Постановление правительства ЕАО от 26.02.2002 N 23-пп (ред. от 09.07.2002) “Об утверждении программы информатизации“
Изменения, внесенные постановлением правительства ЕАО от 09.07.2002 N 101-пп, вступили в силу с 9 июля 2002 года.ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2002 г. N 23-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 09.07.2002 N 101-пп)
В целях развития информационной инфраструктуры Еврейской автономной области, повышения качества информационного обеспечения управления социально-экономическими процессами в области правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную программу информатизации (далее именуется программа) на 2002 год.
2. Утвердить заказчиком областной программы информатизации информационно-аналитическое управление правительства области.
3. Финансовому управлению правительства области (С.В.Воропаев) обеспечить в 2002 г. финансирование мероприятий настоящей программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2002 год.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований разработать и принять аналогичные территориальные программы.
5. Считать программу информатизации на 2001 год, утвержденную постановлением правительства области от 01.03.2001 N 25 реализованной в полном объеме.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства ЕАО В.П.Шулятикова.
Губернатор области
Н.М.ВОЛКОВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
правительства ЕАО
от 26.02.2002 N 23-пп
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
ИНФОРМАТИЗАЦИИ НА 2002 ГОД
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 09.07.2002 N 101-пп)
Паспорт программы
Наименование Областная программа информатизации на 2002
программы год
Основание для - Федеральный закон РФ от 20 февраля 1995 г.
разработки N 24-ФЗ “Об информации, информатизации и
защите информации“;
- Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г.
N 2334 “О дополнительных гарантиях прав
граждан на информацию“;
- Указ Президента РФ от 20 января 1994 г.
N 170 “Об основах государственной политики в
сфере информатизации“;
- Постановление губернатора ЕАО от
14.01.2000 N 18 “Об информационных Интернет-
ресурсах правительства Еврейской
автономной области“;
- Постановление губернатора ЕАО от
27.12.2000 N 329 “Об утверждении положения о
порядке ведения областного регистра
нормативных правовых актов муниципальных
образований ЕАО“ и другие нормативные
документы
Разработчик Информационно-аналитическое управление
программы правительства ЕАО
Цели и задачи - разработка и внедрение областных
программы информационных систем;
- интеграции информационной среды Еврейской
автономной области в единое
информационное пространство России и
мирового сообщества;
- развитие единой региональной сети передачи
данных в системе органов государственной
власти и местного самоуправления области;
- внедрение новых информационных технологий
в практику управленческой деятельности;
- содействие формированию областного рынка
информационных ресурсов, услуг,
информационных систем, технологий, средств
их обеспечения;
- продолжение работ по созданию единого
информационного пространства органов
государственной власти и местного
самоуправления области для обеспечения
оперативного и эффективного управления
социально-экономическими процессами;
- формирование телекоммуникационной,
программно-технической и информационно-
аналитической среды, обеспечивающей органы
государственной власти всех уровней
информацией, необходимой для обоснованного
принятия решений
Срок реализации 2002 г
программы
Объем и источники Областной бюджет - 2418 тыс. руб.
финансирования
(в ред. постановления правительства ЕАО от 09.07.2002 N 101-пп)
Ожидаемые - развитие информационного обеспечения
конечные органов государственной власти и местного
результаты самоуправления области;
- улучшение качества и оперативности
принятия управленческих решений на базе
новых информационных технологий;
- улучшение организации управления,
повышение эффективности и качества
управленческого труда;
- обеспечение бесперебойного
функционирования существующей информационной
системы
Введение
Современная государственная политика в сфере информатизации направлена на создание единого информационного пространства, которое представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей.
В разработке современных информационных систем регионального уровня произошло смещение приоритетов из сферы функциональных систем для отдельных подразделений аппарата управления в сферу единых систем первичных информационных ресурсов региона, на базе которых могут быть сформированы практически любые сводные и аналитические показатели, характеризующие отдельные функциональные системы региона. Особенно динамично развиваются сейчас процессы создания баз данных кадастрового типа, в которых собирается первичная информация об объектах и субъектах социально-экономических отношений.
