Решение Собрания депутатов муниципального образования “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 25.01.2007 N 570 (ред. от 08.11.2007) “Об утверждении Программы “Природоохранные мероприятия в границах муниципального образования “Облученский муниципальный район“ на 2007 год“ (вместе с “Программой “Природоохранные мероприятия в границах муниципального образования “Облученский муниципальный район“ на 2007 год“)
Изменения, внесенные решением Собрания депутатов МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 08.11.2007 N 698, вступили в силу с 8 ноября 2007 года.МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ “ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2007 г. N 570
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ “ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ОБЛУЧЕНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“ НА 2007 ГОД“
(в ред. решений Собрания депутатов
МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО
от 11.10.2007 N 683, от 08.11.2007 N 698,
с изм., внесенными решением Собрания депутатов
МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО
от 13.09.2007 N 666)
На основании Устава муниципального образования “Облученский муниципальный район“ Собрание депутатов
РЕШИЛО:
1. Утвердить прилагаемую Программу “Природоохранные мероприятия в границах муниципального образования “Облученский муниципальный район“ на 2007 год“ и финансирование расходов на 2007 год в сумме 1515 тысяч рублей.
2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по бюджету, налогам и социальным вопросам (Т.А.Рылькова).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
4. Настоящее решение опубликовать в газете “Искра Хингана“.
Глава муниципального района
А.Ф.ЖИЛИН
УТВЕРЖДЕНА
решением
Собрания депутатов
от 25.01.2007 N 570
ПРОГРАММА
“ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ “ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“ НА 2007 ГОД“
(в ред. решений Собрания депутатов
МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО
от 11.10.2007 N 683, от 08.11.2007 N 698,
с изм., внесенными решением Собрания депутатов
МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО
от 13.09.2007 N 666)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Природоохранные мероприятия в границах
Программы муниципального образования “Облученский
муниципальный район“ на 2007 год
Основание для Постановление главы администрации
разработки муниципального образования от 28.09.2006 N 860
Программы “О разработке проекта решения Собрания
депутатов муниципального образования
“Облученский муниципальный район“
Заказчик Отдел экологии и природопользования
Программы администрации муниципального образования
“Облученский муниципальный район“
Основные Отдел экологии и природопользования
разработчики администрации муниципального образования
Программы “Облученский муниципальный район“
Объемы и Бюджет муниципального образования “Облученский
источники муниципальный район“ - 1515 тысяч рублей
финансирования
Программы
Цели и задачи Основная цель Программы - оздоровление
Программы экологической обстановки и сохранение
биоразнообразия на территории муниципального
образования “Облученский муниципальный район“.
Основные задачи программы:
1. Осуществление мероприятий по снижению
негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду и обеспечение
благоприятных условий жизнедеятельности
населения муниципального образования.
2. Экологическое воспитание и просвещение
населения муниципального образования
Сроки реализации Программа рассчитана на реализацию в течение
Программы 2007 года
Ожидаемые - Снижение загрязнения окружающей природной
конечные среды и улучшение условий жизнедеятельности
результаты населения муниципального образования;
реализации - повышение экологической культуры и
Программы ответственности населения муниципального района
за состояние окружающей среды
Система Контроль за выполнением программных мероприятий
организации осуществляет отдел экологии и
контроля за природопользования муниципального образования
исполнением “Облученский муниципальный район“.
Программы Отдел отчитывается на Собрании депутатов о ходе
и выполнении мероприятий Программы
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
2.1. Анализ ситуации
Сведения государственных органов управления в сфере окружающей среды свидетельствуют о том, что экологическая обстановка на территории муниципального района удовлетворительная. Ведется работа по снижению нагрузки на окружающую природную среду. Выполнено технико-экономическое обоснование для проектирования очистных сооружений пос. Теплоозерск, ведется строительство очистных сооружений пос. Бира. Проведена техническая инвентаризация и изготовлен технический паспорт на гидротехническое сооружение - Облученскую защитную дамбу. Выполнялись работы по ликвидации несанкционированных свалок в водоохранных зонах реки Левый Хинган в пос. Хинганск, реки Хинган в г. Облучье. Проводится озеленение городских и сельских поселений.
Но по ряду объективных причин остается нерешенным ряд экологических проблем, связанных с воздействием на все компоненты окружающей природной среды, что ведет к ухудшению условий жизни населения и снижению биоразнообразия на территории муниципального района.
