Законы и постановления РФ

Решение Березниковской городской Думы от 27.01.2004 N 253 “Об утверждении “Положения о порядке распространения наружной рекламы в г. Березники“

Утратил силу в связи с принятием решения Березниковской городской Думы от 31.03.2005 N 12, вступающего в силу через 5 дней после опубликования в газете “Новая газета-1“.

Вступил в силу с момента официального опубликования в газете “Новая газета-1“ (пункт 4 данного документа).

БЕРЕЗНИКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2004 г. N 253

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ “ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ

НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ В Г. БЕРЕЗНИКИ“

В соответствии с Законом “О рекламе“ от 14 июня 1995 г. N 108-ФЗ и со ст. 21 Устава города Березниковская городская Дума решает:

1. Утвердить “Положение о порядке распространения наружной рекламы в г. Березники“ (прилагается).

2. Считать утратившим силу решение Березниковской городской Думы от 24 июня 2003
года N 227 “Об утверждении “Положения о порядке распространения наружной рекламы в г. Березники“.

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на комиссии городской Думы (Н.И.Зеленин. Г.А.Наймушин).

4. Решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете “Новая газета-1“.

Глава местного самоуправления

И.В.ПАПКОВ

Утверждено

Решением

Березниковской городской Думы

от 27.01.2004 N 253

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ В Г. БЕРЕЗНИКИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом “О рекламе“ от 14.06.1995 N 108-ФЗ, действующим законодательством РФ, государственными стандартами и другими нормативными актами РФ. Положение регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения наружной рекламы о товарах, работах, услугах (далее - рекламной деятельности) в г. Березники.

Положение определяет порядок выдачи разрешений на распространение наружной рекламы, порядок взимания платы за выдачу разрешений, регламентирует связанную с использованием городской территории, зданий и сооружений, транспортных средств и иного имущества, рекламную деятельность хозяйствующих субъектов всех форм собственности. Положение конкретизирует архитектурно-технические требования к разновидностям наружной рекламы, устанавливает ограничения на содержание рекламы и места ее распространения.

1.2. В настоящем Положении используются основные понятия в соответствии с Федеральным законом “О рекламе“ и с ГОСТом Р52044 - 2003.

1.3. К наружной рекламе не относятся вывески, входящие в категорию обязательных вывесок.

1.3.1. К категории обязательных вывесок относятся вывески, содержащие в комплексе фирменное наименование организации, место ее нахождения (юридический адрес), режим работы, вид деятельности, не имеющие признаков наружной рекламы.

1.4. Товарные знаки, марки, логотипы и т.п. являются наружной рекламой и распространяются в соответствии с настоящим положением.

2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ

2.1. Наружная реклама по форме и содержанию должна соответствовать требованиям законодательства РФ о рекламе и защите прав потребителей.

Материалы, используемые при изготовлении
всех видов наружной рекламы, должны отвечать современным требованиям качества и дизайна, монтаж должен производиться в строгом соответствии с проектной документацией.

2.2. При установке и эксплуатации средства наружной рекламы должны соблюдаться требования соответствующих технических условий, условий безопасного дорожного движения, безопасности граждан, сохранности зданий, сооружений, дорожного покрытия, газонов и других элементов инфраструктуры города.

2.3. Организация, размещающая средство наружной рекламы, самостоятельно проводит работы по сбору согласований и получению разрешений, связанных с техническими условиями установки рекламного средства.

2.4. Регулирование рекламной деятельности на территории города осуществляют структурные подразделения администрации города в рамках своей компетенции в соответствии с полномочиями, определяемыми распоряжением главы местного самоуправления.

2.5. Отдельно стоящие средства рекламы (щиты), брандмауэрные панно должны быть оборудованы осветительными приборами для освещения рекламной информации в темное и ночное время суток. Включение и отключение подсветки рекламы должно производиться одновременно с включением и выключением наружного освещения.