В Еврейской автономной области состояние работ по интеграции существующих и формированию единых автоматизированных информационных ресурсов (системы баз данных), в том числе системы ведения территориальных кадастров и регистров, находится на начальной стадии. Почти полностью отсутствует на муниципальном уровне инфраструктура информации: информационно-телекоммуникационные сети, системы сервисного, консультационного и технического обслуживания пользователя. Среди органов власти области преобладает низкая степень понимания необходимости реализации функций государственной политики информатизации: координации деятельности органов управления всех уровней, расположенных на территории области, как в сфере информатизации и информационного взаимодействия (централизованная составляющая информатизации), так и управления развитием отрасли информатизации в целом с целью реализации конституционных прав населения и субъектов хозяйственной деятельности (децентрализованная составляющая информатизации).
Проведение единой политики в области в сфере информатизации позволит:
- реализовать системный (комплексный) подход к организации информационного обеспечения территориального управления;
- повысить оперативность работы и качество принимаемых решений за счет улучшения информационно-аналитического обеспечения и информационного взаимодействия;
- оптимизировать и регламентировать затраты бюджетов всех уровней;
- централизовать работы и консолидировать ресурсы по выработке единых проектных решений и стандартов на программно-техническое, нормативно-правовое и организационно-технологическое обеспечение информационных систем различного уровня.
Основные мероприятия данной программы направлены на создание развитой системы информационной поддержки деятельности органов власти и местного самоуправления.
Задачи программы могут быть условно разбиты на две большие группы:
- собственно производства и развития информационных систем, информационно-аналитической поддержки процессов принятия решений;
- техническое и системное обеспечение процессов первой группы.
Основные мероприятия программы
В рамках данной программы на 2002 г. будут реализованы следующие первоочередные работы по информатизации:
1. Формирование областных информационных ресурсов. Проектирование и внедрение программных комплексов.
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 09.07.2002 N 101-пп)
----------------------------------------T-------------T----------¬
¦ Наименование работ ¦ Исполнитель ¦Объем ¦
¦ ¦ ¦финанси- ¦
¦ ¦ ¦рования ¦
¦ ¦ ¦(тыс.руб.)¦
+---------------------------------------+-------------+----------+
¦ 1.1. Информационно-аналитическая система для решения задач ¦
¦ стратегического планирования и управления развитием экономики ¦
¦ области ¦
+---------------------------------------T-------------T----------+
¦1.1.1. Приобретение программного ¦Информационно¦ 158.0 ¦
¦комплекса Invest Centr ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦ ¦кое управле- ¦ ¦
¦1.1.2. Инсталляция и настройка парамет-¦ние, управле-¦ ¦
¦ров системы, внедрение в промышленную ¦ние экономи- ¦ ¦
¦эксплуатацию ¦ки, ¦ ¦
¦ ¦“Про-Инвест ¦ ¦
¦1.1.3. Техническое обеспечение системы ¦Информацион- ¦ ¦
¦(рабочее место в управлении экономики) ¦ные техноло- ¦ ¦
¦ ¦гии“ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------------+----------+
¦ 1.2. Создание интегрированного банка данных социально- ¦
¦ экономического развития области ¦
+---------------------------------------T-------------T----------+
¦1.2.1. Постановка задачи и техническое ¦информационно¦ ¦
¦проектирование интегрированного банка ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦данных социально-экономического ¦кое управле- ¦ ¦
¦развития области ¦ние, управле-¦ ¦
¦ ¦ние ¦ 23.0 ¦
¦1.2.2. Приобретение и внедрение ¦экономики, ¦ ¦
¦программного инструментария для созда- ¦комитет ¦ ¦
¦ния и ведения банка данных ¦статистики ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.3. Организация телекоммуникационно-¦ ¦ ¦
¦го взаимодействия с комитетом статисти-¦ ¦ ¦
¦ки для приема документов в электронном ¦ ¦ ¦
¦виде ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------------+----------+
¦ 1.3. Автоматизированная система “Учет кадров“ ¦
+---------------------------------------T-------------T----------+
¦1.3.1. Приобретение и установка ¦информационно¦ 255.0 ¦
¦программного обеспечения первой очереди¦-аналитичес- ¦ ¦
¦ ¦кое управле- ¦ ¦
