Законы и постановления РФ

Решение городской Думы муниципального образования “Город Биробиджан“ ЕАО от 30.06.2005 N 242 (ред. от 27.01.2011) “Об Уставе муниципального образования “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области“ (Зарегистрировано в ГУ Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу 16.11.2005 N RU793010002005001) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2011)

Изменения, внесенные решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.01.2011 N 475, вступили в силу через пять дней со дня официального опубликования.

Зарегистрировано в ГУ Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу 16 ноября 2005 г. N RU793010002005001

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ “ГОРОД БИРОБИДЖАН“

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2005 г. N 242

ОБ УСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОД БИРОБИДЖАН“

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО

от 29.06.2006 N 377, от 24.09.2008 N 797,



от 27.11.2008 N 837, от 28.05.2009 N 70,

от 07.07.2009 N 97, от 09.11.2009 N 161,

от 28.01.2010 N 224, от 26.02.2010 N 251,

от 27.05.2010 N 313, от 24.06.2010 N 327,

от 25.11.2010 N 421, от 27.01.2011 N 475)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Уставом муниципального образования “Город Биробиджан“ городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить новую редакцию Устава муниципального образования “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области (прилагается).

2. Признать утратившими силу следующие решения городской Думы:

- от 24.07.1997 N 27 “Об Уставе города Биробиджана“;



- от 28.05.1998 N 149 “О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 24.07.1997 N 27 “Об Уставе города Биробиджана“;

- от 24.12.1998 N 242 “О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 24.07.1997 N 27 “Об Уставе города Биробиджана“;

- от 27.07.2000 N 148 “О внесении изменений и дополнений в Устав города Биробиджана“;

- от 27.06.2001 N 256 “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования “Город Биробиджан“;

- от 05.04.2002 N 387 “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования “Город Биробиджан“;

- от 01.10.2002 N 465 “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования “Город Биробиджан“;

- от 27.11.2003 N 597 “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования “Город Биробиджан“;

- от 30.09.2004 N 72 “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования “Город Биробиджан“.

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя городской Думы П.В.Ворожбита.

4. Настоящее решение после государственной регистрации вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования в муниципальной информационной газете.

Мэр города

А.А.ВИННИКОВ

Утвержден

решением городской Думы

от 30.06.2005 N 242

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОД БИРОБИДЖАН“

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО

от 29.06.2006 N 377, от 24.09.2008 N 797,

от 27.11.2008 N 837, от 28.05.2009 N 70,

от 07.07.2009 N 97, от 09.11.2009 N 161,

от 28.01.2010 N 224, от 26.02.2010 N 251,

от 27.05.2010 N 313, от 24.06.2010 N 327,

от 25.11.2010 N 421, от 27.01.2011 N 475)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

1. Муниципальное образование “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области в соответствии с законом Еврейской автономной области от 26.11.2003 N 226-ОЗ “О статусе и границе городского округа “Город Биробиджан“ является городским округом (далее по тексту и в муниципальных правовых актах муниципальное образование “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области именуется как городской округ).

2. Наименование муниципального образования - муниципальное образование “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области.

3. Местное самоуправление в городе Биробиджане осуществляется в муниципальном образовании, расположенном на исторически сложившейся территории города Биробиджана Еврейской автономной области (далее по тексту - город Биробиджан).

Днем образования города Биробиджана считается 2 марта 1937 года. День образования города Биробиджана отмечается ежегодно, как правило, в последнюю субботу мая.

Статья 2. Официальные символы городского округа

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

1. Городской округ имеет официальные символы, отражающие его исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением городской Думы.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 3. Вопросы местного значения городского округа

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

В соответствии с федеральным законом к вопросам местного значения городского округа относятся:

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа (далее по тексту - местный бюджет) и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

Текст пункта 12 дан в соответствии с официальным текстом документа.

12) утратил силу. - решение городской Думы от 29.06.2006 N 377;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением, если территория городского округа включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

Текст пункта 21 дан в соответствии с официальным текстом документа.

21) утратил силу. - решение городской Думы от 24.09.2008 N 797;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом “О рекламе“;

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

(п. 27 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

Текст пункта 35 дан в соответствии с официальным текстом документа.

35) утратил силу. - решение городской Думы от 24.09.2008 N 797;

36) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формировании населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

(п. 38 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

(введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

8.1 создание муниципальной пожарной охраны;

(п. 8.1 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

9) создание условий для развития туризма.

(п. 9 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Еврейской автономной области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Формы участия населения городского округа в решении вопросов местного значения

Население городского округа в соответствии с федеральным законом принимает непосредственное участие в решении вопросов местного значения в следующих формах:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города;

- голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

- правотворческая инициатива граждан;

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- конференция граждан;

- опрос граждан;

- обращения в органы местного самоуправления;

- в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Еврейской автономной области.

Статья 5. Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения городского округа

1. Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения городского округа установлены Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Еврейской автономной области.

2. Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа содействуют населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и в участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 6. Местный референдум

1. Местный референдум на территории городского округа проводится в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

1.1. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

(часть 1.1 введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

2. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 7. Муниципальные выборы

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

1. Муниципальные выборы в городском округе проводятся в целях избрания депутатов городской Думы, мэра города.

Выборы мэра города проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства. При выборах мэра города территория городского округа является единым избирательным округом.

Выборы депутатов городской Думы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по четырем 5-мандатным избирательным округам.

(часть 1 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.01.2011 N 475)

2. Муниципальные выборы на территории городского округа проводятся в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

3. Муниципальные выборы организует и проводит избирательная комиссия муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

(абзац введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

Городская Дума обязана назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Еврейской автономной области.

(абзац введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

4. Решение о назначении муниципальных выборов принимается городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение городской Думы о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) избирательной комиссией муниципального образования в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

6. Исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления городского округа, мэра города

1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления городского округа, мэра города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Еврейской автономной области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления городского округа, мэра города могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления городского округа и мэра города по иным основаниям не допускается.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. Порядок выступления инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом, с правотворческой инициативой, а также минимальная численность инициативной группы устанавливаются решениями городской Думы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы устанавливается решением городской Думы.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Границы территории, на которой в городском округе осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

2. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями городской Думы.

Статья 11. Публичные слушания

Порядок организации и проведения в городском округе публичных слушаний определяется решением городской Думы.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

2. Право на участие в собрании граждан имеют жители городского округа, обладающие избирательным правом.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, мэра города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или мэра города, назначается соответственно городской Думой или мэром города. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой.

