Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Нытвенского муниципального района от 26.07.2006 N 91 (ред. от 18.06.2009) “О принятии “Положения о Земском Собрании Нытвенского муниципального района Пермского края“

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ НЫТВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2006 г. N 91

О ПРИНЯТИИ “ПОЛОЖЕНИЯ О ЗЕМСКОМ СОБРАНИИ НЫТВЕНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ“

(в ред. решения Земского Собрания Нытвенского

муниципального района от 18.06.2009 N 639)

Руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Уставом муниципального образования “Нытвенский муниципальный район“, Земское Собрание Нытвенского муниципального района решает:

1. Принять прилагаемое Положение о Земском Собрании Нытвенского муниципального района.

2. Данное решение опубликовать в районной газете “Новый день“.

Председатель Земского Собрания

А.М.ЧАЩИН

УТВЕРЖДЕНО

решением

Земского Собрания

Нытвенского муниципального района

от 26.07.2006 N 91

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЗЕМСКОМ СОБРАНИИ НЫТВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. решения Земского Собрания Нытвенского

муниципального района от 18.06.2009 N 639)

Настоящее Положение
разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Пермского края, Уставом Нытвенского муниципального района и определяет правовые основы организации и деятельности Земского Собрания Нытвенского муниципального района Пермского края - представительного органа местного самоуправления.

(в ред. решения Земского Собрания Нытвенского муниципального района от 18.06.2009 N 639)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Земское Собрание Нытвенского муниципального района

1.1. Земское Собрание Нытвенского муниципального района Пермского края (далее - Земское Собрание) - представительный орган Нытвенского муниципального района, реализующий полномочия населения района по решению вопросов в сфере правотворчества и правового контроля и другие полномочия по решению вопросов местного значения.

(в ред. решения Земского Собрания Нытвенского муниципального района от 18.06.2009 N 639)

1.2. Правовой основой организации и деятельности Земского Собрания являются Конституция Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Пермского края, Устав Нытвенского муниципального района, настоящее Положение.

1.3. Земское Собрание осуществляет свои полномочия в пределах компетенции Земского Собрания согласно действующему законодательству, Уставу Нытвенского муниципального района.

Статья 2. Условия осуществления полномочий Земского Собрания

2.1. Предметы ведения Земского Собрания определяют пределы его компетенции.

Компетенция Земского Собрания не может быть изменена иначе как принятием или изменением Устава Нытвенского муниципального района и законов Пермского края в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2.2. Не допускается делегирование Земским Собранием его полномочий органам и должностным лицам Российской Федерации, Пермского края, местного самоуправления, а также депутатам, руководителям Земского Собрания.

2.3. Земское Собрание обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета
в банковских и кредитных учреждениях. Место нахождения Земского Собрания: 617000, Пермский край, г. Нытва, ул. Карла Либкнехта, дом N 2а.

2.4. Финансирование Земского Собрания осуществляется из средств местного бюджета ежегодно. Финансирование деятельности осуществляется открыто и гласно.

2.5. Земское Собрание взаимодействует с общественно-политическими объединениями, организациями, оказывает им в пределах своей компетенции необходимое содействие.

Статья 3. Взаимоотношения Земского Собрания с Думами городских поселений и Советами депутатов сельских поселений

Взаимоотношения Земского Собрания с Думами городских поселений и Советами депутатов сельских поселений строятся на добровольной основе по принципу взаимопонимания и сотрудничества в соответствии с заключенными соглашениями.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И КОМПЕТЕНЦИЯ ЗЕМСКОГО

СОБРАНИЯ

Статья 4. Основные задачи и функции Земского Собрания

4.1. Основными задачами Земского Собрания являются:

- обеспечение правового регулирования общественных отношений по вопросам местного значения;

- определение единой политики экономического, социального, культурного развития района;

- защита интересов населения Нытвенского муниципального района.

4.2. Основные функции Земского Собрания:

- осуществление правовой регламентации различных сфер общественной жизни, порядок формирования и функционирования систем органов местного самоуправления Нытвенского муниципального района.

Статья 5. Полномочия Земского Собрания

5.1. Полномочия и порядок деятельности Земского Собрания определяются действующим законодательством, Положением и Регламентом Земского Собрания, Уставом Нытвенского муниципального района.