¦1.3.2. Техническое проектирование ¦ние, управле-¦ ¦
¦второй очереди системы ¦ние государ- ¦ ¦
¦ ¦ственной ¦ ¦
¦1.3.3. Внедрение в эксплуатацию в ¦службы, госу-¦ ¦
¦управлении государственной службы и ¦дарственное ¦ ¦
¦органах исполнительной власти области ¦предприятие ¦ ¦
¦первой очереди системы. Обучение ¦“Центр компь-¦ ¦
¦персонала работе с программой ¦ютерных раз- ¦ ¦
¦ ¦работок“ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3.4. Подготовка нормативных докумен- ¦ ¦ ¦
¦тов, регламентирующих ведение кадрового¦ ¦ ¦
¦делопроизводства в условиях автоматизи-¦ ¦ ¦
¦рованного документооборота. ¦ ¦ ¦
¦Организация системы резервного копиро- ¦ ¦ ¦
¦вания, доступа к информации ¦ ¦ 36.0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3.5. Техническое обеспечение системы ¦ ¦ ¦
¦(рабочее место в управлении государ- ¦ ¦ ¦
¦ственной службы) ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------------+----------+
¦ 1.4. Развитие единой правовой областной информационной системы ¦
+---------------------------------------T-------------T----------+
¦1.4.1. Информационная система норматив-¦Информационно¦ ¦
¦но-правового обеспечения органов ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦государственной власти и местного ¦кое управле- ¦ ¦
¦самоуправления области. Формирование и ¦ние, муници- ¦ ¦
¦поддержка в актуальном состоянии облас-¦пальные обра-¦ ¦
¦тного регистра нормативных правовых ¦зования ¦ ¦
¦актов области и муниципальных образова-¦ ¦ ¦
¦ний ЕАО ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4.2. Техническое обеспечение системы ¦ ¦ ¦
¦(2 рабочих места в государственно- ¦ ¦ ¦
¦правовом управлении) ¦ ¦ 58.0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4.3. Ежедневное обновление баз данных¦Информационно¦ ¦
¦федеральных нормативно-правовых актов¦-аналитичес- ¦ ¦
¦“Консультант+“ в органах местного ¦кое управле- ¦ ¦
¦самоуправления области (через телеком- ¦ние, регио- ¦ ¦
¦муникационный узел правительства ¦нальное пред-¦ ¦
¦области) ¦ставительство¦ ¦
¦ ¦“Консультант ¦ ¦
¦ ¦+“ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------------+----------+
¦ 1.5. Единая система электронного документооборота и ¦
¦ делопроизводства органов исполнительной власти области ¦
¦ (2 очередь) ¦
+---------------------------------------T-------------T----------+
¦1.5.1. Постановка задачи и технологи- ¦Информационно¦ ¦
¦ческое проектирование второй очереди: ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦подсистемы учета, систематизации и ¦кое управле- ¦ ¦
¦рассылки нормативно-правовых и других ¦ние, управле-¦ ¦
¦официальных документов ¦ние делопро- ¦ ¦
¦ ¦изводства ¦ ¦
¦1.5.2. В рамках единой региональной се-¦аппарата гу- ¦ ¦
¦ти передачи данных в системе органов ¦бернатора ¦ ¦
¦государственной власти и местного ¦ ¦ ¦
¦самоуправления области организация ¦ ¦ ¦
¦электронной рассылки нормативных доку- ¦ ¦ ¦
¦ментов органам местного самоуправления ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦
¦1.6. Информатизация государственного ¦Информационно¦ 120.0 ¦
¦архива ЕАО ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦ ¦кое управле- ¦ ¦
¦ ¦ние, архивное¦ ¦
¦ ¦управление ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.7. Приобретение компьютера с лицензи-¦Информационно¦ ¦
¦онным программным обеспечением для ¦-аналитичес- ¦ 119.0 ¦
¦печати материалов, содержащих сведения,¦кое управле- ¦ ¦
¦составляющие государственную тайну ¦ние ¦ ¦
¦1.8. Техническое обеспечение ГИС облас-¦Управление, ¦ 71.0 ¦
¦ти ¦природных ре-¦ ¦
¦ ¦сурсов, ¦ ¦
¦ ¦информационно¦ ¦
¦ ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦ ¦кое управле- ¦ ¦
¦ ¦ние ¦ ¦
¦1.9. Внедрение сетевых информационных ¦информационно¦ 144.0 ¦
¦технологий в практику управленческой ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦деятельности, создание новых автомати- ¦кое управле- ¦ ¦
¦зированных рабочих мест: ¦ние ¦ ¦
¦- управление промышленности, транспорта¦ ¦ ¦
¦связи и энергетики; ¦ ¦ ¦
¦- организационный отдел аппарата губер-¦ ¦ ¦
¦натора; ¦ ¦ ¦
¦- управление по связям с ¦ ¦ ¦
¦общественностью и СМИ аппарата губерна-¦ ¦ ¦
¦тора; ¦ ¦ ¦
¦- централизованная бухгалтерия аппарата¦ ¦ ¦
¦губернатора. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Итого: ¦ ¦ 984.0 ¦
L---------------------------------------+-------------+-----------
2. Развитие областных Интернет-ресурсов, обеспечение официального представительства области в глобальной сети Интернет.
