Законы и постановления РФ

Решение Земского собрания Кизеловского муниципального района от 22.08.2006 N 86 (ред. от 22.08.2007) “Об утверждении Положения об административной комиссии Кизеловского муниципального района“

Утратил силу в связи с принятием решения Земского собрания Кизеловского муниципального района от 21.12.2007 N 124, вступающего в силу с момента опубликования.

Изменения, внесенные решением Земского собрания Кизеловского муниципального района от 22.08.2007 N 66, вступили в силу с момента опубликования.

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КИЗЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2006 г. N 86

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ

КИЗЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. решений Земского собрания Кизеловского

муниципального района от 17.11.2006 N 129,

от 15.12.2006 N 143, от 26.02.2007 N 12,

от 22.08.2007 N 66)

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подпунктом 2 пункта 2 статьи 3 Закона Пермской области от 14.11.2005
N 2625-582 “О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Пермской области по созданию и организации деятельности административных комиссий“ и статьей 3.5 Закона Пермской области от 14.03.2003 N 672-132 “Об административных правонарушениях“, руководствуясь пп. 14 п. 2 ст. 14 Устава муниципального образования “Кизеловский муниципальный район“, Земское собрание решает:

1. Утвердить Положение об административной комиссии Кизеловского муниципального района.

2. Признать утратившим силу решение Кизеловской городской Думы от 29.05.2003 N 52 “Об утверждении Положения об административной комиссии города Кизела“.

3. Решение вступает в силу с момента его опубликования.

И.о. главы муниципального района

С.В.БОГАТЫРЕВА

Приложение

к решению

Земского собрания

Кизеловского муниципального района

от 22.08.2006 N 86

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ КИЗЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в ред. решений Земского собрания Кизеловского

муниципального района от 17.11.2006 N 129,

от 15.12.2006 N 143, от 26.02.2007 N 12,

от 22.08.2007 N 66)

Статья 1. Правовые основы деятельности административной комиссии

Правовой основой деятельности административной комиссии являются:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Закон Пермской области от 14.03.2003 N 672-132 “Об административных правонарушениях“;

- настоящее Положение об административной комиссии Кизеловского муниципального района Пермского края.

Статья 2. Формирование и состав административной комиссии

2.1. Административная комиссия формируется и утверждается Земским собранием в количестве 10 человек.

(в ред. решений Земского собрания Кизеловского муниципального района от 26.02.2007 N 12, от 22.08.2007 N 66)

2.2. Ответственный секретарь комиссии работает на постоянной освобожденной основе. Ставка секретаря оплачивается за счет средств местного бюджета из сумм, поступивших в виде субвенций из областного бюджета для выполнения соответствующих государственных полномочий.

2.3. Права и обязанности членов комиссии.

Член административной комиссии обязан:

- в своей деятельности руководствоваться законами Российской Федерации и Пермской области. В частности, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Пермской области “Об административных правонарушениях“
от 14.03.2003 N 672-132, и настоящим Положением об административной комиссии Кизеловского муниципального района;

- лично участвовать в работе комиссии, присутствовать на всех заседаниях комиссии;

- выполнять поручения комиссии и ее должностных лиц.

Член административной комиссии имеет право:

- принимать участие в рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию комиссии;

- ставить на голосование свой вариант решения вопроса по рассматриваемому делу;

- знакомиться с любыми документами, находящимися в комиссии.

2.4. Полномочия:

Председателя комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

- осуществляет контроль за ведением делопроизводства комиссии;

- назначает дату и время проведения комиссии;

- проводит заседание комиссии;

- подписывает протоколы заседаний и постановления комиссии;

- выносит предложения главе муниципального района о ходатайствах перед Законодательным Собранием Пермской области о совершенствовании регионального законодательства в сфере административных наказаний.

Заместителя председателя комиссии:

- участвует в заседаниях комиссии;

- в отсутствие председателя комиссии осуществляет его функции.

Ответственного секретаря:

- осуществляет работу по ведению делопроизводства комиссии;

- по распоряжению председателя комиссии осуществляет организацию проведения комиссии - приглашает членов комиссии и лиц, привлекаемых к административной ответственности, свидетелей, пострадавших и других лиц, необходимых для справедливого разрешения дела.

Членов комиссии:

- участвуют в заседании комиссии;

- выносят свои предложения по разрешению дела.

2.5. Комиссия работает на постоянной основе.

2.6. Комиссия вправе внести в Земское собрание Кизеловского муниципального района обоснованное представление о замене члена комиссии. Земское собрание обязано рассмотреть представление и принять по нему решение.

Статья 3. Принципы деятельности административной комиссии

Основными принципами деятельности административной комиссии являются:

- законность;

- коллегиальность в принятии решений;

- гласность;

- равенство перед законом;

- презумпция невиновности;

- действие законодательства об административных правонарушениях во времени и пространстве.

