Законы и постановления РФ

Постановление Главы Администрации г. Кудымкара от 09.06.2006 N 459 “О Порядке подготовки правовых актов администрации города и формирования электронной базы правовых актов“

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУДЫМКАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июня 2006 г. N 459

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

И ФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ БАЗЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ

В соответствии с Уставом муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“, ГОСТом 6.30-2003, в целях совершенствования работы с правовыми актами администрации города, повышения эффективности документационного обеспечения деятельности администрации города, создания единой электронной базы правовых актов администрации города постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки правовых актов администрации города и формирования электронной базы правовых актов.

2. Довести утвержденный Порядок подготовки правовых актов администрации города до специалистов под расписку и обеспечить его неукоснительное соблюдение.

3. Структурным подразделениям администрации города с 15 июня 2006 года начинать процедуру согласования
проекта правового акта с момента регистрации проекта в электронном виде и на бумажном носителе в общем отделе администрации города.

4. Общему отделу администрации города:

4.1. осуществлять регистрацию проектов правовых актов в установленном порядке;

4.2. обеспечить контроль исполнения правовых актов администрации города;

4.3. оказывать методическую помощь подразделениям администрации города в подготовке проектов правовых актов администрации города.

5. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации города, руководителя аппарата Желудкова Е.В.

Глава администрации города Кудымкара

А.В.ДОЛДИН

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

администрации города

от 09.06.2006 N 459

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

И ФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ БАЗЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Общие положения

1.1. Правовые акты администрации города (далее - правовые акты) издаются в соответствии с компетенцией главы администрации города на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, нормативных актов главы администрации Коми-Пермяцкого округа и Пермского края, Устава муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ (далее - Устав) и решений Думы городского округа.

1.2. Администрация города Кудымкара в соответствии с Уставом издает по вопросам своей компетенции постановления.

Постановление администрации города - нормативный правовой акт, устанавливающий, отменяющий или изменяющий нормы права, направленный на неоднократное применение в целях установления городских правил длительного действия и реализации полномочий органов местного самоуправления.

В форме постановлений администрации города издаются также правовые акты ненормативного характера в случаях, предусмотренных законодательством и Уставом города Кудымкара, в том числе:

распределение обязанностей между заместителями главы администрации города;

предоставление и изъятие земельных участков, разрешение на строительство на ранее предоставленном земельном участке в соответствии с земельным законодательством;

о переводе (видоизменении) жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

и другие.

Глава администрации города на основании и во исполнение федерального и окружного законодательства, Устава города Кудымкара и
решений Думы городского округа издает по вопросам своей компетенции распоряжения.

Распоряжение главы администрации города - ненормативный правовой акт индивидуального значения, адресованный определенному, ограниченному кругу лиц и рассчитанный, как правило, на однократное применение.

Распоряжениями главы администрации города регулируются вопросы внутренней деятельности администрации города, вопросы муниципальной службы:

все кадровые вопросы;

применение мер поощрения, наложение и снятие дисциплинарных взысканий, премирование лиц;

вопросы денежного содержания конкретных муниципальных служащих;

вопросы режима работы администрации города;

разовое финансирование отдельных мероприятий, финансирование структурных подразделений администрации города;

утверждение проектно-сметной документации по строительству муниципальных объектов;

и другие.

1.3. Подготовка проектов правовых актов осуществляется специалистами структурных подразделений администрации города, курирующих соответствующие вопросы городского хозяйства, при действительной необходимости официального оформления управленческих решений, в том числе:

во исполнение нормативных и правовых актов органов государственной власти и управления, Думы городского округа;

по письменному поручению главы администрации города или его заместителей, курирующих соответствующие вопросы деятельности администрации города;

по инициативе руководителей структурных подразделений администрации города по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с положениями об указанных структурных подразделениях;

по инициативе иных организаций через структурные подразделения администрации города, в ведении которых находятся предлагаемые к урегулированию вопросы;

для внесения изменений и дополнений в ранее принятые правовые акты в связи с изменением действующего законодательства.

В случае отсутствия курирующего структурного подразделения автором проекта правового акта может выступить руководитель муниципального учреждения.

1.4. Правовой акт должен:

соответствовать действующему законодательству, нормативным актам органов государственной власти и управления, ранее принятым правовым актам органов местного самоуправления (если проектом не предусматриваются их отмена или изменение);

содержать предписания, соответствующие компетенции главы администрации города.

1.5. Изменения и дополнения в правовые акты оформляются правовым актом аналогичного вида и в обязательном порядке согласовываются с тем структурным подразделением, которое ранее
выступало автором правового акта.

1.6. К проекту правового акта прилагаются документы, ссылки на которые приводятся в проекте, и пояснительная записка, в которой автор проекта обосновывает необходимость принятия правового акта.

