Законы и постановления РФ

Постановление Администрации МО “Карсунский район“ Ульяновской обл. от 10.12.2010 N 1267 “О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования “Карсунский район“ от 25.08.2010 N 845 “Об утверждении муниципальной целевой программы “Обеспечение детей первого года жизни специальными молочными продуктами детского питания в 2010 - 2013 годах“

Вступил в силу со дня официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года (пункт 2 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“КАРСУНСКИЙ РАЙОН“ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 декабря 2010 г. N 1267

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“КАРСУНСКИЙ РАЙОН“ ОТ 25.08.2010 N 845 “ОБ

УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕТЕЙ ПЕРВОГО ГОДА ЖИЗНИ СПЕЦИАЛЬНЫМИ

МОЛОЧНЫМИ ПРОДУКТАМИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ В 2010 - 2013 ГОДАХ“

Рассмотрев требование прокурора Карсунского района об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов Администрации муниципального образования “Карсунский район“, руководствуясь статьями 13, 43 Устава муниципального образования “Карсунский
район“, Администрация постановляет:

1. Внести изменения в Постановление Администрации муниципального образования “Карсунский район“ от 25.08.2010 N 845 “Об утверждении муниципальной целевой программы “Обеспечение детей первого года жизни специальными молочными продуктами детского питания в 2010 - 2013 годах“, изложив приложение в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.

Глава Администрации

муниципального образования

“Карсунский район“

В.Б.ЧУБАРОВ

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального образования

“Карсунский район“

от 10.12.2010 N 1267

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕТЕЙ ПЕРВОГО ГОДА ЖИЗНИ СПЕЦИАЛЬНЫМИ

МОЛОЧНЫМИ ПРОДУКТАМИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ В 2010 - 2013 ГОДАХ“

1. Паспорт Программы

---------------T--------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа “Обеспечение детей ¦

¦Программы ¦первого года жизни специальными молочными продуктами ¦

¦ ¦детского питания в 2010 - 2013 годах“ ¦

+--------------+--------------------------------------------------------+

¦Заказчик ¦Администрация муниципального образования “Карсунский ¦

¦Программы ¦район“ ¦

+--------------+--------------------------------------------------------+

¦Руководитель ¦Главный врач муниципального учреждения здравоохранения ¦

¦Программы ¦“Карсунская центральная районная больница“ А.С. Волчков ¦

+--------------+--------------------------------------------------------+

¦Основание для ¦Постановление Правительства Российской Федерации от ¦

¦разработки ¦13.08.1997 N 1005 “Об упорядочении бесплатного ¦

¦Программы ¦обеспечения детей первого - второго года жизни ¦

¦ ¦специальными молочными продуктами детского питания“, ¦

¦ ¦санитарно-эпидемиологические правила и нормативы ¦

¦ ¦СанПиН 2.3.2.1078-01 “Гигиенические требования ¦

¦ ¦безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов“, ¦

¦ ¦утвержденные Главным государственным санитарным врачом ¦

¦ ¦Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. ¦

+--------------+--------------------------------------------------------+

¦Цели ¦1. Поддержать исключительно грудное вскармливание детей ¦

¦ ¦из социально незащищенных слоев населения до 6 месяцев с¦

¦ ¦последующим естественным вскармливанием, разнообразив ¦

¦
¦питание. ¦

¦ ¦2. Предупредить передачу ВИЧ-инфекции новорожденным и ¦

¦ ¦грудным детям, родившимся от ВИЧ-положительных матерей, ¦

¦ ¦предоставив для этого смеси для искусственного питания ¦

¦ ¦детям до 12 месяцев ¦

+--------------+--------------------------------------------------------+

¦Задачи ¦1. Сократить на 25% уровень заболеваний, связанных с ¦

¦ ¦недостатком питания и анемией у детей первого года ¦

¦ ¦жизни. ¦

¦ ¦2. Создание системы обеспечения детей до года, ¦

¦ ¦находящихся на искусственном вскармливании, и ¦

¦ ¦организованных детей соответствующим питанием согласно ¦

¦ ¦возрасту и пищевым потребностям. ¦

¦ ¦3. Проведение просветительной работы и поддержка ¦

¦ ¦действий по улучшению качества и гарантирование ¦

¦ ¦безопасности питания ¦

+--------------+--------------------------------------------------------+

¦Сроки ¦2010 - 2013 годы ¦

¦реализации ¦ ¦

+--------------+--------------------------------------------------------+

¦Исполнитель ¦Муниципальное учреждение здравоохранения “Карсунская ¦

¦ ¦центральная районная больница“ ¦

+--------------+--------------------------------------------------------+

¦Объемы и ¦2010 год - 673,2 тыс. руб., 2011 год - 756,0 тыс. руб., ¦

¦источники ¦2012 год - 801,4 тыс. руб., 2013 год - 844,6 тыс. руб. -¦

¦финансирования¦за счет средств бюджета муниципального образования ¦

¦Программы ¦“Карсунский район“ ¦

+--------------+--------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦Программа указывает меры по стимулированию и поддержке ¦

