Постановление Главы Тарногского муниципального района от 06.04.2006 N 185 “О подготовке неработающего населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ (вместе с “Положением об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям сельского поселения“)
ГЛАВА ТАРНОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2006 г. N 185
О ПОДГОТОВКЕ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В целях выполнения Федеральных законов “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ и “О гражданской обороне“ и Организационных указаний Губернатора Вологодской области по подготовке населения Вологодской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в 2006 году постановляю:
1. Предложить главам сельских поселений:
1.1. Для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающего населения), по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени создать при администрациях сельских поселений учебно-консультационные пункты (УКП) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Копии постановлений представить в отдел по мобилизационной работе, делам ГОЧС и безопасности администрации района к 20 апреля 2006 года.
1.2. Запланировать назначенным начальникам УКП обучение на курсах гражданской обороны, которые состоятся 17 - 21 апреля 2006 года в здании администрации района. Курсы проводятся по плану Учебно-методического центра МЧС России по Вологодской области преподавателями УМЦ.
1.3. Работу ВУКП организовать и проводить в соответствии с Положением об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (приложение 1).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по мобилизационной работе, делам ГОЧС и безопасности администрации района Гусева С.М.
Глава района
В.В.ПОСТНИКОВ
Приложение N 1
к Постановлению
Главы Тарногского
муниципального района
от 6 апреля 2006 г. N 185
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОМ ПУНКТЕ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Положение предназначено для руководителей органов местного самоуправления, должностных лиц, уполномоченных решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, персонала учебно-консультационных пунктов и дает рекомендации по его оборудованию и оснащению.
Общие положения
Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП) предназначен для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающего населения).
УКП создается в соответствии с требованиями Федеральных законов “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ и “О гражданской обороне“, Постановлений Правительства РФ “О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций“ и “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны“, а также нормативных правовых актов МЧС России.
Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) по месту жительства.
Основными задачами УКП являются:
- организация обучения неработающего населения;
- выработка практических навыков для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.
Создает, оснащает и организует деятельность УКП на территории сельского поселения администрация данного сельского поселения.
Методическое руководство деятельностью УКП осуществляют:
- должностное лицо администрации сельского поселения, уполномоченное на решение задач гражданской обороны и защиты населения сельского поселения от ЧС,
- отдел по мобилизационной работе, делам ГОЧС и безопасности администрации Тарногского муниципального района.
Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы. Группы создаются из жителей одного или нескольких населенных пунктов количеством 10 - 15 человек. В каждой группе назначается старший. По возможности за учебными группами должны быть закреплены постоянные места проведения занятий.
С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет глава сельского поселения.
Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- игры, дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большую часть учебного времени отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты, проведению эвакомероприятий.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, не более 1 - 2 часов в день по 45 минут.
В конце учебного года проводить итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые администрацией сельского поселения.
Для проведения занятий и консультаций привлекать сотрудников УКП, руководителей, прошедших подготовку на районных курсах ГО, в УМЦ МЧС России по Вологодской области. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки к занятиям привлекать работников органов здравоохранения. Подготовка сотрудников УКП, консультантов осуществляется на курсах ГО.
Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления по делам ГОЧС всех уровней.
Оборудование и оснащение
УКП оборудуется в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и имеющем не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий и консультаций и комнату для хранения имущества. Класс должен вмещать 15 - 20 человек и обеспечен необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.
Количество УКП на территории сельского поселения и их размещение определяется распоряжением главы сельского поселения. УКП должны размещаться в специально для них отведенных помещениях. При невозможности выделения отдельных помещений как временная мера УКП могут размещаться и проводить плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях.
Организационная структура УКП:
в состав УКП входят начальник УКП и 1 - 2 организатора (консультанта). Начальник УКП и организаторы (консультанты) могут быть штатными, работать по совместительству или на общественных началах.
Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников УКП, руководителей занятий производятся за счет статей бюджета сельского поселения, рассчитанных для выполнения полномочий сельского поселения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Организация работы
Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава сельского поселения. Он издает постановление (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:
- в каком помещении и на какой базе создается УКП;
- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
- ответственных за работу лиц;
- другие организационные вопросы (порядок работы УКП, организация проведения занятий, консультаций, тренировок, распределение жителей по учебным группам и т.д.).
Обучение населения осуществляется путем:
- проведения занятий по программе, разрабатываемой главой сельского поселения;
- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных кино-, видеофильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, проводимых на территории сельского поселения.
Основное внимание при обучении неработающего населения обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучение населения осуществляется по возможности круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время по возможности проводятся консультации и другие мероприятия.
Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стендовое оборудование, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и индивидуальные средства защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Технические средства обучения:
- телевизор;
- видеомагнитофон;
- средства статичной проекции;
- приемник радиовещания.
Класс оборудуется следующими стендами:
- классификация чрезвычайных ситуаций;
- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
- сигналы оповещения и действия по ним;
- индивидуальные и коллективные средства защиты;
- порядок и правила проведения эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- действия населения по предупреждению террористических актов.
Учебное имущество:
- противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 15 шт.;
- камера защитная детская - 1 шт.;
- респираторы (разные) - 10 шт.;
- средства защиты кожи - 2 - 3 компл.;
- дозиметры бытовые - 2 - 3 шт.;
- аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.,
- огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;
- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт.;
- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт.;
- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.;
- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
- аптечка первой медицинской помощи.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП должны быть комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов “Гражданская защита“ и “Военные знания“, памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступными в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
Документация:
1. Постановление главы района об обучении неработающего населения района по ГО и защите в чрезвычайных ситуациях.
2. Постановление главы сельского поселения о создании УКП и организации его работы.
3. Положение об УКП.
4. План работы УКП на год.
5. Распорядок дня работы УКП.
6. График дежурств по УКП сотрудников УКП и других привлекаемых для этого лиц.
7. Расписания занятий и консультаций на год.
8. Журналы учета занятий и консультаций.
9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
10. Списки групп неработающего населения с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП
Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется главе сельского поселения и должностному лицу, уполномоченному на решение вопросов по гражданской обороне и защите от ЧС на территории сельского поселения. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном распоряжением главы сельского поселения;
- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
- вести учет подготовки неработающего населения, проживающего на территории сельского поселения;
- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его главе сельского поселения и в отдел по мобилизационной работе, по делам ГОЧС и безопасности администрации района;
- составлять заявки на приобретение учебных наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с отделом мобработы, делам ГОЧС и безопасности администрации района.
Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) главой сельского поселения.