Решение Земского Собрания Соликамского района от 15.12.2005 N 97 “Об утверждении районной целевой программы “Репродуктивное здоровье населения Соликамского района в 2006 году“
Утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием решения Земского Собрания Соликамского муниципального района от 04.12.2007 N 318.Вступил в силу с 15 декабря 2005 года (пункт 2 данного документа).
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ СОЛИКАМСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2005 г. N 97
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “РЕПРОДУКТИВНОЕ
ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ СОЛИКАМСКОГО РАЙОНА В 2006 ГОДУ“
Рассмотрев проект районной целевой программы “Репродуктивное здоровье населения Соликамского района на 2006-2008 годы“, Земское Собрание решает:
1. Утвердить прилагаемую программу “Репродуктивное здоровье населения Соликамского района на 2006-2008 годы“.
2. Решение вступает в силу с момента подписания.
Глава местного самоуправления
Ю.Я.ШВЕДОВ
Утверждено
решением
Земского Собрания
Соликамского района
от 15.12.2005 N 97
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“РЕПРОДУКТИВНОЕ ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ СОЛИКАМСКОГО РАЙОНА
НА 2006-2008 ГОДЫ“
---------------T---------------------------------------¬
¦Наименование ¦Районная целевая программа ¦
¦ ¦“Репродуктивное здоровье населения ¦
¦ ¦Соликамского района на 2006-2008 гг.“ ¦
+--------------+---------------------------------------+
¦Гос. заказчик ¦Администрация Соликамского района ¦
+--------------+---------------------------------------+
¦Разработчик ¦Соликамская ЦРБ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+---------------------------------------+
¦Цель Программы¦Создание благоприятных условий для ¦
¦ ¦сохранения и улучшения репродуктивного ¦
¦ ¦здоровья населения Соликамского ¦
¦ ¦района ¦
+--------------+---------------------------------------+
¦Сроки ¦2006-2008 гг. ¦
¦реализации ¦ ¦
+--------------+---------------------------------------+
¦Исполнители ¦ЦРБ, управление образования, комитет по¦
¦Программы ¦делам молодежи и другие учреждения ¦
¦ ¦Соликамского района ¦
+--------------+---------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- снижение частоты абортов; ¦
¦конечные ¦- снижение распространенности ¦
¦результаты ¦инфекций, передающихся половым путем; ¦
¦ ¦- снижение частоты осложнений ¦
¦ ¦беременности; ¦
¦ ¦- снижение частоты осложнений родов; ¦
¦ ¦- укрепление репродуктивного здоровья ¦
¦ ¦населения Соликамского района ¦
+--------------+---------------------------------------+
¦Объемы и ¦- средства районного бюджета; ¦
¦источники ¦- внебюджетные источники ¦
¦финансирования¦ ¦
+--------------+---------------------------------------+
¦Контроль за ¦Ежеквартальный анализ выполнения ¦
¦исполнением ¦Программы Соликамской ЦРБ. ¦
¦Программы ¦Ежегодное рассмотрение хода исполнения ¦
¦ ¦Программы Земским собранием ¦
L--------------+----------------------------------------
1. Введение
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Сегодня в обществе все чаще говорят о сложной демографической ситуации, о снижении рождаемости. Низкая рождаемость отмечается во многих экономически развитых странах мира. Но в отличие от этих стран особенностью России является то, что у нас низкая рождаемость имеет место на фоне высокой смертности населения. В значительной степени на эти показатели повлияли ухудшение социально-экономических условий жизни большинства семей, нестабильность ситуации в стране. Следует учитывать, что при этом не только уменьшается количество рождающихся детей, но и снижается качество их здоровья.
Желание иметь детей - это естественное желание подавляющего большинства людей и семей. Однако в последние годы многие семьи откладывают рождение детей, так как в настоящее время не в состоянии обеспечить необходимые условия для их развития и воспитания. Но большинство надеется на улучшение социально-экономических условий жизни, стабилизацию в стране и возможность иметь полноценную семью.
В этих условиях очень важно сохранить здоровье будущих родителей, в первую очередь - женщин, чтобы они впоследствии смогли родить здоровых желанных детей. Речь идет, прежде всего, о предупреждении абортов и инфекций, передаваемых половым путем (ИППП), так как эти факторы разрушающе действуют на репродуктивную функцию человека, приводя к бесплодию, осложнениям беременности и родов, ухудшению здоровья новорожденных.
