Законы и постановления РФ

Решение Совета депутатов г. Димитровграда от 05.09.2005 N 16/167 “Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в городе Димитровграде“

Утратил силу в связи с изданием Решения Совета депутатов г. Димитровграда от 10.06.2008 N 76/977.

Вступает в силу после официального опубликования (пункт 3 данного документа).

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ДИМИТРОВГРАДА

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2005 г. N 16/167

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В ГОРОДЕ ДИМИТРОВГРАДЕ

На основании пп. 1.5 пункта 1 статьи 26 Устава города Димитровграда Ульяновской области, рассмотрев обращение Главы города Димитровграда Молочкова А.А. от 29.07.2005 N 02-17/2060, Совет депутатов города Димитровграда Ульяновской области третьего созыва решил:

1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле в городе Димитровграде согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в городской газете “Димитровград-панорама“.

3. Установить, что настоящее решение вступает в силу после его
официального опубликования (обнародования).

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по экономике, городскому хозяйству и муниципальному имуществу (Агафонов).

Глава города Димитровграда

А.А.МОЛОЧКОВ

Приложение

к решению Совета депутатов

города Димитровграда

Ульяновской области

третьего созыва

от 05.09.2005 N 16/167

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В ГОРОДЕ ДИМИТРОВГРАДЕ

Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле в городе Димитровграде разработано в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, в соответствии с Уставом города Димитровграда.

Настоящее Положение определяет порядок осуществления администрацией города Димитровграда муниципального земельного контроля на территории города Димитровграда, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

Действие данного Положения распространяется на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимости имущества в части, не противоречащей жилищному законодательству Российской Федерации.

1. Основные положения

1.1. Муниципальный земельный контроль - единая система контроля за использованием земель на территории города собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков (далее землепользователи), а также за охраной земель.

1.2. Муниципальный земельный контроль на территории города осуществляется должностными лицами администрации города Димитровграда и Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, на которых возложены функции муниципального земельного контроля.

1.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями (распоряжениями) Правительства Российской Федерации, законами Ульяновской области, постановлениями (распоряжениями) Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, решениями Совета депутатов города, постановлениями (распоряжениями) Главы города Димитровграда и настоящим Положением.

1.4. Должностные лица, осуществляющие
муниципальный земельный контроль, работают во взаимодействии с территориальным межрайонным отделом N 7 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области, осуществляющим координацию деятельности в области земельного контроля, с другими органами государственной власти и местного самоуправления, иными контролирующими и надзорными органами.

1.5. Термины и определения:

специалист - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств;

эксперт - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке и технике, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения;

собственники земельных участков - лица, владеющие земельным участком на праве собственности;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

представитель владельца - лицо, действующее в силу полномочия, самостоятельно представительствующее от имени владельца на основании договора, заключенного в письменной форме, содержащего указания на его полномочия или на основании доверенности;

свидетель - лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению;

объекты, не являющиеся объектами недвижимости (далее по тексту объекты), в том числе:

павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца;

палатка - сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала;

торговое место - место, используемое для совершения сделок купли-продажи.

2. Задачи муниципального земельного контроля

2.1. Задачами должностных лиц администрации города Димитровграда и Комитета по управлению имуществом города Димитровграда при осуществлении муниципального земельного контроля являются:

- осуществление муниципального земельного контроля в соответствии со своей компетенцией;

- организация проверок по соблюдению землепользователями установленных
правил использования земельных участков в административных границах города Димитровграда;

- осуществление постоянного контроля за устранением землепользователями нарушений земельного законодательства;

- осуществление контроля за охраной земель.

2.2. Должностные лица, на которых возложены обязанности муниципального земельного контроля, осуществляют контроль за:

- соблюдением юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использованием их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;

- своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель;

- предоставлением собственниками и (или) арендаторами земельных участков достоверных сведений о состоянии и использовании земель (в том числе о наличии свободного земельного фонда);

- своевременной выплатой арендных платежей за землю по договорам аренды земельных участков, земельного налога, соблюдением порядка переуступки прав пользования земельными участками;

- сохранностью межевых знаков;

- предотвращением и ликвидацией деградации земель, загрязнений, захламлений, нарушений и других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности физических и юридических лиц на территории города Димитровграда;

- своевременным возвратом земель, предоставленных в аренду;

- исполнением выданных инспекторами по муниципальному земельному контролю указаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранения нарушений в использовании земель;

- оформлением прав на земельный участок;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

3. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

в городе Димитровграде

3.1. В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ осуществление муниципального земельного контроля возлагается на должностных лиц Администрации города Димитровграда и Комитета по управлению имуществом города Димитровграда.