4. В муниципальном правовом акте городской Думы или мэра города о назначении проведения собраний граждан указываются:

- инициатор проведения собрания граждан;

- дата, место и время проведения собрания граждан;

- повестка собрания граждан;

- часть территории городского округа, на которой проводится собрание граждан;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

- численность населения части территории городского округа, имеющего право на участие в проведении собрания граждан;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

- органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления либо иные лица, ответственные за подготовку и проведение собраний граждан.

5. Назначение и проведение собрания граждан по инициативе населения производится в следующем порядке:

5.1. От имени населения городского округа инициатором проведения собрания граждан части территории городского округа выступает инициативная группа численностью не менее 0,5 процента населения городского округа (далее - инициативная группа). Инициатива проведения собрания граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы. Протокол собрания инициативной группы должен содержать следующие данные:

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

- о дате и месте проведения собрания инициативной группы;

- о ф.и.о., местах жительства членов инициативной группы, выдвинувших инициативу проведения собрания граждан, ответственных за подготовку проведения собрания граждан;

- о вопросе, вносимом в повестку собрания граждан;

- о части территории муниципального образования “Город Биробиджан“, на которой планируется проведение собрания граждан;

- о численности населения части территории городского округа, имеющего право на участие в проведении собрания граждан.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

Протокол собрания инициативной группы подлежит направлению в городскую Думу в течение 10 дней со дня проведения собрания инициативной группы.

5.2. Решение городской Думы о назначении проведения собрания граждан по инициативе населения принимается не позднее 15 дней со дня поступления инициативы о проведении собрания граждан и подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан.

5.3. Собрание граждан открывает лицо, ответственное за проведение собрания граждан. Граждане, имеющие право на участие в проведении собрании граждан, регистрируются ответственным лицом в качестве участников собрания граждан.

Собрание граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие более 50 процентов от численности населения части территории городского округа, имеющего право на участие в проведении собрания граждан.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

5.4. Для ведения собрания граждан из числа участников собрания граждан избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря и других лиц по усмотрению участников собрания граждан. Выборы президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания граждан производятся путем открытого голосования участников собрания по представлению ответственного лица или участников собрания граждан. Вопрос считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа участников собрания граждан, присутствующих на собрании граждан. Избранный председатель собрания граждан одновременно является лицом, уполномоченным представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.

5.5. Секретарь президиума ведет протокол собрания граждан, в котором указываются:

- дата, место и время проведения собрания граждан;

- повестка собрания граждан (полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов);

- часть территории городского округа, на которой проводится собрание граждан;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

- численность населения части территории городского округа, имеющего право на участие в проведении собрания граждан;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания граждан;

- состав президиума;

- ф.и.о. выступающих, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам;

- принятое обращение собрания граждан;

- список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и других лиц.

Протокол подписывается председателем и секретарем президиума.

5.6. Обращение собрания граждан принимается путем открытого голосования (поднятие руки). Каждый участник собрания граждан имеет один голос. Обращение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа участников собрания граждан, присутствующих на собрании граждан.

Обращение собрания граждан оформляется в виде письменного документа, подписанного председателем, а также всеми членами президиума собрания граждан. В обращении должны быть четко сформулированы вопросы и предложения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа.

5.7. Собрание граждан может принять решение о проведении тайного голосования по любому рассматриваемому вопросу. В этом случае участники собрания граждан избирают из своего состава счетную комиссию в составе не менее 3-х человек, которая организует проведение тайного голосования и подводит итоги тайного голосования.

5.8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

5.9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) инициатором проведения собрания.

(п. 5.9 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Опрос граждан

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городской Думы.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

Глава IV. ОРГАНЫ МЕ“ТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 16. Структура и наименование органов местного самоуправления городского округа

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

1) представительный орган - городская Дума муниципального образования “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области (полное наименование), сокращенное наименование - городская Дума;

2) глава муниципального образования - мэр города муниципального образования “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области (полное наименование), сокращенное наименование - мэр города;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) - мэрия города муниципального образования “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области (полное наименование), сокращенное наименование - мэрия города;

4) контрольный орган - контрольно-счетная палата муниципального образования “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области (полное наименование), сокращенное наименование - контрольно-счетная палата.

2. Сокращенные наименования органов местного самоуправления городского округа, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, применяются наравне с их полным наименованием как в тексте настоящего Устава, так и в иных муниципальных правовых актах городского округа.

Статья 17. Порядок формирования городской Думы

1. Городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

(часть 1 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.01.2011 N 475)

2. Городская Дума подотчетна и подконтрольна населению городского округа.

3. Городская Дума наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

(часть 3 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

4. На постоянной профессиональной основе в городской Думе работают два депутата городской Думы, занимающие должности председателя городской Думы и заместителя председателя городской Думы.

5. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат городской Думы.

В аппарате городской Думы осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта), профессиональная деятельность граждан, а также осуществляется деятельность лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности городской Думы, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.

Положение об аппарате городской Думы, предусматривающее структуру аппарата городской Думы, утверждается решением городской Думы с учетом положений настоящей части и части 5 статьи 21 настоящего Устава.

(часть 5 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

6. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Полномочия городской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения суда Еврейской автономной области о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае упразднения городского округа;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

Полномочия городской Думы прекращаются досрочно в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого на местном референдуме.

(часть 6 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.01.2011 N 475)

7. Решение о самороспуске может быть принято городской Думой в случае поступления на имя председателя городской Думы соответствующего заявления (инициативы) депутатов городской Думы численностью не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы, поданного не позднее одного календарного года до дня окончания срока полномочий городской Думы соответствующего созыва.

Решение о самороспуске считается принятым, если за это решение при тайном голосовании проголосовало большинство в две трети голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

(часть 7 введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

8. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные выборы в городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(часть 8 введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

9. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы, с учетом положений части 5 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

(часть 9 введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377; в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

Статья 18. Депутат городской Думы

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.11.2008 N 837)

1. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 24 настоящего Устава.

2. Депутат городской Думы имеет соответствующее удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия на территории городского округа.

3. Депутат городской Думы имеет нагрудный знак.

4. Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата городской Думы, их образцы и описания утверждаются решением городской Думы.

