Законы и постановления РФ

Решение Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 29.09.2006 N 136 (ред. от 24.04.2009) “Об утверждении Положения о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в муниципальном образовании “Городской округ - город Кудымкар“

Изменения, внесенные решением Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 24.04.2009 N 42, вступают в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД КУДЫМКАР“

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2006 г. N 136

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ

ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

“ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД КУДЫМКАР“

(в ред. решений Думы муниципального образования

“Городской округ - город Кудымкар“ от 25.04.2008 N 73,

от 24.04.2009 N 42)

В соответствии с Законом Пермской области от 06.12.2002 N 497-92 “Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении общественного порядка на территории Пермской
области“ Дума муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ решила:

(в ред. решения Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 25.04.2008 N 73)

1. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в муниципальном образовании “Городской округ - город Кудымкар“ (прилагается).

2. Рекомендовать администрации города Кудымкара:

2.1. совместно с отделом внутренних дел в срок до 01.01.2007 провести организационную работу по созданию дружин охраны общественного порядка в соответствии с Положением;

2.2. предусмотреть, начиная с 01.01.2007 средства на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности дружин охраны общественного порядка.

3. Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.

4. Опубликовать данное решение в газете “Парма“.

5. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по гласности и законности (Рассада Л.В.).

Мэр муниципального образования

“Городской округ - город Кудымкар“

А.А.КЛИМОВИЧ

Приложение

к решению

Думы городского округа

от 29.09.2006 N 136

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ

ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

“ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД КУДЫМКАР“

(в ред. решения Думы муниципального образования

“Городской округ - город Кудымкар“ от 24.04.2009 N 42)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Добровольные народные дружины охраны общественного порядка в муниципальном образовании “Городской округ - город Кудымкар“ (далее - народные дружины) - добровольные формирования жителей городского округа, созданные с целью их участия в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

Народные дружины представляют собой объединения граждан, добровольно взявших на себя обязанности по участию в охране общественного порядка, профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города, а также по оказанию содействия соответствующим органам в области семейно-бытовых отношений, по предупреждению и пресечению правонарушений, в том числе в сфере санитарного состояния, благоустройства территории города.

Деятельность народных дружин
основана на строгом соблюдении законности и осуществляется на добровольной возмездной и безвозмездной основе. Обеспечение общественного порядка является долгом народного дружинника.

(в ред. решения Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 24.04.2009 N 42)

Народные дружины при решении возложенных на них задач взаимодействуют с органами местного самоуправления городского округа, правоохранительными органами, заинтересованными предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами, иными юридическими и физическими лицами.

1.2. Нормативную основу деятельности народных дружин составляют Конституция Российской Федерации, федеральные и краевые нормативные правовые акты, Устав муниципального образования, решения Думы городского округа, настоящее Положение, постановления главы администрации города Кудымкара, приказы начальника милиции общественной безопасности или лица, его замещающего в части расстановки сил и средств по охране общественного порядка на текущие сутки.

(в ред. решения Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 24.04.2009 N 42)

1.3. Деятельность народных дружин осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, гласности, соблюдения прав человека, уважения личности, добровольности участия.

1.4. Задачи и функции народных дружин охраны общественного порядка.

1.4.1. Основными задачами народных дружин являются:

- оказание содействия правоохранительным и иным уполномоченным органам в их деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан;

- воспитание граждан в духе уважения к закону, создание в обществе атмосферы нетерпимости к любым антиобщественным проявлениям.

1.4.2. Основными функциями народных дружин являются:

- участие в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений;

- проведение профилактической воспитательной работы с неблагополучными семьями, с лицами, склонными к совершению правонарушений, участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- участие в мероприятиях по обеспечению сохранности собственности физических и юридических лиц;

- участие в профилактической работе
по обеспечению безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов, по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

- выявление лиц, употребляющих наркотики и психотропные вещества и (или) вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также склоняющих к употреблению алкоголя, наркотиков, психотропных веществ.

1.5. Формы и методы работы народных дружин охраны общественного порядка.

1.5.1. Народные дружины осуществляют свою деятельность в следующих формах:

- патрулирования, в том числе совместного с сотрудниками ОВД, и выставления постов на улицах и в других общественных местах в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы;

- проведения профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, бесед с их родителями и близкими родственниками;

- оперативного взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам предупреждения, выявления, пресечения правонарушений;

- использования средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, их совершающих;

- проведения профилактических мероприятий совместно с комиссией по делам несовершеннолетних, органами территориального общественного самоуправления и ОВД;

- пропаганды правовых знаний среди населения;

- использования иных форм, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

1.5.2. Формы участия дружинников в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений предполагают осуществление совместных мероприятий с сотрудниками органов внутренних дел, а в необходимых случаях - и с работниками соответствующих структурных подразделений администрации города.

