Законы и постановления РФ

Постановление Главы администрации МО “Павловский район“ Ульяновской обл. от 24.09.2009 N 343 “Об утверждении Положения об отделе правового обеспечения администрации муниципального образования “Павловский район“

Действие документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2009 года (пункт 2 данного документа).

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН“ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 сентября 2009 г. N 343

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН“

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Решением Совета депутатов муниципального образования “Павловский район“ от 28.01.2009 N 417 “Об утверждении структуры администрации муниципального образования “Павловский район“, постановил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе правового обеспечения администрации муниципального образования “Павловский район“.

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2009.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования “Павловский район“ Лукьянову Г.М.

Глава администрации

муниципального образования

“Павловский район“

А.И.ГНУСЕНКОВ

Утверждено

постановлением администрации

муниципального образования

“Павловский район“

от 24.09.2009 N 343

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН“

1. Общие положения

1.1. Отдел правового обеспечения администрации муниципального образования “Павловский район“ (далее - Отдел) является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования “Павловский район“, образованным в соответствии с Решением Совета депутатов муниципального образования “Павловский район“ от 28.01.2009 N 417 “Об утверждении структуры администрации муниципального образования “Павловский район“ в целях организации и непосредственного осуществления правовой работы в администрации муниципального образования “Павловский район“. Деятельность Отдела курирует руководитель аппарата администрации муниципального образования “Павловский район“.

1.2. Полное официальное наименование: Отдел правового обеспечения администрации муниципального образования “Павловский район“.

1.3. Сокращенное наименование: Отдел правового обеспечения.

1.4. Адрес и местоположение: 433970, Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, улица Калинина, 24.

1.5. Отдел организован на неопределенный срок.

1.6. Отдел осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами государственной власти, структурными и отраслевыми подразделениями администрации муниципального образования “Павловский район“, организациями и учреждениями различных организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, входящим в его компетенцию.

1.7. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными актами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Главы администрации муниципального образования “Павловский район“, Уставом муниципального образования “Павловский район“, а также настоящим Положением.

1.8. Положение об Отделе, его структура и штатное расписание утверждаются постановлением (распоряжением) Главы администрации муниципального образования “Павловский район“.

2. Основные задачи Отдела

2.1.
Основными задачами Отдела являются:

2.1.1. правовое обеспечение деятельности администрации по реализации полномочий, предусмотренных законодательными актами Ульяновской области, а также законодательством Российской Федерации, настоящим Положением;

2.1.2. информационно-справочное обеспечение деятельности администрации;

2.1.3. защита законных прав и интересов администрации, а также представление интересов администрации в судах;

2.1.4. проверка соответствия закону представляемых на подпись руководителю администрации проектов решений, постановлений, распоряжений, инструкций, положений, договоров и соглашений, других документов правового характера по следующим направлениям:

- определение правомочности руководителя администрации издавать решения, постановления, распоряжения, инструкции, положения (другой акт правового характера) по данному вопросу;

- определение степени необходимости согласования с подразделениями администрации;

- определение правильности ссылок на законы и другие нормативные правовые акты;

2.1.5. ведение договорной работы;

2.1.6. ведение претензионной работы;

2.1.7. ведение исковой работы, согласование с руководством администрации состава специалистов, представительство которых необходимо в суде.

3. Функции Отдела

3.1. Основными функциями Отдела, связанными с правовым обеспечением деятельности администрации по реализации его полномочий, являются:

3.1.1. участие в подготовке и подготовка проектов нормативно-правовых актов администрации;

3.1.2. проверка этапов согласований с заинтересованными подразделениями администрации;

3.1.3. визирование проектов, составленных правильно по существу и форме;

3.1.4. возврат проектов без визы в подразделения (специалистам), разработавшие его, с приложением письменного заключения, в котором указываются положения, не соответствующие законодательству, и приводятся обоснованные ссылки на нормативно-правовые акты, инструкции по делопроизводству;

3.1.5. контроль за приведением проектов в соответствие с законодательством Российской Федерации согласно письменному заключению, переданному с возвращаемыми в подразделения (специалистам) проектами;

3.1.6. осуществление правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации, инструкций, положений и других актов правового характера, подготавливаемых в администрации, согласование их, а также участие в необходимых случаях в подготовке этих документов;

3.1.7. принятие мер по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего
законодательства Российской Федерации;

3.1.8 организация подготовки заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности администрации, а также проектам нормативных актов, поступающих на отзыв в администрацию;

3.1.9. участие в подготовке и заключении коллективных договоров, тарифных соглашений, разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, регулированию социально-трудовых отношений в администрации;

3.1.10. подготовка заключений по предложениям о привлечении работников администрации к дисциплинарной и материальной ответственности;

3.1.11. участие в рассмотрении материалов о состоянии дебиторской задолженности с целью выявления долгов, требующих принудительного взыскания, обеспечение подготовки заключений по предложениям о списании безнадежной задолженности;

3.1.12. организация систематизированного учета, хранения, внесения принятых изменений в законодательные и нормативные акты, поступающие в администрацию, а также издаваемые ее руководителем, обеспечение доступа к ним пользователей на основе применения современных информационных технологий, средств вычислительной техники, коммуникаций и связи;

3.1.13. обеспечение информирования работников администрации о действующем законодательстве Российской Федерации, а также организация работы по изучению должностными лицами администрации нормативных правовых актов, относящихся к их деятельности;

3.1.14. организация оказания юридической помощи, консультирования работников администрации по правовым вопросам;

3.1.15. организация работы по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе правовой работы, и передаче их архивным органам;

3.1.16. подготовка и представление в установленном порядке статистических данных, справок, отчетов и аналитических записок по содержанию деятельности Отдела;

3.1.17. выполнение иных функций по поручению Главы администрации муниципального образования “Павловский район“ и руководителя аппарата администрации.

