Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Соликамского района от 15.12.2005 N 97 “Об утверждении районной целевой программы “Репродуктивное здоровье населения Соликамского района в 2006 году“

Утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием решения Земского Собрания Соликамского муниципального района от 04.12.2007 N 318.

Вступил в силу с 15 декабря 2005 года (пункт 2 данного документа).

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ СОЛИКАМСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2005 г. N 97

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “РЕПРОДУКТИВНОЕ

ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ СОЛИКАМСКОГО РАЙОНА В 2006 ГОДУ“

Рассмотрев проект районной целевой программы “Репродуктивное здоровье населения Соликамского района на 2006-2008 годы“, Земское Собрание решает:

1. Утвердить прилагаемую программу “Репродуктивное здоровье населения Соликамского района на 2006-2008 годы“.

2. Решение вступает в силу с момента подписания.

Глава местного самоуправления

Ю.Я.ШВЕДОВ

Утверждено

решением

Земского Собрания

Соликамского района

от 15.12.2005 N 97

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“РЕПРОДУКТИВНОЕ ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ СОЛИКАМСКОГО РАЙОНА

НА 2006-2008 ГОДЫ“

---------------T---------------------------------------¬

¦Наименование ¦Районная
целевая программа ¦

¦ ¦“Репродуктивное здоровье населения ¦

¦ ¦Соликамского района на 2006-2008 гг.“ ¦

+--------------+---------------------------------------+

¦Гос. заказчик ¦Администрация Соликамского района ¦

+--------------+---------------------------------------+

¦Разработчик ¦Соликамская ЦРБ ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+---------------------------------------+

¦Цель Программы¦Создание благоприятных условий для ¦

¦ ¦сохранения и улучшения репродуктивного ¦

¦ ¦здоровья населения Соликамского ¦

¦ ¦района ¦

+--------------+---------------------------------------+

¦Сроки ¦2006-2008 гг. ¦

¦реализации ¦ ¦

+--------------+---------------------------------------+

¦Исполнители ¦ЦРБ, управление образования, комитет по¦

¦Программы ¦делам молодежи и другие учреждения ¦

¦ ¦Соликамского района ¦

+--------------+---------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦- снижение частоты абортов; ¦

¦конечные ¦- снижение распространенности ¦

¦результаты ¦инфекций, передающихся половым путем; ¦

¦ ¦- снижение частоты осложнений ¦

¦ ¦беременности; ¦

¦ ¦- снижение
частоты осложнений родов; ¦

¦ ¦- укрепление репродуктивного здоровья ¦

¦ ¦населения Соликамского района ¦

+--------------+---------------------------------------+

¦Объемы и ¦- средства районного бюджета; ¦

¦источники ¦- внебюджетные источники ¦

¦финансирования¦ ¦

+--------------+---------------------------------------+

¦Контроль за ¦Ежеквартальный анализ выполнения ¦

¦исполнением ¦Программы Соликамской ЦРБ. ¦

¦Программы ¦Ежегодное рассмотрение хода исполнения ¦

¦ ¦Программы Земским собранием ¦

L--------------+----------------------------------------

1. Введение

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Сегодня в обществе все чаще говорят о сложной демографической ситуации, о снижении рождаемости. Низкая рождаемость отмечается во многих экономически развитых странах мира. Но в отличие от этих стран особенностью России является то, что у нас низкая рождаемость имеет место на фоне высокой
смертности населения. В значительной степени на эти показатели повлияли ухудшение социально-экономических условий жизни большинства семей, нестабильность ситуации в стране. Следует учитывать, что при этом не только уменьшается количество рождающихся детей, но и снижается качество их здоровья.

Желание иметь детей - это естественное желание подавляющего большинства людей и семей. Однако в последние годы многие семьи откладывают рождение детей, так как в настоящее время не в состоянии обеспечить необходимые условия для их развития и воспитания. Но большинство надеется на улучшение социально-экономических условий жизни, стабилизацию в стране и возможность иметь полноценную семью.

