Законы и постановления РФ

Решение Кунгурской городской Думы от 09.09.2004 N 96 “Об утверждении Положения “Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования “Город Кунгур“

Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с 9 сентября 2004 года.

КУНГУРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2004 г. N 96

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОД КУНГУР“

Кунгурская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение “Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования “Город Кунгур“.

2. Рекомендовать городской Управе:

- опубликовать в газете “Искра“ Положение “Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования “Город Кунгур“;

- до 1 января 2005 года разработать проекты нормативных актов, регламентирующие вопросы развития положения об управлении и распоряжении муниципальной собственностью.

Глава города

А.Н.МАХМУДОВ

УТВЕРЖДЕНО

решением

Кунгурской городской Думы

от 09.09.2004 N 96

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОД КУНГУР

Настоящее Положение разработано в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным и областным законодательством, Уставом г. Кунгура.

Положение распространяется на имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования “Город Кунгур“, имущество бесхозяйное с момента обнаружения такового структурным подразделением городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и до признания его муниципальным по решению суда, на муниципальные земли и земли в границах муниципального образования “Город Кунгур“ до разграничения по уровням собственности.

Положение регулирует порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, контроля над ее использованием, а также полномочия органов, осуществляющих управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями в границах муниципального образования “Город Кунгур“ до разграничения по уровням собственности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера применения настоящего Положения

1. Настоящее Положение регулирует порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования “Город Кунгур“: землей, природными ресурсами, жилыми и нежилыми помещениями, памятниками истории и архитектуры, линейными объектами, ценными бумагами, информационными ресурсами муниципального образования “Город Кунгур“ (далее - муниципальной собственностью), землями в границах муниципального образования “Город Кунгур“ до разграничения по уровням собственности, с особенностями, устанавливаемыми иными нормативно-правовыми актами уполномоченных органов местного самоуправления, контроля за ее использованием, а также процедуру отнесения объектов к муниципальной собственности.

2. Настоящее Положение не регулирует вопросы распоряжения бюджетом муниципального образования “Город Кунгур“ (далее - муниципальное образование); муниципальных внебюджетных фондов; муниципальных банков и других муниципальных финансово-кредитных организаций.

3. Нормы, устанавливаемые иными нормативно-правовыми актами, уполномоченными органами местного самоуправления и направленными на урегулирование отношений в сфере управления муниципальной собственностью города Кунгура, должны соответствовать настоящему Положению.

Статья 2. Законодательство об управлении и распоряжении муниципальной собственностью

Управление и распоряжение муниципальной собственностью регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом г. Кунгура, нормативно-правовыми актами
органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 3. Термины и понятия, используемые в целях настоящего Положения

В целях настоящего Закона используются следующие термины и понятия:

- муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию: вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию, а также информационные ресурсы муниципального образования, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации;

- управление муниципальной собственностью - деятельность по достижению целей настоящего Положения уполномоченными органами местного самоуправления на основе принимаемых и исполняемых нормативно-правовых актов, обеспечивающих учет, владение, использование, содержание, приобретение, отчуждение, преобразование и контроль за использованием по назначению имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования;

- распоряжение муниципальной собственностью - это возможность определения юридической судьбы имущества, находящегося в муниципальной собственности, путем изменения его принадлежности, состояния или назначения в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;

- структурное подразделение городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью - специализированное функциональное подразделение, неотъемлемое звено исполнительного органа местного самоуправления с правами юридического лица, осуществляющая деятельность в пределах своей компетенции по управлению, распоряжению, владению, пользованию муниципальной собственностью, а также землями в границах муниципального образования “Город Кунгур“ до разграничения по уровням собственности и действующее согласно Положению о структурном подразделении городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, утверждаемым главой города;

- казна муниципального образования - имущество, являющееся собственностью муниципального образования, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также средства бюджета муниципального образования;

- линейные объекты - инженерные сети (водопровод, теплотрассы, газо- и нефтепроводы, линии электропередач и т.п.), автомобильные и железные дороги, прочие объекты и сооружения, имеющие значительную
протяженность в пространстве, на местности.

Статья 4. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной собственностью

1. Основной целью управления и распоряжения муниципальной собственностью является обеспечение эффективного использования муниципального имущества, направленного на максимальное удовлетворение жизнеобеспечивающих потребностей, а также потребностей населения муниципального образования в социально-культурных и иных важных услугах, обеспечивающих жизнедеятельность.