Пояснительной запиской сопровождаются в обязательном порядке проекты нормативных правовых актов, проекты правовых актов, вносящие изменения и дополнения в ранее изданные правовые акты, а также проекты правовых актов, требующие дополнительного юридического либо финансово-экономического обоснования предлагаемых решений с приложением необходимых расчетов и прогнозов социально-экономических последствий реализации принимаемых решений.

Пояснительная записка оформляется на стандартных листах бумаги и подписывается руководителем структурного подразделения администрации города, инициировавшего проект правового акта.

1.7. Порядок прохождения проектов правовых актов в администрации города должен соответствовать схеме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

1.8. Для подготовки проектов правовых актов, имеющих общегородское значение, могут создаваться рабочие группы в составе заместителя главы администрации города, курирующего данное направление деятельности администрации города, юристов правового управления администрации города, работников структурных подразделений администрации города, представителей заинтересованных организаций города Кудымкара.

1.9. Ответственность за качество подготовки, содержания, оформления проекта правового акта и сопроводительных документов, согласование проекта с заинтересованными сторонами несут автор проекта, руководитель структурного подразделения, выступившего автором проекта, заместитель главы администрации города, курирующий данный вопрос.

2. Подготовка проекта правового акта и его согласование

2.1. Проект правового акта сопровождается листом согласования (приложение 2 к настоящему Порядку). Согласование оформляется визами. Подпись, дата, расшифровка подписи должны быть четкими и аккуратными, исправления не допускаются. Все визы согласования должны быть расположены на одном листе согласования.

Если в процессе согласования в проект вносятся изменения, то он подлежит повторному визированию должностными лицами. Повторного визирования не требуется, если при доработке проекта внесены уточнения редакционного характера, не изменившие
его содержания.

2.2. Проект правового акта в обязательном порядке визируется на листе согласований следующими лицами:

руководителем структурного подразделения администрации города, выступившего в качестве автора проекта;

заместителем главы администрации города, курирующим данный вопрос;

начальником финансового управления администрации города при наличии в проекте финансовых вопросов, касающихся как доходной, так и расходной части бюджета города;

главным бухгалтером администрации города при наличии в проекте вопросов, связанных с расходованием средств по сметам на содержание аппарата администрации города;

руководителями структурных подразделений администрации города и организаций города Кудымкара, интересы которых затрагиваются в данном проекте. При этом подписи руководителей организаций, не входящих в структуру органов местного самоуправления, заверяются гербовой печатью организации.

2.3. Проект нормативного правового акта после согласования со всеми заинтересованными лицами перед правовой экспертизой подлежит обязательному редактированию в общем отделе администрации города.

Отметка о редактировании проставляется на каждом листе проекта правового акта, включая приложения.

2.4. После согласования проекта нормативного правового акта со всеми заинтересованными лицами проводится правовая экспертиза. Правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, а также проектов ненормативных правовых актов, перечисленных в пункте 1.2 Порядка, за исключением проектов типовых правовых актов, осуществляет правовое управление администрации города.

2.5. Рассмотрение проекта, представленного на согласование, осуществляется в 2-дневный срок.

Правовая экспертиза и финансовая экспертиза проводятся в течение 3 дней.

Проект правового акта дорабатывается автором с учетом высказанных замечаний и предложений в 2-дневный срок.

При нарушении сроков согласования автор проекта указывает причины нарушения в пояснительной записке.

2.6. Замечания руководителей структурных подразделений администрации города или согласующих организаций, не устраненные автором проекта, прилагаются к проекту.

На неустраненные замечания руководителей структурных подразделений администрации города или согласующих организаций автор проекта излагает свои возражения на листе разногласий.

Замечания и листы разногласий прикладываются
к проекту правового акта в напечатанном виде.

По согласованию с заместителем главы администрации города, руководителем аппарата проект правового акта может быть вынесен на рассмотрение главы администрации города с замечаниями и листом разногласий.

2.7. Согласование действительно в течение 3 месяцев.

2.8. Согласованный проект правового акта представляется в общий отдел для проверки наличия:

листа согласования;

пояснительной записки;

листа разногласий (при наличии неустраненных замечаний);

необходимых резолюций и поручений главы администрации города или его заместителей;

документов, ссылки на которые приведены в тексте проекта;

правильности наименования организаций-исполнителей;

правильности оформления проекта согласно Инструкции по организации делопроизводства в администрации города Кудымкара;

приложений, указанных в тексте;

рассылки правового акта с обязательным указанием адресов.

Общий отдел вправе вернуть автору на доработку проект, представленный с нарушением установленных требований.

Проект правового акта, оформленный на бланке с изображением герба города Кудымкара после визирования заместителем главы, руководителем аппарата администрации города, представляется для принятия решения и подписания главе администрации города.

3. Подписание, регистрация и рассылка правовых актов

3.1. Правовые акты подписывает глава администрации города или, в его отсутствие, лицо, временно исполняющее его обязанности.

3.2. Внесение каких-либо исправлений в подписанные главой администрации города правовые акты не допускается.

3.3. Правовые акты после их подписания передаются в общий отдел для регистрации.

