Законы и постановления РФ

Постановление Администрации Добрянского муниципального района от 21.08.2006 N 629 (ред. от 24.01.2011) “Об утверждении Положения об управлении образования Добрянского муниципального района Пермского края“

АДМИНИСТРАЦИЯ ДОБРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 2006 г. N 629

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ

ДОБРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в ред. Постановлений Администрации Добрянского

муниципального района от 24.11.2006 N 1056,

от 19.11.2007 N 1427,

Постановлений Главы Администрации Добрянского

муниципального района от 20.11.2008 N 1702,

от 24.01.2011 N 45)

В соответствии со статьей 39 Устава Добрянского муниципального района, решением Земского Собрания от 20.04.2006 N 107 “Об утверждении структуры администрации Добрянского муниципального района“ постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении образования Добрянского муниципального района Пермского края.

(в ред. Постановления Администрации Добрянского муниципального района от 24.11.2006 N 1056)

2. Считать утратившим силу Постановление главы города Добрянки от 03.12.2002 N 1616 “Об утверждении Положения об управлении
образования“.

3. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.

Глава администрации района

С.Г.ОКУЛОВ

Утверждено

Постановлением

главы администрации района

от 21.08.2006 N 629

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ ДОБРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в ред. Постановлений Администрации Добрянского

муниципального района от 24.11.2006 N 1056,

от 19.11.2007 N 1427,

Постановлений Главы Администрации Добрянского

муниципального района от 20.11.2008 N 1702,

от 24.01.2011 N 45)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление образования Добрянского муниципального района Пермского края (далее - Управление) является органом исполнительной власти, функциональным структурным подразделением администрации Добрянского муниципального района, муниципальным органом управления в области образования, проводящим государственную, региональную политику и осуществляющим управление в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования с учетом региональных и местных особенностей, содействующим участию муниципальных образовательных учреждений в региональных и федеральных образовательных программах и проектах.

(в ред. Постановления Администрации Добрянского муниципального района от 24.11.2006 N 1056)

1.2. Полное наименование: “Муниципальное казенное учреждение “Управление образования администрации Добрянского муниципального района Пермского края“.

(п. 1.2 в ред. Постановления Главы Администрации Добрянского муниципального района от 24.01.2011 N 45)

1.3. Сокращенное наименование: “МКУ “Управление образования“.

(п. 1.3 в ред. Постановления Главы Администрации Добрянского муниципального района от 24.01.2011 N 45)

1.4. Управление создается администрацией Добрянского муниципального района и подотчетно главе администрации Добрянского муниципального района в соответствии с Уставом Добрянского муниципального района.

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными (с изм. и доп.) нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Национальной доктриной образования в Российской Федерации, Федеральной программой развития образования, законами Пермского края, указами и распоряжениями губернатора края, распоряжениями департамента образования Пермского края, Уставом Добрянского муниципального района
и другими законодательными актами, решениями, постановлениями и распоряжениями органов представительной и исполнительной власти района, а также настоящим Положением.

1.6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Пермского края, иных субъектов Российской Федерации, департаментом образования Пермского края, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, ведущими образовательную деятельность, общественными организациями.

1.7. Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, текущий и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением герба России и герба Добрянского муниципального района со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.8. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств местного бюджета, направляемых на содержание органов исполнительной власти района; предельная численность и штатное расписание работников Управления утверждаются главой администрации Добрянского муниципального района.

1.9. Местонахождение Управления: 618740, Пермский край, г. Добрянка, ул. Советская, д. 14.

1.10. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими района.

1.11. Управление организует и ведет делопроизводство на основе Инструкции “По организации делопроизводства и ведению архива“.

1.12. Организационно-правовая форма - учреждение.

