Законы и постановления РФ

Закон ЕАО от 29.06.2005 N 514-ОЗ (ред. от 21.07.2010) “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав“ (принят ЗС ЕАО 29.06.2005)

Изменения, внесенные законом ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ, вступили в силу через 10 дней после дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2011 года.

29 июня 2005 года N 514-ОЗ

ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И

ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Принят

Законодательным Собранием ЕАО

29 июня 2005 года

(в ред. законов ЕАО от 14.11.2005 N 588-ОЗ,

от 25.01.2006 N 639-ОЗ, от 25.06.2008 N 401-ОЗ,



от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

Настоящий закон в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством, регулирует отношения, связанные с образованием и основными направлениями деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Еврейской автономной области (далее - область).

Статья 1. Правовая основа образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Правовую основу образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории области составляют Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, иные федеральные и областные нормативные правовые акты.

Статья 2. Основные понятия

Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ (далее - Федеральный закон).

Статья 3. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими межведомственными координирующими органами, обеспечивающими единый государственный подход в решении проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории области.

2. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в области составляют:

1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве области (далее - комиссия области);



2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Биробиджанском, Ленинском, Смидовичском, Октябрьском, Облученском районах, городе Биробиджане (далее - комиссии).

(п. 2 в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

Статья 4. Образование и состав комиссий

1. В состав комиссии области входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии, члены комиссии, являющиеся представителями органов государственной власти и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних области, а также включаемые в установленном порядке представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, различных общественных объединений и религиозных организаций, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.

2. Ответственный секретарь комиссии области работает на постоянной штатной основе, является государственным гражданским служащим области.

3. Положение о комиссии области, ее численный и персональный состав утверждаются правительством области.

4. Комиссии образуются органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области (далее - уполномоченный орган), который утверждает положение о комиссии и ее персональный состав.

(часть 4 в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

5. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь и члены комиссии. В состав комиссии могут включаться в установленном порядке представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области.

(часть 5 в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

6 - 7. Утратили силу. - Закон ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ.

Статья 5. Финансовое обеспечение деятельности комиссий

1. Финансовое обеспечение деятельности комиссии области осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Абзац первый утратил силу. - Закон ЕАО от 25.01.2006 N 639-ОЗ.

Часть вторая утратила силу. - Закон ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ.

Статья 6. Основные направления деятельности комиссии области

Комиссия области в пределах своей компетенции:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) оказывает комиссиям организационно-методическую помощь;

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

3) принимает участие в разработке правовых актов и программ защиты прав и охраняемых законом интересов, улучшения условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) регулярно информирует в установленной форме губернатора и правительство области о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних на территории области;

5) осуществляет анализ деятельности комиссий, обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

6) изучает и анализирует состояние проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей;

7) в случаях, предусмотренных законодательством, рассматривает жалобы на постановления комиссий;

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Основные направления деятельности комиссий

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

Комиссии:

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

1) осуществляют предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) оказывает содействие в определении форм устройства несовершеннолетних;

(п. 2 в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

3) осуществляют не реже одного раза в год комплексный анализ полученных данных о положении детей в целом на территории муниципального образования, о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних;

4) принимают участие в разработке программ по предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних;

5) рассматривают дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом области “Об административных правонарушениях“;

6) вносят в органы местного самоуправления муниципальных образований и организаций независимо от их организационно-правовых форм представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) вносят в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссии;

8) рассматривают в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

9) направляют информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности, несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений, несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колонии, другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

10) направляют материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в органы управления здравоохранением для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер;

11) принимают решение о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или законных представителей, а также самих несовершеннолетних, если они достигли возраста четырнадцати лет;

12) рассматривают представление органа управления образовательного учреждения об оставлении образовательного учреждения несовершеннолетним до получения им общего образования с согласия родителей или законных представителей, а также органа управления образованием муниципального образования либо об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетнего, не получившего общего образования;

(в ред. закона ЕАО от 25.06.2008 N 401-ОЗ)

13) принимают в месячный срок совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и органом управления образованием муниципального образования меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;

(п. 13 в ред. закона ЕАО от 25.06.2008 N 401-ОЗ)

13-1) принимают в месячный срок совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, и органом управления образованием муниципального образования меры, обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении;

(п. 13-1 введен законом ЕАО от 25.06.2008 N 401-ОЗ)

14) применяют меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям или законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;

15) участвуют в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

16) дают согласие на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) и в случае необходимости принимают меры по трудоустройству несовершеннолетнего;

(п. 16 в ред. закона ЕАО от 25.06.2008 N 401-ОЗ)

17) ведут контроль за проведением органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуально-профилактической работы с неблагополучными семьями;

18) вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

19) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

20) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 8. Меры, принимаемые комиссиями при оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

1. Комиссии совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют несовершеннолетних, оставивших образовательные учреждения и неработающих, ведут их персональный учет, принимают участие в устройстве этих несовершеннолетних.