5. Депутат городской Думы обязан участвовать в заседаниях городской Думы и в работе ее комиссий, в состав которых он избран, выполнять их поручения, соблюдать правила депутатской этики, добросовестно осуществлять свои права и обязанности, поддерживать постоянную связь с избирателями.

6. К полномочиям депутата городской Думы относятся:

1) участие в заседаниях городской Думы;

2) участие в работе комиссий, образованных городской Думой;

3) участие в выполнении поручений городской Думы;

4) обращение с депутатским запросом;

5) работа с избирателями;

6) другие формы депутатской деятельности в соответствии с Регламентом городской Думы.

7. Расходы предприятий, учреждений и организаций, связанные с обеспечением деятельности депутата городской Думы, возмещаются за счет средств бюджета городского округа в порядке, установленном решениями городской Думы.

(часть 7 введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

Статья 18.1. Гарантии осуществления полномочий депутата городской Думы

(введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.11.2008 N 837)

1. По вопросам депутатской деятельности депутат городской Думы пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления городского округа, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории городского округа.

2. Депутат городской Думы имеет право на обеспечение документами, принятыми органами местного самоуправления городского округа, а также другими необходимыми для депутатской деятельности информационными и справочными материалами.

3. При обращении депутата городской Думы в органы местного самоуправления городского округа, в муниципальные предприятия и учреждения, организации, расположенные на территории городского округа, соответствующие руководители и должностные лица представляют депутату городской Думы необходимую информацию и документацию по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, не являющуюся государственной, коммерческой или иной охраняемой законом.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

4. Депутат городской Думы или группа депутатов имеют право обращаться с запросом, рассмотренным городской Думой в соответствии с ее Регламентом, в органы государственной власти Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, к руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам, входящим в компетенцию городской Думы, и по вопросам своей депутатской деятельности.

Руководитель или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязан рассмотреть его не позднее 30 дней со дня его поступления, если иное не установлено федеральным законодательством.

5. Органы местного самоуправления городского округа оказывают депутату городской Думы содействие при организации им встреч с избирателями соответствующего избирательного округа.

Порядок предоставления помещений, находящихся в муниципальной собственности, для встреч депутата городской Думы с избирателями определяется мэрией города.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

6. Депутату городской Думы, осуществляющему свои полномочия без отрыва от основной деятельности, возмещаются за счет средств бюджета городского округа расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых решениями городской Думы.

7. Исключена. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161.

Статья 19. Полномочия городской Думы

1. Городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания в городскую Думу не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы.

Срок полномочий городской Думы соответствующего созыва соответствует сроку полномочий избранных депутатов городской Думы соответствующего созыва, начинается со дня избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы и прекращается со дня начала осуществления полномочий городской Думы нового созыва.

2. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также принятие решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327, от 27.01.2011 N 475)

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении мэра города в отставку.

(п. 10 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 07.07.2009 N 97)

3. К полномочиям городской Думы относится:

1) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решения об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решений по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом;

(п. 1 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

2) осуществление контроля за исполнением собственных решений через свои постоянные комиссии, рабочие группы, проведение депутатских слушаний и иные формы в порядке, определяемом Регламентом городской Думы;

(п. 2 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

2.1) назначение местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум;

(п. 2.1 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

3) принятие решений о самороспуске, о досрочном прекращении полномочий городской Думы, депутатов городской Думы и мэра города;

4) принятие Регламента городской Думы, регулирующего вопросы ее деятельности, а также порядок принятия решений городской Думы;

5) образование постоянных и временных комиссий городской Думы с утверждением их численного и персонального состава и положений о порядке деятельности постоянных комиссий городской Думы;

6) внесение в Законодательное Собрание Еврейской автономной области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы об изменении границ, преобразовании городского округа;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

7) установление порядка рассмотрения проекта решения городской Думы о местном бюджете, порядка его утверждения, порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета, порядка внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета и иные полномочия представительного органа местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

(п. 7 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

8) осуществление от имени городского округа полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе осуществление полномочий по принятию в городском округе решений на основании закона и вступившего в законную силу решения суда об отчуждении (передаче) земельных участков, как находящихся в собственности городского округа, так и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и иного муниципального имущества в собственность граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, за исключением принятия решений о сдаче муниципального имущества в аренду и иного исключающего отчуждение распоряжения им, принимаемых мэрией города в порядке, установленном решениями городской Думы.

(п. 8 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

8.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

(п. 8.1 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

9) утверждение ежегодного прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

10) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского округа;

11) утверждение документов территориального планирования городского округа;

12) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

13) регулирование вопросов изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в городском округе;

14) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, как находящимися в собственности городского округа, так и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием таких земельных участков, а также принятие решений о резервировании таких земельных участков для муниципальных нужд;

(п. 14 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

15) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования в городском округе и охраны земель, а также осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель;

16) определение порядка, устанавливающего процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков, как находящихся в собственности городского округа, так и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством;

(п. 16 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

17) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251;

18) установление учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в зависимости от достигнутого в городском округе уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов;

19) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

20) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

21) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Еврейской автономной области;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

22) присвоение званий “Почетный гражданин города Биробиджана“;

23) установление размера должностного оклада муниципальных служащих, размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядка их осуществления, а также осуществление в городском округе правового регулирования иных вопросов муниципальной службы в пределах компетенции и полномочий, установленных федеральными законами и законами Еврейской автономной области;

(п. 23 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

23.1) определение размера денежного вознаграждения лицам, замещающим муниципальные должности;

(п. 23.1 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797; в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251, от 24.06.2010 N 327)

23.2) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации председателя и заместителя председателя городской Думы, депутатов городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих аппарата городской Думы;

(п. 23.2 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

24) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.01.2011 N 475;

24.1) принятие решений о создании некоммерческих организаций городского округа в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

(п. 24.1 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

25) утверждение структуры мэрии города по представлению главы мэрии города;

26) принятие решений об учреждении органов мэрии города в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

27) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161;

28) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

(п. 28 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

29) осуществление полномочий представительного органа муниципального образования в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

(п. 29 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 25.11.2010 N 421)

30) принятие решений о реализации права органов местного самоуправления городского округа на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

(п. 30 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

31) проведение по своей инициативе в городском округе публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа в порядке, установленном решением городской Думы;

(п. 31 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

32) заслушивание ежегодных отчетов мэра города, главы мэрии города о результатах их деятельности, деятельности мэрии города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

(п. 32 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 07.07.2009 N 97)

33) назначение половины от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Еврейской автономной области.