3.2. Основными функциями Отдела, связанными с информационно-справочным обеспечением, являются:

3.2.1. справочно-информационное обслуживание структурных и отраслевых подразделений администрации по вопросам применения федерального законодательства и законодательства Ульяновской области;

3.2.2. приобретение и эксплуатация электронных баз данных правовой информации. Подписка на газеты и журналы, являющиеся официальными источниками опубликования нормативных правовых актов и
публикующие нормативно-правовые акты по хозяйственной, финансовой, налоговой, трудовой и иной тематике, а также на электронные версии газет и журналов.

3.3. Основными функциями Отдела в области защиты законных прав и интересов администрации являются:

3.3.1. представительство в судебных органах, если одним из лиц, участвующих в деле, является администрация;

3.3.2. проведение работы по укреплению договорной дисциплины, применению мер воздействия к контрагентам, нарушающим договорные обязательства;

3.3.3. анализ и обобщение договорной и претензионно-исковой работы, судебной практики;

3.3.4. осуществление контактов с юридическими службами государственных органов и органов местного самоуправления в интересах защиты законных прав и интересов администрации;

3.3.5. осуществление методического руководства правовой работой в администрации, разъяснение действующего законодательства Российской Федерации и порядка его применения, оказание правовой помощи структурным подразделениям в претензионной работе, подготовка и передача необходимых материалов в судебные и арбитражные органы;

3.3.6. представление интересов администрации в суде, арбитражном суде, а также в государственных и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов, осуществление ведения судебных и арбитражных дел;

3.3.7. руководство работой по анализу и обобщению результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, а также практики заключения и исполнения хозяйственных договоров, разработка предложений по улучшению контроля за соблюдением договорной дисциплины, устранению выявленных недостатков и улучшению административной и хозяйственно-финансовой деятельности администрации;

3.3.8. руководство подготовкой материалов о хищениях, растратах, недостачах и иных правонарушениях для передачи их следственным и судебным органам, принятие мер по возмещению ущерба, причиненного администрации.

4. Права и обязанности Отдела

4.1. Отдел для реализации возложенных на него задач и осуществления полномочий имеет право:

4.1.1. вносить руководству администрации и (или) его заместителям предложения по совершенствованию правового обеспечения деятельности администрации, устранению и предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации;

4.1.2. возвращать исполнителям на доработку противоречащие
действующему законодательству проекты нормативных актов и других документов, составлять по ним необходимые заключения и справки об устранении выявленных нарушений;

4.1.3. самостоятельно и (или) во взаимодействии со структурными и отраслевыми подразделениями администрации муниципального образования “Павловский район“ решать все вопросы, относящиеся к его компетенции;

4.1.4. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от структурных и отраслевых подразделений администрации муниципального образования “Павловский район“, органов местного самоуправления, органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц;

4.1.5. пользоваться в установленном порядке информацией, содержащейся в базах данных органов местного самоуправления;

4.1.6. организовывать в пределах своей компетенции проведение совещаний и консультаций с руководителями структурных и отраслевых подразделений администрации муниципального образования “Павловский район“ по правовым вопросам;

4.1.7. отклонять и (или) отправлять на доработку проекты нормативных правовых актов, исполненные с нарушениями требований действующего законодательства;

4.1.8. создавать в установленном порядке и пределах своей компетенции рабочие группы, комиссии, осуществлять иные мероприятия в целях реализации задач, возложенных на Отдел;

4.1.9. принимать участие в работе совещаний и семинаров, проводимых администрацией муниципального образования “Павловский район“ по вопросам муниципальной службы, кадровой политики, труда и заработной платы.

4.2. Отдел обязан:

4.2.1. соблюдать законодательство о муниципальной службе, трудовое законодательство Российской Федерации;

4.2.2. осуществлять свою работу на основе текущих и перспективных планов администрации муниципального образования “Павловский район“;

4.2.3. обеспечивать сохранность конфиденциальной информации;

4.2.4. повышать профессиональный уровень сотрудников Отдела.

5. Структура

5.1. Штатная численность:

- начальник Отдела правового обеспечения;

- главный специалист-эксперт Отдела правового обеспечения.

5.2. Отдел правового обеспечения возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации муниципального образования “Павловский район“.

5.3. Начальник Отдела осуществляет руководство Отделом и несет ответственность за полноту, качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением задач и функций.