5.2. К исключительной компетенции Земского Собрания относится:

- принятие Устава Нытвенского муниципального образования и внесение в него изменений и (или) дополнений;

- утверждение бюджета Нытвенского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принятие планов и программ, включая программу социально-экономического развития Нытвенского муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности Нытвенского муниципального района;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- определение порядка участия Нытвенского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления Нытвенского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Нытвенского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

5.3. К компетенции Земского Собрания Нытвенского муниципального района относится:

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение муниципальных выборов в сроки, предусмотренные законодательством;

- назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- принятие предусмотренных Уставом решений, связанных с изменением границ Нытвенского муниципального района, а также с преобразованием Нытвенского муниципального района;

- утверждение структуры администрации Нытвенского муниципального района по представлению главы администрации Нытвенского муниципального района, принятие Положения об администрации Нытвенского муниципального района;

- осуществление права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;

- формирование контрольно-счетной палаты Нытвенского муниципального района, определение в соответствии с Уставом порядка ее работы и полномочий;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Нытвенском муниципальном районе;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Нытвенского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске
местных займов, лотерей;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского Собрания Нытвенского муниципального района федеральным законодательством субъекта Российской Федерации, Уставом Нытвенского муниципального района, а также Регламентом Земского Собрания.

Статья 6. Ответственность Земского Собрания

6.1. Земское Собрание представляет население Нытвенского муниципального района и ответственно перед ним.

6.2. Земское Собрание несет ответственность за принимаемые акты в соответствии с законодательством.

Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 7. Организация Земского Собрания

7.1. Земское Собрание формируется в соответствии с федеральным законодательством из депутатов, избранных на муниципальных выборах путем избрания на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок выборов депутатов Земского Собрания устанавливается федеральными законами и законами Пермского края.

7.2. Земское Собрание состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

Земское Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Полномочия начинаются с момента открытия заседания первой сессии Земского Собрания нового состава.

Первое заседание сессии Земского Собрания проводится не позднее двух недель с момента избрания. Первую, после очередных выборов депутатов, сессию Земского Собрания до избрания председателя Земского Собрания открывает глава администрации района и назначает председательствующего.

Полномочия оканчиваются с момента начала работы Земского Собрания нового состава.

Полномочия Земского Собрания прекращаются досрочно в случаях, установленных действующим законодательством, Уставом Нытвенского муниципального района.

Статья 8. Регламент Земского Собрания

8.1. Земское Собрание утверждает Регламент, устанавливающий порядок подготовки и проведения заседаний сессий Земского Собрания, процедуру рассмотрения и принятия решений Земского Собрания, порядок их подписания и обнародования, процедуру голосования и другие вопросы деятельности Земского Собрания.

8.2. Депутаты и должностные лица, принимающие участие в деятельности Земского
Собрания, а также лица, присутствующие на заседаниях Земского Собрания, обязаны исполнять Регламент Земского Собрания.

Статья 9. Председатель, заместитель председателя Земского Собрания

9.1. Председатель, заместитель председателя Земского Собрания организуют и координируют работу Земского Собрания, постоянных и временных комиссий Земского Собрания, обладая для этого собственной компетенцией, установленной Уставом района, настоящим Положением, иными правовыми актами.

Во всей своей деятельности председатель, заместитель председателя Земского Собрания подотчетны Земскому Собранию.

9.2. Председатель, заместитель председателя Земского Собрания избираются тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Избрание председателя осуществляется в порядке, установленном Регламентом Земского Собрания.

9.3. Председатель Земского Собрания выполняет свои обязанности на платной освобожденной основе.

9.4. Председатель, заместитель председателя Земского Собрания могут быть досрочно отозваны с занимаемой должности по решению Земского Собрания, за которое должны проголосовать не менее 2/3 от избранных депутатов.

9.5. Председатель, заместитель председателя Земского Собрания могут поставить на заседании вопрос о досрочном прекращении своих полномочий ввиду обстоятельств, препятствующих их выполнению, либо по личным мотивам.

Добровольное сложение полномочий председателя, заместителя председателя Земского Собрания удовлетворяется на основе их письменного заявления по решению Земского Собрания.

9.6. Председатель Земского Собрания:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского Собрания Нытвенского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского Собрания;

- созывает заседания Земского Собрания, доводит до сведения депутатов Земского Собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Земского Собрания;

- осуществляет общее руководство работой технического аппарата Земского Собрания;

- оказывает содействие депутатам Земского Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа муниципального района;

- подписывает решения Земского Собрания ненормативного характера в
порядке, установленном Уставом Нытвенского муниципального района и Регламентом Земского Собрания;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского Собрания;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде и законодательством о муниципальной службе пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Земского Собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Земского Собрания в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Нытвенского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Земского Собрания, работу технического аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского Собрания и депутатов;

- без доверенности действует от имени Земского Собрания, представляет Земское Собрание в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Земского Собрания.

9.7. Заместитель председателя Земского Собрания исполняет свои полномочия в соответствии с Уставом и поручениями председателя Земского Собрания. В случае отсутствия председателя Земского Собрания или невозможности исполнения им своих полномочий заместитель председателя Земского Собрания исполняет полномочия председателя Земского Собрания.

Заместитель председателя осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 10. Технический аппарат Земского Собрания

10.1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Земского Собрания, оказания помощи в работе его комиссий и депутатов Земское Собрание образует свой технический аппарат.

Формирование технического аппарата Земского Собрания производится в порядке, установленном трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе, Уставом.