----------------------------------------T-------------T----------¬
¦ Наименование работ ¦ Исполнитель ¦Объем ¦
¦ ¦ ¦финанси- ¦
¦ ¦ ¦рования ¦
+---------------------------------------+-------------+----------+
¦2.1. Администрирование официального ¦информационно¦ - ¦
¦Интернет-сервера ЕАО (на русском и ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦английском языках) ¦кое управле- ¦ ¦
¦ ¦ние ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. Оплата услуг по предоставлению ¦ЗАО “Глобал ¦ 360.0 ¦
¦услуг Internet-сети ¦Один“ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. Размещение в глобальной сети ¦ЗАО “Рэдком“ ¦ 24.0 ¦
¦Internet и техническое сопровождение ¦ ¦ ¦
¦официального сервера области www.eao.ru¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------------+----------+
¦ 2.4. Представительство области с глобальной сети Internet ¦
+---------------------------------------T-------------T----------+
¦2.4.1. Разработка технического задания ¦информационно¦ - ¦
¦на Internet-сайт ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦ ¦кое управле- ¦ ¦
¦ ¦ние ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4.2. Разработка новой версии офици- ¦ООО “Даль- ¦ 151.0 ¦
¦ального Internet-сайта области с ¦комтел“ ¦ ¦
¦разработкой новых страниц: муниципаль- ¦ ¦ ¦
¦ных образований, органов исполнительной¦ ¦ ¦
¦власти, официальной информации прави- ¦ ¦ ¦
¦тельства области и др. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4.3. Актуализация и развитие WEB- ¦информационно¦ 101.0 ¦
¦страниц официального сайта области ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦www.eao.ru ¦кое управле- ¦ ¦
¦ ¦ние, ООО ¦ ¦
¦ ¦“Далькомтел“ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5. Регистрация и техническая ¦РосНИИРОС ¦ 1.0 ¦
¦поддержка доменного имени EAO.RU ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6. Замена оборудования и настройка ¦ООО “Дальком-¦ 18.0 ¦
¦параметров телекоммуникационного узла, ¦тел“ ¦ ¦
¦организация системы автоматического ¦ ¦ ¦
¦учета трафика ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Итого: ¦ ¦ 655.0 ¦
L---------------------------------------+-------------+-----------
3. Обеспечение надежности функционирования существующих вычислительных и телекоммуникационных сетей и информационных систем.