(п. 33 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

4. Иные полномочия городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом.

Статья 20. Порядок деятельности городской Думы

1. Порядок деятельности городской Думы устанавливается настоящим Уставом и Регламентом городской Думы (далее - Регламент).

2. Исключена. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797.

3. Мэр города вправе принимать участие в заседаниях городской Думы с правом совещательного голоса.

Статья 21. Председатель городской Думы и его полномочия

1. Деятельность городской Думы организует председатель городской Думы.

2. Председатель городской Думы избирается из числа депутатов городской Думы путем тайного голосования. Председатель городской Думы считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленного числа депутатов городской Думы.

Полномочия председателя городской Думы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя городской Думы.

Порядок проведения тайного голосования по избранию председателя городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.

(абзац введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

Абзац исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.11.2008 N 837.

3. Председатель городской Думы в своей деятельности подотчетен городской Думе и может быть освобожден от должности путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

4. Председатель городской Думы имеет удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия, и вручается ему на заседании городской Думы.

Форма удостоверения председателя городской Думы утверждается городской Думой.

5. Председатель городской Думы:

1) без доверенности представляет городскую Думу во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Еврейской автономной области и других субъектов Российской Федерации, мэром города, мэрией города и контрольно-счетной палатой, органами местного самоуправления других муниципальных образований, жителями городского округа, органами территориального общественного самоуправления, зарубежными партнерами, юридическими и должностными лицами, гражданами;

(п. 1 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

2) организует деятельность городской Думы, созывает заседания городской Думы и формирует проекты их повестки дня;

(п. 2 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы, а также ее постоянных и временных комиссий, подготовкой проведения депутатских слушаний;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

4) председательствует на заседании городской Думы, ведает ее внутренним распорядком, подписывает протоколы заседаний городской Думы;

5) не реже одного раза в год отчитывается перед городской Думой о своей деятельности;

6) не реже одного раза в год отчитывается перед населением городского округа о своей деятельности и деятельности городской Думы во время встречи с ним и через средства массовой информации;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы и ее аппарата;

8) разрабатывает планы работ городской Думы и вносит их на ее утверждение, осуществляет контроль за их исполнением;

9) представляет городской Думе кандидатуру для избрания на должность заместителя председателя городской Думы;

10) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70;

11) осуществляет общее руководство муниципальной службой в аппарате городской Думы;

(п. 11 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

12) от имени городского округа осуществляет полномочия нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих аппарата городской Думы;

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70, от 09.11.2009 N 161)

13) утверждает штатное расписание аппарата городской Думы, должностные инструкции муниципальных служащих аппарата городской Думы, устанавливает должностные оклады и размеры иных выплат муниципальным служащим аппарата городской Думы;

14) осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения;

15) открывает и закрывает лицевой счет городской Думы;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

16) является распорядителем по лицевому счету городской Думы;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

17) представляет интересы городской Думы в судах, а также выдает доверенности от имени городской Думы для представления интересов городской Думы в судах, в предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327, от 27.01.2011 N 475)

18) обеспечивает организацию приема граждан депутатами городской Думы;

19) подписывает решения городской Думы, принимаемые по вопросам организации деятельности городской Думы и решения городской Думы, не имеющие нормативного характера;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

20) в случае длительного отсутствия мэра города, невозможности им осуществлять свои полномочия (более одного месяца), а также досрочного прекращения полномочий мэра города, подписывает и опубликовывает нормативные правовые акты городской Думы, а также исполняет полномочия мэра города, установленные настоящим Уставом, за исключением полномочий, установленных частью 2 статьи 23 настоящего Устава;

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161, от 28.01.2010 N 224)

21) определяет обязанности заместителя председателя городской Думы;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями городской Думы;

23) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70.

Статья 22. Заместитель председателя городской Думы и его полномочия

1. Заместитель председателя городской Думы избирается тайным голосованием из числа депутатов городской Думы по представлению председателя городской Думы.

Заместитель председателя городской Думы считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленного числа депутатов городской Думы.

Полномочия заместителя председателя городской Думы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного заместителя председателя городской Думы.

Порядок проведения тайного голосования по избранию заместителя председателя городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.

(абзац введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

Абзац исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.11.2008 N 837.

2. Заместитель председателя городской Думы в своей деятельности подотчетен городской Думе и может быть освобожден от должности путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

3. Заместитель председателя городской Думы имеет удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия, и вручается ему на заседании городской Думы.

Форма удостоверения заместителя председателя городской Думы утверждается решением городской Думы.

4. Обязанности заместителя председателя городской Думы определяются председателем городской Думы.

5. В случае отсутствия председателя городской Думы заместитель председателя городской Думы осуществляет полномочия председателя городской Думы, за исключением полномочий, определенных пунктами 12, 13, 15, 20, 21 части 5 статьи 21 настоящего Устава.

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377, от 28.05.2009 N 70, от 26.02.2010 N 251)

6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы до избрания нового председателя городской Думы заместитель председателя городской Думы осуществляет полномочия председателя городской Думы, установленные статьей 21 настоящего Устава.

Статья 23. Глава муниципального образования и его полномочия

1. Глава муниципального образования - мэр города является высшим должностным лицом городского округа.

2. Мэр города является главой мэрии города и возглавляет мэрию города.

(часть 2 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

3. Мэр города избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.

(часть 3 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.01.2011 N 475)

4. Вступление в должность мэра города осуществляется не позднее 14 дней со дня его избрания.

Вступая в должность, мэр города приносит присягу:

“Вступая в должность главы муниципального образования “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области - мэра города, клянусь своей честью и совестью уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального образования “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области, добросовестно выполнять возложенные избирателями на меня обязанности главы муниципального образования “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава и законов Еврейской автономной области, Устава муниципального образования “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области“.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

После принятия присяги мэр города издает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

5. Мэр города имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.

Форма удостоверения мэра города утверждается городской Думой.

Удостоверение мэру города, избранному в результате муниципальных выборов, вручается избирательной комиссией муниципального образования.

6. Мэр города может участвовать в заседаниях городской Думы с правом совещательного голоса.

7. Мэру города устанавливается денежное вознагражд“ние за счет средств местного бюджета в размере, определяемом решением городской Думы.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

8. Мэр города подконтролен и подотчетен непосредственно населению городского округа и городской Думе.