В этих условиях очень важно сохранить здоровье будущих родителей, в первую очередь - женщин, чтобы они впоследствии смогли родить здоровых желанных детей. Речь идет, прежде всего, о предупреждении абортов и инфекций, передаваемых половым путем (ИППП), так как эти факторы разрушающе действуют на репродуктивную функцию человека, приводя к бесплодию, осложнениям беременности и родов, ухудшению здоровья новорожденных.

УХУДШЕНИЕ МЕДИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗДОРОВЬЯ

НАСЕЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗДОРОВЬЯ МАТЕРИ И РЕБЕНКА В

СОЛИКАМСКОМ РАЙОНЕ

------------------T-----T-----T----¬

¦ ¦2002 ¦2003 ¦2004¦

¦ ¦ год ¦ год ¦год ¦

+-----------------+-----+-----+----+

¦Рождаемость ¦ 9,5¦ 9,6¦ 8,9¦

¦(Соликамский р-н)¦ ¦ ¦ ¦

¦Среднеобластные ¦ 10,7¦ 11,4¦10,7¦

+-----------------+-----+-----+----+

¦Смертность ¦ 21,6¦ 20,3¦16,6¦

¦(Соликамский р-н)¦ ¦ ¦ ¦

¦Среднеобластные ¦ 17,4¦ 18,3¦ ¦

+-----------------+-----+-----+----+

¦Естественный ¦-12,4¦-10,7¦-8,7¦

¦прирост населения¦ ¦ ¦ ¦

¦(Соликамский р-н)¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+-----+-----+----+

¦Перинатальная ¦ 6,4¦ 12,2¦ - ¦

¦смертность ¦ ¦ ¦ ¦

¦(Соликамский р-н)¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+-----+-----+----+

¦Экстрагенитальная¦ 84,3¦ 85,7¦88,0¦

¦патология ¦ ¦ ¦ ¦

¦беременных ¦ ¦ ¦ ¦

¦(Соликамский р-н)¦ ¦ ¦ ¦

¦Среднеобластные ¦ 64,7¦ 63,4¦ ¦

L-----------------+-----+-----+-----

Одна из существенных причин, влияющих на репродуктивное здоровье женщин, - это многочисленные аборты. Количество абортов на 1000 женщин детородного возраста в Соликамском районе ежегодно растет. В 2003 году - 62, в 2004 году - 75. Особую тревогу вызывает большое количество абортов у девушек-подростков (15-19 лет). В 2003 году - 5, в 2004 году - 10, в 2005 году - 17 (на 01.09.2005).

В связи с этим сегодня возрастает роль служб планирования семьи, которые могут предоставить информацию и консультации по вопросам охраны репродуктивного здоровья. Сокращение расходов на программы планирования семьи фактически означает сокращение расходов на здоровье женщин
и молодежи. Последствия этого можно предвидеть: рост числа абортов, гинекологических заболеваний, инфекций, передающихся половым путем, дальнейшее ухудшение здоровья новорожденных. И еще - увеличение бесплодных браков.

Бесплодие - это трагедия для всей семьи, а для общества - это огромные демографические потери. Сокращение расходов на планирование семьи обязательно приведет к увеличению женщин и мужчин, которые не смогут стать матерями и отцами. Вряд ли можно прогнозировать снижение роста бесплодия при отсутствии существенных перемен в абортах.

Еще один аспект проблемы планирования семьи - это ответственное родительство. Сегодня в детских учреждениях России воспитывается около 500 тысяч детей-сирот при живых родителях. Еще миллион - беспризорных. Это нежеланные дети.

