в
портах других государств;

лица, награжденные знаком “Жителю блокадного Ленинграда“;

члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

3. Органы местного самоуправления осуществляют действия, указанные в пунктах 4 - 7 части 1 настоящей статьи, в отношении следующих категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года:

(в ред. закона Вологодской области от 25.12.2009 N 2192-ОЗ)

инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ “О ветеранах“;

ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 марта 1995 года N 5-ФЗ “О ветеранах“, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей
военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) издавать в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением;

1.1) до утверждения административных регламентов, указанных в абзаце первом пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего закона области, утверждать административные регламенты в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации и Вологодской области, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к административным регламентам исполнения государственных функций, административным регламентам предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти области;

(п. 1.1 введен законом Вологодской области от 03.12.2010 N 2423-ОЗ)

2) распоряжаться финансовыми средствами, переданными в соответствии с настоящим законом области для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) использовать дополнительно собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) получать от органов исполнительной государственной власти области соответствующие разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) вносить органам государственной власти области предложения об изменении размера субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в случае непредвиденных обстоятельств, а также предложения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6)
обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;

2) утверждать ежегодно в доходной части местных бюджетов субвенции, предоставленные для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также соответствующие расходы в расходной части местных бюджетов;

3) обеспечивать сохранность и целевое использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств;

4) определять должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации отдельных государственных полномочий;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) представлять органам исполнительной государственной власти области, уполномоченным в соответствии с законом области осуществлять контроль, информацию, материалы и документы, связанные с реализацией отдельных государственных полномочий;

7) формировать и представлять органам исполнительной государственной власти области отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий и расходовании финансовых средств, предоставленных на эти цели;

8) в случае прекращения или приостановления осуществления отдельных государственных полномочий возвращать неиспользованные финансовые средства.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти области

1. Органы исполнительной государственной власти области вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе утверждать административные регламенты в сфере переданных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;

(в ред. закона Вологодской области от 03.12.2010 N 2423-ОЗ)

2) оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий;

3) запрашивать у органов местного самоуправления необходимую информацию,
материалы и документы о выполнении отдельных государственных полномочий и об использовании финансовых средств, предоставленных на их осуществление;

4) направлять органам местного самоуправления обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы исполнительной государственной власти области обязаны:

1) своевременно и в полном объеме обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и целевым использованием предоставленных финансовых средств;

3) оказывать органам местного самоуправления содействие, консультативную и методическую помощь в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;

4) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

5) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию.

(в ред. закона Вологодской области от 25.12.2009 N 2192-ОЗ)

2. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется по методике распределения субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан согласно приложению к настоящему закону области.

3. Предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований производится в пределах средств, предусмотренных
на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

(в ред. закона Вологодской области от 25.12.2009 N 2192-ОЗ)

4. Субвенции зачисляются ежегодно в установленном для исполнения федерального и областного бюджетов порядке на счета бюджетов муниципальных образований.

5. Порядок предоставления и расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления настоящим законом области, устанавливается Правительством области.

6. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим законом области, на иные цели.

В случае если субвенции, полученные органами местного самоуправления из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, израсходованы не по целевому назначению, финансовые органы области вправе взыскать их в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области.

7. В случае необеспеченности или частичной обеспеченности осуществления отдельных государственных полномочий финансовыми средствами органы местного самоуправления реализуют их в пределах переданных им средств или производят возврат средств в областной бюджет.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной государственной власти области, осуществляющий управление жилищным фондом области, отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, устанавливаемые указанным органом исполнительной государственной власти области.

(в ред. закона Вологодской области от 25.12.2009 N 2192-ОЗ)

Статья 8. Порядок контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и области.

2. Контроль осуществляется путем проведения по решению уполномоченного органа проверок, запрашивания необходимых документов, информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также анализа отчета, представляемого
органами местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего закона области.

3. Проверки проводятся в сроки и способами, установленными органом, уполномоченным на осуществление контроля. Результаты проведенных проверок в виде отчета (заключения) доводятся до сведения руководителей соответствующих органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления.

4. Контроль осуществляется:

органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим управление жилищным фондом области, - за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

(в ред. закона Вологодской области от 25.12.2009 N 2192-ОЗ)

органами, контролирующими исполнение областного бюджета, - за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий;

иными органами - в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации и области.

5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления законодательства по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной государственной власти области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в следующих случаях:

вступление в силу федерального закона, с принятием которого реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;

выполнение полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона области, невозможно по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;

исполнение указанных полномочий при определенных условиях наиболее эффективно на уровне области.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом области в отношении одного, нескольких или всех органов местного самоуправления с одновременным изъятием предоставленных финансовых средств в случаях:

существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий;

нецелевого использования органами местного самоуправления бюджетных средств;

нарушения органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

выявления фактов неосуществления или ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. При прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий финансовые средства (неиспользованные или использованные не по целевому назначению) подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим законом области отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены финансовыми средствами.

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона области

Настоящий закон области вводится в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, что законом области об областном бюджете предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим законом области отдельных государственных полномочий.

(в ред. закона Вологодской области от 25.12.2009 N 2192-ОЗ)

Губернатор области

В.Е.ПОЗГАЛЕВ

г. Вологда

6 апреля 2009 года

N 1985-ОЗ

Приложение

к закону области

“О наделении органов местного

самоуправления отдельными государственными

полномочиями по обеспечению жильем

отдельных категорий граждан“

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

(в ред. закона Вологодской области

от 07.07.2009 N 2046-ОЗ)

1. Субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральными законами “О ветеранах“ и “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ (далее - субвенции) предоставляются муниципальным районам, городским округам области (далее - муниципальные образования) из федерального бюджета в целях реализации предусмотренных указанными федеральными законами мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

2. Субвенции имеют строго целевое назначение, расходуются муниципальными образованиями исключительно на цели, определенные настоящей методикой, и в порядке, установленном Правительством области.

3. Субвенции бюджетам муниципальных образований определяются в пределах ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом году на указанные цели в федеральном бюджете.

4. Размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется по формуле:

0 0

S0i = S1 i + S2 i, где:

0

1) S1 i - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному

образованию из федерального бюджета для категорий граждан, указанных в

части 2 статьи 2 настоящего закона области, которая определяется по

формулам:

0

S1 i = 36 кв. м x Чi x С, где:

(в ред. закона Вологодской области от 07.07.2009 N 2046-ОЗ)

36 кв. м - норма общей площади жилья, установленная законодательством Российской Федерации;

(в ред. закона Вологодской области от 07.07.2009 N 2046-ОЗ)

Чi - численность нуждающихся граждан, указанных в части 2 статьи 2 настоящего закона области, в i-м муниципальном образовании;

С - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по области, устанавливаемая ежеквартально федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

0

2) S2 i - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному

образованию из федерального бюджета для категорий граждан, указанных в

части 3 статьи 2 настоящего закона области, которая определяется по

формуле:

0

S2 i = 18 кв. м x Чi x С, где:

18 кв. м - норма общей площади жилья, установленная законодательством Российской Федерации;

Чi - численность нуждающихся граждан, указанных в части 3 статьи 2 настоящего закона области, в i-м муниципальном образовании;

С - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по области, устанавливаемая ежеквартально федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.