(п. 1.12 введен Постановлением Главы Администрации Добрянского муниципального района от 24.01.2011 N 45)

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. создание организационных и содержательных основ для проведения в жизнь принципов государственной и региональной политики в области образования на территории муниципального образования “Добрянский муниципальный район“, для реализации конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями;

2.1.2. определение и осуществление комплекса мер, направленных на обеспечение функционирования и развития системы образования Добрянского муниципального района с учетом региональных особенностей, национально- культурных и исторических традиций;

2.1.3. создание условий для разработки, введения и реализации национально-регионального
и местного компонента государственных образовательных стандартов;

2.1.4. формирование и реализация районной программы развития системы образования в Добрянском муниципальном районе;

2.1.5. координация деятельности Управления и муниципальных образовательных учреждений по исполнению Закона Российской Федерации “Об образовании“, государственных, региональных образовательных стандартов, качества учебно-воспитательного процесса и иной деятельности образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

2.1.6. создание экономических гарантий реализации государственной политики в сфере образования, укрепление и развитие базы ресурсного обеспечения системы образования;

2.1.7. организация взаимодействия учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования Добрянского муниципального района в целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса образования;

2.1.8. реализация кадровой политики в области образования, организация и совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, содействие повышению социального статуса работников образования;

2.1.9. содействие развитию сети учреждений дополнительного образования;

2.1.10. совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению системы образования за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных источников и других организационно-экономических структур (банков, фондов поддержки образования и т.п.);

2.1.11. осуществление контроля за подготовкой образовательных учреждений к лицензированию, прохождению аттестации и государственной аккредитации;

2.1.12. участие в разработке и осуществлении совместно с соответствующими структурными подразделениями администрации Добрянского муниципального района комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровья детей, обучающихся и воспитанников.

3. ФУНКЦИИ

В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. Реализует в пределах своей компетенции государственную и региональную политику в области образования; содействует финансовому подкреплению государственных гарантий обязательности основного общего и доступности среднего (полного) общего образования, обеспечивает соблюдение светского характера образования.

3.2. Разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит в установленном порядке законопроекты и иные нормативные правовые акты в органы законодательной и исполнительной власти Добрянского муниципального
района.

3.3. Разрабатывает и реализует региональные программы развития образования с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей на территории Добрянского муниципального района, осуществляет комплексный анализ и прогнозирование развития системы образования на территории района.

3.4. Обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации по отношению к негосударственному сектору образования на территории Добрянского муниципального района.

3.5. Заключает двусторонние договоры об отношениях в сфере образования между Управлением и муниципальными образовательными учреждениями.

3.6. Совместно с органами местного самоуправления городских и сельских поселений принимает меры по расширению перечня образовательных услуг населению.

3.7. Создает структуры и механизмы практико-ориентированного научного обеспечения образования.

3.8. Прогнозирует развитие сети образовательных учреждений, разрабатывает предложения о выделении из местного бюджета целевых ассигнований на строительство и оснащение объектов образования на территории Добрянского муниципального района.

3.9. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением законодательства в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования, дисциплины должностными лицами при исполнении своих обязанностей.

3.10. Создает координационные советы по местным проблемам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования.

3.11. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в департамент образования Пермского края, Земское Собрание, администрацию Добрянского района, обеспечивает ее достоверность.

3.12. Создает образовательный мониторинг и систему управления качеством образования.

3.13. Содействует совершенствованию различных форм научного творчества молодежи, развитию довузовского профессионального образования.

3.14. Осуществляет информационную поддержку, учет, контроль и анализ эффективности научных проектов.

3.15. Развивает межрегиональное сотрудничество в области образования в рамках своей компетенции.

3.16. Представляет главе администрации Добрянского муниципального района среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях.

3.17. Организует использование государственных и
муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования.

3.18. Изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования.

3.19. Создает в установленном порядке муниципальные фонды стабилизации и развития сферы образования.

3.20. Запрашивает и получает в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач.

3.21. Осуществляет в установленном порядке подготовку образовательных учреждений к лицензированию, аттестации и государственной аккредитации.

3.22. На основании Соглашения о разграничении полномочий между департаментом образования Пермского края и администрацией Добрянского муниципального района проводит лицензионную экспертизу муниципальных образовательных учреждений.

3.23. Вносит предложения главе администрации Добрянского муниципального района по проекту бюджета образования Добрянского муниципального района и об установлении нормативов финансирования образования.

3.24. В рамках своей компетенции осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений Добрянского муниципального района.

3.25. Организует финансирование деятельности и развития образовательных учреждений в объемах средств бюджета Добрянского муниципального района, предусмотренных строкой “Образование“, оказывает содействие в развитии материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений.

3.26. Участвует в формировании местного бюджета в части расходов на образование.

