Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Куединского района от 19.05.2006 N 251 (ред. от 20.11.2008) “Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Куединского района Пермского края“

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КУЕДИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2006 г. N 251

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ

АДМИНИСТРАЦИИ КУЕДИНСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в ред. решения Земского Собрания Куединского района

от 20.11.2008 N 509)

В соответствии с частью 3 статьи 43 Устава муниципального образования “Куединский район“ Земское Собрание решает:

1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации Куединского района в новой редакции согласно приложению.

2. Финансовому управлению провести необходимые юридические действия, связанные с регистрацией новой редакции Положения о финансовом управлении Куединского района.

3. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по нормотворческой деятельности и начальника финансового управления администрации района Бабкину Р.Х.

Глава района

А.П.МАКАРОВ

Утверждено

решением

Земского Собрания

Куединского района

от 19.05.2006 N 251

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ КУЕДИНСКОГО РАЙОНА

ред. решения Земского Собрания Куединского района

от 20.11.2008 N 509)

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Куединского района (далее - Управление) создается главой администрации муниципального района и входит в структуру исполнительных органов местного самоуправления.

Управление является структурным подразделением администрации района, осуществляющим управление в сфере финансов, налоговой политики и бюджетного процесса в Куединском районе, исполнения бюджета муниципального района, контроль за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета и другими участниками бюджетного процесса в Куединском муниципальном районе.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указами Министерства финансов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, Уставом муниципального образования “Куединский район“, решениями Земского Собрания Куединского района, постановлениями и распоряжениями главы района и настоящим Положением.

1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, текущий и другие счета в учреждениях банка, печать с изображением герба Куединского района, другие печати и штампы со своим наименованием.

1.4. Управление в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и соглашения, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.5. Управление в своей деятельности подотчетно главе района.

1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, направляемых на содержание исполнительных органов местного самоуправления.

1.7. Работники Управления являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие Закона Пермской области от 05.08.1996 N 512-81 “О муниципальной службе в Пермской области“ (в редакции от 05.11.2004).

1.8. Полное наименование финансового управления: финансовое управление администрации Куединского района
Пермского края.

Сокращенное наименование: финансовое управление.

(п. 1.8 введен решением Земского Собрания Куединского района от 20.11.2008 N 509)

1.9. Местонахождение финансового Управления: 617700, Пермский край, п. Куеда, ул. Гагарина, 25.

2. Задачи

2.1. Разработка и реализация основных направлений единой финансовой и налоговой политики в рамках бюджетного процесса в Куединском районе.

2.2. Составление проекта и исполнение в установленном порядке бюджета муниципального района, составление отчетности об исполнении бюджета.

2.3. Разработка предложений по совершенствованию межбюджетных отношений, привлечению дополнительных кредитных и финансовых ресурсов в экономику района, совершенствованию системы местных налогов и сборов.

2.4. Координация и объединение усилий с налоговыми службами и другими органами по обеспечению мобилизации, установленных налоговых и других финансовых поступлений в местный бюджет.

2.5. Осуществление финансового контроля за сохранностью, эффективным и целевым использованием бюджетных средств, за состоянием учета и отчетности в бюджетных учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального района, в муниципальных предприятиях.

2.6. Оказание организационно-методической помощи соответствующим службам администрации района и муниципальным бюджетным учреждениям.

2.7. Организация работы по повышению профессионального уровня работников финансового Управления, внедрение прогрессивных форм организации труда и управления.