2.2. Описание проблемы
Основными внутренними экологическими проблемами настоящего периода для муниципального образования “Облученский муниципальный район“ являются:
1) Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.
Ежегодно на предприятиях муниципального образования образовываются отработанные масла, которые содержат канцерогены, оказывающие отравляющее воздействие при вдыхании паров и попадании в пищеварительный тракт. В учреждениях здравоохранения потенциально опасные медицинские отходы после дезинфекции вывозятся на свалку. Возрастает объем твердых бытовых отходов, в том числе бумаги, пластиковых бутылок, одноразовой посуды и т.п. Отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, в основном вывозятся на свалки. При этом основная часть свалок располагается в непосредственной близости от населенных пунктов, а часть свалок, преимущественно несанкционированных, находится на территории населенных пунктов, в водоохранных зонах рек Хингана и Биры, влияя на их санитарно-гигиеническую и эпидемиологическую обстановку, являясь одновременно источником загрязнения почв, подземных вод и открытых водоемов.
2) Проведение конкурса на лучшее санитарное состояние и благоустройство поселений.
Конкурс проводится в целях благоустройства и обеспечения должного санитарного состояния поселений, содержания территорий домовладений, учреждений, организаций, мест общественного пользования и отдыха населения, объектов культурно-бытового назначения в удовлетворительном состоянии, а также для привлечения к активному участию населения в наведении санитарного порядка и благоустройства территорий городских и сельских поселений.
3) Оформление свалок ТБО по поселениям.
В соответствии с Федеральным законом “Об охране окружающей среды“ в редакции от 31.12.2005 N 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации бытовых и промышленных отходов. Документально в муниципальном образовании не оформлена ни одна свалка из 10.
4) Участие в семинарах, школах передового опыта за пределами субъекта, повышение квалификации.
Муниципальные служащие отдела экологии и природопользования имеют высшее, но не специальное образование. Существует необходимость в профессиональной переподготовке или повышении квалификации муниципальных служащих отдела экологии и природопользования.
5) Проектные и изыскательские работы по капитальному ремонту Облученской защитной дамбы на р. Хинган.
Для ликвидации паводков и наледи и улучшения экологического состояния реки Хинган необходим капитальный ремонт Облученской защитной дамбы. В федеральном бюджете на 2007 год запланировано 9 млн. рублей на капитальный ремонт Облученской защитной дамбы. Для того, чтобы в бюджет муниципального образования поступили эти финансовые средства, необходимо выполнить проектные и изыскательские работы по капитальному ремонту гидротехнического сооружения - Облученской защитной дамбы.
6) Экологическое воспитание населения.
Низкий уровень экологического самосознания и отсутствие личной ответственности за состояние окружающей среды является важнейшей проблемой, последствия которой проявляются самым негативным образом во всех областях деятельности человека и приводят к деградации окружающей среды, связанной с ее загрязнением и истощительным использованием природных ресурсов.
7) Приобретение методической литературы, подписные издания.
Многие экологические проблемы не решаются на предприятиях и в организациях по причине недостаточной информированности в области экологических знаний, рационального природопользования. В то же время определенный опыт накоплен в других регионах Российской Федерации. Имеются научно обоснованные решения региональных проблем.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
3.1. Основная цель Программы - оздоровление экологической обстановки и сохранение биоразнообразия на территории муниципального образования “Облученский муниципальный район“.
3.2. Задачи Программы
3.2.1. Осуществление мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения муниципального образования.
3.2.2. Экологическое воспитание и просвещение населения муниципального образования.