9. Мэр города в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и опубликовывает нормативные правовые акты городской Думы, за исключением решений городской Думы, принимаемых по вопросам организации деятельности городской Думы, а также решений городской Думы, не носящих нормативный характер;

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.01.2010 N 224, от 26.02.2010 N 251, от 24.06.2010 N 327)

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) при подписании решений городской Думы, за исключением решений городской Думы, принимаемых по вопросам организации деятельности городской Думы, а также решений городской Думы, не носящих нормативный характер, имеет право отклонить решение городской Думы;

(п. 5 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377; в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251, от 24.06.2010 N 327)

6) назначает и проводит по своей инициативе в городском округе публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа в порядке, установленном решением городской Думы;

(п. 6 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

7) назначает и проводит по своей инициативе в городском округе для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа собрания граждан в порядке, установленном решением городской Думы;

(п. 7 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

8) проводит по своей инициативе на всей территории городского округа или его части для выявления мнения населения городского округа и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа по вопросам местного значения городского округа опрос граждан в порядке, установленном решением городской Думы;

(п. 8 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377; в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

9) вносит в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа;

(п. 9 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377; в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения городского округа и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Еврейской автономной области.

(п. 10 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 07.07.2009 N 97)

10. Мэр города представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности мэрии города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;

(часть 10 введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 07.07.2009 N 97)

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в судах, а также в федеральных органах государственной власти, в органах государственной власти Еврейской автономной области, в том числе выдает доверенности от имени мэра города для представления интересов городского округа в судах, в предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм собственности.

(п. 11 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251; в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.01.2011 N 475)

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы, председателя городской Думы и заместителя председателя городской Думы

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

Полномочия депутата городской Думы, председателя городской Думы и заместителя председателя городской Думы прекращаются досрочно в случае:

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(п. 7 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и иными федеральными законами.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

Статья 24.1. Досрочное прекращение полномочий мэра города

(введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

1. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

(п. 2.1 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 07.07.2009 N 97)

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(п. 8 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города.

2. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города до избрания и вступления в должность нового мэра города его полномочия, предусмотренные пунктами 1, 2, 3 части 9 статьи 23 настоящего Устава, временно исполняет председатель городской Думы.

3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города досрочные выборы мэра города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(часть 3 введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

Статья 25. Процедура отзыва избирателями депутата городской Думы, мэра города

1. Депутат городской Думы, мэр города могут быть отозваны избирателями только по основаниям совершения ими конкретных противоправных решений или действий (бездействий) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата городской Думы, мэра города должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального образования в течение 15 дней со дня его получения.

Избирательная комиссия муниципального образования информирует городскую Думу, мэра города о полученном заявлении.

Городская Дума, мэр города вправе определить свою позицию по вопросу о возбуждении отзыва и изложить ее в решении, которое доводится до сведения избирательной комиссии муниципального образования, депутата городской Думы и мэра города.

3. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города организует инициативная группа граждан. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования кампании по отзыву депутата городской Думы, мэра города.

4. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан, регистрационных свидетельств в избирательной комиссии муниципального образования.

Сбор подписей заканчивается по истечении 20 дней со дня начала их сбора.

5. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, должно составлять 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования на день проведения выборов данного депутата городской Думы, мэра города.

6. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней начиная со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией муниципального образования.

7. В случае, если депутат городской Думы, мэр города не позднее чем за семь дней до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение городской Думы о его удовлетворении, со дня принятия данного решения кампания по отзыву депутата городской Думы, мэра города по решению избирательной комиссии муниципального образования прекращается на любой стадии до дня голосования.

Городская Дума обязана принять решение по заявлению депутата городской Думы, мэра города в течение трех дней после его получения и не позднее чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию муниципального образования.

8. Депутат городской Думы и мэр города вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

9. Депутат городской Думы, мэр города имеет право на свободную агитацию за сохранение его мандата, должности и голосование граждан против отзыва в допускаемых законом формах и законными методами.

Инициативная группа граждан имеет право свободной агитации за голосование граждан за отзыв депутата городской Думы, мэра города в допускаемых законом формах и законными методами.

10. Агитация при проведении кампании по отзыву депутата городской Думы, мэра города начинается со дня принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о назначении голосования по отзыву и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.

11. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города проводится в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области и настоящим Уставом.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

12. Избирательная комиссия муниципального образования признает голосование несостоявшимся, если в голосовании приняло участие не более половины участников голосования, внесенных в списки участников голосования на территории проведения голосования.

Избирательная комиссия муниципального образования признает результаты голосования недействительными:

1) в случае, если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;

2) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четверти участков для голосования;

3) по решению суда.

При признании голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города недействительным проводится повторное голосование в порядке и сроки, установленные для повторных выборов депутатов городской Думы, мэра города.

Депутат городской Думы, мэр города считается отозванным, если за это решение проголосовало более половины участников голосования, принявших участие в голосовании.

13. Избирательная комиссия муниципального образования определяет результаты голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, направляет общие данные о результатах голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города.

В этот же срок избирательная комиссия муниципального образования извещает об итогах голосования в письменной форме городскую Думу, депутата городской Думы, мэра города, инициативную группу граждан, возбудившей вопрос об отзыве депутата городской Думы, мэра города.

14. Полномочия депутата городской Думы, мэра города прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией муниципального образования итогов и результатов голосования, если избирательной комиссией муниципального образования установлено, что необходимым количеством голосов депутат городской Думы, мэр города отозван.

Статья 25.1. Гарантии осуществления полномочий мэра города, председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы

(введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.11.2008 N 837)

1. В соответствии с федеральными законами и законами Еврейской автономной области мэру города, председателю городской Думы, заместителю председателя городской Думы устанавливаются следующие гарантии осуществления их полномочий:

1) условия работы, обеспечивающие беспрепятственное исполнение им своих полномочий;

2) оплата труда, установленная решениями городской Думы с учетом федерального законодательства;

3) ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;

4) пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством;

5) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения им муниципальной должности;

6) доплата к трудовой пенсии в соответствии с законом Еврейской автономной области.

2. Мэру города, председателю городской Думы, заместителю председателя городской Думы возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

3. Мэру города, председателю городской Думы, заместителю председателя городской Думы в соответствии с решениями городской Думы за счет средств бюджета городского округа в порядке, предусмотренном решением городской Думы, предоставляются:

1) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе и после выхода на пенсию;

2) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с исполнением им должностных обязанностей;

3) возможность повышения квалификации, профессиональная переподготовка;

4) служебный автомобильный транспорт при осуществлении полномочий;

5) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).