УХУДШЕНИЕ МЕДИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗДОРОВЬЯ
НАСЕЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗДОРОВЬЯ МАТЕРИ И РЕБЕНКА В
СОЛИКАМСКОМ РАЙОНЕ
------------------T-----T-----T----¬
¦ ¦2002 ¦2003 ¦2004¦
¦ ¦ год ¦ год ¦год ¦
+-----------------+-----+-----+----+
¦Рождаемость ¦ 9,5¦ 9,6¦ 8,9¦
¦(Соликамский р-н)¦ ¦ ¦ ¦
¦Среднеобластные ¦ 10,7¦ 11,4¦10,7¦
+-----------------+-----+-----+----+
¦Смертность ¦ 21,6¦ 20,3¦16,6¦
¦(Соликамский р-н)¦ ¦ ¦ ¦
¦Среднеобластные ¦ 17,4¦ 18,3¦ ¦
+-----------------+-----+-----+----+
¦Естественный ¦-12,4¦-10,7¦-8,7¦
¦прирост населения¦ ¦ ¦ ¦
¦(Соликамский р-н)¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+----+
¦Перинатальная ¦ 6,4¦ 12,2¦ - ¦
¦смертность ¦ ¦ ¦ ¦
¦(Соликамский р-н)¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----+-----+----+
¦Экстрагенитальная¦ 84,3¦ 85,7¦88,0¦
¦патология ¦ ¦ ¦ ¦
¦беременных ¦ ¦ ¦ ¦
¦(Соликамский р-н)¦ ¦ ¦ ¦
¦Среднеобластные ¦ 64,7¦ 63,4¦ ¦
L-----------------+-----+-----+-----
Одна из существенных причин, влияющих на репродуктивное здоровье женщин, - это многочисленные аборты. Количество абортов на 1000 женщин детородного возраста в Соликамском районе ежегодно растет. В 2003 году - 62, в 2004 году - 75. Особую тревогу вызывает большое количество абортов у девушек-подростков (15-19 лет). В 2003 году - 5, в 2004 году - 10, в 2005 году - 17 (на 01.09.2005).
В связи с этим сегодня возрастает роль служб планирования семьи, которые могут предоставить информацию и консультации по вопросам охраны репродуктивного здоровья. Сокращение расходов на программы планирования семьи фактически означает сокращение расходов на здоровье женщин и молодежи. Последствия этого можно предвидеть: рост числа абортов, гинекологических заболеваний, инфекций, передающихся половым путем, дальнейшее ухудшение здоровья новорожденных. И еще - увеличение бесплодных браков.
Бесплодие - это трагедия для всей семьи, а для общества - это огромные демографические потери. Сокращение расходов на планирование семьи обязательно приведет к увеличению женщин и мужчин, которые не смогут стать матерями и отцами. Вряд ли можно прогнозировать снижение роста бесплодия при отсутствии существенных перемен в абортах.
Еще один аспект проблемы планирования семьи - это ответственное родительство. Сегодня в детских учреждениях России воспитывается около 500 тысяч детей-сирот при живых родителях. Еще миллион - беспризорных. Это нежеланные дети.
Наибольшего внимания в плане формирования ответственного отношения к репродуктивному здоровью требует подрастающее поколение. Сталкиваясь с бесконтрольным потоком порнографии, молодежь теряет ориентиры поведения. Чем раньше подросток получит информацию по вопросам взросления и здорового образа жизни, тем больше у него шансов избежать тяжелых последствий. Повышение информированности подростков по вопросам пола, половое просвещение следует рассматривать в контексте повышения общей культуры, а также как превентивную меру в сохранении их репродуктивного здоровья.
За период с 1994 по 1997 год в результате реализации Федеральной программы “Планирование семьи“ уровень абортов в России снизился на 30%, в Соликамском районе - на 25%. В 1998 году реализация этой программы была прекращена, и темпы снижения числа абортов снизились. Для сравнения - с 1998 по 2002 год это снижение по Соликамскому району составило лишь 11%.
На данный момент прекращено финансирование из областного бюджета областной целевой программы “Семья и дети Прикамья“ по разделу “Планирование семьи и охрана репродуктивного здоровья“. Финансирование на эти разделы возложено на местный бюджет.
К сожалению, из бюджета Соликамского района финансирование службы планирования семьи практически не осуществляется. В 2004-2005 гг. не запланировано приобретение медикаментов-контрацептивов для подростков и малоимущих женщин.
Все это вместе взятое обуславливает необходимость применения программного метода в охране репродуктивного здоровья населения Соликамского района.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
Основная цель программы - создание благоприятных условий для сохранения и улучшения репродуктивного здоровья населения Соликамского района.
Задачи программы:
- развитие службы планирования семьи;
- подготовка детей и молодежи к семейной жизни, сознательному родительству;
- развитие информационной системы по проблемам профилактики аборта, безопасного родительства, воспитания здорового ребенка, пропаганда здорового образа жизни.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
- снижение частоты абортов среди женщин детородного возраста на 15%, среди подростков на - 20%;
- снижение распространенности среди молодежи инфекций, передаваемых половым путем, профилактика СПИДа;
- снижение частоты осложнений беременности и родов на 20%;
- снижение количества бесплодных браков.
Сроки реализации Программы: 2006-2008 гг.
