Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Гайнского района КПАО от 25.11.2005 N 9 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Гайнском муниципальном районе“

Утратил силу с 1 января в связи с принятием решения Земского Собрания Гайнского муниципального района от 23.11.2007 N 188.

Вступил в силу со дня опубликования и распространялся на правоотношения с 1 января 2006 года (пункт 2 данного документа).

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГАЙНСКОГО РАЙОНА

КОМИ-ПЕРМЯЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2005 г. N 9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В ГАЙНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“, в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Гайнском муниципальном районе, установления основ формирования
доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Земское Собрание Гайнского муниципального района решает:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Гайнском муниципальном районе (прилагается).

2. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня опубликования, и распространяется на правоотношения с 1 января 2006 года.

3. Считать утратившим силу решение Земского Собрания от 24.03.2003 N 84 “Об утверждении Положения “О бюджетном процессе в Гайнском районе“ с момента вступления в силу настоящего решения.

Глава муниципального района

А.А.БЕРШОВ

Утверждено

решением

Земского Собрания

Гайнского района

от 25.11.2005 N 9

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГАЙНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“, Уставом Гайнского муниципального района, регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Гайнского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Гайнского муниципального района.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Гайнском муниципальном районе

Бюджетные правоотношения в Гайнском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет Гайнского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств Гайнского муниципального района;

расходные обязательства Гайнского муниципального района - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
(делегированных полномочий), а также заключенными Гайнским муниципальным районом или от имени Гайнского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности Гайнского муниципального района предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета Гайнского муниципального района;

реестр расходных обязательств Гайнского муниципального района - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Гайнского муниципального района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления Гайнского муниципального района договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств Гайнского муниципального района, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета Гайнского муниципального района и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

действующие обязательства Гайнского муниципального района - расходные обязательства Гайнского муниципального района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств Гайнского муниципального района и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета Гайнского муниципального района и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств Гайнского муниципального района в предстоящие три года;

принимаемые обязательства Гайнского муниципального района - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов Гайнского муниципального района, заключения Гайнского муниципального района или от имени Гайнского муниципального района договоров (соглашений);

бюджет принимаемых обязательств -
объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств Гайнским муниципальным районом в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов Гайнского муниципального района на предстоящие три года;

администратор поступлений в местный бюджет - финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Гайнского муниципального района осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;

главный распорядитель бюджетных средств - финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета Гайнского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;

распорядитель бюджетных средств - организация или учреждение Гайнского муниципального района, имеющие право распределять средства по подведомственным получателям бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств из бюджета Гайнского муниципального района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

консолидированный бюджет Гайнского муниципального района - бюджет Гайнского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Гайнского муниципального района;

иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Особенности применения бюджетной
классификации Российской Федерации в Гайнском муниципальном районе

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Гайнского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Гайнского муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.

2. Земское Собрание Гайнского муниципального района в части классификации доходов вправе:

- закреплять источники доходов бюджета Гайнского муниципального района за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.

При формировании, утверждении и исполнении бюджета Гайнского муниципального района должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Земское Собрание Гайнского муниципального района в части классификации расходов:

- утверждает решением о бюджете Гайнского муниципального района на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Гайнского муниципального района;

- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Гайнского муниципального района по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.

4. Земское Собрание Гайнского муниципального района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Гайнском муниципальном районе

Бюджетный процесс в Гайнском муниципальном районе включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета Гайнского муниципального района;

- рассмотрение и утверждение бюджета Гайнского муниципального района;

- исполнение бюджета Гайнского муниципального района;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Гайнском муниципальном районе являются:

- Земское Собрание Гайнского муниципального района;

- глава Гайнского муниципального района;

- администрация Гайнского муниципального района;

- финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района;

- отделение федерального казначейства по Гайнскому муниципальному району;

- распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- администраторы поступлений в местный бюджет;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Гайнском муниципальном районе.

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Земское Собрание Гайнского муниципального района:

- рассматривает и утверждает бюджет Гайнского муниципального района и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Гайнского муниципального района;

- формирует и определяет правовой статус органов,
осуществляющих контроль за исполнением бюджета Гайнского муниципального района, утверждает порядок формирования контрольного органа;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития Гайнского муниципального района;

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Гайнского муниципального района доходов от его использования;

- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

- устанавливает единые для всех поселений Гайнского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Пермского края в бюджет Гайнского муниципального района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия, в том числе решения о бюджете Гайнского муниципального района;

- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Гайнского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.