2.6. При установке и эксплуатации средств рекламы должны соблюдаться требования соответствующих технических условий, условий безопасного дорожного движения, безопасности граждан, сохранности зданий, сооружений, дорожного покрытия, газонов и пр.

2.7. Непременным требованием к рекламному изображению, размещаемому на рекламоносителе, является высокий художественно-эстетический уровень исполнения по композиционной, графической и цветовой проработке.

2.8. Наличие на средстве наружной рекламы реквизитов рекламораспространителя в виде штампа или таблички для прочтения с близкого расстояния с указанием полного названия рекламораспространителя и номера его телефона.

2.9. При заключении договора аренды земельного участка для установки средства наружной рекламы управление по распоряжению муниципальной собственностью (далее УРМС) администрации города вправе предложить рекламораспространителю установить средство рекламы в комплексе с элементами благоустройства, в том числе малыми архитектурными формами (урнами, скамейками, ограждениями, типовыми павильонами остановок городского пассажирского транспорта и пр.),
по согласованию с управлением архитектуры и градостроительства и управлением городского хозяйства администрации г. Березники.

3. НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ

3.1. Временные выносные конструкции могут выноситься в пешеходную зону только в часы работы предприятия и должны располагаться таким образом, чтобы не создавать существенных помех для движения пешеходов. Общая площадь временных выносных конструкций не должна превышать 2-х кв. метров. Не разрешается установка временных выносных конструкций при ширине тротуара менее 2-х метров.

3.2. Отдельно стоящие средства наружной рекламы являются объектами временного использования и устанавливаются на бетонной подушке. На месте установки рекламного средства должны быть проведены работы по восстановлению благоустройства территории в 5-дневный срок. Отдельно стоящие средства рекламы не могут эксплуатироваться без рекламного изображения сроком более 3 дней, а на территории особого градостроительного значения (приложение N 2) не допускается наличие пустующих сторон. Поверхность пустующих сторон на момент отсутствия рекламы должна быть закрыта изображениями социального характера или собственной рекламой владельца рекламного средства.

3.3. Брандмауэрные панно выполняются с учетом архитектурных особенностей зданий, возможно применение типовых настенных щитов в пределах стандартных размеров (3 х 6, 3 х 4, 3 х 5) со сменными изображениями.

3.4. Рекламные средства в виде щитов, панно на пролетах мостов (пешеходных переходов) с наружной стороны, над проезжей частью дорог, на временных или постоянных ограждениях территории предприятий, учреждений, организаций, строительных площадок должны быть одного размера, если их количество больше одного, и не иметь сходства с дорожными знаками.

3.5. Обязательные вывески располагаются на фасаде здания между оконными проемами или витринами первого этажа, нижний край вывески не должен находиться ниже 2,5 м над уровнем земли, высота букв текста вывески не должна
превышать 0,8 м и быть меньше 0,1 м.

Обязательная вывеска предприятия должна располагаться на здании в пределах границ помещений, занимаемых предприятием на правах собственности или иных правах по договору с собственником здания, помещения.

4. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА

РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ

4.1. Право на установку отдельно стоящих средств наружной рекламы (щитов) на земельных участках предоставляется по результатам аукциона. Аукцион проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 “Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков“. Право на размещение наружной рекламы по результатам аукциона предоставляется на срок, определенный организатором аукциона, но не более 3-х лет.

В случае если аукцион не состоялся из-за отсутствия конкуренции (количество участников менее двух), право на размещение наружной рекламы предоставляется по результатам рассмотрения вновь поданных оферт (предложений претендентов по размеру арендной платы за земельный участок).

Положение о проведении аукциона и порядка подачи и рассмотрения оферт утверждается постановлением главы местного самоуправления.

Для всех остальных (кроме отдельно стоящих) видов наружной рекламы право на распространение наружной рекламы предоставляется в соответствии с настоящим положением.

