Законы и постановления РФ

Закон ЕАО от 28.11.2001 N 4-ОЗ (ред. от 02.11.2005) “О статусе должностного лица, замещающего муниципальную должность категории “А“ в органах местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области“ (принят ЗС ЕАО 28.11.2001)

Утратил силу в связи с изданием закона ЕАО от 28.03.2007 N 113-ОЗ, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

Изменения, внесенные законом ЕАО от 02.11.2005 N 566-ОЗ, вступили в силу со дня официального опубликования.

28 ноября 2001 года N 4-ОЗ

ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

О СТАТУСЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА,

ЗАМЕЩАЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ДОЛЖНОСТЬ КАТЕГОРИИ “А“

В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием ЕАО

28 ноября 2001 года

(в ред. законов ЕАО от 26.03.2003 N 152-ОЗ,

от 24.09.2003 N 197-ОЗ, от 29.09.2004 N 327-ОЗ,

от 20.07.2005 N 516-ОЗ, от 30.09.2005 N 536-ОЗ,

от 02.11.2005 N 566-ОЗ)



Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области определяет статус должностного лица, замещающего муниципальную должность категории “А“ (далее - муниципальная должность) в органах местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области (далее - области), и не распространяется на депутатов представительных органов местного самоуправления, не работающих на постоянной основе.

Статья 1. Статус должностного лица, замещающего муниципальную должность

Статус должностного лица, замещающего муниципальную должность, - это полномочия, права, обязанности, ответственность, гарантии и ограничения для него по службе, порядок вступления в должность и прекращения им своих полномочий.

Статья 2. Лицо, замещающее муниципальную должность

1. Лицом, замещающим муниципальную должность, является гражданин Российской Федерации, замещающий муниципальную должность, установленную уставом муниципального образования для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления.

2. Перечень муниципальных должностей определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Должностное лицо, замещающее муниципальную должность, может избираться населением непосредственно либо представительным органом местного самоуправления из своего состава.

Статья 3. Глава муниципального образования

1. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования. Наименование должности главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами области.

2. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

(в ред. закона ЕАО от 26.03.2003 N 152-ОЗ)

Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами области.

Глава муниципального образования, избранный населением, уставом муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях.

Статья 3.1. Вице-глава муниципального образования

(введена законом ЕАО от 26.03.2003 N 152-ОЗ)



1. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена выборная должность вице-главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы муниципального образования в случае его отсутствия, а также досрочного прекращения главой муниципального образования своих полномочий. Наименование вице-главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами области.

2. Вице-глава муниципального образования избирается населением одновременно с главой муниципального образования (в составе пары кандидатов либо самостоятельно). Способ избрания вице-главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования.

(в ред. закона ЕАО от 24.09.2003 N 197-ОЗ)

3. Полномочия вице-главы муниципального образования определяются уставом муниципального образования.

Статья 4. Вступление в должность и срок полномочий должностного лица, замещающего муниципальную должность

1. Срок полномочий главы муниципального образования, вице-главы муниципального образования, а также иных выборных должностных лиц местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.

(в ред. закона ЕАО от 26.03.2003 N 152-ОЗ)

2. Глава муниципального образования, избранный населением, вступает в должность не позднее двух недель с момента его избрания. Ранее избранный глава муниципального образования исполняет свои полномочия до момента вступления в должность его приемника, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Со дня избрания и момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования ранее избранный глава или должностное лицо, исполняющее его полномочия, передает вновь избранному главе документы, должностные атрибуты, вводит его в круг решаемых по должности дел.

3. Избранный глава муниципального образования принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

Вице-глава муниципального образования вступает в должность одновременно с главой муниципального образования.

(в ред. закона ЕАО от 26.03.2003 N 152-ОЗ)

4. Судебное обжалование или опротестование итогов выборов главы муниципального образования не приостанавливает процедуру вступления его в должность до принятия решения суда по вопросу приостановления исполнения обжалуемого действия.

5. Порядок избрания, назначения и вступления в должность иного должностного лица, замещающего муниципальную должность, и срок его полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.

6. Полномочия иного должностного лица начинаются со дня вступления его в должность.

Если избрание, назначение на эту должность нового лица не состоялось в срок, установленный уставом муниципального образования, то ранее избранное назначенное должностное лицо продолжает исполнять свои обязанности до избрания, назначения на эту должность нового лица.