Земское Собрание Гайнского муниципального района имеет право на:

- получение от органов местной администрации Гайнского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Гайнского
муниципального района;

- получение от финансового отдела администрации Гайнского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета Гайнского муниципального района;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Гайнского муниципального района;

- вынесение оценки деятельности финансового отдела Гайнского муниципального района.

2. Глава Гайнского муниципального района:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Гайнского муниципального района.

3. Глава Гайнского муниципального района:

- вносит на рассмотрение Земскому Собранию Гайнского муниципального района проект бюджета Гайнского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит в Земское Собрание Гайнского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- утверждает заключения на нормативные правовые акты Земского собрания Гайнского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Гайнского муниципального района;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Администрация Гайнского муниципального района:

- организует составление программы социально-экономического развития Гайнского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Гайнского муниципального района на очередной финансовый год;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Земским Собранием Гайнского муниципального района.

5. Финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района:

- составляет проект бюджета Гайнского муниципального района;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Земскому Собранию Гайнского муниципального района;

- организует исполнение и исполняет бюджет Гайнского муниципального района,
за исключением функций, переданных отделению федерального казначейства Гайнского муниципального района;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Гайнского муниципального района и исполнения бюджета Гайнского муниципального района;

- составляет отчетность об исполнении бюджета Гайнского муниципального района;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Гайнского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией Гайнского муниципального района;

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Гайнского муниципального района муниципальные гарантии;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Гайнского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

- представляет сторону Гайнского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета Гайнского муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Гайнского муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Земского Собрания Гайнского муниципального района на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной
основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Гайнского муниципального района.

6. Распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

7. Получатель бюджетных средств:

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

8. Администратор поступлений в местный бюджет:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

Статья 8. Доходы бюджета Гайнского муниципального района

Доходы бюджета Гайнского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Пермского края о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Земского Собрания Гайнского муниципального района о налогах и сборах.

Статья 9. Расходы бюджета Гайнского муниципального района

1. Из бюджета Гайнского муниципального района в очередном финансовом году финансируются:

- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Гайнского муниципального района - расходные обязательства Гайнским муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Гайнского муниципальным районом или от имени Гайнского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;

- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Пермского края.

Статья 10. Резервный фонд

В расходной части бюджета Гайнского муниципального района создается резервный фонд администрации Гайнского муниципального района в размере не более 0,5 процента утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией Гайнского муниципального района.

Администрация Гайнского муниципального района ежеквартально информирует Земское Собрание администрации Гайнского муниципального района о расходовании средств резервного фонда.

Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа.

Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Гайнского муниципального района.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства Гайнского муниципального района могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства Гайнского муниципального района не могут существовать в иных формах.

3. Органы местного самоуправления Гайнского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов бюджета Гайнского муниципального района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Гайнского муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Гайнский муниципальный район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Муниципальные гарантии предоставляются от имени Гайнского муниципального района финансовым отделом администрации Гайнского муниципального района.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Гайнским муниципальным районом.

Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Земским Собранием Гайнского муниципального района.

6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района.

7. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией Гайнского муниципального района.

8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- дефицит бюджета Гайнского муниципального района, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Гайнского муниципального района, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Гайнского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Земского Собрания Гайнского муниципального района о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Гайнского муниципального района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;

- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета Гайнского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Гайнского муниципального района.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией Гайнского муниципального района при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

Земское Собрание Гайнского муниципального района на этапе принятия решения о бюджете и финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района на этапе составления и исполнения бюджета Гайнского муниципального района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

9. Финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения исполнения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Гайнского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией Гайнского муниципального района.

Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГАЙНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 13. Основы составления проекта бюджета Гайнского муниципального района

1. Составление проекта бюджета Гайнского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Гайнского муниципального района.

Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района.

2. Составлению проекта бюджета Гайнского муниципального района должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития Гайнского муниципального района;

- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Гайнского муниципального района на очередной финансовый год;

- баланса финансовых ресурсов Гайнского муниципального района на очередной финансовый год;

- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

- реестра расходных обязательств Гайнского муниципального района.

3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Пермского края о налогах и сборах, нормативных правовых актах Гайнского муниципального района о налогах и сборах;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Гайнского муниципального района;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

4. Одновременно с составлением проекта бюджета Гайнского муниципального района разрабатывается перспективный финансовый план Гайнского муниципального района на предстоящий трехлетний период.