При заступлении на дежурство с дружинниками проводится инструктаж о состоянии оперативной обстановки на территории микрорайона, района и города в целом, с доведением сведений о совершенных правонарушениях, разыскиваемых правонарушителях и похищенных вещах, обращается внимание на необходимость строгого соблюдения законности и проявления бдительности при осуществлении мероприятий по обеспечению общественного порядка.

Инструктаж членов народных дружин проводится сотрудниками органов внутренних дел. О проведении инструктажа делается отметка в соответствующем журнале.

1.6.
Символика народных дружин охраны общественного порядка.

1.6.1. Народные дружины имеют символику установленного образца. К элементам символики народных дружин относятся: нарукавная повязка (шеврон) и удостоверение установленного образца.

1.6.2. Дружиннику выдается удостоверение дружинника народной дружины установленного образца, которое имеет единую нумерацию и является документом строгой отчетности.

Порядок оформления, учета, выдачи и изъятия удостоверения дружинника народной дружины определяется начальником городского штаба народных дружин.

2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

2.1. Народные дружины создаются по территориальному признаку:

- в микрорайонах города;

- при органах территориального общественного самоуправления;

- на предприятиях, в организациях, учреждениях на основе добровольного участия в них работников;

- на иных территориях.

2.2. Народная дружина учреждается на организационном собрании граждан в присутствии трех и более лиц, желающих вступить в дружину, по месту их жительства, а также при органах территориального общественного самоуправления, на предприятиях, в организациях, учреждениях и на иных территориях.

На общем собрании дружины дружинники избирают командира дружины. Решение об утверждении кандидатуры командира дружины согласовывается со штабом города.

2.3. Созданные народные дружины подчиняются городскому штабу народных дружин (далее - городской штаб).

(в ред. решения Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 24.04.2009 N 42)

2.4. Порядок приема в народную дружину.

2.4.1. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, проживающие или работающие в городском округе, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.

Прием в народную дружину производится командиром дружины по решению общего собрания дружины на основании личного заявления вступающего и рекомендации участкового уполномоченного милиции по месту проживания кандидата в дружинники.

(в ред. решения Думы муниципального образования “Городской округ - город
Кудымкар“ от 24.04.2009 N 42)

2.4.2. В народной дружине не могут состоять граждане:

- имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;

- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- не зарегистрированные по месту жительства или пребывания;

- имеющие взыскание за административное правонарушение.

2.4.3. Граждане, принятые в народную дружину, в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие охрану правопорядка, формы и методы работы народных дружин по предупреждению и пресечению правонарушений.

Формы обучения дружинников и учебные программы разрабатывает и утверждает городской штаб.

К проведению занятий с дружинниками могут привлекаться руководители и должностные лица правоохранительных органов.

2.4.4. Продолжительность дежурства народного дружинника по охране общественного порядка не должна превышать 4 часов в сутки, а в выходные дни - не более 8 часов в сутки.

2.5. Членство в народной дружине прекращается в случаях:

- письменного заявления дружинника о прекращении исполнения обязанностей;

- систематического невыполнения дружинником требований Закона Коми-Пермяцкого автономного округа “Об участии жителей Коми-Пермяцкого автономного округа в охране общественного порядка“, настоящего Положения, а также фактического самоустранения от участия в ее деятельности, по решению общего собрания дружины;

- недобросовестного отношения к своим обязанностям, совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы или оружия самообороны, допущения иных нарушений и проступков, не совместимых с пребыванием в дружине, по решению общего собрания дружины;

- смерти дружинника.

При исключении из дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника.

2.6. Руководство деятельностью народной дружины.

2.6.1. Общее руководство народными дружинами осуществляет начальник милиции общественной безопасности ОВД Кудымкара, который обеспечивает взаимодействие с правоохранительными и другими государственными органами,
общественными организациями.

2.6.2. Непосредственное руководство деятельностью народной дружины осуществляет начальник городского штаба, а именно:

а) проводит организационную работу по созданию дружин, совершенствованию и координации их деятельности;

б) планирует работу городского штаба, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин, организует учебу командиров дружин;

в) вносит в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления предложения по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями;

г) представляет отчет о деятельности народных дружин администрации города;

д) организует проведение заседаний городского штаба;

е) обеспечивает взаимодействие народных дружин с правоохранительными органами, органами местного самоуправления и общественными организациями.

2.7. Дума городского округа:

- утверждает порядок создания и деятельности народных дружин, заслушивает отчет о деятельности дружины за год.