3.2. Должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль являются:

3.2.1. Председатель Комитета по управлению имуществом города Димитровграда
- Главный муниципальный земельный инспектор города Димитровграда;

3.2.2. Должностные лица (специалисты) Администрации города и Комитета по управлению имуществом города Димитровграда - муниципальные земельные инспекторы города Димитровграда (далее - земинспекторами).

3.3. Муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков, расположенных на территории городского округа, осуществляется в форме проверок за использованием земельных участков землепользователями, землевладельцами, собственниками, арендаторами земельных участков в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке, а также на основании заявлений, жалоб юридических и физических лиц по вопросам земельных отношений.

Проверки проводятся с целью выявления лиц, нарушающих земельное законодательство, и принятия неотложных мер по предупреждению земельных правонарушений по заявлениям граждан и юридических лиц, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

3.4. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в форме плановых и неплановых проверок.

3.5. Плановые и внеплановые проверки проводятся в присутствии физического лица либо представителя юридического лица, которые являются землепользователями.

Физическое лицо, представитель юридического лица, заблаговременно оповещаются о времени проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю в городе Димитровграде при наличии необходимых данных об этих лицах.

3.6. В случае отсутствия у муниципального земельного инспектора сведений о физических лицах либо представителях юридического лица, которые являются землепользователями, либо невозможности их заблаговременного оповещения мероприятия по муниципальному земельному контролю в городе Димитровграде может проводиться в отсутствие землепользователей с обязательным отражением в документе, в котором осуществляется фиксация результатов этого мероприятия, о невозможности оповещения (выявления) физического лица либо представителя юридического лица.

3.7. По результатам проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (Приложение N 2). В случае если мероприятия по муниципальному земельному контролю в городе Димитровграде проводятся в присутствии должностных
лиц контрольно-надзорных органов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, то муниципальный земельный инспектор города Димитровграда подписывает протокол об административном правонарушении в качестве понятого или свидетеля.

3.8. Акт проверки земельного законодательства по завершении мероприятия по муниципальному земельному контролю предоставляется физическому лицу, представителю юридического лица, которые являются землепользователями, для ознакомления. Ознакомившись с актом, упомянутые лица подписывают его.

В случае отказа от подписи об этом делается отметка в акте, которая заверяется подписями лица, проводившего мероприятия по муниципальному земельному контролю в городе Димитровграде. В этом случае копия акта направляется по последнему известному адресу землепользователя заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.9. В случае если в ходе проверки соблюдения земельного законодательства выявлены признаки административного правонарушения, акт проверки не позднее следующего рабочего дня передается на рассмотрение должностным лицам территориального межрайонного отдела N 7 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области, осуществляющим государственный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории города Димитровграда, а так же других уполномоченных органов для привлечения нарушителей к ответственности.

3.10. Одновременно с направлением акта проверки соблюдения земельного законодательства с признаками административного правонарушения в территориальный межрайонный отдел N 7 муниципальный инспектор земельного контроля направляет физическому лицу или представителю юридического лица, являющихся землепользователями, уведомление (Приложение N 4) или предписание (Приложение N 5) об устранении нарушений земельного законодательства.

3.11. В случае не устранения нарушения земельного законодательства в установленный в уведомлении или предписании срок, материалы проверки соблюдения земельного законодательства на следующий день после истечения указанного срока передаются в правовой отдел Комитета по управлению имуществом администрации города Димитровграда для разрешения вопроса в судебном порядке.

Пункт 3.12. раздела 3 признан
недействующим Решением Арбитражного суда Ульяновской обл. от 12.11.2007 N А72-5792/07-15/288.

3.12. В случае самовольного занятия земельных участков объектами, Главный муниципальный земельный инспектор издает распоряжение о проведении эвакуации (с элементами демонтажа), установленных на самовольно занятых земельных участках их владельцами (Приложение N 6). Эвакуация осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

Пункт 3.13. раздела 3 признан недействующим Решением Арбитражного суда Ульяновской обл. от 12.11.2007 N А72-5792/07-15/288.

