Законы и постановления РФ

Устав города Димитровграда Ульяновской области (Принят решением Совета депутатов г. Димитровграда от 05.08.2004 N 65/676)

Утратил силу в связи с изданием Решения Совета депутатов г. Димитровграда от 21.12.2005 N 23/254.

Вступил в силу с момента официального опубликования, за исключением статьи 2, которая вступила в силу с 1 января 2005 года, статей 8, 25, 26, 28, 30, 39, которые вступили в силу в особом порядке согласно Решению Совета депутатов г. Димитровграда от 05.08.2004 N 65/676.

Принят Решением

Совета депутатов

города Димитровграда

Ульяновской области

второго созыва

от 05.08.2004 N 65/676

Зарегистрирован

Законодательным Собранием

Ульяновской области

Постановление

от 26 августа 2004 г. N 12/571

Внесен в государственный реестр

30 августа 2004 г. N 5/2-УМО

УСТАВ

ГОРОДА ДИМИТРОВГРАДА

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Город Димитровград (до 1972 года город Мелекесс) основан в 1698 году и входит в состав Ульяновской области Российской
Федерации.

В соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Ульяновской области “Об организации местного самоуправления в Ульяновской области“ город Димитровград - муниципальное образование, в границах которого осуществляется местное самоуправление.

Глава 1. ГОРОД, ЕГО ТЕРРИТОРИЯ И ПРАВОВОЙ СТАТУС

Статья 1. Статус города Димитровграда

Правовой статус города Димитровграда (далее по тексту - город) определяется законом Ульяновской области, настоящим Уставом.

Город Димитровград является городским округом.

2. Настоящий Устав действует на территории города Димитровграда и обязателен для соблюдения и исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города, а также всем населением.

Статья 2 вступила в силу с 1 января 2005 года (пункт 5 Решения Совета депутатов г. Димитровграда от 05.08.2004 N 65/676).

Статья 2. День города

Как уважение к историческим традициям города Димитровграда, забота об их сохранении и обогащении, о самобытном развитии муниципального образования устанавливается общегородской праздничный день - День города.

Днем города является 12 июня.

Статья 3. Символика города

1. Город имеет собственную символику (герб, гимн, флаг), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции. Символы города и их описание утверждаются Советом депутатов города.

2. Официальным символом города является герб, утвержденный решением Совета депутатов города и внесенный в Государственный регистр Российской Федерации в установленном законом порядке.

3. Порядок официального использования символики города устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов города.

Статья 4. Городская черта

1. Территория города Димитровграда определяется городской чертой, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

Городская черта обозначена на карте города (Приложение к настоящему Уставу).

2. Административно-территориальное устройство города, порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципального образования регулируются законодательством Ульяновской области.

Статья 5.
Территория города

Территорию города составляют земли в пределах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ

ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении города находятся вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения города относятся:

2.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;

2.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

2.4. Организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

2.6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

2.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

2.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

2.9. Организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

2.10. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

2.11. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

2.12. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

2.13. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования
по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

2.14. Организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

2.15. Создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2.16. Организация библиотечного обслуживания населения;

2.17. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

2.18. Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;

2.19. Обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

2.20. Создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

2.21. Опека и попечительство;

2.22. Формирование и содержание муниципального архива;

2.23. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

2.24. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

2.25. Организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;

2.26. Планирование застройки, территориальное зонирование земель города, установление правил землепользования и застройки территории города, изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель города, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

2.27. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

3. Органы местного самоуправления города создают условия для комплексного социально-экономического развития города, поддержки развития научно-производственного
комплекса, научной, научно-технической, инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции и подготовке кадров.

Включение юридических лиц в состав научно-производственного комплекса города производится на основании заявления руководителя юридического лица и решения Научно-технического совета.

4. Органы местного самоуправления города вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ульяновской области, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения города, при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Ульяновской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок осуществления органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий определяется соответственно федеральными законами и законами Ульяновской области.

Статья 7. Структура органов местного самоуправления города

В структуру органов местного самоуправления города входят:

- Совет депутатов города (далее по тексту - Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города;

- Глава города - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города;

Администрация города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Статья 8 вступила в силу с началом полномочий вновь избранных депутатов Совета депутатов и Главы города Димитровграда (пункт 6 Решения Совета депутатов г. Димитровграда от 05.08.2004 N 65/676).

Статья 8. Система нормативных правовых актов

1. Устав города, решения, принимаемые жителями города на референдумах, решения Совета депутатов, постановления и распоряжения Главы города образуют систему нормативных правовых актов.

2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решения по вопросам организации его деятельности.

Решения Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания Главой города, если иное не установлено самим актом.

4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных законами Ульяновской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города.

Распоряжения и постановления Главы города вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим актом. Распоряжения и постановления Главы города, не носящие индивидуальный характер, направляются в Совет депутатов.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), но не позднее десятидневного срока со дня их принятия.

5. Официальным считается опубликование в городской газете “Димитровград-панорама“.

6. Официальная публикация правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются).

7. Органы местного самоуправления города, муниципальные службы и учреждения, их должностные лица обязаны обеспечить каждому желающему возможность ознакомления с правовыми актами в местах,
указанных этими органами.

8. Любой нормативный правовой акт органа местного самоуправления или его должностного лица может быть отменен органом или должностным лицом, принявшим его, либо признан недействующим по решению суда.

9. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам деятельности Совета депутатов, отнесенным к его компетенции. По вопросам организации деятельности Совета депутатов Председатель издает постановления. По вопросам личного состава - распоряжения.

10. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Глава 3. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА

И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Право жителей города на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление в городе, гарантируемое Конституцией Российской Федерации, есть самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города, его исторических и иных местных традиций, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Жители города имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города, должностным лицам органов местного самоуправления города, на ознакомление с документами, затрагивающими интересы гражданина, на полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления. Каждое обращение должно быть зарегистрировано и рассмотрено в порядке, установленном законодательством.

