Законы и постановления РФ

Решение Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 24.01.2006 N 138 (ред. от 10.07.2006) “Об утверждении Положения о применении Финансовым управлением по Новокузнецкому району мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства“

Изменения, внесенные Решением Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236, вступили в силу с 10 июля 2006 года.

НОВОКУЗНЕЦКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2006 г. N 138

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ

ПО НОВОКУЗНЕЦКОМУ РАЙОНУ МЕР ПРИНУЖДЕНИЯ К НАРУШИТЕЛЯМ

БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета

народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

Рассмотрев представленный Главой Новокузнецкого района проект Решения “Об утверждении Положения о применении Финансовым управлением по Новокузнецкому району мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства“, руководствуясь статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Новокузнецкий районный Совет народных депутатов решил:

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

1. Утвердить Положение
о применении Финансовым управлением по Новокузнецкому району мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства согласно приложению к настоящему Решению.

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

2. Опубликовать настоящее Решение в районной газете “Сельские вести“.

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по контрольно-правовым вопросам Новокузнецкого районного Совета народных депутатов.

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Новокузнецкого района

С.Н.КОВАРДАКОВ

Председатель

Новокузнецкого районного Совета

народных депутатов

О.Г.ШЕСТОПАЛОВА

Приложение

к Решению Новокузнецкого районного

Совета народных депутатов

от 24.01.2006 N 138

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРИМЕНЕНИИ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ПО НОВОКУЗНЕЦКОМУ РАЙОНУ

МЕР ПРИНУЖДЕНИЯ К НАРУШИТЕЛЯМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета

народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Кемеровской области “Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области“ в целях реализации статьи 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:

- главный распорядитель бюджетных средств - Администрация Новокузнецкого района, имеющая право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета Новокузнецкого муниципального района;

- распорядители бюджетных средств - органы Администрации Новокузнецкого района, исполнительно-распорядительные органы (местные администрации) сельских поселений, входящих в состав Новокузнецкого муниципального района, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств - бюджетные учреждения и организации, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

- нецелевое использование бюджетных средств - направление и использование средств бюджета на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом на соответствующий финансовый год, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их
получения.

Нецелевое использование бюджетных средств выражается в виде:

а) использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;

б) использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов на соответствующий финансовый год;

в) использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные договором (соглашением) на получение бюджетных кредитов или бюджетных ссуд;

г) использования бюджетных средств, полученных в виде дотаций, субсидий или субвенций на цели, не предусмотренные условиями их предоставления;

д) использования бюджетных средств, выразившиеся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств по иным правовым основаниям, установленным действующим законодательством.

Статья 2. Меры принуждения, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

Нарушение бюджетного законодательства при использовании бюджетных средств влечет применение к нарушителям бюджетного законодательства следующих мер принуждения:

а) вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса руководителям главного распорядителя, распорядителей, получателей бюджетных средств;

б) блокировка расходов бюджета;

в) списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению; изменение (уменьшение) бюджетных ассигнований на сумму средств, использованных не по целевому назначению;

г) списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

д) списание в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

е) взыскание в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочки уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

ж) взыскание в установленном порядке штрафов за нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных на возвратной и возмездной основах;

з) иные меры принуждения, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 3. Порядок исчисления пени и штрафа за
нарушение бюджетного законодательства

1. Расчет пени, указанной в подпункте “е“ статьи 2 настоящего Положения, производится по следующей формуле:

Р x С x Н x Д

П = -------------, где

100

П - пени в рублях;

Р - доля ставки рефинансирования, установленная соответствующим соглашением (договором) о предоставлении бюджетных средств на возвратной и возмездной основах и используемая для расчета пени;

С - ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России, действующая в течение срока нарушения, %;

Н - сумма бюджетных средств, использованных с нарушением бюджетного законодательства (сумма бюджетных средств, предоставленных на возвратной и возмездной основах, срок возврата которых истек, сумма несвоевременно перечисленных процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе);

Д - период просрочки платежа (неплатежа).

Период просрочки платежа (неплатежа) исчисляется со дня, следующего за днем установленного срока возврата бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, по день их списания со счетов получателей бюджетных средств.

2. Расчет размера штрафа, указанного в подпункте “ж“ статьи 2 настоящего Положения, производится по следующей формуле:

Р x С x Н

Ш = ---------, где

100

Ш - штраф в рублях;

Р - доля ставки рефинансирования, установленная соответствующим соглашением (договором) о предоставлении бюджетных средств на возвратной и возмездной основах и используемая для расчета штрафа;

С - ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России, действующая в период использования бюджетных средств
не по целевому назначению, %.

Периодом нецелевого использования бюджетных средств признается срок с момента отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетных средств, до момента их возврата в бюджет или направления для использования по целевому назначению;

Н - сумма бюджетных средств, использованных не по целевому назначению.

Статья 4. Порядок применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства

1. Правом применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам проверок главного распорядителя, распорядителей и получателей бюджетных средств обладает руководитель (заместитель руководителя) Финансового управления по Новокузнецкому району.

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

2. Применение мер принуждения, указанных в статье 2 настоящего Положения, осуществляется на основании принятого Финансовым управлением по Новокузнецкому району и подписанного руководителем (заместителем руководителя) Финансового управления по Новокузнецкому району постановления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса по форме согласно приложению N 1 (не приводится), постановления о блокировке расходов по форме согласно приложению N 2 (не приводится), постановления о списании (взыскании) денежных средств по форме согласно приложению N 3 (не приводится), уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований по форме согласно приложению N 4 (не приводится).