3.27. Обеспечивает формирование и развитие современной информационной базы системы образования на основе компьютерных коммуникаций.

3.28. Организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в муниципальных образовательных учреждениях, в том числе по договору через предоставление услуг централизованной бухгалтерии Управления.

3.29. Обеспечивает подготовку документов ликвидированных (реорганизованных) образовательных учреждений для сдачи в архив в установленном законом порядке.

3.30. Определяет порядок и условия предоставления длительных отпусков педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений.

3.31. Создает условия для реализации принципа гуманистического характера образования, приоритета воспитания над обучением.

3.32. Организует подготовку, переподготовку, повышение
квалификации работников образования.

3.33. Проводит аттестацию педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений в соответствии с федеральным Положением об аттестации.

3.34. Вносит предложения по представлению работников образования к государственным наградам, присвоению почетных званий, поощрению.

3.35. Вносит в установленном порядке предложения об установлении дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений.

3.36. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования, государственной дисциплины должностными лицами.

3.37. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма, обращения, предложения руководителей образовательных учреждений и других организаций, а также заявления, обращения и жалобы граждан; ведет прием граждан по личным вопросам.

3.38. Разрабатывает и реализует меры, направленные на создание условий безопасности, охрану здоровья и труда работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

3.39. Проводит семинары, совещания, конференции и иные организационно-методические мероприятия по вопросам образования.

3.40. Заслушивает отчеты руководителей муниципальных образовательных учреждений.

3.41. Совместно с родителями (законными представителями) принимает меры, обеспечивающие трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении исключенного обучающегося из образовательного учреждения в месячный срок.

3.42. Заключает договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов.

3.43. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Пермского края, делегированные Министерством образования Российской Федерации.

3.44. Управление не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образования.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

4.1. По решению Земского Собрания в качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений Управление имеет право:

4.1.1. создавать муниципальное образовательное учреждение любого типа, указанного в п. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации “Об образовании“, и регистрировать его в установленном законом
порядке;

4.1.2. реорганизовывать муниципальные образовательные учреждения;

4.1.3. утверждать уставы и изменения к уставам муниципальных образовательных учреждений, в соответствии с требованиями, изложенными в типовых положениях об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов;

4.1.4. определять язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в муниципальном образовательном учреждении;

4.1.5. назначать руководителя образовательного учреждения по согласованию с главой администрации Добрянского муниципального района;

4.1.6. ликвидировать муниципальное образовательное учреждение;

4.1.7. устанавливать порядок приема граждан в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на территории Добрянского муниципального района и имеют право на получение образования соответствующего уровня, в части, не отрегулированной законом;

4.1.8. совместно с отделом имущественных отношений управления развития территории администрации Добрянского муниципального района контролировать муниципальные образовательные учреждения по вопросам сохранности и эффективности использования закрепленной за ним собственности;

4.1.9. по согласованию с отделом имущественных отношений управления развития территории Добрянского муниципального района изымать у муниципального образовательного учреждения закрепленное имущество по истечении срока договора между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и учредителем в случае, если это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению;

4.1.10. совместно с отделом имущественных отношений управления развития территории Добрянского муниципального района разрешать муниципальному образовательному учреждению аренду объектов собственности;

4.1.11. устанавливать долю дохода муниципального образовательного учреждения от оказания дополнительных платных образовательных услуг населению;

4.1.12. приостанавливать предпринимательскую деятельность муниципального образовательного учреждения, если она идет в ущерб уставной образовательной деятельности, до решения суда по этому вопросу;

4.1.13. требовать от муниципальных образовательных учреждений, состоящих на самостоятельном балансе, ежегодного бухгалтерского отчета;

4.1.14. устанавливать критерии отбора обучающихся в нетиповые образовательные учреждения высшей категории;

4.2. В качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений Управление
обязано:

4.2.1. обеспечить прием в образовательные учреждения всем гражданам, проживающим на территории Добрянского муниципального района, для получения бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

4.2.2. совместно с отделом имущественных отношений управления развития территории Добрянского муниципального района закрепить за муниципальными образовательными учреждениями объекты права собственности - землю, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения;

4.2.3. совместно с отделом имущественных отношений управления развития территории Добрянского муниципального района предоставить муниципальному образовательному учреждению право оперативного управления этим имуществом;

4.2.4. по запросам граждан выдавать справки, согласно документов, хранящихся в архиве.