4. Срок полномочий мэра города, председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы засчитывается в стаж муниципальной службы, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

5. Исключена. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161.

6. Мэру города, председателю городской Думы, заместителю председателя городской Думы ежегодный основной оплачиваемый отпуск, а также дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет предоставляются общей продолжительностью 50 календарных дней.

Мэру города, председателю городской Думы, заместителю председателя городской Думы предоставляются и другие оплачиваемые дополнительные отпуска, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Мэру города, председателю городской Думы, заместителю председателя городской Думы устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в размере десяти календарных дней.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются и могут предоставляться по частям по желанию мэра города, председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы.

Мэру города, председателю городской Думы, заместителю председателя городской Думы может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по их заявлению в порядке, установленном федеральным законодательством.

7. Мэру города, председателю городской Думы, заместителю председателя городской Думы, проработавшему в совокупности не менее одного срока, определенного настоящим Уставом, предусматривается ежемесячная доплата к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок выплаты доплаты определяется решением городской Думы.

Статья 26. Мэрия города

1. Мэрия города наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Еврейской автономной области в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

2. Мэрией города руководит на принципах единоначалия глава мэрии города.

В случае отсутствия главы мэрии города его полномочия осуществляет уполномоченное главой мэрии города должностное лицо мэрии города, за исключением следующих полномочий:

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

1) формирование и представление на утверждение городской Думе структуры мэрии города;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

2) принятие решения об изменении численности штатного расписания мэрии города.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

3. Глава мэрии города:

1) несет ответственность за исполнением мэрией города ее полномочий, установленных настоящим Уставом;

1.1) без доверенности представляет городской округ, мэра города, мэрию города во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Еврейской автономной области и других субъектов Российской Федерации, городской Думой и контрольно-счетной палатой, органами местного самоуправления других муниципальных образований, жителями городского округа, органами территориального общественного самоуправления, зарубежными партнерами, юридическими и должностными лицами, гражданами;

(п. 1.1 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

2) представляет интересы городского округа, мэра города, мэрии города в судах, а также выдает доверенности от имени мэра города, мэрии города для представления интересов городского округа, мэра города, мэрии города в судах, в предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

(п. 2 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

3) в пределах полномочий мэрии города, установленных федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, издает постановления мэрии города по вопросам местного значения городского округа и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Еврейской автономной области, а также распоряжения мэрии города по вопросам организации работы мэрии города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом;

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70, от 26.02.2010 N 251)

4) вносит в городскую Думу проект местного бюджета и отчет об его исполнении, проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а также проекты решений городской Думы по вопросам местного значения городского округа.

Проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены главой мэрии города на рассмотрение городской Думы только при наличии заключения главы мэрии города.

(абзац введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

5) формирует и представляет для утверждения городской Думе структуру мэрии города;

6) осуществляет прием граждан;

7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, за исключением случаев, установленных решениями городской Думы;

(п. 7 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

8) от имени городского округа осуществляет полномочия нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих мэрии города.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

(п. 8 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

4. Мэрия города наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

(часть 4 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

5. Исключена. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377.

5. В структуру мэрии города могут входить отраслевые (функциональные) органы мэрии города.

(часть 5 введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

6. Исключена. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.01.2010 N 224.

Статья 27. Полномочия мэрии города

1. Мэрия города наделяется следующими полномочиями:

1) разрабатывает и организует выполнение планов и программ развития городского округа;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

2) определяет порядок и сроки составления местного бюджета, обеспечивает исполнение местного бюджета, осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

(п. 2 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

3) представляет городской округ в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;

(п. 3 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

4) осуществляет, за исключением бюджетных полномочий городской Думы, иные бюджетные полномочия городского округа и органов местного самоуправления городского округа, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

(п. 4 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

5) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, предложения по предоставлению льгот по местным налогам и сборам;

6) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами мэрии города управляет муниципальным долгом, осуществляет от имени городского округа муниципальные заимствования;

(п. 6 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

6.1.) выступает эмитентом ценных бумаг городского округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами мэрии города;

(п. 6.1 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161; в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

7) управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном решениями городской Думы, а также распоряжается таким имуществом исключительно в порядке и на условиях, установленных решениями городской Думы;

(п. 7 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 07.07.2009 N 97)

7.1) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 07.07.2009 N 97;

7.2) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов городского округа, обсуждения проектов муниципальных правовых актов городского округа по вопросам местного значения городского округа, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(п. 7.2 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.01.2011 N 475)

8) разрабатывает и реализует ежегодный прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

9) представляет в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам городского округа;

10) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений городского округа, об определении их типа, за исключением городской Думы, мэрии города, контрольно-счетной палаты как муниципальных казенных учреждений, утверждает их уставы, а также утверждает уставы муниципальных предприятий городского округа, учреждаемых городской Думой, и вносит предложения в городскую Думу о реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий городского округа;

(п. 10 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.01.2011 N 475)

10.1) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа;

(п. 10.1 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.01.2011 N 475)

11) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377;

12) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

13) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель городского округа в порядке, установленном решением городской Думы;

14) осуществляет полномочия в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с федеральным законодательством;

15) осуществляет подготовку документов территориального планирования городского округа и на их основе утверждает документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

16) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

17) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

18) разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа и представляет ее на утверждение городской Думе;

19) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации реализует компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных отношений, за исключением установления учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, определения порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, а также за исключением случаев, установленных решениями городской Думы;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

19.1) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797;

20) осуществляет полномочия в области регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

(п. 20 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 25.11.2010 N 421)

20.1) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом “О теплоснабжении“;

(п. 20.1 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 25.11.2010 N 421)

21) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

22) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797;

23) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

24) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

25) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

26) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией в соответствии с федеральным законодательством;

27) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, создает на территории городского округа муниципальную пожарную охрану;

28) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) осуществляет упр“вление в области охраны окружающей среды и организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, решениями городской Думы и муниципальными правовыми актами мэрии города;

(п. 30 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

31) осуществляет управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377;

33) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

34) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 34 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

35) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения городского округа;

36) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Еврейской автономной области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;

(п. 36 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

37) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования, в городском округе;

38) организует оказание на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(п. 38 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

39) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

39.1) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области;