4.2. Распространение наружной рекламы на территории города осуществляется при наличии разрешения УРМС. Форма разрешения устанавливается УРМС. Разрешение служит основанием для заключения договоров рекламораспространителя, рекламодателя с собственником рекламного средства или лицом, обладающим вещными правами на это средство, собственником земельного участка, используемого для распространения наружной рекламы, и является неотъемлемой частью соответствующих договоров.

4.3. Рекламораспространитель обязан установить средство рекламы в течение двух месяцев с момента заключения договора аренды земельного участка. В отдельных случаях, связанных с необходимостью
изготовления и установки сложных или дорогостоящих средств наружной рекламы (световой и светодинамичной), этот срок может быть продлен решением УРМС до шести месяцев.

4.4. Юридическое или физическое лицо, победившее в аукционе или желающее получить право на распространение наружной рекламы, если проведение аукциона не предусмотрено, подает заявку в УРМС. Форма заявки устанавливается УРМС.

К заявке прилагаются:

а) для крупноформатных средств:

- фотомонтаж (видовая точка) рекламной конструкции в архитектурной среде;

- генплан участка с нанесением обозначения рекламного средства в масштабе 1:500, выполненный проектно-изыскательской организацией или архитектором, имеющим лицензию;

- архитектурный и конструктивный разделы проектной документации (проектная документация должна быть выполнена проектной организацией, имеющей лицензию Госстроя РФ на выполнение данного вида работ;

- эскиз рекламного изображения;

- проект договора с лицензированным предприятием на проведение строительно-монтажных работ по изготовлению и установке отдельно стоящего рекламного средства;

б) для остальных средств наружной рекламы:

- фотомонтаж (видовая точка) рекламной конструкции в архитектурной среде;

- рабочий чертеж крепления конструкции.

В случае если распространение рекламы предусматривается на объектах (землях) не муниципальной собственности обязательно письменно оформленное согласие собственника (уполномоченного органа) объекта (земельного участка).

4.5. Рекламораспространитель согласовывает заявку с управлением архитектуры и градостроительства, управлением культуры, комитетом регулирования земельных отношений, управлением городского хозяйства, балансодержателем рекламного средства (собственником земельного участка), ГИБДД УВД г. Березники, Пермским отделением Свердловской железной дороги в случае распространения наружной рекламы в полосе отвода железных дорог.

При размещении вывесок и оформлении витрин заявка согласовывается с управлением архитектуры и градостроительства, управлением культуры, балансодержателем здания.

4.6. УРМС по согласованной заявке выдает разрешение на распространение наружной рекламы после внесения заявителем платы за выдачу разрешения.

4.7. При подаче двух и более заявок на одно и то же рекламное место, по которому
проведение аукциона не предусмотрено, разрешение выдается заявителю, подавшему первым согласованную заявку и внесшему плату за получение разрешения на право распространения наружной рекламы.

4.8. Разрешение на распространение наружной рекламы. Плата за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

4.8.1. Вывески предприятий и учреждений любой формы собственности, входящие в категорию обязательных вывесок, размещаются без оплаты, по согласованию с управлением архитектуры и градостроительства.

4.8.2. После получения разрешения рекламораспространитель вправе установить наружную рекламу, используя свое имущество или имущество иных лиц на основании договора с собственником имущества.

Рекламораспространитель в пятидневный срок по окончании установки наружной рекламы представляет в УРМС фотоотчет по каждому вновь установленному крупноформатному объекту для контроля соответствия рекламного средства согласованной проектной документации.

4.8.3. Базовый размер оплаты за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы без НДС составляет:

(За единицу расчета принимается минимальная оплата труда, далее “МРОТ“ равная 100 руб.)

