Законы и постановления РФ

Постановление Главы Администрации Добрянского городского поселения от 17.04.2006 N 173 (ред. от 23.10.2007) “О Порядке проведения муниципального земельного контроля“

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ДОБРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2006 г. N 173

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

(в ред. Постановления Главы Администрации Добрянского

городского поселения от 23.10.2007 N 256)

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, решением Думы Добрянского городского поселения от 11.04.2006 N 107 “Об утверждении Положения “О муниципальном земельном контроле на территории Добрянского городского поселения“, статьей 37 Устава Добрянского городского поселения, в целях обеспечения рационального и эффективного использования земли на территории Добрянского городского поселения постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения муниципального земельного контроля.

2. Управлению имущественных отношений, градостроительства и развития инфраструктуры администрации Добрянского городского поселения руководствоваться данным Порядком при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

(в ред. Постановления Главы Администрации Добрянского городского поселения от 23.10.2007 N 256)

3. Контроль за исполнением Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Добрянского городского поселения Потапова А.В.



Глава администрации

В.В.НОСИК

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

главы администрации

Добрянского городского поселения

от 17.04.2006 N 173

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

(в ред. Постановления Главы Администрации Добрянского



городского поселения от 23.10.2007 N 256)

1. Порядок проведения проверок и оформления

первичных документов

Управление имущественных отношений, градостроительства и развития инфраструктуры администрации Добрянского городского поселения является уполномоченным органом по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Добрянского городского поселения (далее - уполномоченный орган).

(в ред. Постановления Главы Администрации Добрянского городского поселения от 23.10.2007 N 256)

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планом работ, утвержденным распоряжением главы администрации (приложение N 1), за исключением случаев непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.

Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводятся:

- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;

- в случае обнаружения уполномоченным органом достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

По результатам каждой проведенной проверки составляется акт (приложение N 2).

Акт должен содержать следующие необходимые данные: дату, номер и место составления акта; фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер распоряжения о проведении проверки; данные о понятых, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагается информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом вручается уведомление о необходимости прибыть в территориальный орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель (далее - территориальный орган), для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю (приложение N 3).

2. Порядок передачи материалов проверок

в территориальный орган

Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в территориальный орган для рассмотрения и принятия решения.

Уполномоченный орган направляет материалы в территориальный орган в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:

1. ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

2. ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;

3. ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей;

4. ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение, или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;

5. ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

6. ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

7. ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях подлежат передаче в административную комиссию по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции.

(в ред. Постановления Главы Администрации Добрянского городского поселения от 23.10.2007 N 256)

3. Проведение проверок устранения нарушения

земельного законодательства

Уполномоченный орган осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок.

В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, уполномоченным органом проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.

Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

По результатам проведенной проверки уполномоченным органом составляется акт.

В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с актом составляется уведомление о необходимости прибыть в территориальный орган для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.

В случае устранения нарушения земельного законодательства в целях подтверждения устранения нарушения к акту прилагается информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).

Полученные в ходе проверки исполнения предписания акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.

4. Ведение учета проверок соблюдения

земельного законодательства

Уполномоченный орган ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства.

Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:

В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.

В колонке 2 указываются наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.

В колонку 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.

Колонка 4 - записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение (в квадратных метрах).

В колонке 5 указываются номер и дата вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

Колонка 6 - ставятся дата и номер акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.

В колонке 7 записывается статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.

В колонке 8 указывается дата передачи акта и приложенных к нему документов в государственный орган для рассмотрения.

В колонке 9 записываются дата и номер определения о возврате материалов проверки на доработку.

В колонке 10 записываются дата и номер определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В случае отсутствия таких определений строки прочеркиваются.

В колонке 11 записываются дата и номер постановления о наложении административного наказания.

В колонке 12 указываются дата и номер предписания.

Колонка 13 - дата составления акта проверки исполнения предписания.

В колонке 14 указывается дата передачи акта проверки исполнения предписания и приложенных к нему документов в государственный орган для рассмотрения.

В колонке 15 записываются дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы государственным органом в суд (мировому судье).

Колонка 16 - архивный номер и дата передачи акта и материалов в архив.

Приложение N 1

к Порядку

проведения муниципального

земельного контроля

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ДОБРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

“__“ _______ 200__ г. N __

О проведении проверки соблюдения

земельного законодательства

Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев:

__________________________________________________________________

(рассмотренные материалы и кем представлены)

_________________________________________________________________,

направить ________________________________________________________

(Ф.И.О. лица, уполномоченного осуществлять муниципальный

__________________________________________________________________

земельный контроль)

для проведения проверки соблюдения земельного законодательства

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального

__________________________________________________________________

предпринимателя, должностного или физического лица)

на земельном участке, расположенном по адресу: __________________,

__________________________________________________________________

площадью ______________ кв. м.