3. Ограничение прав местного самоуправления города, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Законом Ульяновской области “Об организации местного самоуправления в Ульяновской области“, а также настоящим Уставом, запрещаются.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими
лицами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 10. Формы участия жителей в местном самоуправлении

1. Жители города участвуют в осуществлении местного самоуправления непосредственно, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Право жителей города - граждан Российской Федерации - на участие в осуществлении местного самоуправления реализуется в следующих формах:

2.1. Участие в городских референдумах, опросах, собраниях, конференциях граждан по месту жительства и других формах прямого волеизъявления;

2.2. Участие в выборах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города;

2.3. Избрание в органы местного самоуправления города, территориального общественного самоуправления и деятельности в них;

2.4. Индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города и к должностным лицам этих органов;

2.5. Осуществление народной правотворческой инициативы;

2.6. Присутствие на открытых заседаниях Совета депутатов;

2.7. Публичные слушания;

2.8. Иные законные формы.

3. Высшим выражением власти населения города является городской референдум и свободные выборы.

Статья 11. Городской референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится городской референдум.

2. Решение о назначении городского референдума принимается Советом депутатов:

2.1. По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2.2. По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

2.3. По инициативе Совета депутатов и Главы города, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения городского референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии
с федеральным законом.

Инициатива проведения городского референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ульяновской области.

Инициатива проведения референдума оформляется решением Совета депутатов и постановлением Главы города.

4. Совет депутатов обязан назначить городской референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения городского референдума.

В случае, если городской референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Ульяновской области или Прокурора города и организуется Избирательной комиссией города.

5. В городском референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в городском референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на городском референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Принятое на городском референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на городском референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении городского референдума, а также принятое на городском референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, Прокурором города.

9. Гарантии права граждан на участие в городском референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения городского референдума регулируется законом Ульяновской области.

Статья 12. Общие положения проведения выборов

1. Выборы депутатов Совета депутатов, Главы города являются обязательными,
периодическими и проводятся в сроки, установленные в соответствии с законом Ульяновской области.

Выборы депутатов Совета депутатов, Главы города назначает Совет депутатов.

2. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся как по одномандатным (один округ - один депутат), так и многомандатным (один округ - несколько депутатов) избирательным округам, в соответствии с решением Совета депутатов.

Выборы Главы города проводятся по единому одномандатному избирательному округу, граница которого соответствует границам территории города.

Статья 13. Избирательная комиссия города Димитровграда

1. Избирательная комиссия города Димитровграда действует на постоянной основе (далее по тексту - Избирательная комиссия города), является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке города Димитровграда, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.

Избирательная комиссия города имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Избирательная комиссия города имеет аппарат, утверждаемый ею самостоятельно.

2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, производится за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета в зависимости от уровня выборов, а в случаях, предусмотренных законодательством, - за счет кредитов банков.

Расходы Избирательной комиссии города по подготовке и проведению выборов депутатов Совета депутатов и Главы города предусматриваются отдельной строкой в бюджете города.

Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии города, а также мероприятий, связанных с правовым обучением избирателей и организаторов выборов, производится за счет средств бюджета города в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности комиссии отдельной строкой в бюджете города.

Избирательная комиссия города является распорядителем средств, предусмотренных в бюджете на проведение выборов и референдумов, финансирование которых осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума.

Смета доходов и расходов Избирательной комиссии города составляется и утверждается в соответствии с законодательством.

3. Срок полномочий Избирательной комиссии города, действующей на постоянной основе, - 4 года.

4. Избирательная комиссия города формируется в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Председатель Избирательной комиссии города является должностным лицом и работает на постоянной штатной основе.

Уровень материального и социального обеспечения председателя Избирательной комиссии города устанавливается на уровне депутата Совета депутатов города, осуществляющего свои полномочия на постоянной профессиональной основе.

6. Избирательная комиссия города руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Ульяновской области, Уставом города, положением об Избирательной комиссии города Димитровграда, утверждаемым Советом депутатов, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

Статья 14. Повторные выборы

Если выборы были признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, назначаются повторные выборы в порядке и сроки, которые предусмотрены федеральными законами и законом Ульяновской области.

Статья 15. Народная правотворческая инициатива

1. Население города в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Совета депутатов с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию.

2. Порядок реализации народной правотворческой инициативы устанавливается решением Совета депутатов.

Статья 16. Понятие и система территориального общественного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления являются юридическими лицами со дня их государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется по инициативе жителей на части территории города (в микрорайонах, поселках, жилищных комплексах, кварталах, улицах и др.).

Территориальное общественное самоуправление представляет собой систему самоорганизации жителей для самостоятельного решения вопросов, затрагивающих их интересы.

Система территориального общественного самоуправления включает в себя:

- территориальное общественное самоуправление микрорайонов, жилищных комплексов, населенных пунктов, улиц, кварталов, дворов, домов, иных объединений жителей (комитеты, советы, товарищества, союзы и т.п.), действующих в соответствии с уставами территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению жителей города Советом депутатов города, исходя из исторических, культурных, социально-экономических и иных признаков целостности конкретной территории с учетом деятельности жилищно-коммунальных служб, а также в пределах архитектурно-планировочных зон или жилищных комплексов.

Статья 17. Право жителей города на участие в территориальном общественном самоуправлении

1. Любой гражданин Российской Федерации, проживающий на соответствующей территории, имеет право на участие в территориальном общественном самоуправлении (собраниях (сходах), конференциях граждан), избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления, получать информацию об их деятельности, осуществлять контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления.

2. Не имеют права на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, достигшие 16 лет.