3. Функции

Для решения возложенных задач Управление осуществляет следующие функции:

3.1. В области составления местного бюджета:

3.1.1. организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края, правовыми актами главы района и Земского Собрания Куединского района работу по составлению проекта местного бюджета на планируемый год;

3.1.2. осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции в сфере составления проекта местного бюджета и его исполнения, по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

3.1.3. определяет перспективный прогноз доходов на планируемый год по каждому доходному источнику в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

3.1.4. участвует в работе по совершенствованию расчетных показателей для определения расходов на содержание
образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, органов милиции общественной безопасности, охраны окружающей среды и на другие цели;

3.1.5. принимает участие в разработке целевых социально-экономических программ в части обеспечения их соответствующими источниками финансирования;

3.1.6. при формировании проекта бюджета района определяет размер доли расходов на финансирование инвестиционных и инновационных работ (капитальных вложений);

3.1.7. с участием заинтересованных муниципальных предприятий и структурных подразделений администрации района определяет порядок и источники финансирования объектов строительства жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы;

3.1.8. принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

3.1.9. по поручению главы района принимает участие в работе Земского Собрания Куединского района, а также в работе комиссии в случаях возникновения разногласий по показателям доходов и расходов бюджета.

3.1.10. в соответствии с соглашениями выполняет полномочия, переданные сельскими поселениями, входящими в состав Куединского района.

3.2. В области исполнения бюджета:

3.2.1. организует и осуществляет исполнение местного бюджета.

Составляет сводную бюджетную роспись, обеспечивает финансирование распорядителей и получателей средств бюджета на основе сводной бюджетной росписи и лимита бюджетных обязательств. Открывает получателям средств местного бюджета лицевые счета и осуществляет учет операций по ним;

3.2.2. осуществляет казначейское исполнение местного бюджета по учреждениям, переведенным на данную форму бюджетного финансирования;

3.2.3. для своевременного финансирования расходов в соответствии с утвержденным бюджетом обеспечивает получение от главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств сводных смет расходов по отрасли, а от прямых получателей бюджетных средств - индивидуальных смет расходов с соответствующими расчетами и обоснованиями;

3.2.4. рассматривает вопросы выделения свободных остатков средств бюджета муниципального района, дополнительно полученных доходов в ходе исполнения бюджета, сумм превышения доходов над расходами на нужды района, вложения
их в хозяйственные мероприятия, в акции и ценные бумаги, предоставления процентных и беспроцентных кредитов и муниципальных гарантий. Вносит предложения по данным вопросам главе района для утверждения Земским Собранием Куединского муниципального района;

3.2.5. готовит предложения главе района на получение возвратных бюджетных ссуд из вышестоящего бюджета или краткосрочных кредитов банков в случае временных финансовых затруднений при исполнении доходов бюджета и для обеспечения бесперебойного финансирования расходов;

3.2.6. в соответствии с порядком, установленным администрацией района, вносит изменения в планы финансирования распорядителей кредитов в случаях изменения доходов и расходов в процессе исполнения бюджета, вытекающие из правовых актов Российской Федерации, Пермского края либо Куединского района;

3.2.7. в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством, вносит на рассмотрение главе района предложения о введении режима сокращения расходов бюджета;

3.2.8. организует учет исполнения бюджета Куединского района;

3.2.9. рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы структурных подразделений администрации района с правами юридического лица, бухгалтерские отчеты и балансы прямых получателей бюджетных средств, вносит предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности главе администрации района;

3.2.10. составляет отчет об исполнении бюджета муниципального района, представляет его главе района и по поручению главы района направляет его в Земское Собрание Куединского района.

3.3. В области формирования доходов бюджета Куединского района и совершенствования межбюджетных отношений:

3.3.1. организует учет всех доходов бюджета муниципального района;

3.3.2. принимает участие в разработке цен и тарифов на оплату коммунальных и других услуг, оказываемых предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности;

3.3.3. осуществляет контроль за полнотой поступления в бюджет доходов от использования муниципального имущества, в том числе от продажи приватизируемых предприятий и организаций, а также иных доходов;

3.3.4. принимает участие в проводимых конкурсах и аукционах
по продаже муниципального имущества;

3.3.5. организует разработку местных налогов и сборов, участвует совместно с отделом экономической политики и социально-экономического анализа в работе по предоставлению налоговых льгот и принятию других решений в рамках общих принципов налогообложения, установленных в Российской Федерации. Вносит проект решения по этим вопросам на рассмотрение Земскому Собранию Куединского района;

3.3.6. рассматривает вопросы и принимает решения, связанные с признанием безнадежной и списанием невозможной к взысканию недоимки по налогам и сборам (а также пени) в соответствии с положением, утвержденным решением Земского Собрания Куединского района;

3.3.7. совместно с соответствующими службами администрации района участвует в работе исполнительных органов государственной власти Пермского края по вопросам согласования показателей бюджета района на планируемый год и межбюджетных отношений;

3.3.8. в установленном порядке обеспечивает проведение взаимных расчетов местного бюджета с областным бюджетом.