Статья 5. Досрочное прекращение полномочий должностного лица, замещающего муниципальную должность

1. Полномочия должностного лица, замещающего муниципальную должность, могут быть прекращены досрочно в случаях:

а) письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий или сложении им депутатских полномочий в избравшем его на должность представительном органе местного самоуправления;

б) утраты гражданства Российской Федерации, если международными договорами, соответствующими им федеральными законами и законами области не предусмотрено иное;

в) отзыва должностного лица в порядке, предусмотренном законодательством и уставом муниципального образования;

г) освобождения от должности представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования;

д) отрешения от должности в порядке, установленном федеральным законом;

е) признания недееспособным, ограниченно дееспособным, умершим, безвестно отсутствующим в установленном законом порядке;

ж) смерти;

з) занятия должности или осуществления деятельности, не совместимой со статусом должностного лица, замещающего муниципальную должность;

и) вступления в законную силу решения суда, которым должностное лицо признается виновным в совершенном преступлении;

к) вступления в законную силу решения суда о признании выборов недействительными;

л) прекращения деятельности органов местного самоуправления вследствие объединения, преобразования или упразднения муниципального образования, а также самороспуска представительного органа местного самоуправления;

м) упразднения должности в порядке, установленном уставом муниципального образования;

н) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2 - 3. Исключены. - Закон ЕАО от 24.09.2003 N 197-ОЗ.

Статья 5.1. Исполнение полномочий должностного лица, замещающего муниципальную должность, в его отсутствие или при досрочном прекращении его полномочий

(введена законом ЕАО от 24.09.2003 N 197-ОЗ)

1. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность исполнения полномочий главы муниципального образования в случае его отсутствия либо досрочного прекращения им своих полномочий председателем представительного органа местного самоуправления.

2. При досрочном прекращении полномочий представительного органа местного самоуправления, избравшего главу муниципального образования из своего состава, избранный глава сохраняет свои полномочия до вступления в должность нового главы муниципального образования, избираемого депутатами данного представительного органа местного самоуправления следующего созыва.

3. В случае досрочного прекращения полномочий вице-главы муниципального образования глава муниципального образования назначает из состава депутатов представительного органа местного самоуправления по согласованию с представительным органом местного самоуправления исполняющего обязанности вице-главы муниципального образования. Порядок и сроки согласования представительным органом местного самоуправления кандидатуры на должность исполняющего обязанности вице-главы муниципального образования устанавливаются представительным органом местного самоуправления.

Статья 6. Удостоверение должностного лица

1. Должностное лицо, замещающее муниципальную должность, имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия.

2. Удостоверение является документом, подтверждающим право должностного лица осуществлять свои полномочия беспрепятственно и в полном объеме на территории муниципального образования.

3. Удостоверение главе муниципального образования и вице-главе муниципального образования, избранным в результате муниципальных выборов, выдается избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с законом области.

(в ред. закона ЕАО от 26.03.2003 N 152-ОЗ)

4. Удостоверение избранному, назначенному должностному лицу выдается в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления.

Статья 7. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий должностным лицом, замещающим муниципальную должность

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, не вправе:

а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

б) быть депутатом представительных органов государственной власти, занимать иные должности органов местного самоуправления;

в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

г) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального образования, которым он руководит либо непосредственно подчинен или подконтролен ему;

д) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное или государственное имущество и служебную информацию;

е) получать от физических и юридических лиц, в том числе иностранных, вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ценные бумаги, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей;

ж) получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности должностного лица;

з) выезжать в служебные командировки за счет средств юридических и физических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти области, органов местного самоуправления с государственными органами иностранного государства, международными и иностранными организациями;

и) принимать участие в забастовках;

к) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, религиозных объединений, для поддержки избирательных кампаний кандидатов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области, представительные органы местного самоуправления или иные выборные органы;

л) являться государственным или муниципальным служащим;

м) замещать муниципальную должность в другом муниципальном образовании.

2. Глава муниципального образования, иные должностные лица не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений или участвовать в них, за исключением профессиональных союзов.

