Законы и постановления РФ

Решение Собрания депутатов муниципального образования “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 25.01.2007 N 570 (ред. от 08.11.2007) “Об утверждении Программы “Природоохранные мероприятия в границах муниципального образования “Облученский муниципальный район“ на 2007 год“ (вместе с “Программой “Природоохранные мероприятия в границах муниципального образования “Облученский муниципальный район“ на 2007 год“)

Изменения, внесенные решением Собрания депутатов МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 08.11.2007 N 698, вступили в силу с 8 ноября 2007 года.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ “ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2007 г. N 570

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ “ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ОБЛУЧЕНСКИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“ НА 2007 ГОД“

(в ред. решений Собрания депутатов

МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО

от 11.10.2007 N 683, от 08.11.2007 N 698,

с изм., внесенными решением Собрания депутатов

МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО

от 13.09.2007 N 666)

На основании Устава муниципального образования “Облученский муниципальный район“ Собрание депутатов

РЕШИЛО:

1. Утвердить прилагаемую Программу “Природоохранные мероприятия в границах муниципального образования “Облученский муниципальный район“ на 2007 год“ и финансирование расходов
на 2007 год в сумме 1515 тысяч рублей.

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по бюджету, налогам и социальным вопросам (Т.А.Рылькова).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

4. Настоящее решение опубликовать в газете “Искра Хингана“.

Глава муниципального района

А.Ф.ЖИЛИН

УТВЕРЖДЕНА

решением

Собрания депутатов

от 25.01.2007 N 570

ПРОГРАММА

“ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“ НА 2007 ГОД“

(в ред. решений Собрания депутатов

МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО

от 11.10.2007 N 683, от 08.11.2007 N 698,

с изм., внесенными решением Собрания депутатов

МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО

от 13.09.2007 N 666)

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Природоохранные мероприятия в границах

Программы муниципального образования “Облученский

муниципальный район“ на 2007 год

Основание для Постановление главы администрации

разработки муниципального образования от 28.09.2006 N 860

Программы “О разработке проекта решения Собрания

депутатов муниципального образования

“Облученский муниципальный район“

Заказчик Отдел экологии и природопользования

Программы администрации муниципального образования

“Облученский муниципальный район“

Основные Отдел экологии и природопользования

разработчики администрации муниципального образования

Программы “Облученский муниципальный район“

Объемы и Бюджет муниципального образования “Облученский

источники муниципальный район“ - 1515 тысяч рублей

финансирования

Программы

Цели и задачи Основная цель Программы - оздоровление

Программы экологической обстановки и сохранение

биоразнообразия на территории муниципального

образования “Облученский муниципальный район“.

Основные задачи программы:

1. Осуществление мероприятий по снижению

негативного воздействия хозяйственной и иной

деятельности на окружающую среду и обеспечение

благоприятных условий жизнедеятельности

населения муниципального образования.

2. Экологическое воспитание и просвещение

населения муниципального образования

Сроки реализации Программа рассчитана на реализацию в течение

Программы 2007 года

Ожидаемые - Снижение загрязнения окружающей природной

конечные среды и улучшение условий жизнедеятельности

результаты населения муниципального образования;

реализации - повышение экологической культуры и

Программы ответственности населения муниципального района

за состояние окружающей среды

Система Контроль за выполнением программных мероприятий

организации осуществляет отдел экологии и

контроля за природопользования муниципального образования

исполнением “Облученский муниципальный район“.

Программы Отдел отчитывается на Собрании депутатов о ходе

и выполнении мероприятий Программы

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

2.1. Анализ ситуации

Сведения государственных органов управления в сфере окружающей среды свидетельствуют о том, что экологическая обстановка на территории муниципального района удовлетворительная. Ведется работа по снижению нагрузки на окружающую природную среду. Выполнено технико-экономическое обоснование для проектирования очистных сооружений пос. Теплоозерск, ведется строительство очистных сооружений пос. Бира. Проведена техническая инвентаризация и изготовлен
технический паспорт на гидротехническое сооружение - Облученскую защитную дамбу. Выполнялись работы по ликвидации несанкционированных свалок в водоохранных зонах реки Левый Хинган в пос. Хинганск, реки Хинган в г. Облучье. Проводится озеленение городских и сельских поселений.

Но по ряду объективных причин остается нерешенным ряд экологических проблем, связанных с воздействием на все компоненты окружающей природной среды, что ведет к ухудшению условий жизни населения и снижению биоразнообразия на территории муниципального района.