_____________________________________

__________________________________________________________________

(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования,

__________________________________________________________________

кадастровый номер, вид права, правоустанавливающие

__________________________________________________________________

(правоудостоверяющие) документы)

__________________________________________________________________

Дата начала проверки “__“ _______________ 200___ г.

Дата окончания проверки “__“ ____________ 200___ г.

Глава администрации В.В.НОСИК

Приложение N 2

к Порядку

проведения муниципального

земельного контроля

АДМИНИСТРАЦИЯ ДОБРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЕРМСКОГО КРАЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

АКТ

проверки соблюдения земельного законодательства

“__“ _______ 200__ г. N __

Время проверки “___“ час. “__“ мин. Место составления акта: ______

Уполномоченным лицом по использованию и охране земель

__________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)

__________________________________________________________________

на основании распоряжения от “___“ _______________ 200___ г. N ___

в присутствии понятых:

1. _______________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

2. _______________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

и в присутствии свидетелей: ______________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

с участием: ______________________________________________________

(Ф.И.О. специалиста, эксперта)

в присутствии: ___________________________________________________

(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.

__________________________________________________________________

законного представителя юридического лица,

__________________________________________________________________

Ф.И О. физического лица)

провел проверку соблюдения земельного законодательства на

земельном участке, расположенном по адресу: ______________________

__________________________________________________________________

____________________________________, площадью ____________ кв. м,

используемого

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический

__________________________________________________________________

адрес, банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О.

__________________________________________________________________

должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес

__________________________________________________________________

места жительства, телефон)

_________________________________________________________________.

Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,

ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения

земельного законодательства.

Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и

обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ.

Понятые: 1. ______________ ____________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

2. ______________ ____________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности,

предусмотренные ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ.

______________ ____________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Представителю юридического лица, индивидуальному

предпринимателю или его представителю, физическому лицу и иным

участникам проверки разъяснены права и обязанности,

предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.

______________ ____________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

______________ ____________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Проверкой установлено: ___________________________________________

(описание территории, строений, сооружений,

__________________________________________________________________

ограждений, межевых знаков и т.д.)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

В данных действиях усматриваются признаки административного

правонарушения, предусмотренного ч. ________ ст. _________ Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснения лица (физического, представителя юридического,

индивидуального предпринимателя или его представителя) по

результатам проведенной проверки соблюдения земельного

законодательства:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

С текстом акта ознакомлен ____________

(подпись)

Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ____________

(подпись)

Копию акта получил ____________

(подпись)

От участников проверки поступили (не поступили) заявления:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(содержание заявления)

В ходе проверки производились:

__________________________________________________________________

(обмер участка, фото-, видеосъемкой т.п.)

К акту прилагается:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

С актом ознакомлены:

Понятые: 1. ______________ ____________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

2. ______________ ____________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Специалист ______________ ____________________________________

(эксперт) (подпись) (Ф.И.О.)

Иные участники ___________ ____________________________________

проверки (подпись) (Ф.И.О.)

Подпись лица, ___________ ____________________________________

составившего (подпись) (Ф.И.О.)

акт

Приложение N 3

к Порядку

проведения муниципального

земельного контроля

Корешок к уведомлению N _____

Кому: ____________________________________________________________

(наименование лица)

__________________________________________________________________

(адрес земельного участка)

Дата вызова: “__“ _________ 200__ г. Время: ______ час.

Уведомление получил: _____________________________________________

(Ф.И.О., должность, подпись)

“__“ _________ 200__ г.

УВЕДОМЛЕНИЕ

от “__“ __________ 200__ г. N ___

Кому: ____________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,

__________________________________________________________________

индивидуального предпринимателя, физического лица)

Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации,

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

(Законом Пермской области от 14.03.2003 N 672-132 “Об

административных правонарушениях“), прошу Вас (или Вашего

полномочного представителя с доверенностью) прибыть в ____________

__________________________________________________________________

(наименование территориального управления Роснедвижимости)

“__“ _______________ 200__ г. к ___ часам по адресу: _____________

__________________________________________________________________

для проведения мероприятий по осуществлению государственного

земельного контроля.

При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной

регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с

реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий

полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным

участком, расположенным по адресу: _______________________________

_________________________________________________________________.

В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении

лица, в отношении которого возбуждается дело об административном

правонарушении, о времени и месте рассмотрения поступивших

материалов протокол может быть составлен и в его отсутствие (пункт

4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

24.03.2005 N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при

применении Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях“).

___________________________________________ ___________________

(должность, Ф.И.О. уполномоченного лица) (подпись)