¦конечные ¦грудного вскармливания детей до года, обеспечит питанием¦

¦результаты ¦детей из социально незащищенных семей, находящихся на ¦

¦реализации ¦искусственном вскармливании адаптированными смесями, ¦

¦Программы ¦соблюдению для них физиологических норм питания ¦

+--------------+--------------------------------------------------------+

¦Куратор ¦Солдаткина Л.Н., начальник Управления социального ¦

¦Программы ¦развития Администрации муниципального образования ¦

¦ ¦“Карсунский район“ ¦

L--------------+---------------------------------------------------------

2. Анализ ситуации и изложение проблемы

Рациональное питание детей является важным фактором, обеспечивающим жизнь и здоровье ребенка, его правильный рост и гармоничное развитие, высокий уровень иммунологической защиты.

Особое значение имеет питание детей первого года жизни, когда идут интенсивные процессы роста и развития, формирование различных органов и систем, закладывается фундамент здоровья в будущем.

Идеальным продуктом питания для детей этого возраста является материнское молоко, удивительным образом приспособленное к особенностям обмена и пищеварения ребенка, содержит все необходимые пищевые вещества в достаточных количествах,
в сбалансированном состоянии и легкоусвояемой форме.

Грудное вскармливание снижает риск развития в последующие годы таких заболеваний, как атеросклероз, гипертоническая болезнь, сахарный диабет, ожирение, ишемическая болезнь сердца, лейкозы и др.

Учитывая большую роль грудного вскармливания на состояние здоровья ребенка во всем мире ведется большая работа по увеличению его распространенности и продолжительности. В этом плане ВОЗ/ЮНИСЕФ разработана Декларация “Охрана, поощрение и поддержка грудного вскармливания“, призывающая медицинских работников, общественные организации, правительственные органы содействовать и внедрять основные принципы успешного грудного вскармливания. Российская Федерация присоединилась к указанной Декларации и активно проводит работу в этом направлении, предусматривая преемственность в работе различных звеньев родовспомогательной и педиатрической служб (женская консультация - родильный дом - детская поликлиника - детский стационар).

Вместе с тем, несмотря на мероприятия, направленные на увеличение распространенности грудного вскармливания, процент детей, получающих материнское молоко, остается низким и в 2009 г. по Карсунскому району составляет в группе детей от 3 до 6 мес. - 56,6%, от 6 до 12 мес. - 32,9%.

Социально-экономические издержки нерационального питания поистине огромны. Международные инвестиционные банки единодушны в том, что вложение средств в питание совершенно оправданно, - оно ведет к снижению затрат на медицинское обслуживание и уменьшению времени хронических, поддающихся профилактике заболеваний в зрелом возрасте, способствует повышению познавательных и интеллектуальных способностей.

Программа грудного вскармливания новорожденных разработана в русле подготовленной ВОЗ и ЮНИСЕФ “Глобальной стратегии по кормлению детей грудного и раннего возраста“, принятой на 55-й Ассамблее ВОЗ в 2002 г. Данным документом утверждена глобальная рекомендация общественного здравоохранения в необходимости исключительно грудного вскармливания в течение первых 6 месяцев жизни младенцев. В документе также отмечается, что фактически все матери могут
кормить грудью, но им необходима помощь со стороны системы здравоохранения.

В силу этого предусмотрены дальнейшее внедрение основных принципов Декларации, разработка научно-практической программы “Оптимизация вскармливания детей первого года жизни в Российской Федерации“, создание и внедрение специальных продуктов.

Перевод ребенка на смешанное или искусственное вскармливание, особенно в первые месяцы жизни, далеко не безразличен для него, являясь своеобразным “метаболическим стрессом“. Ни одна даже самая современная искусственная смесь не может являться полноценной заменой материнского молока. В связи с этим максимальное внимание врачей и среднего медицинского персонала должно уделяться правильному выбору “заменителей“ женского молока с учетом индивидуальных особенностей здоровья, физического развития и аппетита.