Информация о работе комиссии регулярно освещается в печати. На заседания комиссии приглашается корреспондент газеты “Новое время“.

Статья 4. Организация работы административной комиссии

4.1. Административная комиссия является
коллегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.8-1, 2.10, 2.11, частью 2 статьи 2.14, частью 2 статьи 2.15, частью 2 статьи 2.16, частью 2 статьи 2.17, статьями 2.20, 2.21, 2.21-1, частями 2 и 3 статьи 2.22, статьей 2.23, статьей 2.24 Закона Пермской области “Об административных правонарушениях“.

(в ред. решений Земского собрания Кизеловского муниципального района от 17.11.2006 N 129, от 15.12.2006 N 143, от 22.08.2007 N 66)

4.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости с учетом соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, поступивших в комиссию.

4.3. Заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины установленного ее состава.

4.4. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии, принимающих участие в заседании комиссии.

Если при голосовании количество проголосовавших “за“ и “против“ поставленного на голосование решения оказалось равным, голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Статья 5. Виды административных наказаний

5.1. К лицу, совершившему административное правонарушение, административная комиссия может применить следующие виды наказаний:

- предупреждение;

- штраф;

- иное взыскание, предусмотренное актом, устанавливающим ответственность за данный вид правонарушения.

5.2. Административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение.

5.3. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

5.4. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

5.5. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанностей, за неисполнение которых было назначено административное наказание.

5.6. Административная комиссия
вправе проинформировать о наложении административного взыскания трудовой коллектив по месту работы лица, подвергнутого взысканию.

Статья 6. Возбуждение дела об административном правонарушении

6.1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются:

- дата и место составления;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес местожительства, место работы, должность, сведения о доходах);

- сведения о юридическом лице, если субъектом правонарушения является юридическое лицо (наименование, почтовый адрес, сведения о законном представителе);

- место, время совершения правонарушения;

- статья Закона Пермской области, предусматривающего административную ответственность за данное правонарушение;

- объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело;

- Ф.И.О., адреса свидетелей и потерпевших, если таковые имеются;

- запись о разъяснении прав и обязанностей участникам производства по делу;

- запись об ознакомлении с протоколом и получении копии протокола лицом, в отношении которого возбуждено дело;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, физическим лицом либо законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица ознакомиться с протоколом, подписать его, дать объяснения по существу правонарушения об этом делается запись в протоколе, заверенная подписями двух свидетелей.

6.2. Лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, являются:

- должностные лица отдела внутренних дел (по статьям 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.10, 2.11, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.20, 2.21 Закона Пермской области “Об административных правонарушениях“);

- должностные лица МУП “Кизеловское автотранспортное предприятие“:

- контролеры-ревизоры, билетные контролеры, руководители АТП (по статье 2.8 Закона Пермской области “Об административных правонарушениях“);

- должностные лица органов местного самоуправления (статьями 2.5-2.7, 2.8-1,
2.10, 2.11, 2.13, 2.14, частью 2 статьи 2.15, частью 2 статьи 2.16, частью 2 статьи 2.17, статьями 2.21, 2.21-1, частями 2 и 3 статьи 2.22, 2.23).

(в ред. решений Земского собрания Кизеловского муниципального района от 26.02.2007 N 12, от 22.08.2007 N 66)

Перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается постановлением главы муниципального района.

6.3. Протокол об административном правонарушении направляется в административную комиссию в течение суток с момента составления протокола.

Статья 7. Рассмотрение дела об административном правонарушении

7.1. При рассмотрении дела об административном правонарушении комиссия руководствуется требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации “Об административных правонарушениях“.

7.2. Место заседания комиссии - помещение администрации Кизеловского муниципального района. Комиссия вправе назначить и провести выездное заседание в ином месте.

7.3. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня поступления его в административную комиссию.

В случае поступления ходатайства от участников производства по делу либо в случае необходимости дополнительной проверки срок рассмотрения может быть продлен комиссией, но не более чем на месяц.

7.4. О времени и месте проведения заседания комиссии члены комиссии уведомляются по телефону, остальные участники рассмотрения уведомляются повесткой или телефонограммой.

7.5. О заседании комиссии ведется протокол заседания, в котором указываются:

- дата и место заседания;

- перечень членов комиссии, участвующих в заседании;

- сведения о явке лиц, приглашенных для участия в рассмотрении дела;

- отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

- сведения о правонарушителях, сущность совершенного правонарушения;

- краткое изложение объяснений, показаний и заключений лиц, участвующих в деле;

- решение комиссии по рассматриваемому делу.

Протокол подписывается председательствующим и секретарем комиссии.

7.6. Решение комиссии по делу оформляется постановлением в соответствии с требованиями статей 29.9, 29.11,
29.12, 29.13 Кодекса Российской Федерации “Об административных правонарушениях“.

Статья 8. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях

8.1. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с требованиями главы 30 Кодекса Российской Федерации “Об административных правонарушениях“.