Управление муниципальной собственностью направлено на повышение эффективности ее использования, обеспечение сохранности ее основных свойств и качеств, ее приращение в целях увеличения на этой основе доходов бюджета и улучшения инвестиционного климата муниципального образования “Город Кунгур“.

2. Достижение основной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

- создание и эффективное взаимодействие системы органов, осуществляющих управление и распоряжение муниципальной собственностью;

- обеспечение учета муниципальной собственности и государственной регистрации прав на него;

- обеспечение постоянного контроля за использованием муниципальной собственности, проведение необходимых мероприятий с целью повышения эффективности ее использования;

- экономическая стабильность через создание условий и использование муниципальной собственности для удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов в факторах производства (земля, труд, инфраструктура, информационные ресурсы и т.д.);

- создание широкой базы занятости населения, с учетом возможной специализации муниципального образования, обеспечивающей возможности выбора рода занятий и получения доходов, достаточных для развития человеческого потенциала;

- приоритет поддержки хозяйствующих субъектов, умеющих работать в условиях рынка.

3. Муниципальное образование “Город Кунгур“ выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами.

Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью. Формы управления и распоряжения муниципальной собственностью

1. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью устанавливает городская Дума.

От имени муниципального образования “Город Кунгур“ полномочия по управлению и распоряжению
муниципальной собственностью осуществляют: глава города Кунгура, структурное подразделение городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

Полномочиями по владению, пользованию объектами собственности города Кунгура в той или иной сфере хозяйственной деятельности наделяется структурное подразделение городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

2. Управление и распоряжение муниципальной собственностью включает следующие формы:

- закрепление объектов в муниципальной собственности при передаче объектов из федеральной, областной собственности, иных форм собственности в муниципальную собственность;

- передача объектов из муниципальной собственности в федеральную, областную и иные формы собственности;

- закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями (далее - унитарные предприятия) на праве хозяйственного ведения;

- закрепление муниципального имущества за муниципальными учреждениями (далее - учреждения) на праве оперативного управления;

- использование имущества, оставшегося после ликвидации или реорганизации унитарных предприятий;

- передача муниципального имущества в аренду;

- передача муниципального имущества и пакетов акций, находящихся в муниципальной собственности, в доверительное управление;

- передача муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- передача муниципального имущества в залог;

- внесение вкладов в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ, товариществ, формирование имущества некоммерческих организаций;

- продажа (приватизация) муниципального имущества, приобретение имущества в интересах муниципального образования, совершение иных сделок;

- создание, управление, реорганизация и ликвидация унитарных предприятий, учреждений;

- ведение Реестра унитарных предприятий, учреждений;

- ведение Единого реестра муниципальной собственности;

- учет муниципального жилищного фонда, распределения и предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма, аренды;

- установление условий использования земель, водных и иных природных ресурсов, находящихся в собственности и границах муниципального образования;

- формирование муниципального залогового фонда;

- учет бесхозяйного имущества;

- оценка эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом городской Управой;

- иные функции в соответствии с законодательством.

Статья 6. Основания приобретения имущества в муниципальную собственность

В муниципальную собственность
имущество может поступить в результате:

- передачи имущества в муниципальную собственность из федеральной, областной и иных форм собственности;

- вступившего в законную силу решения суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь;

- приобретения имущества в муниципальную собственность в соответствии с договорами, по завещанию, по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Глава II. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Статья 7. Полномочия городской Думы в сфере регулирования отношений по управлению муниципальной собственностью:

- осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, связанных с управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в пределах своих полномочий;

- осуществляет контроль исполнения настоящего Положения и иных принятых городской Думой актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- утверждает Методику оценки эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью структурным подразделением городской Управы;

- утверждает Перечни объектов федеральной, областной собственности для передачи их в муниципальную собственность;

- утверждает Перечни объектов муниципальной собственности для передачи их в государственную областную собственность;

- утверждает Порядок мены муниципального имущества;

- утверждает Единый реестр муниципальной собственности;

- утверждает Порядок формирования и ведения Единого реестра муниципальной собственности;

- утверждает Положение “Об управлении и распоряжении муниципальным жилищным фондом“;

- утверждает Положение о приватизации муниципального имущества;

- утверждает Положение о муниципальном залоговом фонде;

- утверждает Положение об использовании земель, водных и иных природных ресурсов, находящихся в собственности и границах муниципального образования;

- утверждает Положение о предоставлении муниципального имущества в аренду;

- утверждает Порядок предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- утверждает Порядок передачи муниципального имущества в доверительное управление;