5. РУКОВОДСТВО И СТРУКТУРА

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации района. На должность начальника назначаются лица, имеющие высшее профессиональное образование по специальностям государственного и муниципального управления либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным - высшее профессиональное образование по педагогическим специальностям, специальностям экономики и управления. Стаж муниципальной службы не менее двух лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее трех лет. Условия и гарантии деятельности начальника Управления как муниципального служащего предусмотрены трудовым договором и настоящим Положением.

(в ред. Постановления Администрации Добрянского муниципального района от 19.11.2007 N 1427, Постановления Главы Администрации Добрянского муниципального района от 20.11.2008 N 1702)

5.2. Начальник Управления осуществляет общее руководство, контроль за исполнением функций Управления, указанных в п. 3 данного Положения.

5.3. Начальник Управления руководит Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение Управлением функций и задач.

5.4. Начальник Управления имеет заместителей.

5.5. Начальник Управления:

5.5.1. вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Добрянского муниципального района проекты
нормативных и правовых актов по вопросам образования;

5.5.2. издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления, подведомственных муниципальных образовательных учреждений, организаций, проверяет их исполнение;

5.5.3. распределяет обязанности между заместителями, руководителями структурных подразделений и сотрудниками Управления;

5.5.4. без доверенности представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности;

5.5.5. осуществляет прием на работу и увольнение работников структурных подразделений Управления (не муниципального служащего), распределяет обязанности между работниками, определяет ответственного за организацию и ведение делопроизводства;

5.5.6. прием и увольнение муниципальных служащих производятся распоряжением главы администрации района по представлению начальника;

5.5.7. ходатайствует перед главой администрации района о поощрении работников Управления и наложении на них дисциплинарного взыскания;

5.5.8. утверждает по согласованию с главой администрации района структуру Управления в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;

5.5.9. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления;

5.5.10. обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;

5.5.11. распоряжается средствами Управления в пределах утвержденных смет и выделенных ассигнований;

5.5.12. открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени Управления банковские операции, подписывает финансовые документы;

5.5.13. заключает договоры в пределах компетенции Управления;

5.5.14. выдает доверенности;

5.5.15. участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации Добрянского муниципального района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

5.5.16. осуществляет контроль за образовательными учреждениями по созданию безопасных условий;

5.5.17. назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений по согласованию с главой администрации Добрянского муниципального района;

5.5.18. представляет в установленном порядке отличившихся сотрудников к государственным наградам, почетным званиям, присвоению квалификационных разрядов;

5.5.19. организует ведение делопроизводства, подготовку документов для передачи на хранение в ведомственный архив, определяет ответственного за данный участок работы;

5.5.20. решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления.

5.6. На время отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на заместителя Управления по распоряжению главы администрации Добрянского муниципального района.

5.7. Структура Управления включает в себя:

5.7.1. начальника Управления;

5.7.2. аппарат;

5.7.3. централизованную бухгалтерию;

5.7.4. хозяйственно-эксплуатационную группу.

5.8. Управление в своей деятельности руководствуется локальными актами, утвержденными начальником Управления.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Руководитель несет предусмотренную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Несет ответственность за организацию и правильное ведение делопроизводства, подготовку документов для передачи на хранение в ведомственный архив.

7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ И СВЯЗИ

Управление в своей работе взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Пермского края, иных субъектов Российской Федерации, департаментом образования Пермского края, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, ведущими образовательную деятельность, общественными организациями.

8. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА УПРАВЛЕНИЯ

8.1. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления.

8.2. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также иных не запрещенных законодательством источников.

8.3. Управление ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми документами.

8.4. Управление в установленном порядке представляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.

8.5. Управление учитывает денежные средства и имущество, полученные от приносящей доходы деятельности, на отдельном балансе и распоряжается этими доходами и имуществом самостоятельно.

9. КОНТРОЛЬ, ПРОВЕРКА, РЕВИЗИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государственный контроль за деятельностью Управления осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации “Об образовании“ и иными нормативно-правовыми актами органами образования Пермского края, налоговыми органами, органами в области Госпожнадзора и иными контрольными органами.

10. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

Деятельность Управления прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по решению Земского Собрания.