8.2. Решение комиссии может быть обжаловано физическим лицом в Кизеловском городском суде, юридическим лицом - в арбитражном суде.

8.3. Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня получения копии постановления комиссии.

8.4. Административная комиссия вправе отменить или изменить собственное решение в пределах санкции, определенной законом.

Статья 9. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

9.1. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации “Об административных правонарушениях“.

9.2. Постановление по делу подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

9.3. Постановление по делу обязательно для исполнения всеми органами власти местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

9.4. Обращение постановления по делу к исполнению осуществляется секретарем административной комиссии.

9.5. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.

9.6. При неуплате административного штрафа в установленный законом срок копия постановления о наложении штрафа направляется:

- в отношении физического лица - в организацию, в которой правонарушитель работает, учится или получает пенсию, для удержания суммы штрафа из его заработной платы, стипендии, пенсии или иного источника дохода;

- в отношении юридического лица - в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица;

- в случае если физическое лицо, подвергнутое административному наказанию, не работает либо взыскание суммы административного штрафа из его заработной платы или иных
доходов невозможно, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах юридического лица, подвергнутого административному штрафу, постановление административной комиссии о наложении штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество правонарушителя в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 10. Давность привлечения к административной ответственности

Постановление по делу не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня обнаружения правонарушения.

Статья 11. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию

Лицо, которому назначено административное наказание за совершенное административное правонарушение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Статья 12. Условия и порядок прекращения деятельности административной комиссии

12.1. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий органы государственной власти Пермской области вправе принять в установленном порядке закон об изъятии указанных полномочий.

12.2. С момента вступления в силу закона Пермской области об изъятии переданных органам местного самоуправления государственных полномочий прекращается финансирование органов местного самоуправления по соответствующим статьям областного бюджета, а ранее переданные и неиспользованные средства подлежат возврату в областной бюджет в установленный законом срок.

Статья 13. Порядок ведения делопроизводства

13.1. Председатель комиссии осуществляет контроль за ведением делопроизводства комиссии и отвечает за его состояние.

Председатель комиссии систематически проверяет состояние делопроизводства в комиссии и своевременно принимает меры к исправлению выявленных ошибок и недостатков.

13.2. Ответственный секретарь комиссии осуществляет работу по ведению делопроизводства в комиссии:

а) ведет учет поступившей корреспонденции в журнале регистрации и учета дел об административных правонарушениях;

б) ведет дела;

в) организует работу по учету и хранению административных дел, других
материалов;

г) обеспечивает правильность оформления документации комиссии;

д) направляет повестки лицам, привлекаемым к административной ответственности, и другим лицам, вызываемым на заседание комиссии;

е) готовит списки дел, назначенных к рассмотрению комиссии;

ж) проверяет явку лиц, которые вызывались на заседание комиссии, и делает отметку в повестках о времени их нахождения на комиссии;

з) ведет протоколы заседаний комиссии;

и) оформляет дела об административных правонарушениях после их рассмотрения;

к) отмечает в журнале регистрации и учета дел об административных правонарушениях результаты их рассмотрения;

л) осуществляет контроль исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных комиссией;

м) ведет регистрацию и учет документов, переданных на исполнение судебным приставам-исполнителям;

н) выдает подлинники документов из дела по распоряжению председателя комиссии;

о) готовит и сдает в архив законченные дела, журналы, наряды;

п) ведет алфавитную книгу.

13.3. Поступившие в комиссию документы регистрируются в журнале регистрации и учета дел об административных правонарушениях (приложение N 1 - не приводится).

Для учета лиц, привлекаемых к административной ответственности, ведется алфавитная книга (приложение N 2 - не приводится).

13.4. При отправке по назначению материалов по административным делам и других документов исходящий номер на сопроводительных письмах должен соответствовать номеру дела (материала), в котором эта переписка должна храниться.

13.5. Административные дела, материалы дела хранятся в папке, на которой указываются номер дела, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматривалось дело, наименование дела, дата поступления дела и дата его рассмотрения.

13.6. Повестки должны быть направлены не позднее следующего дня после назначения дела к рассмотрению на заседании комиссии.

13.7. В тех случаях, когда направленная повестка окажется не врученной адресату, секретарь комиссии обязан немедленно по возвращении ее почтой или рассыльным выяснить причины невручения, доложить об этом председателю комиссии и
по указанию последнего принять меры, обеспечивающие своевременное вручение повестки.

13.8. На всех подшитых в дело документах в правом верхнем углу проставляется порядковый номер. Нумерация листов в каждом томе дела начинается с первого номера. Чистые листы в делах не нумеруются. Подшивка в дело черновиков и лишних экземпляров не допускается.

13.9. Записи в книгах (журналах) учета производятся ручкой. Всякое исправление должно быть оговорено и заверено подписью исправляющего. Подчистки не допускаются.