- утверждает Порядок страхования муниципального имущества;

- утверждает предельные размеры земельных участков в соответствии с Земельным кодексом РФ;

- утверждает Положение о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- осуществляет
иные полномочия по управлению муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Глава города в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью:

- принимает нормативно-правовые акты, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в пределах своих полномочий, направленных на его эффективное использование;

- утверждает Положение о структурном подразделении городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью;

- утверждает Положение о порядке учета бесхозяйного имущества в границах муниципального образования;

- принимает решение о приобретении в муниципальную собственность объектов, передаваемых из различных форм собственности, в том числе и по договорам мены;

- принимает решения о передаче, продаже, покупке акций предприятий, определяющих социально-экономическое развитие города, в соответствии с рекомендациями городской Думы;

- принимает решение о строительстве зданий, сооружений, коммуникаций и иного имущества с указанием источников финансирования;

- принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Полномочия структурного подразделения городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью:

- обладает правами юридического лица;

- осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению объектами муниципальной собственности города Кунгура в той или иной сфере хозяйственной деятельности и землями в границах муниципального образования “Город Кунгур“ до разграничения по уровням собственности;

- по поручению главы города вправе выступить учредителем муниципальных предприятий и учреждений, акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципального имущества. Иные структурные подразделения городской Управы с правами юридического лица не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, за исключением случаев, установленных действующим законодательством;

- представляет интересы собственника в акционерных обществах на собрании акционеров, в советах директоров акционерных обществ, в хозяйственных
обществах и товариществах;

- принимает полномочия областного комитета по управлению имуществом в части управления государственным имуществом Пермской области;

- является держателем муниципального имущества (казны), свободного от хозяйственного ведения и оперативного управления, которое сдает в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

- при осуществлении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью взаимодействовать с налоговыми органами, федеральным казначейством, управлением финансов и казначейства города, государственными органами учета и технической инвентаризации имущества и иными органами, в функции которых входит контроль поступления в бюджет средств от использования муниципального имущества и земли;

- ведение Единого реестра муниципальной собственности;

- осуществляет контроль за сохранностью, целевым использованием имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, а также переданного в аренду, в безвозмездное пользование, доверительное управление путем проведения документальных и фактических проверок (ревизий, инвентаризаций);

- предъявляет в суды судебной системы Российской Федерации иски по пересмотру или расторжению сделок с муниципальной собственностью при установлении случаев нарушения законодательства;

- вносит предложения главе города по передаче объектов в муниципальную собственность;

- осуществляет общее регулирование хозяйственной и иной деятельностью унитарных предприятий, учреждений;

- выступает в роли продавца муниципального имущества, относящегося к муниципальной собственности;

- осуществляет иные функции в соответствии с Положением о структурном подразделении городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

Глава III. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Статья 10. Учет и регистрация муниципального имущества

10.1. Единый реестр муниципального имущества - информационная система, содержащая перечень объектов муниципальной собственности и их техническое, экономическое и правовое описание.

10.2. Правила ведения Единого реестра муниципальной собственности регулируются Порядком формирования и ведения Единого реестра муниципальной собственности, утверждаемым городской Думой.

10.1. Ведение Единого реестра муниципальной собственности осуществляется структурным подразделением городской
Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

10.4. Право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Передача объектов из муниципальной собственности в государственную областную собственность

- Имущество, являющееся муниципальной собственностью, по рекомендации главы может быть передано в государственную областную собственность. Основанием для такой передачи является решение городской Думы, имеющей право принятия такого решения в соответствии с Уставом города. Передаваемые объекты закрепляются в государственной областной собственности постановлением губернатора области. Процедура передачи определяется по соглашению сторон в порядке, установленном законодательством Пермской области;

- Структурное подразделение городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в установленные сроки с момента принятия решений о передаче объектов направляет их копии: департаменту имущества Пермской области, налоговым органам, органам статистики, предприятию, учреждению в чье ведение передается имущество.

Статья 12. Передача объектов из федеральной, государственной, областной собственности в муниципальную собственность

Порядок передачи объектов (имущества) из федеральной, государственной областной собственности в муниципальную собственность регулируется законодательством Российской Федерации и Пермской области. Перечни объектов федеральной, областной собственности для передачи их в муниципальную собственность утверждаются городской Думой.

Статья 13. Закрепление имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения:

- Структурное подразделение городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью закрепляет муниципальное имущество за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на основании постановления главы города в соответствии с Положением о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждаемым городской Думой.