2.2. Описание проблемы

Основными внутренними экологическими проблемами настоящего периода для муниципального образования “Облученский муниципальный район“ являются:

1) Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.

Ежегодно на предприятиях муниципального образования образовываются отработанные масла, которые содержат канцерогены, оказывающие отравляющее воздействие при вдыхании паров и попадании в пищеварительный тракт. В учреждениях здравоохранения потенциально опасные медицинские отходы после дезинфекции вывозятся на свалку. Возрастает объем твердых бытовых отходов, в том числе бумаги, пластиковых бутылок, одноразовой посуды и т.п. Отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, в основном вывозятся на свалки. При этом основная часть свалок располагается в непосредственной близости от населенных пунктов, а часть свалок, преимущественно несанкционированных, находится на территории населенных пунктов, в водоохранных зонах рек Хингана и Биры, влияя на их санитарно-гигиеническую и эпидемиологическую обстановку, являясь одновременно источником загрязнения почв, подземных вод и открытых водоемов.

2) Проведение конкурса на лучшее санитарное состояние и благоустройство поселений.

Конкурс проводится в целях благоустройства и обеспечения должного санитарного состояния поселений, содержания территорий домовладений, учреждений, организаций, мест общественного пользования и отдыха населения, объектов культурно-бытового назначения в удовлетворительном состоянии, а также для привлечения к активному участию населения в наведении санитарного порядка и благоустройства территорий городских и сельских поселений.

3) Оформление свалок
ТБО по поселениям.

В соответствии с Федеральным законом “Об охране окружающей среды“ в редакции от 31.12.2005 N 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации бытовых и промышленных отходов. Документально в муниципальном образовании не оформлена ни одна свалка из 10.

4) Участие в семинарах, школах передового опыта за пределами субъекта, повышение квалификации.

Муниципальные служащие отдела экологии и природопользования имеют высшее, но не специальное образование. Существует необходимость в профессиональной переподготовке или повышении квалификации муниципальных служащих отдела экологии и природопользования.

5) Проектные и изыскательские работы по капитальному ремонту Облученской защитной дамбы на р. Хинган.

Для ликвидации паводков и наледи и улучшения экологического состояния реки Хинган необходим капитальный ремонт Облученской защитной дамбы. В федеральном бюджете на 2007 год запланировано 9 млн. рублей на капитальный ремонт Облученской защитной дамбы. Для того, чтобы в бюджет муниципального образования поступили эти финансовые средства, необходимо выполнить проектные и изыскательские работы по капитальному ремонту гидротехнического сооружения - Облученской защитной дамбы.

6) Экологическое воспитание населения.

Низкий уровень экологического самосознания и отсутствие личной ответственности за состояние окружающей среды является важнейшей проблемой, последствия которой проявляются самым негативным образом во всех областях деятельности человека и приводят к деградации окружающей среды, связанной с ее загрязнением и истощительным использованием природных ресурсов.

7) Приобретение методической литературы, подписные издания.

Многие экологические проблемы не решаются на предприятиях и в организациях по причине недостаточной информированности в области экологических знаний, рационального природопользования. В то же время определенный опыт накоплен в других регионах Российской Федерации. Имеются научно обоснованные решения региональных проблем.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

3.1. Основная цель Программы - оздоровление экологической обстановки и сохранение биоразнообразия на территории муниципального
образования “Облученский муниципальный район“.

3.2. Задачи Программы

3.2.1. Осуществление мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения муниципального образования.

3.2.2. Экологическое воспитание и просвещение населения муниципального образования.

----T---------------------T---------------T-------------------------------¬

¦N ¦Наименование задачи ¦Наименование ¦Ожидаемый результат ¦

¦п/п¦ ¦решаемой +----------------T--------------+

¦ ¦ ¦проблемы ¦Описание ¦Количественная¦

¦ ¦ ¦ ¦результата ¦характеристика¦

¦ ¦ ¦ ¦(качественная ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦характеристика) ¦ ¦

+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+

¦1. ¦Ликвидация ¦Загрязнение ¦Создание ¦Утилизация 200¦

¦ ¦несанкционированных ¦окружающей ¦благоприятных ¦- 230 тонн ТБО¦

¦ ¦свалок в водоохранных¦среды отходами ¦условий жизни ¦ ¦

¦ ¦зонах муниципального ¦производства и ¦для населения ¦ ¦

¦ ¦образования ¦потребления ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+