----T---------------------T---------------T-------------------------------¬
¦N ¦Наименование задачи ¦Наименование ¦Ожидаемый результат ¦
¦п/п¦ ¦решаемой +----------------T--------------+
¦ ¦ ¦проблемы ¦Описание ¦Количественная¦
¦ ¦ ¦ ¦результата ¦характеристика¦
¦ ¦ ¦ ¦(качественная ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦характеристика) ¦ ¦
+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+
¦1. ¦Ликвидация ¦Загрязнение ¦Создание ¦Утилизация 200¦
¦ ¦несанкционированных ¦окружающей ¦благоприятных ¦- 230 тонн ТБО¦
¦ ¦свалок в водоохранных¦среды отходами ¦условий жизни ¦ ¦
¦ ¦зонах муниципального ¦производства и ¦для населения ¦ ¦
¦ ¦образования ¦потребления ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+
¦2. ¦Проведение конкурса ¦Санитарная ¦Создание ¦Утилизация 180¦
¦ ¦на лучшее санитарное ¦очистка и ¦благоприятных ¦тонн мусора, ¦
¦ ¦состояние и ¦благоустройство¦условий жизни ¦строительство ¦
¦ ¦благоустройство ¦поселений ¦для населения ¦5 детских ¦
¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦площадок, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ремонт 10 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦колодцев ¦
+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+
¦3. ¦Оформление свалок ТБО¦Определение ¦Обеспечение ¦ ¦
¦ ¦по поселениям ¦мест ¦документацией ¦ ¦
¦ ¦ ¦расположения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦свалок в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦поселениях ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+
¦4. ¦Участие в семинарах, ¦Получение ¦Повышение ¦ ¦
¦ ¦школах передового ¦специальных ¦квалификации ¦ ¦
¦ ¦опыта за пределами ¦знаний ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъекта, повышение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификации ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+
¦5. ¦Проектные и ¦Включение в ¦Обеспечение ¦Получение ¦
¦ ¦изыскательские работы¦реестр ¦документацией ¦финансовых ¦
¦ ¦по капитальному ¦ ¦ ¦средств из ¦
¦ ¦ремонту Облученской ¦ ¦ ¦федерального ¦
¦ ¦защитной дамбы ¦ ¦ ¦бюджета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(9 млн. руб.) ¦
+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+
¦6. ¦Экологическое ¦Низкий уровень ¦Повышение уровня¦ ¦
¦ ¦воспитание населения ¦экологического ¦экологического ¦ ¦
¦ ¦ ¦самосознания, ¦самосознания и ¦ ¦
¦ ¦ ¦отсутствие ¦ответственности ¦ ¦
¦ ¦ ¦ответственности¦за состояние ¦ ¦
¦ ¦ ¦за состояние ¦окружающей среды¦ ¦
¦ ¦ ¦окружающей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦среды ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+
¦7. ¦Приобретение ¦Недостаточная ¦Получение ¦ ¦
¦ ¦методической ¦информирован- ¦недостающей ¦ ¦
¦ ¦литературы, подписные¦ность в области¦информации в ¦ ¦
¦ ¦издания ¦экологических ¦области ¦ ¦
¦ ¦ ¦знаний ¦экологических ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦знаний ¦ ¦
L---+---------------------+---------------+----------------+---------------
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы составляет 1515 тысяч рублей, в том числе бюджет муниципального образования “Облученский муниципальный район“ - 1515 тысяч рублей.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Координатором и ответственным за реализацию Программы в целом является заказчик Программы - отдел экологии и природопользования администрации муниципального образования “Облученский муниципальный район“.
Основным организатором выполнения программных мероприятий является отдел экологии и природопользования администрации муниципального образования “Облученский муниципальный район“.
Исполнителем программных мероприятий будут являться предприятия, учреждения и иные юридические лица, граждане поселений, привлекаемые на договорной основе. При заключении договоров заказчик устанавливает сроки выполнения, уточняет объемы и финансирование работ, предусмотренных настоящей Программой.
6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить загрязнение окружающей природной среды и улучшить условия жизнедеятельности населения;
- утилизировать 380 - 410 тонн бытовых отходов;
- повысить уровень экологического самосознания и повысить ответственность за состояние окружающей среды;
- получить недостающую информацию в области экологических знаний.
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации Программы “Природоохранные мероприятия
в границах муниципального образования “Облученский
муниципальный район“ на 2007 год“
Решением Собрания депутатов МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 13.09.2007 N 666 в мероприятия по реализации программы внесены изменения.