3.4. Общий отдел администрации города обеспечивает рассылку подписанных правовых актов согласно списку адресатов, указанному в листе согласования.

3.5. Список адресатов составляется автором проекта правового акта с обязательным указанием почтовых адресов для сторонних организаций.

3.6. В список адресатов в обязательном порядке включаются:

общий отдел администрации города Кудымкара;

Кудымкарская городская прокуратура;

СМИ, при наличии в правовом акте пункта об опубликовании его в средствах массовой информации;

ООО Информационный Центр “ТелекомПлюс“ (для нормативно-правовых актов).

Приложение 1

к Порядку

подготовки правовых

актов администрации города

СХЕМА

ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

-----------------------------------------------------------------¬

¦Автор проекта
готовит проект правового акта, пакет документов к ¦

¦ нему, обосновывает необходимость издания правового акта в ¦

¦ пояснительной записке ¦

L--------------------------------T--------------------------------

/

-----------------------------------------------------------------¬

¦ Автор обеспечивает согласование проекта ¦

L--------------------------------T--------------------------------

/

-----------------------------------------------------------------¬

¦ Автор передает проект нормативно-правового акта перед правовой ¦

¦ экспертизой в общий отдел для редактирования ¦

L--------------------------------T--------------------------------

/

-----------------------------------------------------------------¬

¦ Автор передает отредактированный проект в правовое управление ¦

¦администрации города для согласования, корректирует электронную ¦

¦копию проекта с учетом замечаний правового управления, передает ¦

¦ откорректированные проект и электронную
копию в общий отдел ¦

L--------------------------------T--------------------------------

/

-----------------------------------------------------------------¬

¦Заведующий общим отделом представляет проект правового акта для ¦

¦визирования заместителю главы администрации города, руководителю¦

¦ аппарата ¦

L--------------------------------T--------------------------------

/

-----------------------------------------------------------------¬

¦Общий отдел готовит проект к подписанию: проверяет правильность ¦

¦оформления представленного проекта и обеспечивает оформление на ¦

¦ бланке ¦

L--------------------------------T--------------------------------

/

-----------------------------------------------------------------¬

¦ Общий отдел представляет проект правового акта главе ¦

¦ администрации города для принятия решения, направляет ¦

¦ подписанный или с иной резолюцией правовой акт для дальнейшей ¦

¦ работы в общем отделе ¦

L--------------------------------T--------------------------------

/

-----------------------------------------------------------------¬

¦Неподписанный проект правового акта подлежит доработке согласно ¦

¦ резолюции главы администрации города ¦

L--------------------------------T--------------------------------

/

-----------------------------------------------------------------¬

¦Подписанный главой администрации города правовой акт общий отдел¦

¦регистрирует в установленном порядке, вносит в электронную базу ¦

L--------------------------------T--------------------------------

/

-----------------------------------------------------------------¬

¦Общий отдел осуществляет рассылку правовых актов согласно списку¦

¦ адресатов ¦

L--------------------------------T--------------------------------

/

-----------------------------------------------------------------¬

¦ Общий отдел обеспечивает контроль исполнения правовых актов в ¦

¦ установленном порядке ¦

L-----------------------------------------------------------------

Приложение 2

к Порядку

подготовки правовых

актов администрации города

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ)

Название постановления (распоряжения) ____________________________

__________________________________________________________________

----------------------T--------T------------T---------T--------¬

¦ Должность и ¦Фамилия,¦ Дата ¦Замечания¦Подпись,¦

¦ наименование ¦инициалы¦поступления ¦ <*> ¦ дата ¦

¦ структурного ¦ ¦ на ¦ ¦ ¦

¦ подразделения ¦ ¦согласование¦ ¦ ¦

¦администрации города ¦ ¦(заполняется¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ автором ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ проекта) ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦Начальник правового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦Заместитель главы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦руководитель аппарата¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------+--------+------------+---------+---------

----------------------T--------T------------T---------T--------¬

¦ Должности ¦Фамилия,¦ Дата ¦Замечания¦Подпись,¦

¦ руководителей ¦инициалы¦поступления ¦ <*> ¦ дата ¦

¦ организаций ¦ ¦ на ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦согласование¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦(заполняется¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ автором ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ проекта) ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+--------+------------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------+--------+------------+---------+---------

--------------------------------

<*> При наличии замечаний следует указать “Замечания прилагаются“.

Постановление (распоряжение) разослать:

Кудымкарская городская прокуратура

(СМИ)

.................................

--------------------------T-----------------------T-----------¬

¦Наименование структурного¦ Почтовый адрес с ¦ Кол-во ¦

¦подразделения/полное, ¦индексом (для сторонних¦экземпляров¦

¦наименование организации ¦ организаций) ¦ ¦

+-------------------------+-----------------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------------------+-----------+

¦Всего: ¦ ¦ ¦

L-------------------------+-----------------------+------------

Отправлено:

Подпись:

Автор проекта: __________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность, структурное

подразделение, номер телефона, личная подпись)

_________________________________________________________________