(п. 39-1 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.05.2010 N 313)

40) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;

(п. 40 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

40.1) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

(п. 40.1 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

41) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

42) сохраняет, использует и популяризует объекты культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности городского округа, охраняет объекты культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории городского округа;

(п. 42 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

43) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

(п. 43 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

44) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

45) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797;

46) выдает разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

47) формирует и содержит муниципальный архив;

48) осуществляет на территории городского округа организацию погребения и похоронного дела, ритуальных услуг и содержит места захоронения;

49) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

50) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

(п. 50 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

51) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов в границах городского округа;

52) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

53) участвует в проведении экологической экспертизы проектов объектов использования атомной энергии, намечаемых к сооружению ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения на территории городского округа;

54) информирует население городского округа через средства массовой информации о радиационной обстановке на территории городского округа;

55) в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения;

56) в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных на основании представлений главных государственных ветеринарных инспекторов, государственных ветеринарных инспекторов по закрепленным территориям обслуживания, их заместителей вводит ограничительные мероприятия (карантин).

57) создает специальные комиссии для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

58) осуществляет полномочия в отношении вынужденного переселенца в соответствии с федеральным законодательством;

59) осуществляет полномочия в вопросах охраны здоровья граждан в соответствии с федеральным законодательством;

60) обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий;

61) осуществляет регистрацию трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;

62) осуществляет составление списков кандидатов в присяжные заседатели в соответствии с федеральным законодательством;

63) осуществляет полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в соответствии с федеральным законодательством;

64) участвует в водных, лесных отношениях в соответствии с федеральным законодательством;

65) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797;

66) оказывает содействие садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в соответствии с федеральным законодательством;

67) осуществляет работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

68) осуществляет профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение терроризма и экстремистской деятельности;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

69) осуществляет регистрацию уставов территориального общественного самоуправления в порядке, определенном решением городской Думы;

(п. 69 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

70) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 07.07.2009 N 97;

71) осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом “О рекламе“;

(п. 71 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

72) содействует деятельности органов территориального общественного самоуправления;

73) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

74) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161;

75) осуществляет предусмотренные федеральным законодательством права и обязанности, связанные с проведением на территории городского округа собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;

76) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа, отнесенных к ее полномочиям;

77) исполняет решения городской Думы, правовые акты мэра города, собственные постановления и распоряжения;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

78) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797;

79) создает музеи городского округа;

(п. 79 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

80) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(п. 80 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 27.01.2011 N 475)

81) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;

(п. 81 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

82) выступает соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

(п. 82 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

83) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

(п. 83 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

84) создает условия для развития туризма;

(п. 84 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

85) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(п. 85 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

86) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации мэра города, главы мэрии города, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих мэрии города и работников муниципальных учреждений;

(п. 86 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

87) определяет размеры и условия оплаты труда руководителей муниципальных предприятий;

(п. 87 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

88) определяет порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

(п. 88 введен решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

2. Мэрия города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 3 настоящего Устава.

Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа определяется решением городской Думы.

2.1. Мэрия города является уполномоченным органом местного самоуправления городского округа, осуществляющим деятельность по организации и проведению на территории городского округа проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - муниципальный контроль), и наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского округа;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области полномочий.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами мэрии города в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Еврейской автономной области.

Организационная структура структурных подразделений мэрии города, осуществляющих функции непосредственного проведения муниципального контроля, определяется главой мэрии города самостоятельно.

(часть 2.1 введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

2.2. Мэрия города является уполномоченным органом местного самоуправления городского округа (далее - уполномоченный орган) по осуществлению функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков в муниципальном образовании “Город Биробиджан“ Еврейской автономной области.

Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков устанавливается мэрией города.

(часть 2.2 введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

3. Мэрия города исполняет иные полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, за исключением полномочий городской Думы, мэра города и контрольно-счетной палаты.

Статья 28. Контрольный орган городского округа и его полномочия

1. Контрольный орган городского округа - контрольно-счетная палата, образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

(часть 1 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

2. Контрольно-счетная палата наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

(часть 2 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

3. Контрольно-счетная палата состоит из председателя и аппарата контрольно-счетной палаты.

Структура аппарата контрольно-счетной палаты утверждается городской Думой по представлению председателя контрольно-счетной палаты.

4. Председатель контрольно-счетной палаты должен быть гражданином Российской Федерации, имеющим высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, контроля, экономики и финансов не менее пяти лет.

5. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность сроком на пять лет и освобождается от должности решением городской Думы большинством голосов от установленного числа депутатов по представлению конкурсной комиссии. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии, проведения конкурса на замещение должности председателя контрольно-счетной палаты устанавливается решением городской Думы.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

6. Контрольно-счетная палата работает по планам, разрабатываемым председателем контрольно-счетной палаты и утверждаемым городской Думой, а также выполняет отдельные поручения городской Думы и мэра города.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

8. Городская Дума, мэр города, мэрия города и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

9. В своей деятельности контрольно-счетная палата подотчетна городской Думе. Отчет о деятельности контрольно-счетной палаты предоставляется председателем контрольно-счетной палаты городской Думе не реже одного раза в год.

10. К полномочиям контрольно-счетной палаты относятся:

- осуществление контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

- финансовая экспертиза проектов решений городской Думы, иных проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета.

Статья 29. Полномочия председателя контрольно-счетной палаты

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

Председатель контрольно-счетной палаты осуществляет следующие полномочия:

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

1) без доверенности представляет контрольно-счетную палату во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Еврейской автономной области и других субъектов Российской Федерации, городской Думой, мэром города и мэрией города, органами местного самоуправления других муниципальных образований, жителями городского округа, юридическими и должностными лицами;

(п. 1 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

2) от имени городского округа осуществляет полномочия нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих аппарата контрольно-счетной палаты;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

3) представляет интересы контрольно-счетной палаты в судах, а также выдает доверенности от имени контрольно-счетной палаты для представления интересов контрольно-счетной палаты в судах, в предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327, от 27.01.2011 N 475)

4) осуществляет непосредственное руководство работой контрольно-счетной палаты и утверждает ее Регламент;

5) опубликовывает (обнародует) результаты проверок контрольно-счетной палаты;

6) издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к полномочиям контрольно-счетной палаты.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 30. Система муниципальных правовых актов городского округа

1. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797, от 07.07.2009 N 97)

2) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797;

3) нормативные и иные правовые акты городской Думы;

(п. 3 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.01.2010 N 224)

4) постановления и распоряжения мэра города;

5) постановления и распоряжения мэрии города;

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

6) постановления и распоряжения председателя городской Думы;

7) распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты;

8) исключен. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.01.2010 N 224.