Статья 18. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы города, назначается соответственно Советом депутатов или Главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления, в соответствии с настоящим Уставом.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Полномочия собраний, конференций граждан

1. К полномочиям собраний, конференций граждан соответствующей территории относится решение следующих вопросов:

1.1. Принятие уставов территориального общественного самоуправления и его органов, внесение в них изменений, дополнений и контроль за их соблюдением;

1.2. Избрание органов территориального общественного самоуправления;

1.3. Утверждение программ деятельности территориального общественного самоуправления и отчета об их выполнении;

1.4. Оценка деятельности органов территориального общественного самоуправления;

1.5. Досрочное прекращение полномочий органов территориального общественного самоуправления;

1.6. Установление срока полномочий органов территориального общественного самоуправления, который не может быть менее двух лет;

1.7. Решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

2. Решения собраний, конференций граждан о принятии уставов территориального общественного самоуправления считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа присутствующих.

Решения собраний, конференций граждан по другим вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих. Решения собраний (сходов), конференций граждан оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления города и жителей соответствующей территории.

Статья 21. Взаимоотношения территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления города

1. Органы местного самоуправления города:

1.1. Оказывают содействие гражданам в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;

1.2. Оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (сходов), конференций, опросов граждан;

1.3. Содействуют в разработке уставов территориального общественного самоуправления;

1.4. Создают необходимые условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;

1.5. Предоставляют органам территориального общественного самоуправления помещения для осуществления их деятельности;

1.6. Координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;

1.7. Способствуют выполнению решений собраний (сходов), конференций граждан, принятых в пределах их компетенции;

1.8. Учитывают в своих решениях мнение граждан, полученное территориальным общественным самоуправлением методом опроса;

1.9. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседании органов местного самоуправления города при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

3. Органы местного самоуправления города в своей работе с населением опираются на помощь территориального общественного самоуправления, изучают его мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения пуб“ичных слушаний определяется соответствующим решением Совета депутатов города, постановлением Главы города.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов или Главы города - по вопросам местного значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется соответствующим нормативным правовым актом органов местного самоуправления.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан указываются:

5.1. Сроки проведения опроса;

5.2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

5.3. Методика проведения опроса;

5.4. Форма опросного листа;

5.5. Минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

7.1. За счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

7.2. За счет средств бюджета Ульяновской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти.

Статья 24. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ульяновской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ДИМИТРОВГРАДА

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25 вступила в силу с началом полномочий вновь избранных депутатов Совета депутатов и Главы города Димитровграда (пункт 6 Решения Совета депутатов г. Димитровграда от 05.08.2004 N 65/676).

Статья 25. Представительный орган местного самоуправления

1. Совет депутатов города Димитровграда Ульяновской области является представительным органом местного самоуправления в городе Димитровграде, обладающим правом представлять интересы населения города и принимать от его имени решения, действующие на территории города.

2. Совет депутатов пользуется правами юридического лица в форме муниципального учреждения и финансируется из городского бюджета. Совет депутатов имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права. Совет депутатов имеет гербовую печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, расчетные счета в банках.

3. Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет депутатов является правомочным при условии избрания не менее 2/3 его депутатов.

4. Срок полномочий депутатов Совета депутатов - 4 года.

5. Полномочия Совета депутатов досрочно прекращаются в случаях:

5.1. Роспуска Совета депутатов в порядке, предусмотренном ст. 35 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

5.2. В связи с принятием Советом депутатов решения о самороспуске, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленных для Совета депутатов;

5.3. Вступления в силу решения Ульяновского областного суда о фактическом прекращении исполнения полномочий Совета депутатов.

5.4. В связи с упразднением Совета депутатов в результате упразднения, объединения или преобразования города в порядке, определенном законом Ульяновской области.

6. В решении Совета депутатов о прекращении полномочий по основаниям, предусмотренным п. 5 настоящей статьи, определяется день прекращения полномочий Совета депутатов и его депутатов.

Статья 26 вступила в силу с началом полномочий вновь избранных депутатов Совета депутатов и Главы города Димитровграда (пункт 6 Решения Совета депутатов г. Димитровграда от 05.08.2004 N 65/676).

Статья 26. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1.1. Принятие Устава города Димитровграда и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. Утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. Принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7. Определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.9. Контроль за исполнением Главой города, администрацией города и должностными лицами администрации города полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям Совета депутатов относятся:

2.1. Согласование с органами государственной власти Ульяновской области нормативов отчислений от федеральных налогов и налогов области в бюджет города;

2.2. Установление льгот по уплате местных налогов и сборов;

2.3. Согласование проекта Генерального плана города;

2.4. Утверждение символики города;

2.5. Учреждение городских наград и почетных званий;

2.6. Утверждение соглашений и договоров по вопросам побратимства;

2.7. Решение в соответствии с законодательством вопросов территориального устройства города;

2.8. Установление границ территориального общественного самоуправления;

2.9. Содействие в разработке уставов территориального общественного самоуправления;

2.10. Утверждение Регламента Совета депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

2.11. Избрание и досрочное прекращение полномочий Председателя Совета депутатов и его заместителя, утверждение решений постоянных комитетов и комиссий об избрании и досрочном прекращении полномочий председателей постоянных комитетов и комиссий;

2.12. Назначение даты выборов депутатов Совета депутатов и Главы города, в соответствии с законом Ульяновской области;

2.13. Назначение даты проведения городского референдума;

2.14. Утверждение схемы образования избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов;

2.15. Формирование состава Избирательной комиссии города Димитровграда для проведения всех видов выборов, референдумов, отзыва депутатов Совета депутатов и Главы города;

2.16. Принятие решений о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов в случаях, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом в порядке, установленном настоящим Уставом;

2.17. Принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов в случаях, предусмотренных Федеральными законами, законами Ульяновской области и настоящим Уставом в порядке, установленном настоящим Уставом;

2.18. Утверждение председателя комиссии по делам несовершеннолетних;

2.19. Рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

2.20. Установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения города, а также утверждение основных положений об оказании муниципальными учреждениями и предприятиями платных услуг, в пределах и порядке, установленных законодательствам;

2.21. Контроль за выполнением решений Совета депутатов предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности;

2.22. Утверждение Положения об администрации города Димитровграда;

2.23. Присвоение наименований улицам и другим частям города;

2.24. Утверждение Положения об Избирательной комиссии города Димитровграда;

2.25. Установление порядка выпуска местных лотерей и займов;

2.26. Определение за счет городского бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города;

2.27. Законодательная инициатива об установлении или изменении границ города Димитровграда;

2.28. Утверждение структуры администрации города по представлению Главы города;

2.29. Согласование кандидатуры Первого заместителя Главы города по представлению Главы города.