5.4.
Степень ответственности других работников Отдела устанавливается должностными инструкциями.

5.5. Начальник Отдела организует документирование деятельности Отдела правового обеспечения, определяет и утверждает систему документирования, обеспечения сохранности документов.

5.6. При смене начальника Отдела документальная часть имущества передается по акту приема-передачи.

5.7. Начальник Отдела и другие сотрудники Отдела правового обеспечения несут персональную ответственность за соответствие подготовленных ими проектов, актов и иной документации законодательству Российской Федерации.

5.8. Правом утверждения штатов Отдела и внесения изменений в штатное расписание Отдела обладает Глава администрации муниципального образования “Павловский район“. Все изменения в штатной численности и структуре Отдела вносятся в должностные инструкции всех сотрудников Отдела.

6. Руководство Отделом

6.1. Руководство Отделом осуществляет начальник.

6.2. Назначение на должность, освобождение от должности, применение мер дисциплинарного воздействия и поощрения, направление в командировки и предоставление отпусков начальнику Отдела производятся распоряжением Главы администрации муниципального образования “Павловский район“ по согласованию с руководителем аппарата администрации муниципального образования “Павловский район“.

Назначение на должность, освобождение от должности, применение мер дисциплинарного воздействия и поощрения, направление в командировки и предоставление отпусков сотрудникам Отдела производятся распоряжением Главы администрации муниципального образования “Павловский район“ по согласованию с руководителем аппарата администрации муниципального образования “Павловский район“ и начальником Отдела.

6.3. Должность начальника Отдела в соответствии с Реестром муниципальных должностей Ульяновской области относится к главным муниципальным должностям муниципальной службы.

На должность начальника Отдела на конкурсной основе назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж юридической работы не менее трех лет.

6.4. Начальник Отдела:

6.4.1. несет ответственность за соответствие законодательству визируемых им проектов правовых актов и документов, представляемых на подпись руководству администрации, и данных им юридических заключений;

6.4.2. распределяет
обязанности работников Отдела и подготавливает их должностные регламенты;

6.4.3. обеспечивает соблюдение работниками Отдела трудовой дисциплины;

6.4.4. вносит в установленном порядке предложения о поощрении либо наложении дисциплинарных взысканий в отношении работников Отдела, допустивших нарушения действующего законодательства;

6.4.5. осуществляет иные полномочия в соответствии с функциями и задачами Отдела, предусмотренными настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами;

6.4.6. организует работу Отдела и руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Отдел;

6.4.7. вносит предложения об изменении структуры и штата Отдела, представляет на согласование руководителю аппарата администрации муниципального образования “Павловский район“ кандидатуры для назначения на должность сотрудников Отдела и вносит предложения об освобождении их от должности;

6.4.8. распределяет обязанности между сотрудниками Отдела, разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке их должностные инструкции;

6.4.9. вносит руководителю аппарата администрации муниципального образования “Павловский район“ предложения об установлении (изменении) надбавок за особые условия службы сотрудникам Отдела;

6.4.10. письменно согласовывает документы в пределах своих полномочий;

6.4.11. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

6.4.12. участвует в разработке проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

6.4.13. обеспечивает взаимодействие Отдела со структурными и отраслевым подразделениями администрации муниципального образования “Павловский район“ и Правительством Ульяновской области, администрацией Губернатора Ульяновской области, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального образования “Павловский район“;

6.4.14. на период временного отсутствия начальника Отдела его обязанности возлагаются на главного специалиста - эксперта Отдела в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Ответственность

Отдел несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за:

- несоблюдение действующего законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

- несвоевременное или некачественное исполнение возложенных на Отдел задач и функций, несоблюдение трудовой и исполнительской дисциплины;

- неиспользование в необходимых случаях
предоставленных Отделу прав;

- действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

- разглашение конфиденциальной информации.

Степень ответственности сотрудников Отдела определяется их должностными инструкциями.

8. Взаимоотношения и связи

8.1. Отдел выполняет свои функции и решает стоящие перед ним задачи во взаимодействии с органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории муниципального образования “Павловский район“.

8.2. Информационное, документационное, правовое, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности Отдела осуществляется в порядке, установленном для структурных и отраслевых подразделений администрации муниципального образования “Павловский район“.

9. Показатели эффективности и

результативности профессиональной служебной деятельности

Показателями эффективности работы Отдела в целом являются:

- сокращение количества выносимых органами прокуратуры представлений об устранении нарушений закона;

- сокращение количества выносимых органами прокуратуры протестов в порядке надзора;

- автоматизация учетных функций правового делопроизводства;

- увеличение бюджета муниципального образования в результате рассмотрения дел в арбитражных судах и судах общей юрисдикции;

- соответствие направлений, содержания и результатов управленческой деятельности начальника Отдела его должностному регламенту;

- оптимизация расходов на содержание Отдела, в том числе на автоматизацию управленческой деятельности;

- минимизация расходов на организацию и проведение курсов повышения квалификации;

- повышение самостоятельности обязанностей;

- сокращение незадействованных резервов;

- повышение объема используемого передового опыта работы.