2.8. Администрация города Кудымкара:

- утверждает составы штабов народных дружин и назначает начальника штаба ДНД;

- определяет источники, размеры и порядок финансирования деятельности городского штаба, решает вопросы материально-технического обеспечения народных дружин;

- принимает меры по укреплению дружин, организует их взаимодействие с правоохранительными органами, обеспечивает соблюдение законности в деятельности дружин;

- осуществляет контроль за деятельностью народных дружин, принимает отчет начальника городского штаба о деятельности народных дружин.

2.9. Порядок оплаты труда членов народных дружин определяется руководителем организации и производится за счет организации, при которой создана народная дружина. Также оплата труда членов народных дружин может производиться за счет средств, предусмотренных в межведомственной комплексной Программе муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ по профилактике правонарушений, утвержденной в бюджете муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ на текущий год.

(п. 2.9 введен решением Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 24.04.2009 N 42)

3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ

3.1. В своей деятельности по обеспечению правопорядка народный дружинник обязан:

- строго соблюдать требования действующего
законодательства, проявлять корректность и выдержку в обращении с гражданами;

- оказывать содействие работникам правоохранительных и иных государственных органов в предупреждении и пресечении правонарушений в пределах своих полномочий;

- не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни граждан, а также оперативной и иной конфиденциальной информации;

- добросовестно исполнять свои обязанности на порученном участке деятельности дружины, выполнять решения и указания командиров дружин, распоряжения старшего наряда, а при совместном несении дежурства с сотрудниками правоохранительных органов - их указания и распоряжения;

- находясь на дежурстве, иметь при себе удостоверение дружинника, шеврон и жетон, при обращении к гражданам или должностным лицам представляться и предъявлять по их требованию удостоверение и жетон дружинника.

3.2. Для выполнения стоящих перед народными дружинами задач по охране правопорядка дружинникам предоставляется право:

- требовать от граждан соблюдения общественного порядка, прекращения совершения правонарушений, а также прекращения совершения действий, препятствующих осуществлению полномочий народного дружинника, пресекать преступления и иные правонарушения;

- получать у граждан и должностных лиц необходимые объяснения с последующей передачей материалов о правонарушениях командиру (в штаб) дружины для направления органам (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дело о правонарушении;

- сопровождать в отдел внутренних дел или штаб народной дружины лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений, а также для установления личности правонарушителя и составления протокола;

- использовать предусмотренные законом средства самозащиты при задержании лиц, совершивших преступления, в состоянии необходимой обороны в случае крайней необходимости;

- применять физическую силу в случаях пресечения преступлений и административных правонарушений и преодоления противодействия законным требованиям дружинника, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения обязанностей, возложенных на дружинника. При исполнении обязанностей
по охране общественного порядка применять специальные средства в порядке, установленном федеральным законодательством;

- принимать иные меры по охране общественного порядка, предусмотренные действующим законодательством.

3.3. Действия народного дружинника могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством, в том числе в штаб народной дружины.

4. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАРОДНЫХ

ДРУЖИННИКОВ

4.1. Законные требования народного дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации и лицами без гражданства.

Неповиновение законному требованию народного дружинника при исполнении обязанностей влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа ответственность.

4.2. Недопустимость посягательства на жизнь, здоровье и достоинство народного дружинника.

Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется только законом и находится под защитой государства.

Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены действующим законодательством и настоящим Положением на народные дружины.

При получении указаний, противоречащих закону, народный дружинник обязан руководствоваться законом.

Посягательство на жизнь, здоровье и достоинство народного дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный жизни и здоровью гражданина при исполнении обязанностей народного дружинника, возмещается в соответствии с действующим законодательством.

Ущерб, причиненный имуществу дружинника, в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка возмещается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

5.1. Меры поощрения народных дружинников.

Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители предприятий, учреждений и организаций и их трудовые коллективы, органы территориального общественного самоуправления, городской штаб, штабы в пределах своих полномочий могут применять следующие формы морального и материального поощрения:

(в ред. решения Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от
24.04.2009 N 42)

- объявление благодарности;

- награждение ценным подарком;

- выплата денежной премии;

- награждение Почетной грамотой;

- направление письма в коллектив по месту работы или учебы дружинника с извещением о добросовестном выполнении им общественных обязанностей;

- иные формы поощрения.

За особые заслуги в деле охраны общественного порядка и проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

6.1. Контроль за деятельностью дружин по охране общественного порядка осуществляют органы местного самоуправления, отдел внутренних дел по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району.

(в ред. решения Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 24.04.2009 N 42)