- Право хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной
регистрации за счет средств муниципального унитарного предприятия или учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Мена муниципального имущества

- Глава города, структурное подразделение городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, муниципальные унитарные предприятия вправе обменять муниципальное имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.

- Мена муниципального имущества осуществляется с учетом экономического обоснования структурных подразделений городской Управы по рекомендации структурного подразделения городской Управы, наделенного полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, нормативно-правовым актом главы города.

- Порядок мены утверждается городской Думой. Перечень имущества, передаваемого и принимаемого по договору мены, утверждается городской Думой.

Статья 15. Порядок сдачи муниципального имущества в залог

- Порядок передачи в залог имущества, находящегося в муниципальной собственности, регулируется Положением о муниципальном залоговом фонде, утверждаемым решением городской Думы.

- Регистрация залога недвижимого имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- Предметом залога не могут быть объекты историко-культурного наследия, художественные ценности.

Статья 16. Предоставление муниципального имущества в аренду

предоставление муниципального имущества в аренду осуществляется структурным подразделением городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в соответствии с:

Положением о предоставлении муниципального имущества в аренду, утверждаемым городской Думой;

Положением об использовании земель, водных и иных природных ресурсов, находящихся в собственности и границах муниципального образования, утверждаемым городской Думой;

предельными размерами земельных участков, утверждаемых городской Думой;

иными нормативно-правовыми актами.

Статья 17. Приватизация муниципального имущества

Муниципальное имущество может быть отчуждено в частную собственность в порядке и на условиях, установленных Положением о приватизации муниципального имущества, утверждаемым городской Думой.

Статья 18. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование

Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется в Порядке, утверждаемым городской Думой.

Статья 19. Передача муниципального имущества в доверительное управление

Имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, либо после прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления, пакеты акций, закрепленные в муниципальной собственности, иное имущество в случаях, предусмотренных законодательством, могут быть переданы в доверительное управление в Порядке, установленном решением городской Думы.

Статья 20. Создание, управление, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и учреждений

Глава города принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений в соответствии с Положением о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждаемым городской Думой.

Перечень передаваемого имущества, необходимого для осуществления хозяйственной деятельности вновь созданного муниципального унитарного предприятия и учреждения; перечень отчуждаемого, приобретаемого, передаваемого, обмениваемого имущества муниципальным унитарным предприятием или учреждением при совершении крупных сделок, а также имущества, ранее переданного для осуществления хозяйственной деятельности; перечень имущества, при совершении сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием или учреждением, утверждаются городской Думой.

Статья 21. Страхование муниципального имущества

Имущество, являющееся муниципальной собственностью, может быть застраховано в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях защиты имущественных интересов муниципального образования в Порядке, утверждаемым городской Думой.

Глава IV. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

Статья 22. Городская Дума осуществляет:

- контроль за выполнением принятых нормативно-правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью посредством ежегодного заслушивания отчетов главы города по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, запросов, публичных слушаний, создания специальных комиссий, плановых и внеплановых контрольных проверок;

- заслушивает главу города об эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью и дает оценку.

Статья 23. Глава города осуществляет:

- контроль за эффективностью использования структурным подразделением городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью;

- по своей инициативе назначает и проводит с участием структурных подразделений Управы города документальные и фактические проверки, аудиторские проверки;

- предусматривает в структуре городской Управы подразделение, обеспечивающее контроль за правильностью и своевременностью платежей за пользование муниципальным имуществом, средств от продажи муниципального имущества, иных доходов от муниципального имущества в соответствии с предоставленными им полномочиями.

Статья 24. Структурное подразделение городской Управы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью:

- обеспечивает эффективное использование муниципального имущества;

- осуществляет контроль за сохранностью, целевым использованием закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имущества, а также переданного в аренду, в безвозмездное пользование, доверительное управление путем проведения документальных и фактических проверок (ревизий, инвентаризаций);

- осуществляет учет бесхозяйного имущества;

- предъявляет в суды судебной системы Российской Федерации иски по сделкам с муниципальной собственностью при установлении случаев нарушения законодательства.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25. Порядок вступления в силу настоящего Положения

Настоящее Положение действует со времени его утверждения городской Думой и обязательно для всех пользователей муниципальным имуществом.

Изменения и дополнения в Положение вносятся на основании решения городской Думы при изменении и совершенствовании Российского законодательства, законов Пермской области, изменении Устава города, настоящего нормативно-правового акта.