Статья 14. Прогноз социально-экономического развития Гайнского муниципального района

1. Прогноз социально-экономического развития Гайнского“муниципального района разрабатывается экономическим отделом Гайнского муниципального района на основе данных социально-экономического развития Гайнского муниципального района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Гайнского муниципального района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

Прогноз социально-экономического развития Гайнского муниципального района вносится на рассмотрение в Земское Собрание Гайнского муниципального района, главой Гайнского муниципального района не позднее 30 декабря текущего года.

Изменение прогноза социально-экономического развития Гайнского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Гайнского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

2. Прогноз социально-экономического развития Гайнского муниципального района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Гайнского муниципального района

Основные направления бюджетной политики Гайнского муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Гайнского муниципального района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Гайнского муниципального района.

Основные направления налоговой политики Гайнского муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Гайнского муниципального района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления долговой политики Гайнского муниципального района должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым отделом Гайнского муниципального района и утверждаются главой администрации Гайнского муниципального района.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.

Статья 16. Баланс финансовых ресурсов Гайнского муниципального района

Баланс финансовых ресурсов Гайнского муниципального района представляет собой баланс всех доходов и расходов Гайнского муниципального района и хозяйствующих субъектов на территории Гайнского муниципального района.

Баланс финансовых ресурсов составляет финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Гайнского муниципального района.

Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы Гайнского муниципального района исходя из наличия финансовых ресурсов.

Статья 17. План развития муниципального сектора экономики

1. План развития муниципального сектора экономики включает:

- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

- иные составляющие, определенные решением администрации Гайнского муниципального района.

2. План развития муниципального сектора экономики составляется экономическим отделом администрации Гайнского муниципального района.

Статья 18. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план Гайнского муниципального района представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет Гайнского муниципального района доходов, финансированию из бюджета Гайнского муниципального района расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.

Перспективный финансовый план разрабатывает финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района одновременно с проектом бюджета Гайнского муниципального района на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией Гайнского муниципального района.

Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план,- три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.

2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

- информирования Земского Собрания Гайнского муниципального района о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Гайнского муниципального района;

- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

3. В структуре перспективного финансового плана Гайнского муниципального района обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.

4. Перспективный финансовый план утверждается администрацией Гайнского муниципального района, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией Гайнского муниципального района, и представляется в качестве информации в Земское Собрание Гайнского муниципального района одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

Перспективный финансовый план Земского Собрания Гайнского муниципального района не утверждается.

Утвержденный администрацией Гайнского муниципального района перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.

5. Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией Гайнского муниципального района.

6. При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.

Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.

Статья 19. Реестр расходных обязательств Гайнского муниципального района

1. Реестр расходных обязательств Гайнского муниципального района ведется финансовым отделом администрации Гайнского муниципального района и представляется в Главное управление финансов и налоговой политики Пермского края в порядке, установленном Пермским краем.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Гайнского муниципального района являются:

- полнота отражения расходных обязательств Гайнского муниципального района и сведений о них;

- периодичность обновления реестра расходных обязательств Гайнского муниципального района и сведений о них;

- открытость сведений о расходных обязательствах Гайнского муниципального района, содержащихся в реестре;

- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Гайнского муниципального района;

- достоверность сведений о расходных обязательствах Гайнского муниципального района, содержащихся в реестре.

3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Гайнского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации Гайнского муниципального района.

4. Данные реестра расходных обязательств Гайнского муниципального района используются при разработке перспективного финансового плана Гайнского муниципального района (в части бюджета действующих обязательств Гайнского муниципального района) и проекта бюджета Гайнского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией Гайнского муниципального района в виде нормативов расходов бюджетов Гайнского муниципального района на решение вопросов местного значения.

Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств Гайнского муниципального района и планировании расходов бюджета Гайнского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 21. Муниципальные целевые программы

1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органами администрации Гайнского муниципального района в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Земского Собрания Гайнского муниципального района.

2. Муниципальная целевая программа должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;

- наименование заказчика программы;

- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.

3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Земским Собранием Гайнского муниципального района.

4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации Гайнского муниципального района в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.

Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета Гайнского муниципального района

1. Составление проекта бюджета Гайнского муниципального района начинается в срок с июня месяца текущего года.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Гайнского муниципального района на очередной финансовый год принимается в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета Гайнского муниципального района на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Земское Собрание Гайнского муниципального района одновременно с проектом бюджета Гайнского муниципального района.

3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета Гайнского муниципального района, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.