3. Совет депутатов решает и другие вопросы, отнесенные к его ведению федеральным законодательством и законами Ульяновской области.

4. Совет депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законами Ульяновской области обладает правом законодательной инициативы в Законодательное Собрание Ульяновской области.

5. Совет депутатов осуществляет контрольные функции в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

Статья 27. Заседания Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета депутатов является заседание, на котором принимаются решения Совета депутатов.

2. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывается Избирательной комиссией города Димитровграда не позднее, чем на десятый день после официального опубликования общих итогов выборов в Совет депутатов.

В повестку первого заседания в обязательном порядке включается вопрос об избрании Председателя Совета депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета депутатов открывает и ведет до избрания Председателя Совета депутатов председатель Избирательной комиссии города Димитровграда.

3. Очередные заседания Совета депутатов созываются решением Совета депутатов ежемесячно. По решению 2/3 от числа депутатов, установленных настоящим Уставом для Совета депутатов, в заседаниях Совета депутатов может быть объявлен перерыв на один месяц, но не более одного раза в год.

4. Внеочередные заседания созываются в семидневный срок на основании решения Совета депутатов, а так же по письменному предложению Председателя Совета депутатов, одного из постоянных комитетов или комиссий, депутатов в количестве не менее 1/3 от числа депутатов, установленных настоящим Уставом для Совета депутатов, Главы города, с указанием повестки дня заседания.

5. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа депутатов, установленных настоящим Уставом для Совета депутатов. Если на заседании прибыло менее 2/3 от числа депутатов, установленных настоящим Уставом для Совета депутатов, то постановлением Председателя Совета депутатов заседание переносится на другое время, но не более чем на 7 дней.

Статья 28 вступила в силу с началом полномочий вновь избранных депутатов Совета депутатов и Главы города Димитровграда (пункт 6 Решения Совета депутатов г. Димитровграда от 05.08.2004 N 65/676).

Статья 28. Правовые акты, принимаемые Советом депутатов

1. Совет депутатов принимает решения - нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, Уставом города к ведению представительного органа местного самоуправления, а также по вопросам формирования постоянных и временных органов Совета депутатов, кадровым вопросам Совета депутатов (выборы Председателя Совета депутатов и его заместителя, утверждения председателей комитетов или комиссий) и иным вопросам внутренней организации его деятельности.

2. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, установленных настоящим Уставом для Совета депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

Решения Совета депутатов принимаются в целом, либо после принятия в первом и во втором чтениях, в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

3. Принятые решения Совета депутатов направляются Главе города для подписания и обнародования.

4. Опубликованные решения Совета депутатов имеют юридическую силу и действуют на территории города.

Решения Совета депутатов, принятые им в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, а также должностными лицами и гражданами.

Решения Совета депутатов действуют с момента вступления в силу и до их отмены Советом депутатов или признания судом недействующими, либо до истечения срока, указанного в акте.

Статья 29. Структура Совета депутатов

1. Совет депутатов имеет свою организационную структуру, которая утверждается решением Совета депутатов.

2. Возглавляет Совет депутатов Председатель, в его отсутствие - заместитель Председателя.

3. Постоянные комитеты и комиссии, общественный и экспертные советы, временные комиссии, рабочие группы и их составы утверждаются решениями Совета депутатов.

Решения постоянных комитетов и комиссий об избрании или досрочном прекращении полномочий председателей постоянных комитетов и комиссий утверждаются решениями Совета депутатов.

4. Для обеспечения своей деятельности Совет депутатов имеет аппарат, структура и численность которого утверждаются решениями Совета депутатов. Деятельность аппарата регулируется Положением об аппарате и должностными инструкциями сотрудников аппарата Совета депутатов, которые утверждаются распоряжениями Председателя Совета депутатов.

5. Для осуществления внешнего финансового контроля за использованием финансовых и материальных муниципальных ресурсов в структуре Совета депутатов создается постоянно действующая Счетно-контрольная комиссия. Деятельность Счетно-контрольной комиссии регулируется Положением о Счетно-контрольной комиссии Совета депутатов города Димитровграда Ульяновской области, Регламентом Счетно-контрольной комиссии Совета депутатов города Димитровграда Ульяновской области, утвержденными решениями Совета депутатов и должностными инструкциями сотрудников Счетно-контрольной комиссии, которые утверждаются распоряжениями Председателя Совета депутатов.

6. Смета доходов и расходов, связанных с деятельностью Совета депутатов, его должностных лиц, рабочих органов, структурных подразделений и депутатов, утверждается решением Совета депутатов и включается отдельной строкой в городской бюджет.

Статья 30 вступила в силу с началом полномочий вновь избранных депутатов Совета депутатов и Главы города Димитровграда (пункт 6 Решения Совета депутатов г. Димитровграда от 05.08.2004 N 65/676).

Статья 30. Председатель Совета депутатов и его заместитель

1. Депутаты Совета депутатов из своего состава избирают Председателя Совета депутатов и его заместителя. Решение об избрании Председателя Совета депутатов и его заместителя принимается большинством голосов от числа депутатов, установленных настоящим Уставом для Совета депутатов, при тайном голосовании. Порядок проведения выборов определяется Регламентом Совета депутатов.