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Часть третья исключена. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251.

Статья 31. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Проект Устава городского округа, проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения городской Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Проект Устава городского округа, проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносятся на публичные слушания.

3. Устав городского округа, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

4. Устав городского округа, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, устанавливаемом городской Думой.

Статья 32. Решения, принятые на местном референдуме

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

1. Правовые акты, принятые на местном референдуме, оформляются в виде решений местного референдума.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, городская Дума, мэр города, мэрия города, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251, от 24.06.2010 N 327)

Статья 33. Решения городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении мэра города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом.

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 07.07.2009 N 97, от 26.02.2010 N 251)

2. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий городской Думы в случае самороспуска, решения о принятии Устава и внесении в него изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

2.1. Решение городской Думы об удалении мэра города в отставку принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

(часть 2.1 введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 07.07.2009 N 97)

3. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

Решения городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов городской Думы на ее заседании.

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377, от 26.02.2010 N 251)

4. Нормативные правовые акты городской Думы направляются мэру города для подписания и обнародования в течение 10 дней. Мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию.

(часть 4 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

5 - 6. Исключены. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161.

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

1) депутатами городской Думы;

2) мэром города;

3) постоянными комиссиями городской Думы;

4) депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными на территории Еврейской автономной области;

5) депутатами Законодательного Собрания Еврейской автономной области, избранными на территории городского округа;

6) главой мэрии города;

7) органами территориального общественного самоуправления;

8) инициативными группами граждан;

9) прокурором города Биробиджана.

(часть 1 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.05.2009 N 70)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 34.1. Подписание и опубликование муниципальных правовых актов

(введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 09.11.2009 N 161)

1. Постановления и распоряжения мэра города подписывает и опубликовывает мэр города.

2. Нормативные правовые акты городской Думы подписываются и опубликовываются мэром города в течение 30 дней со дня их принятия.

В случае длительного отсутствия мэра города, невозможности им осуществлять свои полномочия (более одного месяца), а также досрочного прекращения полномочий мэра города нормативные правовые акты городской Думы подписывает и опубликовывает председатель городской Думы.

(часть 2 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.01.2010 N 224)

3. Решения городской Думы, принимаемые по вопросам организации деятельности городской Думы и решения городской Думы, не имеющие нормативного характера, подписывает и опубликовывает председатель городской Думы.

(в ред. решений городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251, от 24.06.2010 N 327)

4. Постановления и распоряжения мэрии города подписывает и опубликовывает глава мэрии города.

5. Постановления и распоряжения председателя городской Думы подписывает председатель городской Думы, а в его отсутствие заместитель председателя городской Думы.

6. Распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты подписывает и опубликовывает председатель контрольно-счетной палаты.

7. Исключена. - Решение городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.01.2010 N 224.

8. Порядок опубликования муниципальных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

9. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является опубликование их полного текста в муниципальной информационной газете.

10. Решения городской Думы, правовые акты мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, опубликовываются мэром города, постановления и распоряжения мэрии города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, опубликовываются главой мэрии города.

Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.01.2010 N 224)

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений городской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Решения городской Думы, правовые акты мэра города, постановления и распоряжения мэрии города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении определенного календарного срока, установленного указанными муниципальными правовыми актами, после их официального опубликования.

3. Решение городской Думы о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением городской Думы о местном бюджете.

Решение городской Думы о внесении изменений в местный бюджет, принимаемое в течение финансового года, вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Другие решения городской Думы вступают в силу со дня их принятия городской Думой, если иной срок не установлен в указанных решениях городской Думы.

Постановления и распоряжения мэра города, постановления и распоряжения мэрии города, постановления и распоряжения председателя городской Думы, распоряжения и приказы председателя контрольно-сче“ной палаты вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не установлен в указанных муниципальных правовых актах.

В случае вступления муниципального правового акта в силу со дня его подписания день подписания в обязательном порядке фиксируется путем проставления уполномоченным лицом под своей подписью соответствующей календарной даты в муниципальном правовом акте.

(часть 4 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 26.02.2010 N 251)

Глава VI. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ

Статья 36. Местный бюджет

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

1. Городской округ имеет собственный местный бюджет.

2. Местный бюджет утверждается городской Думой.

3. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются мэрией города с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и решений городской Думы.

(часть 3 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

4. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном федеральным законодательством и решениями городской Думы.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Решение городской Думы о местном бюджете, решение городской Думы о внесении изменений в местный бюджет подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней после их подписания.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

День подписания решения городской Думы о местном бюджете, о внесении изменений в местный бюджет фиксируется путем проставления мэром города под своей подписью соответствующей календарной даты в решении городской Думы о местном бюджете, о внесении изменений в местный бюджет.

(часть 6 введена решением городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 28.01.2010 N 224)

Статья 37. Муниципальный заказ

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 29.06.2006 N 377)

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется мэрией города в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть 3 в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.06.2010 N 327)

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 39. Основания наступления ответственности депутатов городской Думы, членов выборных органов местного самоуправления городского округа, мэра города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов

1. Основаниями наступления ответственности депутатов городской Думы, членов выборных органов местного самоуправления городской Думы, мэра города перед населением являются:

1) несоблюдение или ненадлежащее соблюдение ими своих прав и обязанностей, а также полномочий, установленных настоящим Уставом;

2) утрата доверия населения для депутатов городской Думы, мэра города;

3) их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Порядок наступления ответственности депутатов городской Думы, членов выборных органов местного самоуправления городской Думы, мэра города перед населением определяются в соответствии со статьями 8, 21, 23, 24, 25, 24.1, 25 настоящего Устава.

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

Глава VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 40. Вступление в силу настоящего Устава

(в ред. решения городской Думы МО “Город Биробиджан“ ЕАО от 24.09.2008 N 797)

1. Настоящий Устав, решение городской Думы о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, устанавливаемом соответствующим решением городской Думы.

2. Пункт 9 части 1 статьи 3 и пункт 26 части 1 статьи 27 настоящего Устава вступают в силу, в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Глава муниципального образования “Город Биробиджан“

Еврейской автономной области - мэр города

А.А.ВИННИКОВ