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

3. Постановление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, постановление о блокировке расходов, постановление о списании (взыскании) денежных средств со счетов получателей бюджетных средств и уведомление об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований принимаются на основании:

- представления, подписанного должностным лицом главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, по форме согласно приложению N 5 (не приводится);

- заключения должностного лица Финансового управления по Новокузнецкому району, ответственного за работу по возвратным бюджетным средствам, об истечении
срока возврата средств бюджета, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами или нецелевом использовании бюджетных средств, предоставленных на возвратной и возмездной основах, по форме согласно приложению N 6 (не приводится);

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

- акта проверки получателя бюджетных средств с разногласиями и заключением проверяющих по представленным разногласиям.

4. Представление оформляется в течение десяти рабочих дней после подписания акта проверки и рассмотрения разногласий, прилагаемых к акту должностными лицами главного распорядителя, распорядителей бюджетных средств, установившими нарушения бюджетного законодательства, и направляется в Финансовое управление по Новокузнецкому району.

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

5. Заключение об истечении срока возврата бюджетных средств, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами и, в случае необходимости, проект постановления о списании (взыскании) денежных средств оформляются должностным лицом Финансового управления по Новокузнецкому району, ответственным за работу по возвратным бюджетным средствам, и направляется указанным должностным лицом руководителю (заместителю руководителя) Финансового управления по Новокузнецкому району для рассмотрения и принятия решения.

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

6. Постановление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, постановление о блокировке расходов, постановление о списании (взыскании) денежных средств со счетов получателей бюджетных средств и уведомление об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований оформляются Финансовым управлением по Новокузнецкому району в течение десяти рабочих дней с даты получения представления, акта проверки получателя бюджетных средств с разногласиями и заключением проверяющих по представленным разногласиям от должностных лиц главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, установивших нарушения бюджетного законодательства. При этом по фактам нецелевого использования бюджетных средств внесение предложения о применении одной из
мер принуждения, указанных в статье 2 настоящего Положения, осуществляется исходя из целесообразности и эффективности применения меры к конкретному нарушителю бюджетного законодательства на определенный момент времени.

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

7. При наличии оснований представление не позднее истечения срока, установленного пунктом 4 настоящей статьи, возвращается Финансовому управлению по Новокузнецкому району главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств с сопроводительным письмом, где указываются причины его возврата.

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

8. Постановление оформляется с учетом требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к исполнительным документам. Копия постановления в обязательном порядке направляется главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств, установившему нарушения бюджетного законодательства.

9. Постановление передается руководителю организации - получателя бюджетных средств лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае когда это сделать невозможно или когда указанные лица уклоняются от получения постановления, оно направляется почтой заказным письмом. Постановление может быть обжаловано получателем бюджетных средств в соответствующий суд в установленном порядке.

10. Финансовое управление по Новокузнецкому району в течение пяти дней после принятия постановления оформляет и отправляет в установленном порядке инкассовое поручение на взыскание в бесспорном порядке денежных средств на счет бюджета либо направляет получателю бюджетных средств уведомление об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований.

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

11. При непоступлении в полном объеме средств в доход бюджета в течение одного месяца с даты выставления инкассового поручения Финансовое управление по Новокузнецкому району отзывает инкассовое поручение, на котором банком делается отметка о его неисполнении (частичном исполнении), и в течение трех
дней оформляет и направляет с сопроводительным письмом по форме согласно приложению N 7 (не приводится) документы в службу судебных приставов для исполнения их в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

12. В случае добровольного возврата бюджетных средств, срок возврата которых истек, и (или) уплаты процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, уплаты пени за несвоевременный возврат бюджетных средств и (или) пени за несвоевременную уплату процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, возврата бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, уплаты штрафа за нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных на возвратной и возмездной основах, до фактического списания (взыскания) денежных средств со счета получателя бюджетных средств, постановление подлежит отзыву как исполненное.

13. Для отмены постановления выносится постановление об отмене по форме согласно приложению N 8 (не приводится).

14. При принятии постановления об отмене подлежит отзыву инкассовое поручение, на котором банком делается отметка о его неисполнении (частичном исполнении).

15. В случае если нарушителем бюджетного законодательства является бюджетное учреждение, субсидиарную ответственность по обязательствам, вытекающим из установленных фактов нарушений бюджетного законодательства, несет главный распорядитель бюджетных средств, к которому применяется мера принуждения в виде изменения (уменьшения) утвержденных на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на сумму средств, израсходованных не по целевому назначению.

16. Для изменения утвержденных на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований Финансовое управление по Новокузнецкому району оформляет уведомление об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований главному распорядителю и получателю бюджетных средств на сумму средств, использованных не по целевому назначению, с указанием кодов бюджетной классификации Российской Федерации, по которым допущено нарушение.

(в ред. Решения Новокузнецкого
районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

17. Оформленное уведомление направляется главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств, направившему представление или в ведении которого находится учреждение, по отношению к которому применены меры принуждения.

18. Получатель бюджетных средств представляет в Финансовое управление по Новокузнецкому району копии платежных документов на перечисление средств в доход бюджета. Указанная операция осуществляется в первую очередь за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности или бюджетных средств в пределах их остатка на лицевом счете по соответствующему коду экономической классификации.

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

При недостаточности бюджетных средств (ассигнований) главный распорядитель (распорядитель) представляет в Финансовое управление по Новокузнецкому району необходимые документы для осуществления перемещения бюджетных ассигнований и изменения лимитов бюджетных обязательств путем внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись в общеустановленном порядке.

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

19. Формы журналов, порядок ведения и регистрации представлений, постановлений и уведомлений, реестра инкассовых поручений утверждаются приказом Финансового управления по Новокузнецкому району.

(в ред. Решения Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 10.07.2006 N 236)

Председатель

Новокузнецкого районного Совета

народных депутатов

О.Г.ШЕСТОПАЛОВА