Наибольшего внимания в плане формирования ответственного отношения к репродуктивному здоровью требует подрастающее поколение. Сталкиваясь с бесконтрольным потоком порнографии, молодежь теряет ориентиры поведения. Чем раньше подросток получит информацию по вопросам взросления и здорового образа жизни, тем больше у него шансов избежать тяжелых последствий. Повышение информированности подростков по вопросам пола, половое просвещение следует рассматривать в контексте повышения общей культуры, а также как превентивную меру в сохранении их репродуктивного здоровья.

За период с 1994 по 1997 год в результате реализации Федеральной программы “Планирование семьи“ уровень абортов в России снизился на 30%, в Соликамском районе - на 25%. В 1998 году реализация этой программы была прекращена, и темпы снижения числа абортов снизились. Для сравнения - с 1998 по 2002 год это снижение по Соликамскому району составило лишь 11%.

На данный момент прекращено финансирование из областного бюджета областной целевой программы “Семья и дети Прикамья“ по разделу “Планирование семьи и охрана репродуктивного здоровья“. Финансирование на эти разделы возложено на
местный бюджет.

К сожалению, из бюджета Соликамского района финансирование службы планирования семьи практически не осуществляется. В 2004-2005 гг. не запланировано приобретение медикаментов-контрацептивов для подростков и малоимущих женщин.

Все это вместе взятое обуславливает необходимость применения программного метода в охране репродуктивного здоровья населения Соликамского района.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

Основная цель программы - создание благоприятных условий для сохранения и улучшения репродуктивного здоровья населения Соликамского района.

Задачи программы:

- развитие службы планирования семьи;

- подготовка детей и молодежи к семейной жизни, сознательному родительству;

- развитие информационной системы по проблемам профилактики аборта, безопасного родительства, воспитания здорового ребенка, пропаганда здорового образа жизни.

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

- снижение частоты абортов среди женщин детородного возраста на 15%, среди подростков на - 20%;

- снижение распространенности среди молодежи инфекций, передаваемых половым путем, профилактика СПИДа;

- снижение частоты осложнений беременности и родов на 20%;

- снижение количества бесплодных браков.

Сроки реализации Программы: 2006-2008 гг.

Источники финансирования Программы:

--------------T------------T----------T----------T----------¬

¦ Источник ¦ Всего ¦2006 год ¦2007 год ¦2008 год ¦

+-------------+------------+----------+----------+----------+

¦Бюджет района¦60000 рублей¦20000 руб.¦20000 руб.¦20000 руб.¦

+-------------+------------+----------+----------+----------+

¦Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+------------+----------+----------+----------+

¦ИТОГО ¦60000 рублей¦20000 руб.¦20000 руб.¦20000 руб.¦

L-------------+------------+----------+----------+-----------

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ “РЕПРОДУКТИВНОЕ

ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ СОЛИКАМСКОГО РАЙОНА“

1. РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ

----------------T-----------------T---------T-----T-----T-----T-----¬

¦ Мероприятия ¦ Ожидаемый ¦Источник ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦Итого¦

¦ ¦ результат ¦финанси- ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦

¦ ¦ ¦рования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+

¦Организовать ¦Повышение ¦Местный ¦1000 ¦1000 ¦1000 ¦3000 ¦

¦совместно с ¦информированности¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ЦПСиР постоянно¦по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦действующий ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦семинар по ¦семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦вопросам ¦специалистов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦планирования ¦работающих с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦семьи для ¦населением и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦медработников, ¦молодежью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦педагогов, соц.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+

¦Совместно с ¦Повышение ¦Местный ¦2000 ¦2000 ¦2000 ¦6000 ¦

¦ЦПСиР ¦квалификации ¦бюджет, ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦

¦проводить ¦специалистов по ¦спонсор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦семинары, ¦вопросам ¦ство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦конференции по ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦вопросам ¦семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦семьи с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦приглашением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦России, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦зарубежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦коллег ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+

¦Обеспечить ¦Снижение ¦Местный ¦15000¦15000¦15000¦45000¦

¦население ¦количества ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦“группы риска“ ¦абортов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бесплатной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦контрацепцией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(подростки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦неимущие, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦многодетные) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----------------+---------+-----+-----+-----+-----+