10.2. Трудовые отношения с работниками технического аппарата Земского Собрания осуществляются на основе трудовых договоров, заключенных в соответствии с
действующим законодательством о труде.

10.3. Работники технического аппарата являются муниципальными служащими.

Статья 11. Комиссии Земского Собрания

11.1. Комиссии - постоянно действующие органы Земского Собрания, создаваемые для предварительного рассмотрения и подготовки проектов решений, выполнения контрольных функций.

11.2. Комиссии создаются на срок полномочий Земского Собрания и действуют на основании Положения “О постоянной комиссии Земского Собрания Нытвенского муниципального района“.

11.3. Земское Собрание в целях осуществления своей деятельности вправе создавать временные комиссии.

11.4. Деятельность комиссий Земского Собрания основана на принципах свободы обсуждения, гласности.

11.5. Решение комиссии носит рекомендательный характер.

Статья 12. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания

12.1. В соответствии со ст. 31 Устава Нытвенского муниципального района полномочия Земского Собрания могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска Земского Собрания законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- принятия Земским Собранием решения о самороспуске, которое принимается не менее 3/4 голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания Нытвенского муниципального района;

- вступления в законную силу решения суда, уполномоченного в решении о неправомочности данного состава депутатов Земского Собрания Нытвенского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования Нытвенского муниципального района.

12.2. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12.3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского Собрания проводятся досрочные выборы депутатов в Земское Собрание в сроки, установленные федеральным законом.

Глава IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 13. Сессии Земского Собрания

13.1. Земское Собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях, которые являются основной формой деятельности Земского Собрания.

13.2. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Земского Собрания Нытвенского муниципального района, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Земского Собрания не реже
одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Земского Собрания по собственной инициативе, по инициативе главы Нытвенского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Земского Собрания Нытвенского муниципального района.

13.3. Предложение о созыве сессии должно содержать вносимые на обсуждение вопросы в виде проекта повестки дня. Проект повестки может правиться и дополняться, формулировка вопроса, вынесенного депутатами, может быть изменена только по согласованию с депутатами.

13.4. Заседания сессий Земского Собрания проводятся гласно и открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом, Земское Собрание вправе проводить закрытые заседания.

13.5. Порядок посещения сессий устанавливается Регламентом Земского Собрания.

13.6. Слово для выступления присутствующим на заседании предоставляется председательствующим в порядке, предусмотренном Регламентом Земского Собрания.

13.7. Порядок созыва и проведения заседаний определяется Регламентом Земского Собрания.

Статья 14. Решения Земского Собрания

14.1. По вопросам своей компетенции Земское Собрание принимает правовые акты в форме решений. Решение, принимаемое Земским Собранием в установленном порядке, если оно устанавливает, изменяет или отменяет правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанное на неоднократное применение и действует независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, является нормативным правовым актом. Такой акт принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании сессии. Решения Земского Собрания о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее 2/3 голосов от числа депутатов Земского Собрания.

14.2. Инициатива по внесению на рассмотрение Земского Собрания проекта нового Устава Нытвенского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы Нытвенского муниципального района или от депутатов Земского Собрания численностью не
менее одной трети от установленного числа.

14.3. Нормативные правовые акты подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Статья 15. Процедура подписания и регистрации решения Земского Собрания

15.1. После принятия решения нормативный правовой акт в течение трех рабочих дней оформляется, подписывается председателем Земского Собрания (в правом верхнем углу первого листа решения), подпись скрепляется печатью и направляется сопроводительным письмом главе Нытвенского муниципального района для подписания.

15.2. Служба главы района регистрирует решение в журнале входящей корреспонденции, глава района подписывает его, регистрирует в журнале исходящей корреспонденции и возвращает в Земское Собрание.

15.3. Дата подписания решения главой муниципального района считается датой принятия решения.

15.4. Земское Собрание присваивает решению регистрационный номер.

15.5. Первый экземпляр оформленного решения Земское Собрание оставляет у себя, копию решения передает службе главы администрации Нытвенского района для опубликования.

15.6. Глава Нытвенского муниципального района имеет право отклонить решение Земского Собрания. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Земское Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Данное решение вновь рассматривается Земским Собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского Собрания, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию. В случае спорных ситуаций по инициативе одной из сторон может создаваться согласительная комиссия. Работа согласительной комиссии регулируется Регламентом Земского Собрания.

15.7. Проекты нормативных правовых актов Земского Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского Собрания главой Нытвенского муниципального района или, при наличии заключения главы Нытвенского муниципального района, депутатами Земского Собрания.

15.8. Порядок подписания решений не относится к нормативному правовому акту.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Заключительные положения

16.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его принятия.

16.2. Изменения и дополнения к Положению о Земском Собрании принимаются Земским Собранием большинством голосов депутатов, избранных в Земское Собрание.