3.13. Муниципальный инспектор земельного контроля на основании распоряжения о проведении эвакуации объектов, установленных на самовольно занятых земельных участках их владельцами (Приложение N 6) проводит мероприятия по эвакуации объектов, установленных на самовольно занятых земельных участках их владельцами в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

4. Права, обязанности и ответственность муниципальных земельных инспекторов

4.1. Главный муниципальный земельный инспектор города Димитровграда в соответствии со своей компетенцией имеет право:

4.1.1. Беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а земельные участки, занятые режимными объектами, с учетом установленного порядка посещения.

4.1.2. Издавать распоряжения о проведении проверок (Приложение N 1).

4.1.3. Составлять акты проверки соблюдения земельного законодательства, протоколы осмотра территории и передавать их на рассмотрение должностным лицам территориального межрайонного отдела N 7 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области, осуществляющим государственный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории города Димитровграда, а так же других уполномоченных органов для привлечения нарушителей к ответственности. Акты проверки и протоколы осмотра территории составляются в присутствии не менее двух свидетелей и представителя владельца земельного участка, за исключением случаев, установленных п. 4.3 настоящего Положения.

4.1.4. Вносить Главе города Димитровграда предложения
о полном или частичном изъятии земель, расторжении договоров аренды земельных участков и иных договоров в случаях:

- нерационального использования земель, использования земель не по целевому назначению;

- не использования земельных участков в установленный законом срок;

- систематической неуплаты земельного налога или арендной платы за землю;

- использование земельного участка сверх установленного срока без оплаты.

4.1.5. Безвозмездно получать от землепользователей, физических и юридических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, в том числе документы, удостоверяющие права на землю.

4.1.6. Рассматривать заявления, обращения и жалобы физических, юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства.

4.1.7. Привлекать в установленном действующем законодательством порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений.

4.1.8. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за содействием в предотвращении и/или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, для установления организаций, а так же установления личности граждан, иностранцев и лиц без гражданства, виновных в нарушении земельного законодательства.

Пункт 4.1.9. раздела 4 признан недействующим Решением Арбитражного суда Ульяновской обл. от 12.11.2007 N А72-5792/07-15/288.

4.1.9. Издавать распоряжения об эвакуации объектов, установленных на самовольно занятых земельных участках, находящихся на территории города Димитровграда их владельцами (Приложение N 6).

4.1.10. Утверждать план проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю на квартал (полугодие, год).

4.1.11. Реализовывать другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и нормативно-правовыми актами города Димитровграда.

4.2. Земинспекторы города Димитровграда в соответствии со своей компетенцией имеют право:

4.2.1. Беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а земельные участки, занятые режимными объектами, с учетом установленного порядка посещения.

4.2.2. Давать
обязательные для исполнения уведомления, предписания в установленной форме (Приложение N 4, 5), по вопросам соблюдения требования по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации, Ульяновской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г. Димитровграда, утвержденной проектной и иной документацией, регламентирующей использование земельных участков, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки.

4.2.3. Составлять акты проверки (Приложение N 2) соблюдения земельного законодательства, протоколы осмотра территории (Приложение N 7) и передавать их на рассмотрение должностным лицам территориального межрайонного отдела N 7 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области, осуществляющим государственный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории города Димитровграда, а так же других уполномоченных органов для привлечения нарушителей к ответственности.

4.2.4. Безвозмездно получать от землепользователей, физических и юридических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, в том числе документы, удостоверяющие права на землю, приглашать для дачи объяснений (Приложение N 3).

4.2.5. Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ульяновской области, сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.

4.2.6. Рассматривать заявления, обращения и жалобы физических, юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства.

4.2.7. Привлекать в установленном действующим законодательством порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений.

4.2.8. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за содействием в предотвращении и/или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, для установления организаций, а так же установления личности граждан, иностранцев и лиц без гражданства, виновных в нарушении земельного законодательства.

4.2.9. Составлять план проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю на квартал (полугодие, год).