Статья 8. Сведения о доходах должностного лица, замещающего муниципальную должность

Лицо при избрании (назначении) на муниципальную должность, а впоследствии ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязано представлять в налоговые органы Российской Федерации сведения о полученных и являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах, а также о являющемся объектом налогообложения имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Статья 9. Основные обязанности должностного лица, замещающего муниципальную должность

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, обязано:

- обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов области, устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- исполнять в полном объеме полномочия, определенные уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования;

- хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий;

- соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок работы, регламент представительного органа местного самоуправления, нормы этики должностного лица местного самоуправления, установленные нормативными правовыми актами муниципального образования;

- регулярно вести прием граждан (избирателей);

- отчитываться о своей работе перед гражданами (избирателями), представительным органом местного самоуправления. Порядок проведения отчета определяется уставом муниципального образования.

2. Уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством могут быть установлены и иные обязанности должностного лица, замещающего муниципальную должность.

Статья 10. Основные права должностного лица, замещающего муниципальную должность

1. Должностное лицо местного самоуправления имеет право на:

- беспрепятственное посещение в установленном порядке в пределах своей компетенции предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, независимо от их форм собственности;

- непосредственное и письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности, общественных объединений, воинских формирований; участие в рассмотрении своего обращения на заседаниях соответствующих органов;

- участие в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области, затрагивающих права местного самоуправления;

- ознакомление с нормативными правовыми актами и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;

- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, а также с документами до их внесения в личное дело; приобщение к личному делу своих объяснений;

- обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;

- обращение в суд за защитой прав местного самоуправления;

- обращение в суд для разрешения споров, связанных с замещением муниципальной должности.

2. Лица, проходящие службу на муниципальных должностях, не подлежат аттестации, не подвергаются квалификационным экзаменам, им не присваиваются квалификационные разряды. Квалификационные разряды, присвоенные указанным лицам до избрания (назначения) на муниципальные должности, сохраняются за ними.

3. Вопросы правового положения лиц, замещающих муниципальные должности, не урегулированные настоящим законом, могут определяться уставами муниципальных образований в части, не противоречащей федеральным и областным законам.

Статья 11. Гарантии деятельности должностного лица

1. Должностному лицу, замещающему муниципальную должность, на период исполнения полномочий гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий;

б) денежное вознаграждение и иные выплаты, предусмотренные федеральным и областным законодательством, решениями представительных органов местного самоуправления;

в) ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;

г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

д) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с исполнением им должностных обязанностей;

ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения им муниципальной должности;

з) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом;

и) доплата к государственной пенсии в соответствии с законом области.

2. Должностному лицу, замещающему муниципальную должность, в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

3. Должностному лицу, замещающему муниципальную должность, в соответствии с уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования в порядке, предусмотренном представительным органом местного самоуправления, могут быть предоставлены:

- возможность повышения квалификации, переподготовка;

- служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

- служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

- служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи;

- иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральными законами и законами области.

4. Вопросы неприкосновенности должностных лиц, замещающих муниципальные должности категории “А“ в органах местного самоуправления области, регулируются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 12. Гарантии трудовых прав должностного лица

1. Срок полномочий должностного лица, замещающего муниципальную должность, засчитывается в стаж муниципальной службы, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе.

2. Нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления должностному лицу, замещавшему муниципальную должность за счет средств местного бюджета, может быть предусмотрена выплата денежного вознаграждения в прежнем размере до устройства его на новое место работы в течение года после прекращения его полномочий в следующих случаях:

(в ред. закона ЕАО от 29.09.2004 N 327-ОЗ)

а) после окончания срока полномочий, в том числе при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

б) при досрочном прекращении его полномочий по состоянию здоровья;

в) при принятии решения представительного органа местного самоуправления о самороспуске;

г) при ликвидации (упразднении) муниципального образования.

Осуществление выплаты денежного вознаграждения по новому месту работы для лица, замещавшего муниципальную должность, освобожденного от занимаемой должности по основаниям, предусмотренным подпунктами “а“, “б“, “в“, “г“ пункта 2 настоящей статьи, может производиться в случае, если срок работы в данной должности составляет не менее половины от срока, предусмотренного уставом муниципального образования.

(в ред. закона ЕАО от 29.09.2004 N 327-ОЗ)

В этих же случаях, если на новом месте работы гражданин, замещавший ранее муниципальную должность, получает заработную плату ниже прежнего денежного вознаграждения, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления может быть предусмотрена доплата за счет средств местного бюджета до уровня прежнего денежного вознаграждения с учетом индексации, но не более года после прекращения его полномочий.

(в ред. закона ЕАО от 29.09.2004 N 327-ОЗ)

3. Должностному лицу, замещавшему муниципальную должность, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия в другой организации.