Источники финансирования Программы:
--------------T------------T----------T----------T----------¬
¦ Источник ¦ Всего ¦2006 год ¦2007 год ¦2008 год ¦
+-------------+------------+----------+----------+----------+
¦Бюджет района¦60000 рублей¦20000 руб.¦20000 руб.¦20000 руб.¦
+-------------+------------+----------+----------+----------+
¦Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------------+----------+----------+----------+
¦ИТОГО ¦60000 рублей¦20000 руб.¦20000 руб.¦20000 руб.¦
L-------------+------------+----------+----------+-----------
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ “РЕПРОДУКТИВНОЕ
ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ СОЛИКАМСКОГО РАЙОНА“
1. РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ
----------------T-----------------T---------T-----T-----T-----T-----¬
¦ Мероприятия ¦ Ожидаемый ¦Источник ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦Итого¦
¦ ¦ результат ¦финанси- ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
¦ ¦ ¦рования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+
¦Организовать ¦Повышение ¦Местный ¦1000 ¦1000 ¦1000 ¦3000 ¦
¦совместно с ¦информированности¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЦПСиР постоянно¦по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действующий ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семинар по ¦семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вопросам ¦специалистов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦планирования ¦работающих с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семьи для ¦населением и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦медработников, ¦молодежью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦педагогов, соц.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+
¦Совместно с ¦Повышение ¦Местный ¦2000 ¦2000 ¦2000 ¦6000 ¦
¦ЦПСиР ¦квалификации ¦бюджет, ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦
¦проводить ¦специалистов по ¦спонсор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семинары, ¦вопросам ¦ство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конференции по ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вопросам ¦семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семьи с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приглашением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦России, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зарубежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коллег ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+
¦Обеспечить ¦Снижение ¦Местный ¦15000¦15000¦15000¦45000¦
¦население ¦количества ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦“группы риска“ ¦абортов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бесплатной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦контрацепцией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(подростки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦неимущие, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦многодетные) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+
¦Проводить ¦Предупреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исследования ¦абортов у ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по абортам у ¦подростков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подростков ¦профилактика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(причины, ¦“первого аборта“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реабилитация, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦контрацепция) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+-----------------+---------+-----+-----+-----+------
ПОДГОТОВКА ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ К СЕМЕЙНОЙ ЖИЗНИ, СОЗНАТЕЛЬНОМУ
РОДИТЕЛЬСТВУ
-----------------T-----------------T--------------T----T----T----T-----¬
¦ Мероприятия ¦ Ожидаемый ¦ Источник ¦2006¦2007¦2008¦Итого¦
¦ ¦ результат ¦финансирования¦год ¦год ¦год ¦ ¦
+----------------+-----------------+--------------+----+----+----+-----+
¦Обеспечить ¦Повышение ¦Местный ¦2000¦2000¦2000¦6000 ¦
¦ЦПСиР печатной ¦информированности¦бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукцией ¦подростков по ¦спонсорство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(брошюры, ¦вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦буклеты, ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦видеокассеты) ¦семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------------+--------------+----+----+----+-----+
¦Обеспечить ¦Снижение ¦Местный бюджет¦2000¦2000¦2000¦6000 ¦
¦ЦПСиР ¦осложнений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦необходимой ¦беременности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦печатной, ¦родов, улучшение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦аудио- и ¦микроклимата в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦видеопродукцией ¦семьях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦при проведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дородовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подготовке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦беременных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦членов их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------------+--------------+----+----+----+-----+
¦Совместно с ¦Повышение ¦Текущее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЦПСиР ¦информированности¦финансирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проведение ¦подростков по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦различных ¦вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий: ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тематические ¦семьи и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вечера, ¦подготовке к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦праздники, “Дни ¦семейной жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подростка“, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦акции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тренинги по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦репродуктивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здоровья и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подготовке к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семейной жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+-----------------+--------------+----+----+----+------
3. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПО ПРОБЛЕМАМ
ПРОФИЛАКТИКИ АБОРТОВ, ПРОПАГАНДЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ,
ОХРАНЕ РЕПРОДУКТИВНОГО ЗДОРОВЬЯ
----------------T-----------------T--------------T----T----T----T-----¬
¦ Мероприятия ¦ Ожидаемый ¦ Источник ¦2006¦2007¦2008¦Итого¦
¦ ¦ результат ¦финансирования¦год ¦год ¦год ¦ ¦
+---------------+-----------------+--------------+----+----+----+-----+
¦Периодически ¦Повышение ¦Местный бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выступать по ¦информированности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вопросам ¦населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦планирования ¦вопросах охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семьи на ¦репродуктивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦страницах ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦местных газет ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------------+--------------+----+----+----+-----+
¦Подготовить ¦Повышение ¦Текущее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦брошюры для ¦информированности¦финансирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦различных слоев¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦состоянии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦репродуктивного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соликамского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------------+--------------+----+----+----+-----+
¦ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+-----------------+--------------+----+----+----+------
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
1. Организация постоянно действующего семинара по вопросам планирования семьи для медработников, педагогов и социальных работников Соликамского района - 1000 руб. распечатка методической литературы и формирование пакетов по вопросам планирования семьи.
2. Проведение семинаров, конференций, “Дней подростка“, занятий по дородовой подготовке (приобретение аудио-, видеокассет, печатной информации) - 4000 руб.
3. Приобретение контрацептивов для “групп риска“ - подростки 15-19 лет, неимущие. Средняя цена одной упаковки современного орального контрацептива - 150 руб. Средняя стоимость ВМС - 100 руб. Всего - 15000 рублей.
Главный врач Соликамской ЦРБ
М.М.ХАЙМАНОВ