3.4. В области управления муниципальным долгом, предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета:

3.4.1. разрабатывает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета, порядок осуществления муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий, передает их на утверждение соответствующего органа местного самоуправления;

3.4.2. проводит предварительные проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий, дает заключение главе района;

3.4.3. обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Земского Собрания Куединского района о бюджете на очередной финансовый год;

3.4.4. ведет учет заимствований и других обязательств в муниципальной долговой книге;

3.4.5. осуществляет управление муниципальным долгом в порядке, установленном федеральными и областными нормативными актами.

3.5. В области муниципального финансового контроля:

3.5.1. осуществляет контроль за ходом исполнения бюджета Куединского муниципального района. Контролирует целевое и эффективное использование ассигнований, выделенных распорядителям бюджетных средств, и вносит предложения по устранению недостатков, выявленных в
их финансово-хозяйственной деятельности;

3.5.2. проводит документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, осуществляет контроль за целевым использованием и возвратом бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям из бюджета муниципального района, дает указания по устранению выявленных нарушений;

3.5.3. проверяет правильность использования дотаций, выделенных из местного бюджета предприятиям, организациям, учреждениям, правильность выплаты субсидий по плате за жилищно-коммунальные услуги и других выплат;

3.5.4. докладывает о результатах ревизий и проверок, проводимых Управлением, главе района.

3.6. Разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства, правовых актов органов местного самоуправления по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в районе.

3.7. Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры и штатов администрации района, ее структурных подразделений, осуществляет контроль за расходованием средств, выделяемых на их содержание.

3.8. Обеспечивает выполнение правовых актов органов местного самоуправления района, относящихся к компетенции финансового Управления, рассматривает рекомендации комиссий Земского Собрания Куединского района и сообщает им о принятых мерах.

3.9. Осуществляет подготовку проектов постановлений, распоряжений главы района и решений Земского Собрания муниципального района по вопросам, находящимся в компетенции Управления, согласовывает проекты правовых актов других управлений, комитетов и отделов администрации.

3.10. Представляет главе района и Земскому Собранию Куединского района требуемые сведения о ходе исполнения местного бюджета.

3.11. Ведет прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает по ним необходимые решения.

3.12. Обеспечивает сохранность, использование, своевременный отбор и подготовку документов к передаче на хранение в архив.

3.13. Осуществляет другие функции в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Куединского района.

4. Полномочия

В целях успешного выполнения возложенных на него функций финансовое Управление обладает следующими полномочиями:

4.1. Запрашивать и получать от исполнительных органов местного самоуправления,
главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для разработки проекта бюджета Куединского муниципального района.

4.2. Запрашивать и получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности документацию и сведения, необходимые для проведения экономического анализа, осуществления контроля за расходованием средств местного бюджета.

4.3. Требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального района, бухгалтерские отчеты и балансы, получать от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами.

4.4. Проводить документальные ревизии, проверки финансовой деятельности и постановки бухгалтерского учета в структурных подразделениях администрации района с правами юридического лица, учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального района, а также в установленном порядке - ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности. Проводить проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования бюджетных средств. Проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий. Требовать при ревизиях и проверках предъявления наличия денежных сумм и ценных бумаг, представления всех документов, бухгалтерских книг, отчетов, смет и планов, получать от кредитных учреждений и от других учреждений необходимые сведения и копии документов, связанные с операциями проверяемых учреждений, предприятий и организаций.