(За единицу расчета принимается минимальная оплата труда,

- на транспортных средствах - 15 (пятнадцать) МРОТ за 1 месяц;

- на транспарантах-перетяжках и подвесах 12 (двенадцать) МРОТ за 1 месяц;

- на рекламных средствах, предназначенных для распространения малоформатной печатной продукции (салоны троллейбусов, автобусов, маршрутных такси и другого общественного транспорта):

---------T-------------------T-------------------¬

¦ Формат ¦Тираж (экземпляров)¦Плата за один месяц¦

¦ ¦ ¦ размещения (МРОТ) ¦

+--------+-------------------+-------------------+

¦Менее А4¦до 100 ¦ 3 ¦

¦ +-------------------+-------------------+

¦ ¦свыше 100 ¦ 4 ¦

+--------+-------------------+-------------------+

¦А4 ¦до 100 ¦ 6 ¦

¦ +-------------------+-------------------+

¦ ¦свыше 100 ¦ 7 ¦

+--------+-------------------+-------------------+

¦А3 ¦до 100 ¦ 8 ¦

¦ +-------------------+-------------------+

¦ ¦свыше 100 ¦ 9 ¦

+--------+-------------------+-------------------+

¦А2 ¦до 100 ¦ 10 ¦

¦ +-------------------+-------------------+

¦ ¦свыше 100 ¦ 11 ¦

+--------+-------------------+-------------------+

¦А1 ¦до 100 ¦ 12 ¦

¦ +-------------------+-------------------+

¦ ¦свыше 100 ¦ 14 ¦

L--------+-------------------+--------------------

По остальным средствам наружной рекламы:

- площадью до 6 м кв. - 30 (тридцать) МРОТ за 1 год;

- площадью свыше 6 м кв. до 20 м кв. - 60 (шестьдесят) МРОТ за 1 год;

- площадью свыше 20 м кв. - 80 (восемьдесят) МРОТ за 1 год размещения рекламы.

Плата взимается за каждую отдельную наружную рекламу (рекламное изображение), отдельный тираж. При начислении оплаты за распространение рекламы на многосторонних рекламных средствах - оплата начисляется за каждую отдельную сторону такого рекламного средства.

В случае замены одного рекламного изображения на другое, оформление разрешения и оплата производятся рекламораспространителем в порядке, определенным настоящим положением, независимо от срока действия ранее выданного разрешения.

Рекламодатель производит оплату за выдачу разрешения в течение пяти рабочих дней со дня подачи в УРМС согласованной заявки. В случае неоплаты в установленный срок заявка аннулируется.

4.8.4. Плата за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы перечисляется в
бюджет города, налог на добавленную стоимость перечисляется рекламодателем в федеральный бюджет. Кроме того, производится оплата налога на рекламу в соответствии с Положением утвержденным, решением Березниковской городской Думы от 27 ноября 2001 г. N 106 (с изменениями и дополнениями) “О налогах и сборах и других платежах на территории г. Березники и льготам по ним“.

4.8.5. Разрешение на распространение наружной рекламы в зависимости от вида размещаемого средства наружной рекламы, за исключением случаев, когда это право предоставляется по результатам аукциона, выдается на срок:

- для печатной рекламы - до трех месяцев;

- для иных средств наружной рекламы - от 3 (трех) месяцев до 1 (одного) года;

- для транспарантов, растяжек - на 1 месяц;

- для всех видов световой и динамической рекламы - до 3 (трех) лет.

4.9. При начислении оплаты за выдачу разрешения на распространение рекламы на объектах муниципальной собственности базовый размер платы за выдачу разрешения умножается на произведение следующих коэффициентов К1хК2хК3, где:

К1 - коэффициент, учитывающий место расположения рекламного средства - (Приложение 1);

К2 - коэффициент, учитывающий принадлежность наружной рекламы:

- иностранная - 2,0 (применяется в отношении принадлежности наружной рекламы, содержания рекламного изображения);

- иногородняя - 1,5 (применяется в отношении принадлежности наружной рекламы, содержания рекламного изображения);

- реклама товаров, выпускаемых в г. Березники, рекламируемых самим товаропроизводителем - 0,5;

- остальная реклама - 1,0;

К3 - коэффициент, применяемый непосредственно к прямой рекламе пива, табачной и алкогольной продукции:

- пива и табачной продукции - 1,5;

- алкогольной продукции - 2,0.