Статья 13. Денежное вознаграждение должностного лица

1. Лицу, замещавшему муниципальную должность, устанавливается денежное вознаграждение в соответствии с законом области.

2. Денежное вознаграждение выплачивается за счет его средств местного бюджета.

Статья 14. Выплаты, не входящие в состав денежного вознаграждения

(в ред. закона ЕАО от 02.11.2005 N 566-ОЗ)

Пункт 1 статьи 14 вступил в силу с 1 января 2006 года.

1. Лицу, замещающему муниципальную должность, предоставляется материальная помощь в размере 1,5 месячного денежного вознаграждения в год с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока. Материальная помощь предоставляется, как правило, при уходе в очередной оплачиваемый отпуск.

2. Лицу, замещающему муниципальную должность, выплачивается единовременное денежное вознаграждение в связи с юбилейными датами, начиная с пятидесяти лет со дня рождения и через каждые пять лет, в размере 0,3 денежного вознаграждения, без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока.

3. Лицу, замещающему муниципальную должность, выплачивается материальная помощь на погребение умерших родственников в размере шести тысяч рублей.

4. Единовременное денежное вознаграждение в связи с юбилейными датами и материальная помощь на погребение умерших родственников выплачивается в пределах экономии по фонду оплаты труда, установленного для соответствующего органа местного самоуправления на очередной финансовый год.

5. Лицу, замещающему муниципальную должность, предоставляются другие надбавки, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 15. Отпуск должностного лица, замещающего муниципальную должность

1. Главе муниципального образования, председателю представительного органа местного самоуправления предоставляется основной и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 50 календарных дней.

2. Другим должностным лицам, замещающим муниципальную должность, ежегодный оплачиваемый отпуск, а также дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет предоставляется общей продолжительностью 45 календарных дней.

3. Лицу, замещающему муниципальную должность, могут предоставляться и другие оплачиваемые дополнительные отпуска, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

3-1. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлен дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день, который устанавливается сверх основного ежегодного оплачиваемого отпуска и не может быть менее трех календарных дней, следующей продолжительности:

главе муниципального образования, председателю представительного органа местного самоуправления - не более 10 календарных дней;

другим должностным лицам, замещающим муниципальную должность, - не более 8 календарных дней.

(в ред. закона ЕАО от 30.09.2005 N 536-ОЗ)

4. Основной ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются и могут предоставляться по частям по желанию должностного лица.

5. Лицу, замещающему муниципальную должность, может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по его заявлению в порядке, установленном законодательством.

Статья 16. Пенсионное обеспечение

1. Нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления лицу, избранному на муниципальную должность и проработавшему на муниципальной должности в совокупности не менее одного срока, определенного уставом муниципального образования, и лицу, назначенному на муниципальную должность и проработавшему на муниципальной должности в совокупности не менее двух сроков, может быть предусмотрена ежемесячная доплата к государственной пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, выплачиваемая за счет средств местного бюджета.

Порядок выплаты доплаты определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(в ред. закона ЕАО от 29.09.2004 N 327-ОЗ)

2. Ежемесячная доплата к государственной пенсии для лица, замещавшего муниципальную должность в течение срока, определенного пунктом 1 настоящей статьи, предусмотренная уставом муниципального образования, устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 45 процентов среднемесячного денежного вознаграждения.

Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии увеличивается на 3 процента месячного денежного вознаграждения за каждый полный год работы на муниципальной должности свыше срока, определенного пунктом 1 настоящей статьи. При этом сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного вознаграждения лица, замещавшего муниципальную должность.

Размер среднемесячного денежного вознаграждения, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к пенсии, не должен превышать 0,8 денежного вознаграждения по замещавшейся должности с учетом районного коэффициента.

3. Ежемесячная доплата к государственной пенсии не устанавливается лицу, замещавшему муниципальную должность, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное материальное обеспечение, либо в соответствии с федеральным или областным законодательством установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии.

4. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии пересчитывается при увеличении месячного денежного вознаграждения по соответствующей муниципальной должности.

5. Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицу, замещавшему муниципальную должность, производится за счет средств местного бюджета.

Порядок выплаты доплаты определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 17. Вступление настоящего закона в силу

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.М.ВОЛКОВ

г. Биробиджан

28 ноября 2001 года

N 4-ОЗ