¦Проводить ¦Предупреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦исследования ¦абортов у ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦по абортам у ¦подростков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦подростков ¦профилактика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(причины, ¦“первого аборта“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦реабилитация, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦контрацепция) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+-----------------+---------+-----+-----+-----+------

ПОДГОТОВКА ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ К СЕМЕЙНОЙ ЖИЗНИ, СОЗНАТЕЛЬНОМУ

РОДИТЕЛЬСТВУ

-----------------T-----------------T--------------T----T----T----T-----¬

¦ Мероприятия ¦ Ожидаемый ¦ Источник ¦2006¦2007¦2008¦Итого¦

¦ ¦ результат ¦финансирования¦год ¦год ¦год ¦ ¦

+----------------+-----------------+--------------+----+----+----+-----+

¦Обеспечить ¦Повышение ¦Местный ¦2000¦2000¦2000¦6000 ¦

¦ЦПСиР печатной ¦информированности¦бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦продукцией ¦подростков по ¦спонсорство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(брошюры, ¦вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦буклеты, ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦видеокассеты) ¦семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+-----------------+--------------+----+----+----+-----+

¦Обеспечить ¦Снижение ¦Местный бюджет¦2000¦2000¦2000¦6000 ¦

¦ЦПСиР ¦осложнений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦необходимой ¦беременности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦печатной, ¦родов, улучшение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦аудио- и ¦микроклимата в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦видеопродукцией ¦семьях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦при проведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦занятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦дородовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦подготовке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦беременных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦членов их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+-----------------+--------------+----+----+----+-----+

¦Совместно с ¦Повышение ¦Текущее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ЦПСиР ¦информированности¦финансирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦проведение ¦подростков по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦различных ¦вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦мероприятий: ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тематические ¦семьи и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦вечера, ¦подготовке к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦праздники, “Дни ¦семейной жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦подростка“, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦акции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тренинги по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦репродуктивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦здоровья и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦подготовке к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦семейной жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------+-----------------+--------------+----+----+----+------

3. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПО ПРОБЛЕМАМ

ПРОФИЛАКТИКИ АБОРТОВ, ПРОПАГАНДЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ,

ОХРАНЕ РЕПРОДУКТИВНОГО ЗДОРОВЬЯ

----------------T-----------------T--------------T----T----T----T-----¬

¦ Мероприятия ¦ Ожидаемый ¦ Источник ¦2006¦2007¦2008¦Итого¦

¦ ¦ результат ¦финансирования¦год ¦год ¦год ¦ ¦

+---------------+-----------------+--------------+----+----+----+-----+

¦Периодически ¦Повышение ¦Местный бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦выступать по ¦информированности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦вопросам ¦населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦планирования ¦вопросах охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦семьи на ¦репродуктивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦страницах ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦местных газет ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----------------+--------------+----+----+----+-----+

¦Подготовить ¦Повышение ¦Текущее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦брошюры для ¦информированности¦финансирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦различных слоев¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦населения о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦состоянии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦репродуктивного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Соликамского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----------------+--------------+----+----+----+-----+

¦ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+-----------------+--------------+----+----+----+------

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

1. Организация постоянно действующего семинара по вопросам планирования семьи для медработников, педагогов и социальных работников Соликамского района - 1000 руб. распечатка методической литературы и формирование пакетов по вопросам планирования семьи.

2. Проведение семинаров, конференций, “Дней подростка“, занятий по дородовой подготовке (приобретение аудио-, видеокассет, печатной информации) - 4000 руб.

3. Приобретение контрацептивов для “групп риска“ - подростки 15-19 лет, неимущие. Средняя цена одной упаковки современного орального контрацептива - 150 руб. Средняя стоимость ВМС - 100 руб. Всего - 15000 рублей.

Главный врач Соликамской ЦРБ

М.М.ХАЙМАНОВ