2. Председатель организует работу Совета депутатов, координирует деятельность органов Совета депутатов, руководит работой аппарата Совета депутатов.

3. Председатель Совета депутатов:

3.1. Представляет Совет депутатов в отношениях с населением города, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города и других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти, судами;

3.2. Созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

3.3. Осуществляет руководство подготовкой заседаний;

3.4. Председательствует на заседаниях Совета депутатов;

3.5. Подписывает протоколы заседаний Совета депутатов и другие документы Совета депутатов;

3.6. Назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов;

3.7. Дает поручения депутатским комитетам и комиссиям по вопросам их ведения;

3.8. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

3.9. Организует прием граждан в Совете депутатов;

3.10. Утверждает штатное расписание Совета депутатов, открывает и закрывает расчетные и иные счета Совета депутатов в банках;

3.11. Заключает договоры по внутренней организации деятельности Совета депутатов, иные договоры во исполнение решений Совета депутатов;

3.12. Осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом депутатов, не противоречащие настоящему Уставу и законодательству Российской Федерации и Ульяновской области.

4. Заместитель Председателя выполняет по поручению Председателя Совета депутатов отдельные его функции и замещает Председателя Совета депутатов в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий либо выполняет его функции в случаи досрочного прекращения полномочий Председателя до вступления в должность вновь избранного Председателя Совета депутатов.

Статья 31. Правовой статус депутата Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Совет депутатов города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Право быть избранным депутатом Совета депутатов принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18-летнего возраста.

Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатов определяется Законом Ульяновской области.

3. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового состава.

4. Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Депутат Совета депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, законом Ульяновской области и настоящим Уставом.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Депутат Совета депутатов поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Ежегодно, не позднее 1 июня, каждый депутат отчитывается о своей деятельности за истекший календарный год в своем избирательном округе в наиболее удобной для него форме. Депутат обязан принимать меры по обеспечению прав, свобод, законных интересов своих избирателей; вести прием граждан, рассматривать поступившие от них предложения и жалобы, способствовать, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; изучать общественное мнение и, при необходимости, вносить предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления.

8. Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита чести, достоинства и деловой репутации.

9. Депутат Совета депутатов по вопросам своей депутатской деятельности пользуется правом приема в установленном порядке должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, а также руководителями предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений на территории города Димитровграда по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

10. Установленный срок полномочий депутатов Совета депутатов не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1.1. Смерти;

1.2. Отставки по собственному желанию;

1.3. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

1.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.9. Отзыва избирателями;

1.10. Досрочного прекращения полномочий Совета депутатов в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 26 настоящего Устава;

1.11. Замещения государственной должности или государственной должности государственной службы либо муниципальной должности муниципальной службы;

Избрания депутатом другого представительного органа местного самоуправления или выборным должностным лицом муниципального образования;

Признания выборов недействительными решением суда, вступившим в законную силу;

Отзыва в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в соответствии с законами Ульяновской области.

2. Решение Совета депутатов о прекращении полномочий депутата Совета депутатов оформляются решением Совета депутатов, в котором определяется день прекращения полномочий депутата Совета депутатов.

Статья 33. Осуществление депутатом Совета депутатов своих полномочий на постоянной основе

1. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более 3 депутатов Совета депутатов. Рассмотрев личное заявление депутата, Совет депутатов может принять решение о переводе его на работу в Совет депутатов на постоянной основе.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов, Совет депутатов принимает решение о прекращении осуществления полномочий на постоянной основе, в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Денежное вознаграждение депутата Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается штатным расписанием Совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Депутаты Совета депутатов, работающие на постоянной основе, обязаны передавать на период исполнения своих полномочий в доверительное управление находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Они также не вправе состоять членами органов управления коммерческих организаций.

3. Депутату Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

4. После окончания установленного срока депутатских полномочий депутату Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, Советом депутатов выплачивается средняя заработная плата до момента его трудоустройства по новому месту работы, но не более, чем в течение трех месяцев, из сметы доходов и расходов Совета депутатов.

5. Депутату Совета депутатов по окончании срока его полномочий, осуществляемых на постоянной основе, предоставляется прежнее место работы, независимо от формы собственности предприятия, учреждения, организации, а при ее отсутствии - другая равноценная работа по предыдущему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

6. Срок полномочий депутата Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в его общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы.

7. Депутату Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, обеспечиваются иные гарантии трудовых прав, установленные трудовым законодательством, законами, регулирующими статус и порядок деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.

Статья 34. Социальные гарантии депутата Совета депутатов, материально-финансовое обеспечение их деятельности

1. Депутат Совета депутатов при осуществлении им своих полномочий имеет право пользоваться предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации и Ульяновской области социальными гарантиями, а также гарантиями, установленными настоящей статьей.

Жизнь и здоровье депутата Совета депутатов на весь срок его полномочий подлежат обязательному страхованию за счет средств сметы доходов и расходов Совета депутатов на сумму 100 должностных окладов по соответствующей должности.

К социальным гарантиям депутатов Совета депутатов относятся:

а) оплата разницы количества дней между основным ежегодным оплачиваемым отпуском по месту основной деятельности и предусмотренными 45 календарными днями, производимая за счет сметы доходов и расходов Совета депутатов;

б) право депутата на бесплатный проезд на территории города Димитровграда на всех видах пассажирского городского транспорта (за исключением такси и маршрутного такси);

в) депутат по решению Совета депутатов может быть направлен на учебу с сохранением среднемесячного заработка по месту основной работы. Расходы на обучение депутата возмещаются за счет сметы доходов и расходов Совета депутатов, на контрактной основе.

2. Депутату Совета депутатов ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в сумме, установленной Регламентом Совета депутатов.

Данные выплаты по возмещению расходов производятся из средств городского бюджета и не облагаются подоходным налогом.