(часть 1 в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

2. Утратила силу. - Закон ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ.

3. В случаях, если после выпуска несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа или освобождения его из воспитательной колонии возвращение несовершеннолетнего на прежнее место жительства невозможно или нежелательно в связи с отсутствием родителей или законных представителей, лишением родителей в установленном законом порядке родительских прав, а также в силу иных причин, способных отрицательно повлиять на поведение несовершеннолетнего, комиссия, расположенная по месту нахождения указанных учреждений, на основании письменного заявления несовершеннолетнего и мотивированного заключения администрации соответствующего учреждения в течение десяти дней со дня подачи заявления принимает меры по устройству несовершеннолетнего в образовательное учреждение или трудоустройству несовершеннолетнего с учетом его интересов, а также меры по созданию для него жилищно-бытовых условий.

В необходимых случаях комиссия обращается в соответствующий орган опеки и попечительства для установления над несовершеннолетним опеки или попечительства.

Статья 9. Меры воздействия, применяемые комиссиями к несовершеннолетним

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

1. По результатам рассмотрения материала (дела) в отношении несовершеннолетнего комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка может применить следующие меры воздействия:

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

1) объявить замечание;

2) обязать принести публично или в иной форме извинение потерпевшему;

3) направить несовершеннолетнего, достигшего восьмилетнего возраста, с согласия его родителей или иных законных представителей, а несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, с его согласия и согласия его родителей или иных законных представителей в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа при отсутствии медицинских противопоказаний;

4) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения;

5) наложить административное наказание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;

6) обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой о направлении в суд ходатайства об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.

2. В случае, предусмотренном федеральным законодательством, комиссия ходатайствует перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

3. О вынесенном решении о применении к несовершеннолетнему мер воздействия за совершение правонарушения комиссия извещает подразделения органов внутренних дел по делам несовершеннолетних.

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

4. В случае необходимости комиссия может предложить несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами (наркологом, психиатром, психологом).

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

5. В случае, когда избранная мера воздействия оказалась недейственной, комиссия вправе принимать к несовершеннолетнему более строгую меру воздействия.

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

6. При вынесении постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения комиссия принимает решение о целесообразности проведения с ним профилактической работы службами, осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений.

7. Постановление комиссии об объявлении замечания несовершеннолетнему действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено указанной комиссией.

8. Постановление комиссии о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей действует до исправления поведения несовершеннолетнего и может быть отменено указанной комиссией по ходатайству родителей (законных представителей), если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление.

Статья 10. Меры воздействия, применяемые комиссией к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, либо к другим лицам

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

1. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия может применять следующие меры воздействия:

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

1) вынести общественное порицание;

2) предложить возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним;

3) обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;

4) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;

5) наложить административное наказание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

2. Постановление комиссии о вынесении общественного порицания родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено соответствующей комиссией.

Статья 11. Представление комиссии

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

1. В целях устранения причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также в целях устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних при рассмотрении материалов на заседании комиссии она вносит в орган местного самоуправления муниципального образования и организации независимо от их организационно-правовой формы соответствующие представления.

(в ред. закона ЕАО от 21.07.2010 N 793-ОЗ)

2. Должностные лица органов и организаций, указанных в настоящей статье, в течение одного месяца со дня получения представления комиссии обязаны рассмотреть его и сообщить соответствующей комиссии о мерах, принятых по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.

Комиссией в исключительных случаях может быть установлен сокращенный срок рассмотрения представления и принятия соответствующих мер.

Непринятие указанных мер влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Признание утратившим силу закона области

Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу закон области от 26.04.2000 N 171-ОЗ “О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Еврейской автономной области“.

Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Положения статей 3, 4, 5 настоящего закона применяются при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и распространяются на правоотношения, возникающие с 1 января 2006 года.

3. Губернатору области, правительству области и органам местного самоуправления в течение месяца привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом.

Вице-губернатор области

Г.А.АНТОНОВ

г. Биробиджан

29 июня 2005 года

N 514-ОЗ

Приложение

к закону Еврейской автономной области

“О комиссиях по делам несовершеннолетних

и защите их прав“

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ,

ПЕРЕДАВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Утратило силу. - Закон ЕАО от 25.01.2006 N 639-ОЗ.