------T-----------------------T---------T-------------------T-------T--------------T----------------------¬
¦N ¦Содержание мероприятий ¦Срок ¦Ответственный ¦ Объем ¦ Источник ¦Категории граждан, ¦
¦п/п ¦ ¦выпол- ¦исполнитель ¦затрат,¦финансирования¦охваченные ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦ тыс. ¦ ¦мероприятием ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ +----------------T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории ¦чело-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦век ¦
+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+
¦1. ¦Ликвидация ¦2 - 3 ¦Отдел экологии и ¦295,0 ¦ Бюджет М.О. ¦Работники ЖКХ, ¦ ¦
¦ ¦несанкционированных ¦кварталы ¦природопользования,¦ ¦ “Облученский ¦ООО “Чистый ¦ ¦
¦ ¦свалок в водоохранных и¦ ¦главы поселений ¦ ¦муниципальный ¦город“, частные ¦ ¦
¦ ¦санитарных зонах, в ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦предприниматели,¦ ¦
¦ ¦т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦главы поселений ¦ ¦
¦1.1 ¦Облученское поселение: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.1¦пойма р. Хинган ¦ ¦ ¦ 59 ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.2¦пойма р. Красавчик, ¦ ¦ ¦ 59 ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.3¦пойма безымянных ручьев¦ ¦ ¦ 59 ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2 ¦Бирское поселение ¦ ¦ ¦ 58 ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. решения Собрания депутатов МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 08.11.2007 N 698) ¦ ¦
¦1.3 ¦Кульдурское поселение ¦ ¦ ¦ 59 ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+
¦2. ¦Проведение конкурса на ¦2 - 3 ¦Отдел экологии и ¦100,0 ¦ Бюджет М.О. ¦Главы и жители ¦ ¦
¦ ¦лучшее санитарное ¦кварталы ¦природопользования,¦ ¦ “Облученский ¦поселений, ¦ ¦
¦ ¦состояние и ¦ ¦главы поселений ¦ ¦муниципальный ¦комиссия по ¦ ¦
¦ ¦благоустройство ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦конкурсу ¦ ¦
¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+
¦3. ¦Оформление свалок ТБО ¦1 - 2 ¦Отдел экологии и ¦100,0 ¦ Бюджет М.О. ¦Отделы экологии,¦ ¦
¦ ¦по поселениям ¦кварталы ¦природопользования,¦ ¦ “Облученский ¦аренды и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦главы поселений ¦ ¦муниципальный ¦межевания ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦земель, главы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+
¦4. ¦Участие в семинарах, ¦В ¦Отдел экологии и ¦ 0 ¦ Бюджет М.О. ¦Отдел экологии ¦ ¦
¦ ¦школах передового опыта¦течение ¦природопользования ¦ ¦ “Облученский ¦ ¦ ¦
¦ ¦за пределами субъекта, ¦года ¦ ¦ ¦муниципальный ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышение квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. решений Собрания депутатов МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 11.10.2007 N 683,¦
¦от 08.11.2007 N 698) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+
¦5. ¦Проектные и ¦2 ¦Вице-глава М.О., ¦930,0 ¦ Бюджет М.О. ¦Проектно- ¦ ¦
¦ ¦изыскательские работы ¦квартал ¦отдел экологии и ¦ ¦ “Облученский ¦сметное бюро ¦ ¦
¦ ¦по капитальному ремонту¦ ¦природопользования ¦ ¦муниципальный ¦ ¦ ¦
¦ ¦Облученской защитной ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дамбы на р. Хинган ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+
¦6. ¦Экологическое ¦2 - 3 ¦Отдел экологии и ¦ 20,0 ¦ Бюджет М.О. ¦Учащиеся школ ¦ ¦
¦ ¦воспитание населения ¦кварталы ¦природопользования,¦ ¦ “Облученский ¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦(конкурсы, работа ¦ ¦отдел образования ¦ ¦муниципальный ¦района ¦ ¦
¦ ¦экологических отрядов, ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участие в экологических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятиях) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+
¦7. ¦Приобретение ¦2, 4 ¦Отдел экологии и ¦ 14,584¦ Бюджет М.О. ¦Отдел экологии, ¦ ¦
¦ ¦методической ¦кварталы ¦природопользования ¦ ¦ “Облученский ¦РУФПС ¦ ¦
¦ ¦литературы, подписные ¦ ¦ ¦ ¦муниципальный ¦ ¦ ¦
¦ ¦издания ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. решения Собрания депутатов МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 11.10.2007 N 683) ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+
¦8. ¦Ремонт колодцев на ¦ ¦ ¦ 56,416¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории Облученского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(пп. 8 введен решением Собрания депутатов МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 08.11.2007 N 698) ¦
+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ ¦1515,0 ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+------