4. Основные характеристики бюджета Гайнского муниципального района на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Гайнского муниципального района в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым отделом администрации Гайнского муниципального района с учетом:

- показателей перспективного финансового плана Гайнского муниципального района на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Гайнского муниципального района, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Гайнского муниципального района;

- документов и материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 13 настоящего Положения.

5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению администрации Гайнского муниципального района.

7. Проект решения о бюджете Гайнского муниципального района, составляемый финансовым отделом администрации Гайнского муниципального образования, должен содержать:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета Гайнского муниципального района, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения);

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Земского Собрания Гайнского муниципального района), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Гайнского муниципального района;

- объемы расходов текущего и капитального характера;

- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Гайнского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Гайнского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

- источники финансирования дефицита бюджета Гайнского муниципального района;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 12 настоящего Положения;

- перечень муниципальных гарантий;

- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;

- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;

- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям;

- в случае наделения органов местного самоуправления Гайнского муниципального района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений;

- размер субвенций бюджету Пермского края в случае превышения в отчетном году расчетными налоговыми доходами бюджета Гайнского муниципального района (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) уровня, установленного законом Пермского края.

8. Обязательными приложениями к решению о бюджете Гайнского муниципального района являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

- перечень распорядителей средств бюджета Гайнского муниципального района;

- программа муниципальных внутренних заимствований.

9. Одновременно с проектом решения о бюджете Гайнского муниципального района на очередной финансовый год, органы местной администрации:

- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивают ожидаемое исполнение бюджета Гайнского муниципального района за текущий финансовый год;

- разрабатывают проекты решений Земского Собрания Гайнского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решения Земского Собрания Гайнского муниципального образования о налогах и сборах;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Земского Собрания Гайнского муниципального района, относительно действующих и принимаемых обязательств Гайнского муниципального района;

- подготавливают прогноз консолидированного бюджета Гайнского муниципального района на очередной финансовый год.

10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 20 дней до утверждения бюджета представляются в администрацию Гайнского муниципального района.

Администрация Гайнского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в течение 5 дней принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Земском Собрании Гайнского муниципального района.

11. Проект бюджета Гайнского муниципального района, вносимый в Земское Собрание Гайнского муниципального района, подлежит официальному опубликованию.

Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА

РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ

Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Земское Собрание Гайнского муниципального района

Глава администрации Гайнского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Земское Собрание Гайнского муниципального района не позднее 20 дней после рассмотрения проекта бюджета.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Земское Собрание Гайнского муниципального района проектов решений об изменении и дополнении решений о налогах и сборах.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Земское Собрание Гайнского муниципального района представляются следующие документы и материалы:

- проекты решений Земского Собрания Гайнского муниципального района относительно действующих и принимаемых обязательств Гайнского муниципального района;

- баланс финансовых ресурсов Гайнского муниципального района на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета Гайнского муниципального района за текущий финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

- прогноз консолидированного бюджета Гайнского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Земским Собранием Гайнского муниципального района

1. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Земского Собрания Гайнского муниципального района.

2. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Гайнского муниципального района в комитеты и комиссии, депутатам Земского Собрания Гайнского муниципального района проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования.

3. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Гайнского муниципального района рассматривается Земским Собранием Гайнского муниципального района во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете Гайнского муниципального района принимается окончательно.

4. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Гайнского муниципального района решением председателя Земского Собрания Гайнского муниципального района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Гайнского муниципального района и Земского Собрания Гайнского муниципального района.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Гайнского муниципального района в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Земского Собрания Гайнского муниципального района.

5. Принятое Земским Собранием Гайнского муниципального района решение о бюджете на очередной финансовый год в течение 2 дней направляется главе администрации Гайнского муниципального района для подписания и обнародования.

Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Решение о бюджете Гайнского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Земским Собранием Гайнского муниципального района, подписано главой администрации Гайнского муниципального района и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления Гайнского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района вправе:

- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Гайнского муниципального района на очередной финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после на-чала финансового года, финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, администрации Гайнского муниципального района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязана внести в Земское Собрание Гайнского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Гайнского муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГАЙНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 26. Казначейское исполнение бюджета

1. В Гайнском муниципальном образовании устанавливается казначейское исполнение бюджета.

Финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района организует и осуществляет исполнение бюджета Гайнского муниципального района, управление счетами бюджета Гайнского муниципального района и бюджетными средствами.

Финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

2. Бюджет Гайнского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета Гайнского муниципального района принадлежит финансовому отделу администрации Гайнского муниципального района.