----------------------------------------T-------------T----------¬
¦ Наименование ¦ Исполнитель ¦Объем ¦
¦ ¦ ¦финанси- ¦
¦ ¦ ¦рования ¦
+---------------------------------------+-------------+----------+
¦3.1. Техническое обслуживание и ремонт ¦информационно¦ 40.0 ¦
¦сетевого и компьютерного оборудования ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦ ¦кое управле- ¦ ¦
¦ ¦ние, сервис- ¦ ¦
¦ ¦ный центр ¦ ¦
¦ ¦Эр-Стайл ДВ ¦ ¦
¦ ¦Регион ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. Организация работы почтового узла ¦ ¦ ¦
¦EAO.RU: ¦информационно¦ ¦
¦ ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦3.2.1. Приобретение и установка лицен- ¦кое управле- ¦ 105.0 ¦
¦зионного системного программного обес- ¦ние ¦ ¦
¦печения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2.2. Внедрение корпоративной элект- ¦ ¦ ¦
¦ронной почты на основе MS Exchange ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2.3. Сопровождение почтового узла ¦ ¦ 36.0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. Развитие кабельной инфраструктуры ¦ ¦ 64.0 ¦
¦локальной вычислительной сети ¦ ¦ ¦
¦правительства. Модернизация локальной ¦ ¦ ¦
¦вычислительной сети и сетевого оборудо-¦ ¦ ¦
¦вания в здании правительства области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4. Модернизация устаревшего компью- ¦информационно¦ 180.0 ¦
¦терного оборудования, замена вышедшего ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦из строя оборудования ¦кое управле- ¦ ¦
¦ ¦ние ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5. Приобретение магнитных носителей ¦информационно¦ 16.0 ¦
¦для устройств резервного копирования ¦-аналитичес- ¦ ¦
¦информации, находящейся на серверах ¦кое управле- ¦ ¦
¦сети правительства области ¦ние ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6. Приобретение и установка лицен- ¦ ¦ 61.0 ¦
¦зионного антивирусного программного ¦ ¦ ¦
¦обеспечения для серверов сети прави- ¦ ¦ ¦
¦тельства области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.7. Приобретение сертифицированных ¦ ¦ 184.0 ¦
¦средств аппаратной защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Итого: ¦ ¦ 686.0 ¦
L---------------------------------------+-------------+-----------
4. Организационно-методическое и кадровое обеспечение информатизации
----------------------------------------T-------------T----------¬
¦ Наименование работ ¦ Цель ¦Объем ¦
¦ ¦ ¦финанси- ¦
¦ ¦ ¦рования ¦
¦ ¦ ¦(тыс.руб.)¦
+---------------------------------------+-------------+----------+
¦4.1. Разработка необходимых нормативно-¦Развитие ¦ - ¦
¦правовых актов ¦единого обла-¦ ¦
¦ ¦стного инфор-¦ ¦
¦ ¦мационного ¦ ¦
¦ ¦пространства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2. Разработка проекта типовой инфор- ¦Развитие ¦ 16.0 ¦
¦мационной системы муниципального обра- ¦информацион- ¦ ¦
¦зования ¦ных систем ¦ ¦
¦ ¦муниципальных¦ ¦
¦ ¦образований ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.3. Разработка программы изучения ¦Внедрение ¦ - ¦
¦основ компьютерной грамотности для ¦информацион- ¦ ¦
¦сотрудников органов власти области, ¦ных систем ¦ ¦
¦подготовка учебного класса, заключение ¦ ¦ ¦
¦договора на обучение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4. Повышение квалификации сотрудников¦ ¦ 77.0 ¦
¦управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Итого: ¦ ¦ 93.0 ¦
L---------------------------------------+-------------+-----------
Сводные финансовые затраты по направлениям информатизации сведены в таблицу 1.
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 09.07.2002 N 101-пп)
-----------------------------------------------------T-----------¬
¦ Направление информатизации ¦Объем ¦
¦ ¦финанси- ¦
¦ ¦рования ¦
¦ ¦(тыс. руб.)¦
+----------------------------------------------------+-----------+
¦1. Формирование областных информационных ресурсов. ¦ 984.0 ¦
¦Проектирование и внедрение программных комплексов ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦2. Развитие областных Интернет-ресурсов, обеспечение¦ 655.0 ¦
¦официального представительства области в глобальной ¦ ¦
¦сети Интернет ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦3. Обеспечение надежности функционирования существу-¦ 686.0 ¦
¦ющих вычислительных и телекоммуникационных сетей и ¦ ¦
¦информационных систем ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦4. Организационно-методическое и кадровое ¦ 93.0 ¦
¦обеспечение программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Итого: ¦ 2418.0 ¦
L----------------------------------------------------+------------