4.9.1. По истечении срока действия разрешения на право распространения наружной рекламы, УРМС вправе продлить его действие на период, не превышающий максимального срока, установленного для данного вида рекламы.

4.10. Договор аренды земельного участка для размещения средства наружной рекламы.

4.10.1. Договор аренды земельного участка для размещения отдельно стоящих рекламных средств на свободных муниципальных землях заключается с комитетом регулирования земельных отношений администрации города. Арендная плата начисляется с момента подписания договора аренды, в порядке и сроки, предусмотренные условиями аукциона.

4.10.2. Рекламораспространитель, получивший проект договора аренды земельного участка, обязан в течение 3 (трех) дней представить в УРМС подписанный проект договора или мотивированный отказ в его подписании.

4.10.3. При заключении договоров аренды на земельные участки по итогам аукциона, размер арендной платы устанавливается равной предложенной победителем аукциона. При этом стартовая ставка арендной платы на земельные участки для размещения на них рекламных средств принимается в размере годовой суммы арендной платы, умноженной на коэффициент К1 в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению. По окончании срока действия договоров аренды, которые были заключены по результатам аукциона, право на распространение наружной рекламы на соответствующих земельных участках вновь выставляется на аукцион.

4.10.4. Договор аренды земельного участка заключается сроком на 6 месяцев, если арендатор по истечении этого срока не установил средство наружной рекламы, то договор аренды земельного участка не пролонгируется на срок, указанный в условиях аукциона. А внесенная арендатором сумма арендной платы (полностью или частично) в соответствии с условиями аукциона возмещению не подлежит.

4.11. Внесение изменений во внешний вид и содержание наружной рекламы осуществляется рекламораспространителем после представления в УРМС эскизного проекта изменений, согласованного с управлением архитектуры и градостроительства.

4.12. Распространение наружной рекламы на рекламном средстве, объекте, не являющемся муниципальной собственностью, допускается на основании разрешения, выдаваемого УРМС.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РЕКЛАМОРАСПРОСТРАНИТЕЛЕЙ И КОНТРОЛЬ

ЗА РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ

5.1. Рекламораспространитель осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему средств наружной рекламы в соответствии с согласованной с управлением архитектуры и градостроительства проектной документацией, поддерживает их в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности. Он несет ответственность за любые нарушения правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации, исключая неисправности и аварийные ситуации, возникшие в результате стихийных бедствий и противоправных действий третьих лиц.

5.2. Рекламораспространитель обязан осуществить демонтаж наружной рекламы в случае прекращения ее эксплуатации по любым основаниям в течение 10 дней. Осуществлять ремонт дефектов, возникших в связи с ее эксплуатацией.

5.3. Рекламораспространитель обязан выполнять все требования органов, регулирующих рекламную деятельность, связанную с выполнением ими своих контрольных функций, в том числе по досрочному демонтажу наружной рекламы, если эти предписания не противоречат данному Положению и действующему законодательству РФ.

5.4. Незаконно (самовольно) установленной признается наружная реклама, распространяемая без оформления соответствующей разрешительной документации, предусмотренной настоящим Положением.

5.5. Контроль за распространением наружной рекламы осуществляют структурные подразделения администрации города в соответствии с их компетенцией.

5.6. В случае самовольного размещения наружной рекламы, в том числе малоформатной печатной продукции на средствах рекламы, балансодержатель такого средства обязан демонтировать наружную рекламу в течение пятнадцати дней с момента получения уведомления УРМС.

Балансодержатель не компенсирует понесенные собственником средства рекламы затраты и убытки, связанные с демонтажем наружной рекламы.

5.7. Государственный контроль в области рекламы осуществляет Прикамское территориальное управление МАП РФ и органы исполнительной власти, уполномоченные в соответствии с законодательством РФ осуществлять в пределах своей компетенции функции по защите прав потребителей.