Статья 27. Исполнение бюджета Гайнского муниципального района по доходам

Исполнение бюджета Гайнского муниципального района по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Статья 28. Исполнение бюджета Гайнского муниципального района по расходам

1. Бюджет Гайнского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового отдела администрации Гайнского муниципального района в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Земское Собрание Гайнского муниципального района.

3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной финансовым отделом администрации Гайнского муниципального района. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района.

5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.

Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района.

Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.

Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется в финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района.

6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.

7. Финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Перечень и формы документов, представляемых в финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым отделом администрации Гайнского муниципального района.

Финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

- при блокировке расходов.

Финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.

8. Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым отделом администрации Гайнского муниципального района путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета Гайнского муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Гайнского муниципального района вправе принять решение о введении ре“има сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении администрации Гайнского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения администрации Гайнского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией Гайнского муниципального района по представлению финансового отдела администрации Гайнского муниципального района.

Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых на-значений, глава администрации Гайнского муниципального района вносит в Земское Собрание Гайнского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Гайнского муниципального района.

2. Земское Собрание Гайнского муниципального района рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.

Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация Гайнского муниципального района имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Земским Собранием Гайнского муниципального района решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете Гайнского муниципального района не предусмотрено иное.

Статья 31. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются финансовым отделом администрации Гайнского муниципального района на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства Гайнского муниципального района, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Земским Собранием Гайнского муниципального района по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Земским Собранием Гайнского муниципального района во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация Гайнского муниципального района вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств Гайнского муниципального района.

Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований

1. Финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

Финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.

2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств, объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

Статья 34. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового отдела администрации Гайнского муниципального района на любом этапе исполнения бюджета в случаях:

- если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

2. Руководитель финансового отдела администрации Гайнского муниципального района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

- изменения бюджетных ассигнований;

- блокировки расходов;

- отсрочки финансового отдела администрации Гайнского муниципального района исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2. Финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 36. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым отделом администрации Гайнского муниципального района 28 декабря.

До 31 декабря включительно финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Гайнского муниципального района

1. Все доходы бюджета Гайнского муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

2. Финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета Гайнского муниципального района и представляет их администрации Гайнского муниципального района.

Администрация Гайнского муниципального района направляет указанные отчеты:

- Земскому Собранию Гайнского муниципального района;

- в Федеральное казначейство;

- иным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Гайнского муниципального района утверждается Земским Собранием Гайнского муниципального района.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Гайнского муниципального района, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Гайнского муниципального района подлежат официальному опубликованию.

Статья 38. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета Гайнского муниципального района

1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета Гайнского муниципального района, администрация Гайнского муниципального района издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении бюджета Гайнского муниципального района.

2. В соответствии с указанным правовым актом администрации Гайнского муниципального района осуществляются следующие действия:

- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;

- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района;

- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района отчеты о расходовании полученных средств;

- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;

- на основании полученных отчетов финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района подготавливает отчет об исполнении бюджета Гайнского муниципального района за прошедший год и направляет его в Главное управление финансов и налоговой политики Пермского края для согласования отчета по форме;

- согласованный с Главным управлением финансов и налоговой политики администрации Гайнского муниципального района отчет об исполнении бюджета Гайнского муниципального района в срок до 1 июня представляется в администрацию Гайнского муниципального района.

Статья 39. Представление отчета об исполнении бюджета Гайнского муниципального района в Земское Собрание Гайнского муниципального района

Ежегодно не позднее 1 июня глава администрации Гайнского муниципального района представляет в Земское Собрание Гайнского муниципального района отчет об исполнении бюджета Гайнского муниципального района за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

- сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

- справка о кредиторской задолженности бюджета Гайнского муниципального района и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;

- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.

Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Гайнского муниципального района

1. Земское Собрание Гайнского муниципального района рассматривает отчет об исполнении бюджета Гайнского муниципального района в течение одного месяца после его получения.

2. Земское Собрание Гайнского муниципального района при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации Гайнского муниципального района об исполнении бюджета Гайнского муниципального района.

3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Земское Собрание Гайнского муниципального района принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета Гайнского муниципального района;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета Гайнского муниципального района.

Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

В Гайнском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- финансовый отдел администрации Гайнского муниципального района;

- распорядители бюджетных средств.

Статья 42. Установление порядка осуществления муниципального финансового контроля

Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:

- Земским Собранием Гайнского муниципального района;

- для финансового отдела администрации Гайнского муниципального района - администрацией Гайнского муниципального района.

Статья 43. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения в Гайнском муниципальном районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.