¦2. ¦Проведение конкурса ¦Санитарная ¦Создание ¦Утилизация 180¦

¦ ¦на лучшее санитарное ¦очистка и ¦благоприятных ¦тонн мусора, ¦

¦ ¦состояние и ¦благоустройство¦условий жизни ¦строительство ¦

¦ ¦благоустройство ¦поселений ¦для населения ¦5 детских ¦

¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦площадок, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ремонт 10 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦колодцев ¦

+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+

¦3. ¦Оформление свалок ТБО¦Определение ¦Обеспечение ¦ ¦

¦ ¦по поселениям ¦мест ¦документацией ¦ ¦

¦ ¦ ¦расположения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦свалок в ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦поселениях ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+

¦4. ¦Участие в семинарах, ¦Получение ¦Повышение ¦ ¦

¦ ¦школах передового ¦специальных ¦квалификации ¦ ¦

¦ ¦опыта за пределами ¦знаний ¦ ¦ ¦

¦ ¦субъекта, повышение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦квалификации ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+

¦5. ¦Проектные и ¦Включение в ¦Обеспечение ¦Получение ¦

¦ ¦изыскательские работы¦реестр ¦документацией ¦финансовых ¦

¦ ¦по капитальному ¦ ¦ ¦средств из ¦

¦ ¦ремонту Облученской ¦ ¦ ¦федерального ¦

¦ ¦защитной дамбы ¦ ¦ ¦бюджета ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(9 млн. руб.) ¦

+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+

¦6. ¦Экологическое ¦Низкий уровень ¦Повышение уровня¦ ¦

¦ ¦воспитание населения ¦экологического ¦экологического ¦ ¦

¦ ¦ ¦самосознания, ¦самосознания и ¦ ¦

¦ ¦ ¦отсутствие ¦ответственности ¦ ¦

¦ ¦ ¦ответственности¦за состояние ¦ ¦

¦ ¦ ¦за состояние ¦окружающей среды¦ ¦

¦ ¦ ¦окружающей ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦среды ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------+----------------+--------------+

¦7. ¦Приобретение ¦Недостаточная ¦Получение ¦ ¦

¦ ¦методической ¦информирован- ¦недостающей ¦ ¦

¦ ¦литературы, подписные¦ность в области¦информации в ¦ ¦

¦ ¦издания ¦экологических ¦области ¦ ¦

¦ ¦ ¦знаний ¦экологических ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦знаний ¦ ¦

L---+---------------------+---------------+----------------+---------------

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы составляет 1515 тысяч рублей, в том числе бюджет муниципального образования “Облученский муниципальный район“ - 1515 тысяч рублей.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Координатором и ответственным за реализацию Программы в целом является заказчик Программы - отдел экологии и природопользования администрации муниципального образования “Облученский муниципальный район“.

Основным организатором выполнения программных мероприятий является отдел экологии и природопользования администрации муниципального образования “Облученский муниципальный район“.

Исполнителем программных мероприятий будут являться предприятия, учреждения и иные юридические лица, граждане поселений, привлекаемые на договорной основе. При заключении договоров заказчик устанавливает сроки выполнения, уточняет объемы и финансирование работ, предусмотренных настоящей Программой.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить загрязнение окружающей природной среды и улучшить условия жизнедеятельности населения;

- утилизировать 380 - 410 тонн бытовых отходов;

- повысить уровень экологического самосознания и повысить ответственность за состояние окружающей среды;

- получить недостающую информацию в области экологических знаний.

МЕРОПРИЯТИЯ

по реализации Программы “Природоохранные мероприятия

в границах муниципального образования “Облученский

муниципальный район“ на 2007 год“

Решением Собрания депутатов МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 13.09.2007 N 666 в мероприятия по реализации программы внесены изменения.

------T-----------------------T---------T-------------------T-------T--------------T----------------------¬

¦N ¦Содержание мероприятий ¦Срок ¦Ответственный ¦ Объем ¦ Источник ¦Категории граждан, ¦

¦п/п ¦ ¦выпол- ¦исполнитель ¦затрат,¦финансирования¦охваченные ¦

¦ ¦ ¦нения ¦ ¦ тыс. ¦ ¦мероприятием ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ +----------------T-----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории ¦чело-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦век ¦

+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+

¦1. ¦Ликвидация ¦2 - 3 ¦Отдел экологии и ¦295,0 ¦ Бюджет М.О. ¦Работники ЖКХ, ¦ ¦

¦ ¦несанкционированных ¦кварталы ¦природопользования,¦ ¦ “Облученский ¦ООО “Чистый ¦ ¦

¦ ¦свалок в водоохранных и¦ ¦главы поселений ¦ ¦муниципальный ¦город“, частные ¦ ¦