При отсутствии материнского молока рекомендуется использовать адаптированные детские молочные смеси, которые должны соответствовать действующим Российским стандартам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.3.2.1078-01 “Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов“, утвержденным Главным государственными санитарным врачом Российской Федерации от 6 ноября 2001 г.

В настоящее время разработаны и выпускаются промышленностью молочные смеси для вскармливания детей первых 4 - 6 месяцев (“начальные“) и так называемые “последующие“ - для вскармливания детей второго полугодия жизни, а также смеси от “0 до 12 месяцев“ с усредненным составом, которые могут применяться на протяжении всего первого года жизни.

3. Основные цели и задачи Программы

1. Поддержать исключительно грудное вскармливание детей из социально незащищенных слоев населения до 6 месяцев с последующим естественным вскармливанием, разнообразным питанием.

2. Предупредить передачу ВИЧ-инфекции новорожденным и грудным детям, родившимся от ВИЧ-положительных матерей, предоставив для этого смеси для искусственного питания детям до 12 месяцев.

3. Сократить на 25% уровень заболеваний, связанных с недостатком питания и анемией у детей первого года жизни.

4. Создание системы обеспечения
детей до года, находящихся на искусственном вскармливании, и организованных детей соответствующим питанием согласно возрасту и пищевым потребностям.

5. Проведение просветительной работы и поддержка действий по улучшению качества и гарантирование безопасности питания.

4. Сроки и порядок реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2010 год, 2011 - 2013 годы.

Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям семей, имеющих детей, в виде бесплатного обеспечения детей первого года жизни специальными молочными продуктами детского питания:

1. Право на бесплатное обеспечение специальными молочными продуктами имеют семьи, имеющие новорожденных и грудных детей, чей среднедушевой доход семьи за один месяц ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, а также дети, родившиеся от ВИЧ-положительных матерей.

2. Справка на подтверждение права на выписку бесплатных молочных смесей выдается отделением Ульяновского областного государственного учреждения социальной защиты населения в р.п. Вешкайма по Карсунскому району.

3. Справка, указанная в пункте 2 раздела 4 настоящей Программы, является основанием для выдачи рецепта заявителю в МУЗ “Карсунская ЦРБ“ медицинскими работниками в пределах утвержденных объемов питания детей первого года жизни на стандартных рецептурных бланках.

Справка действительна в течение 6 месяцев со дня выдачи.

Выписка рецепта производится ежемесячно в кабинете здорового ребенка МУЗ “Карсунская ЦРБ“ и регистрируется в индивидуальной карте развития ребенка (форма N 112).

4. Основанием для отказа в получении бесплатных молочных смесей является отсутствие справки о среднедушевом доходе семьи за один месяц ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области.

5. Механизм заключения договоров с торговыми организациями по выдаче специальных молочных продуктов детского питания осуществляется по результатам запроса котировочной цены в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

6. Порядок выдачи специальных молочных продуктов детского питания семьям производится через аптечные сети (торговые организации, победившие в конкурсе) по рецептам врачей детской консультации МУЗ “Карсунская ЦРБ“.

7. Расчет потребности в молочных смесях ребенка:

до 1-го года составляет 22 кг в год, т.е. на 1 месяц - 5 пачек, на 12 месяцев - 60 пачек.

-----------------T----------T---------T----------T----------T----------¬

¦ ¦ Факт ¦ Оценка ¦Прогноз на¦Прогноз на¦Прогноз на¦

¦ ¦2009 года ¦2010 года¦ 2011 год ¦ 2011 год ¦ 2011 год ¦

+----------------+----------+---------+----------+----------+----------+

¦Кол-во детей 1 ¦ 266 ¦ 268 ¦ 272 ¦ 274 ¦ 276 ¦

¦года жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+----------+---------+----------+----------+----------+

¦Кол-во детей, ¦ 80 ¦ 82 ¦ 84 ¦ 86 ¦ 88 ¦

¦получающих сухие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦молочные смеси ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------+----------+---------+----------+----------+-----------

5. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться из средств бюджета муниципального образования “Карсунский район“:

2010 год - 673,2 тыс. руб., 2011 год - 756,0 тыс. руб., 2012 год - 801,4 тыс. руб., 2013 год - 844,6 тыс. руб.

6. Прогноз ожидаемых социально-экономических

результатов реализации Программы

Программа указывает меры по стимулированию и поддержке грудного вскармливания детей до года, обеспечивает питанием детей из социально незащищенных семей, находящихся на искусственном вскармливании адаптированными смесями, соблюдению для них физиологических норм питания.