Депутату Совета депутатов возмещаются в полном объеме командировочные расходы из сметы доходов и расходов Совета депутатов, связанные с осуществлением им депутатской деятельности, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

По окончании срока полномочий депутату Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия без отрыва от основной деятельности, в порядке, установленном законом Ульяновской области, на основании его личного заявления, выплачивается единовременное вознаграждение в размере одного месячного вознаграждения депутата, работающего по соответствующей должности на постоянной основе, за каждый полный год осуществления полномочий.

Основаниями для выплаты вознаграждения, являются:

- истечение срока полномочий;

- досрочное прекращение срока полномочий депутата Совета депутатов по состоянию здоровья депутата, в связи с медицинским заключением.

Выплата вознаграждения производится за счет сметы доходов и расходов Совета депутатов.

Глава 5. ГЛАВА ГОРОДА

Статья 35. Правовой статус Главы города

1. Глава города Димитровграда (далее по тексту - Глава города) является выборным должностным лицом местного самоуправления и органом местного самоуправления города. Глава города возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города и наделен собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава города избирается сроком на 4 года гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года, обладающий избирательными правами.

Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

4. Наименование Главы города определяется как Глава города Димитровграда.

5. Глава города вступает в должность на пятый день со дня официального опубликования итогов выборов Избирательной комиссией города Димитровграда, в эти же сроки Избирательная комиссия города Димитровграда регистрирует избранного Главу города и выдает ему удостоверение об избрании.

Порядок вступления в должность Главы города определяется Избирательной комиссией города Димитровграда.

6. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города и Совету депутатов.

7. Главе города в соответствии с законодательством устанавливаются гарантии:

7.1. Срок полномочий Главы города засчитывается ему в его общий и непрерывный трудовой стаж или срок его службы;

7.2. Жизнь и здоровье Главы города на весь срок его полномочий подлежат обязательному страхованию за счет средств городского бюджета на сумму 100 должностных окладов Главы города;

7.3. Денежное вознаграждение, гарантии, пенсионное обеспечение Главы города Димитровграда определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города в соответствии с законами Ульяновской области;

7.4. Глава города Димитровграда имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

8. Глава города имеет гербовую печать, круглую печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами.

9. Правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности Главы города осуществляет аппарат администрации города.

10. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 36. Присяга Главы города

При вступлении в должность Глава города приносит жителям Димитровграда в присутствии депутатов Совета и членов Избирательной комиссии города Димитровграда следующую присягу:

“Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города Димитровграда, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо димитровградцев“.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях:

1.1. Смерти;

1.2. Отставки по собственному желанию;

1.3. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

1.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника “еждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.9. Отзыва избирателями в порядке и случаях, установленных законом Ульяновской области;

1.10. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

2. Решения о прекращении полномочий Главы города по основаниям, предусмотренным пп. 1, 2, 4-10 п. 1 настоящей статьи, оформляются решением Совета депутатов, в котором определяется день прекращения полномочий Главы города.

3. Полномочия Главы города прекращаются также в связи с упразднением должности Главы города в результате упразднения, объединения или преобразования города в порядке, определенном федеральным законодательством и законом Ульяновской области.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Совет депутатов принимает решение о назначении досрочных выборов Главы города в соответствии с законодательством.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города его обязанности исполняет Первый заместитель Главы города до вступления в должность вновь избранного Главы города.

Статья 38. Отчетность Главы города

1. Глава города подконтролен и подотчетен в своей деятельности населению и Совету депутатов.

2. Ежегодно, не позднее 1 июня, Глава города представляет Совету депутатов отчет о своей деятельности за истекший календарный год. На очередном заседании Совет депутатов заслушивает отчет Главы города и принимает по нему решение.

3. Отчеты Главы города и решения Совета депутатов по ним подлежат обнародованию путем официального опубликования в недельный срок со дня их рассмотрения и принятия Советом депутатов.

Статья 39 вступила в силу с началом полномочий вновь избранных депутатов Совета депутатов и Главы города Димитровграда (пункт 6 Решения Совета депутатов г. Димитровграда от 05.08.2004 N 65/676).

Статья 39. Полномочия Главы города

1. Глава города наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения согласно законодательству. Он не вправе решать вопросы, отнесенные к ведению Совета депутатов.

2. Глава города Димитровграда:

2.1. Обеспечивает на территории города соблюдение Устава города, решений Совета депутатов;

2.2. Представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2.3. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

2.4. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

2.5. Регистрирует (ведет учет) избирателей на территории города;

2.6. Имеет право отклонить принятое решение Совета депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции не менее, чем двумя третями от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов, оно подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.

3. Полномочия Главы города в области организации деятельности администрации города и взаимодействия с Советом депутатов города:

3.1. Глава города осуществляет руководство деятельностью исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к полномочиям администрации;

3.2. Утверждает положения о структурных подразделениях администрации города;

3.3. Принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе администрации города;

3.4. Осуществляет функцию Главного распорядителя средств городского бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Совета депутатов;

3.5. Назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы путем заключения срочных трудовых договоров на период полномочий выборного должностного лица и бессрочных трудовых договоров в порядке, установленном законом Ульяновской области;

3.6. Утверждает и изменяет состав комиссий, созданных при администрации города;

3.7. Организует и контролирует деятельность администрации города по реализации ее задач и полномочий;

3.8. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

3.9. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

3.10. Участвует в заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса;

3.11. Вносит в Совет депутатов на утверждение проекты городского бюджета, программ социально-экономического развития города, иных актов, а также отчеты об их исполнении;

3.12. Вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов и вопросы в повестку дня заседаний;

3.13. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством.

4. В пределах своих полномочий Глава города издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим актом.

Нормативные правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 40. Исполнение обязанностей Главы города Димитровграда

В случае отсутствия Главы города или невозможности осуществления им своих полномочий его обязанности исполняет Первый заместитель Главы города.

Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

Статья 41. Администрация города

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в городе.

2. Глава города осуществляет руководство деятельностью администрации города.