5.8. За самовольное распространение наружной рекламы в г. Березники к нарушителям применяются санкции, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Юридические и физические лица за нарушение законодательства РФ о рекламе несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, за нарушение порядка распространения наружной рекламы в г. Березники - в соответствии с Законом Пермской области “Об административных правонарушениях“.

6. ОСОБЫЕ СЛУЧАИ

6.1. Размещение наружной рекламы в процессе подготовки и проведения краткосрочных, сроком не более трех дней, мероприятий, в том числе праздничных, спортивных, культурных и прочих акций, может производиться предприятиями по договорам с УРМС.

6.2. Наружная реклама учреждений, финансируемых из бюджета города, рекламирующих собственные услуги по уставным видам деятельности, размещается без оплаты.

Распространение рекламы о коммерческой деятельности указанных организаций осуществляется на общих основаниях.

7. ПРИМЕЧАНИЯ

7.1. Все рекламораспространители освобождаются от оплаты на время размещения городской социальной (некоммерческой) рекламы в том случае, когда такая реклама размещается по согласованию с УРМС.

7.2. Транспаранты-перетяжки и подвесы не могут устанавливаться (монтироваться) на срок более одного месяца.

7.3. В том случае, когда установить вывеску вдоль поверхности стены, из-за недостатка места или по другим причинам, не представляется возможным, она может быть заменена кронштейном, при этом под площадью такой вывески понимается суммарная площадь обеих сторон кронштейна.

Приложение N 1

к Положению

о порядке распространения

наружной рекламы в г. Березники

РАЗМЕРЫ

ПОВЫШАЮЩИХ И ПОНИЖАЮЩИХ КОЭФФИЦИЕНТОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ

РАСЧЕТЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЯ В ЗАВИСИМОСТИ

ОТ МЕСТА РАСПОЛОЖЕНИЯ РЕКЛАМНОГО СРЕДСТВА

----T-------------------------------------------T---------------------¬

¦ N ¦ Месторасположение рекламоносителя ¦Значение коэффициента¦

¦п/п¦ (границы территорий) ¦ ¦

+---+-------------------------------------------+---------------------+

¦ 1¦Территория особого градостроительного ¦ 1,75 ¦

¦ ¦значения (приложение N 2) ¦ ¦

+---+-------------------------------------------+---------------------+

¦ 2¦Северная часть города, ограниченная улицами¦ 1,0 ¦

¦ ¦Юбилейная и Ломоносова ¦ ¦

+---+-------------------------------------------+---------------------+

¦ 3¦Западная часть города, ограниченная ¦ 1,0 ¦

¦ ¦пр. Ленина ¦ ¦

+---+-------------------------------------------+---------------------+

¦ 4¦Южная часть города, ограниченная улицами ¦ 1,0 ¦

¦ ¦Пятилетки, Ломоносова, Тельмана ¦ ¦

+---+-------------------------------------------+---------------------+

¦ 5¦Отдельные населенные пункты, расположенные ¦ 0,8 ¦

¦ ¦в черте города ¦ ¦

L---+-------------------------------------------+----------------------

Приложение N 2

к Положению

о порядке распространения

наружной рекламы в г. Березники

ТЕРРИТОРИИ

ОСОБОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Г. БЕРЕЗНИКИ

ул. Пятилетки от пр. Ленина до пл. Юбилейная

ул. Юбилейная от пр. Ленина до пл. Юбилейная

ул. Мира от ул. Пятилетки до ул. Свердлова

ул. К. Маркса от ул. Коммунистическая до ул. Юбилейная

пр. Ленина от пл. БРУ-1 до ул. Аксакова

Советский проспект от пл. Фронтовиков до ул. Ломоносова

Примечание: территория особого градостроительного значения - территория в границах стометровых зон по обеим сторонам вышеуказанных улиц.