4.5. Ограничивать, а в необходимых случаях - приостанавливать финансирование из бюджета муниципального района учреждений, предприятий и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими бюджетных средств, а также при непредставлении отчетов о расходовании ранее полученных средств и установленной отчетности, докладывать о нарушениях главе администрации
района.

4.6. Осуществлять контроль за составлением структурными подразделениями администрации района смет, финансовых планов, отчетов и балансов подведомственных им учреждений, предприятий и организаций и давать указания о необходимых исправлениях в сметах, финансовых планах, отчетах и балансах, а также проверять выполнение этих указаний.

4.7. Проверять постановку бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета района.

4.8. Выносить письменное предупреждение руководителям структурных подразделений администрации района и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Давать руководителям проверяемых предприятий, учреждений, организаций обязательные к исполнению указания по устранению выявленных в результате их финансово-хозяйственной деятельности недостатков и нарушений бюджетного законодательства и финансовой дисциплины, привлекать их к административной ответственности в установленном порядке, передавать в необходимых случаях материалы проверок в правоохранительные органы.

4.9. Рассматривать предложения отделов и управлений администрации района (главных распорядителей кредитов) о перераспределении ассигнований между отдельными подразделениями сводной сметы отдела, управления, требующих изменений бюджетной росписи, и принимать в установленном порядке решения по этим вопросам.

4.10. Осуществлять операции со средствами местного бюджета.

4.11. Принимать решения о возврате излишне или ошибочно уплаченных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также решения об уточнении принадлежности платежей по неналоговым доходам, администратором которых является финансовое Управление.

4.12. Осуществлять иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Пермского края, Положением о бюджетном процессе Куединского муниципального района.

5. Руководство

5.1. Финансовое Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой района.

Начальник Управления осуществляет непосредственное руководство деятельностью финансового Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

5.2. Начальник Управления обладает исключительным правом
разрешительной надписи на совершение следующих действий:

5.2.1. утверждение и уточнение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;

5.2.2. утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета муниципального района;

5.2.3. перемещение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов в пределах 10% годовых бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, в порядке, определенном бюджетным законодательством;

5.2.4. увеличение до 10% бюджетных ассигнований на текущий квартал по конкретным бюджетополучателям за счет уменьшения ассигнований на те же цели, предусмотренные в следующие кварталы;

5.2.5. осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. издает в пределах своих полномочий приказы, дает указания и поручения, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;

5.3.2. вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации проекты распоряжений и постановлений, а также по его поручению на рассмотрение Земского Собрания Куединского муниципального района проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию финансового Управления;

5.3.3. формирует штат Управления;

5.3.4. определяет полномочия и утверждает положения об отделах финансового Управления, должностные инструкции работников Управления;

5.3.5. принимает на должность и увольняет с должности работников Управления, применяет меры дисциплинарного взыскания к работникам Управления в соответствии с действующим законодательством, поощряет особо отличившихся работников;

5.3.6. определяет размер премий и материальной помощи работникам Управления, устанавливает персональные надбавки к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

5.3.7. распоряжается средствами Управления в пределах утвержденных средств и выделенных ассигнований по смете Управления;

5.3.8. представляет интересы Управления во всех государственных и муниципальных органах власти и управлениях, учреждениях, предприятиях и организациях, подписывает в установленном порядке соглашения и договоры от имени Управления, выдает доверенности;

5.3.9. открывает счета местного бюджета в банковских учреждениях, совершает по ним операции, подписывает финансовые и банковские документы;

5.3.10. осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта сотрудников Управления.

6. Ответственность

6.1. За свою деятельность финансовое Управление несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. Работники несут ответственность за разглашение служебной тайны, сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

7. Ликвидация и реорганизация Управления

7.1. Прекращение деятельности Управления происходит путем его ликвидации или реорганизации по решению Земского Собрания Куединского района.

7.2. Имущество ликвидированного Управления после расчетов с кредиторами переходит в управление имущественных отношений администрации Куединского района.