3. Заместители Главы города, управляющий делами, руководитель аппарата администрации города, руководители и все работники управлений, комитетов, отделов, служб, секторов, комиссий, входящих в структуру администрации города, а также руководители отраслевых, структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

4. Администрация города Димитровграда пользуется правами юридического лица в форме муниципального учреждения и финансируется из городского бюджета. Администрация города имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права. Администрация города имеет гербовую печать, круглую печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, расчетные и иные счета в банках.

Статья 42. Полномочия Администрации города

1. Полномочия Администрации города в области планирования, бюджета, финансов и учета:

1.1. Разрабатывает проекты и обеспечивает выполнение текущих и перспективных программ и планов социально-экономического развития и бюджета города;

1.2. Поддерживает развитие научно-производственного комплекса, научную, научно-техническую, инновационную деятельность, производство наукоемкой продукции и подготовку кадров;

1.3. Разрабатывает и осуществляет финансовую, налоговую и инвестиционную политику в городе, осуществляет меры по развитию предпринимательства, взаимодействует с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности по вопросам своей компетенции;

1.4. Обеспечивает составление балансов: финансовых, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

1.5. Рассматривает планы размещения и развития предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения, а в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления.

2. Полномочия Администрации города в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города:

2.1. В порядке, установленном Советом депутатов, управляет собственностью города; решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в городской Совет депутатов об отчуждении объектов муниципальной собственности; в соответствии с законом создает муниципальные предприятия, учреждения и организации, предприятия смешанной формы собственности, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;

2.2. Вносит для утверждения в Совет проекты городских прогнозных планов приватизации, публикует в местной печати списки предприятий, учреждений, организаций и условия их приватизации;

2.3. Содействует созданию на территории города предприятий различных форм собственности;

2.4. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг населению;

2.6. Ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.

3. Полномочия Администрации города в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:

3.1. На основании генерального плана города правил застройки и землепользования и проектов планировки и застройки предоставляет в пользование, передает в собственность, сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

3.2. Планирует использование земель, находящихся в ведении города;

3.3. Организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства города;

3.4. Осуществляет муниципальный земельный контроль;

3.5. Организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

3.6. Определяет условия проведения изыскательских работ на территории города;

3.7. Осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов, являющихся муниципальной собственностью;

3.8. Оценивает экологическое состояние объектов окружающей среды, земель, недр, подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира;

3.9. Осуществляет муниципальный экологический контроль за негативным воздействием на окружающую среду хозяйственной деятельности частных предпринимателей и юридических лиц, выявляет экологические правонарушения, принимает необходимые меры по их устранению;

3.10. Определяет основные направления работ по охране природы, разрабатывает экологические программы (планы, мероприятия), обеспечивает материально-техническую базу для реализации этих программ, организует их выполнение;

3.11. Координирует деятельность экологических служб предприятий, учреждений, организаций города независимо от их форм собственности и подчинения, разрешает споры по проблемам охраны окружающей среды;

3.12. Оформляет, в установленном порядке согласовывает и выдает разрешение на пользование природными ресурсами муниципальной собственности;

3.13. Организует общественное обсуждение и принимает участие в установленном законом порядке в государственных и общественных экологических экспертизах проектов потенциально опасной для окружающей среды хозяйственной деятельности;

3.14. Разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции положения (правила) по охране растений и животных, о порядке обращения с отходами, о содержании санитарно-защитных зон и другие нормативно-правовые акты по охране окружающей среды;

3.15. Выдает разрешения на снос древесно-кустарниковой и травянистой растительности, в соответствии с установленным порядком взимает восстановительную стоимость и обеспечивает компенсационную посадку растений;

3.16. Оформляет, в установленном порядке утверждает документацию по организации особо охраняемых природных территорий города, обеспечивает их охрану и благоустройство;

3.17. Организует экологическое воспитание, образование и просвещение, обеспечивает население города объективной информацией о состоянии окружающей среды, о сверхнормативном и аварийном ее загрязнении.

4. Полномочия Администрации города в области строительства, транспорта и связи:

4.1. Организует подготовку генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает правила застройки и землепользования города в соответствии с его генеральным планом и вносит их на рассмотрение Совета; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

4.2. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемой за счет собственных средств или на основе долевого участия;

4.3. Выдает разрешение на строительство на территории города всех объектов; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов, норм и правил застройки;

4.4. Назначает приемочные комиссии, утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных строительством объектов, расположенных на территории города;

4.5. Привлекает на договорной основе предприятия и организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории города;

4.6. Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности; осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города; утверждает маршруты и графики движения городского транспорта; привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах;

5. Полномочия Администрации города в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения, сферы общественного питания и сферы услуг:

5.1. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

5.2. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд; ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда; решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности; выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам на праве частной собственности;

5.3. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания; обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом; осуществляет функции по начислению и выплате компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг;

5.4. Дает заключения по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

5.5. Организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; устанавливает нумерацию домов;

5.6. Согласовывает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

5.8. Обеспечивает соблюдение законодательства на потребительском рынке;

5.9. Организует ритуальные услуги, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.

6. Полномочия Администрации города в области социально-культурного обслуживания населения:

6.1. Осуществляет управление муниципальными учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов и действующим законодательством;

6.2. Планирует развитие на территории города сети учреждений образования; организует оказание школам методической помощи; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

6.3. Организует на территории города работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

6.4. Осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города муниципальных памятников природы, культуры, истории;

6.5. Создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

6.6. Разрабатывает комплексные программы оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

6.7. Организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

7. Полномочия Администрации города в области социальной защиты населения:

7.1. Назначает пособия;

7.2. Организует в соответствии с решениями Совета депутатов учет категорий лиц, помощь которым осуществляется за счет средств городского бюджета;

7.3. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

7.4. Предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

7.5. Осуществляет функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц через управление образования, в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными через управление здравоохранения, в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья через комитет социальной защиты населения;

7.6. Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

7.7. Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы, принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд;

7.8. Получает от расположенных на территории города предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих.