¦ ¦санитарных зонах, в ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦предприниматели,¦ ¦

¦ ¦т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦главы поселений ¦ ¦

¦1.1 ¦Облученское поселение: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦1.1.1¦пойма р. Хинган ¦ ¦ ¦ 59 ¦ ¦ ¦ ¦

¦1.1.2¦пойма р. Красавчик, ¦ ¦ ¦ 59 ¦ ¦ ¦ ¦

¦1.1.3¦пойма безымянных ручьев¦ ¦ ¦ 59 ¦ ¦ ¦ ¦

¦1.2 ¦Бирское поселение ¦ ¦ ¦ 58 ¦ ¦ ¦ ¦

¦(в ред. решения Собрания депутатов МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 08.11.2007 N 698) ¦ ¦

¦1.3 ¦Кульдурское поселение ¦ ¦ ¦ 59 ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+

¦2. ¦Проведение конкурса на ¦2 - 3 ¦Отдел экологии и ¦100,0 ¦ Бюджет М.О. ¦Главы и жители ¦ ¦

¦ ¦лучшее санитарное ¦кварталы ¦природопользования,¦ ¦ “Облученский ¦поселений, ¦ ¦

¦ ¦состояние и ¦ ¦главы поселений ¦ ¦муниципальный ¦комиссия по ¦ ¦

¦ ¦благоустройство ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦конкурсу ¦ ¦

¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+

¦3. ¦Оформление свалок ТБО ¦1 - 2 ¦Отдел экологии и ¦100,0 ¦ Бюджет М.О. ¦Отделы экологии,¦ ¦

¦ ¦по поселениям ¦кварталы ¦природопользования,¦ ¦ “Облученский ¦аренды и ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦главы поселений ¦ ¦муниципальный ¦межевания ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦земель, главы ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦ ¦

+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+

¦4. ¦Участие в семинарах, ¦В ¦Отдел экологии и ¦ 0 ¦ Бюджет М.О. ¦Отдел экологии ¦ ¦

¦ ¦школах передового опыта¦течение ¦природопользования ¦ ¦ “Облученский ¦ ¦ ¦

¦ ¦за пределами субъекта, ¦года ¦ ¦ ¦муниципальный ¦ ¦ ¦

¦ ¦повышение квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦ ¦ ¦

¦(в ред. решений Собрания депутатов МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 11.10.2007 N 683,¦

¦от 08.11.2007 N 698) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+

¦5. ¦Проектные и ¦2 ¦Вице-глава М.О., ¦930,0 ¦ Бюджет М.О. ¦Проектно- ¦ ¦

¦ ¦изыскательские работы ¦квартал ¦отдел экологии и ¦ ¦ “Облученский ¦сметное бюро ¦ ¦

¦ ¦по капитальному ремонту¦ ¦природопользования ¦ ¦муниципальный ¦ ¦ ¦

¦ ¦Облученской защитной ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦дамбы на р. Хинган ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+

¦6. ¦Экологическое ¦2 - 3 ¦Отдел экологии и ¦ 20,0 ¦ Бюджет М.О. ¦Учащиеся школ ¦ ¦

¦ ¦воспитание населения ¦кварталы ¦природопользования,¦ ¦ “Облученский ¦муниципального ¦ ¦

¦ ¦(конкурсы, работа ¦ ¦отдел образования ¦ ¦муниципальный ¦района ¦ ¦

¦ ¦экологических отрядов, ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦участие в экологических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятиях) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+

¦7. ¦Приобретение ¦2, 4 ¦Отдел экологии и ¦ 14,584¦ Бюджет М.О. ¦Отдел экологии, ¦ ¦

¦ ¦методической ¦кварталы ¦природопользования ¦ ¦ “Облученский ¦РУФПС ¦ ¦

¦ ¦литературы, подписные ¦ ¦ ¦ ¦муниципальный ¦ ¦ ¦

¦ ¦издания ¦ ¦ ¦ ¦ район“ ¦ ¦ ¦

¦(в ред. решения Собрания депутатов МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 11.10.2007 N 683) ¦ ¦

+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+

¦8. ¦Ремонт колодцев на ¦ ¦ ¦ 56,416¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территории Облученского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(пп. 8 введен решением Собрания депутатов МО “Облученский муниципальный район“ ЕАО от 08.11.2007 N 698) ¦

+-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+-----+

¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ ¦1515,0 ¦ ¦ ¦ ¦

L-----+-----------------------+---------+-------------------+-------+--------------+----------------+------