4.2.10.
Составлять акты проверки (Приложение N 2) соблюдения земельного законодательства, с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков. В случае выявления нарушений земельного законодательства составлять протоколы осмотра территории (Приложение N 7) с материалами обмера площади земельного участка (Приложение N 8), другие документы (схематический чертеж земельного участка - Приложение N 9, фототаблицу - Приложение N 10).

4.2.11. Устанавливать сроки устранения земельных правонарушений, выявленных в ходе проведения проверок.

4.2.12. Контролировать устранение нарушений использования земельного участка.

4.2.13. Реализовывать другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и нормативно-правовыми актами города Димитровграда.

4.3. Удостоверения Главному муниципальному земельному инспектору города Димитровграда, муниципальным земельным инспекторам города Димитровграда выдаются Главой города Димитровграда.

4.4. Главный муниципальный земельный инспектор, муниципальные земельные инспектора обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные конституционные законы Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации, законы Ульяновской области, постановления (распоряжения) Губернатора и Правительства Ульяновской области, решения Совета депутатов города, постановления (распоряжения) Главы города Димитровграда и настоящее Положение.

4.5. Ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в городе Димитровграде.

4.5.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в городе Димитровграде, несут ответственность за обеспечение своевременного принятия мер к нарушителям земельного законодательства, за устранение выявленных нарушений и за объективность материалов проводимых проверок.

4.5.2. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль в городе Димитровграде, своих обязанностей они могут привлекаться к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.5.3. Убытки, причиненные землепользователю действиями должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в городе Димитровграде, возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством.

4.5.4. Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в городе Димитровграде, могут быть обжалованы землепользователями Главе города Димитровграда. Решение Главы города Димитровграда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

4.5.5. Жалобы землепользователей на действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в городе Димитровграде, направляются Главе города Димитровграда. Жалобы рассматриваются, и решения по ним принимаются не позднее одного месяца со дня поступления жалобы. Решения по жалобам могут быть обжалованы в сроки и в порядке, установленные действующим законодательством.

4.6. Гарантии правовой и социальной защиты главного муниципального земельного инспектора города Димитровграда и муниципальных земельных инспекторов города Димитровграда, как муниципальных служащих, регламентируются федеральным и областным законодательством о муниципальной службе и другими законодательными актами Российской Федерации, Ульяновской области и нормативно-правовыми актами города Димитровграда.

Раздел 5 признан недействующим Решением Арбитражного суда Ульяновской обл. от 12.11.2007 N А72-5792/07-15/288.

5. Порядок осуществления эвакуации объектов,

установленных на самовольно занятых земельных участках

в городе Димитровграде

5.1. Для осуществления эвакуации объектов, установленных на самовольно занятых земельных участках создается Комиссия, состав которой утверждается распоряжением Главы города Димитровграда.

Указанная Комиссия рассматривает вопросы и принимает участие в эвакуации объектов установленных на самовольно занятых земельных участках на территории города Димитровграда их владельцами.

5.2. Основанием для проведения эвакуации объектов на самовольно захваченных земельных участках является распоряжение Главного инспектора муниципального земельного контроля на основании материалов проверки, проведенной инспекторами муниципального земельного контроля.

5.3. Лица, самовольно занявшие земельные участки, предварительно письменно уведомляются инспектором муниципального земельного контроля о принудительной эвакуации (с элементами демонтажа) объекта с самовольно занятого ими земельного участка не менее чем за 2 недели до установленного срока.

5.4. Перед эвакуацией (с элементами демонтажа) в присутствии его собственника (представителя) или в его отсутствие, при надлежащем извещении собственника о предстоящей эвакуации объекта, инспектором земельного контроля при участии участкового инспектора и представителя управления архитектуры и градостроительства администрации города, в присутствии понятых, составляется опись (Приложение N 11) находящегося в объекте имущества и описание эвакуироваемого объекта.

5.5. Представитель энергоснабжающей организации осуществляет отключение объекта от электрической сети.

5.6. Опечатанный объект эвакуируется на автотранспорте на специально отведенную площадку на территории специализированной организации, определенной (выбранной) в соответствии с Решением Совета депутатов города Димитровграда от 27.10.2004 N 72/722 “Об утверждении положения о муниципальном заказе в городе Димитровграде в новой редакции“, в сопровождении муниципального инспектора земельного контроля и сдается по акту ответственному за хранение.