8. Полномочия Администрации города в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

8.1. Обеспечивает на территории города соблюдение Устава города и решений Совета депутатов;

8.2. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

8.3. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

8.4. Создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции), руководит деятельностью общественных пунктов охраны порядка;

8.5. Руководит органами записи актов гражданского состояния в городе, городским архивом, в соответствии с законом Ульяновской области;

8.6. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

8.7. Обеспечивает выполнение законодательства о воинской обязанности и военной службе.

Статья 43. Понятие муниципальной службы

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Вопросы муниципальной службы регулируются законом Ульяновской области.

Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления города, а также в соответствии с законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей жителей города.

Статья 45. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности Димитровграда входят средства городского бюджета, муниципальная казна, имущество органов местного самоуправления города, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, иное движимое и недвижимое имущество.

2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в соответствии с гражданским законодательством.

3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

4. Администрация города в соответствии с законом и в порядке, установленном Советом депутатов, вправе передавать объекты муниципальной собственности в пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления города в соответствии с законом и в пределах своих полномочий могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах города.

В муниципальной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Ульяновской области;

- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

6. В муниципальной собственности могут находиться не представленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом “О разграничении государственной собственности на землю“.

7. В собственность города для обеспечения его развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ города.

8. К полномочиям органов местного самоуправления города в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

9. Органами местного самоуправления города осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 46. Право органов местного самоуправления города на создание предприятий, учреждений и организаций

1. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города вправе в соответствии с законом создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Порядок решения вопросов создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности города, устанавливается Советом депутатов.

2. Органы местного самоуправления города определяют в пределах своей компетенции цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности; осуществляют регулирование тарифов и цен на их продукцию (услуги) в установленном законом порядке; утверждают их уставы и положения; назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций; заслушивают отчеты об их деятельности; осуществляют контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества. Предприятия, учреждения, организации самостоятельно определяют структуру своего аппарата управления, затраты на его содержание, штаты и порядок оплаты труда работников.

3. Отношения между органами местного самоуправления города и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе, в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 47. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств городского бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления города

Органы местного самоуправления города в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 49. Финансовая основа местного самоуправления города

1. Финансовую основу местного самоуправления города составляют: средства бюджета города; кредитные средства; валютные ресурсы; ассигнования из областного и федерального бюджетов; средства, получаемые от городских займов и размещения городских ценных бумаг; иные финансовые средства, имеющиеся в собственности города.

2. Обязанностью органов местного самоуправления города является максимальное укрепление финансовой основы города Димитровграда.

Статья 50. Бюджет города

1. Для обеспечения функций местного самоуправления город имеет собственный бюджет.

2. Формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно, в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законом Ульяновской области и настоящим Уставом.

3. Порядок и условия представления проекта бюджета Совету депутатов, рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета и его уточнение в ходе исполнения устанавливаются Советом депутатов. В процессе рассмотрения бюджета Администрация города обязана представлять всю необходимую для этого информацию и вправе вносить в проект бюджета изменения.

Статья 51. Доходы и расходы городского бюджета

1. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Ульяновской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Ульяновской области, закрепленными на долговременной основе; финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления города для реализации отдельных государственных полномочий; поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей; часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансферты и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями органов местного самоуправления города, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления города.

2. Органы местного самоуправления города в пределах полномочий самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными и областными органами государственной власти.

3. В доходной и расходной частях городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления города отдельных федеральных полномочий, полномочий Ульяновской области.

4. Органы местного самоуправления города обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению города, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти и Законодательным Собранием Ульяновской области отчислений от федеральных налогов и налогов области.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством.

Статья 53. Право органов местного самоуправления города на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы местного самоуправления города в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города.

Статья 54. Участие органов местного самоуправления города в кредитных отношениях

Органы местного самоуправле“ия города в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, участвовать в создании муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений.

Статья 55. Компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления города

1. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления города, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ульяновской области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления города, реализуются органами местного самоуправления города в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.

При отсутствии либо недостаточности компенсации органы и должностные лица местного самоуправления города вправе потребовать ее предоставления в судебном порядке.

2. Федеральные и областные законы, иные правовые акты органов государственной власти, влекущие уменьшение доходов либо дополнительные расходы бюджета города, могут быть обжалованы в установленном действующим законодательством порядке.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Принятие Устава и его вступление в силу

1. Устав города Димитровграда принимается Советом депутатов, если за его принятие проголосовало 2/3 от числа депутатов Совета депутатов, установленных настоящим Уставом для Совета депутатов.

Принятию Устава предшествует обсуждение его проекта населением города.

2. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом Ульяновской области “О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Ульяновской области“.

3. Устав вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 57. Внесение изменений и дополнений в Устав

1. Предложения об изменении и дополнении Устава могут вносить депутаты Совета депутатов, Глава города, постоянные комитеты и комиссии Совета депутатов, а также население непосредственно.

2. Предлагаемые поправки к Уставу проходят в обязательном порядке слушания в комитетах и комиссиях Совета депутатов, которые выносят по ним свои заключения.

При наличии соответствующих заключений предлагаемые поправки выносятся на очередное заседание Совета депутатов.

3. Решение об изменении и дополнении Устава считается принятым, если за него проголосовало 2/3 от числа депутатов, установленных настоящим Уставом для Совета депутатов.

Изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в том же порядке, который установлен для регистрации Устава города.

Статья 58. Приведение нормативных актов города в соответствие с Уставом

Правовые акты местного самоуправления города, принятые до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей Уставу города.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 60. Ответственность Совета депутатов, Главы города перед государством

1. Ответственность Совета депутатов, Главы города перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Ульяновской области, Устава города в порядке, определенном ст. 49 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

2. Совет депутатов, Глава города несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.