Решение Совета самоуправления Сокольского муниципального района от 16.12.2005 N 152 (ред. от 31.01.2008) “Об утверждении Положения об управлении здравоохранения“
Изменения, внесенные решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 31.01.2008 N 409, вступили в силу с момента официального опубликования.СОВЕТ САМОУПРАВЛЕНИЯ
СОКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 16 декабря 2005 г. N 152
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
(в ред. решений Муниципального Собрания
Сокольского муниципального района
от 20.09.2007 N 353, от 31.01.2008 N 409)
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и с целью приведения нормативно-правовых актов в соответствие с Уставом Сокольского муниципального района Совет решил:
1. Утвердить Положение об управлении здравоохранения Сокольского муниципального района (прилагается).
2. Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава самоуправления
А.М.ОЖОГИН
Утверждено
Решением
Совета самоуправления
Сокольского муниципального района
от 16 декабря 2005 г. N 152
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
СОКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решений Муниципального Собрания
Сокольского муниципального района
от 20.09.2007 N 353, от 31.01.2008 N 409)
1. Общие положения
1.1. Управление здравоохранения Сокольского муниципального района (далее - управление здравоохранения) является постоянно действующим органом местного самоуправления Сокольского муниципального района в сфере здравоохранения, формируемым для управления и контроля деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения по организации скорой медицинской, первичной медико-санитарной помощи и помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также для проведения муниципальной политики в сфере охраны здоровья населения на территории района.
1.2. Учредителем управления здравоохранения является Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района.
1.3. Управление здравоохранения создано на основании решения Совета самоуправления Сокольского муниципального района N 133 от 24 ноября 2005 года.
1.4. Управление здравоохранения является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой бюджетный счет и иные счета, печать с изображением герба района и со своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и штампы.
1.5. Финансирование деятельности управления здравоохранения осуществляется за счет средств районного бюджета.
1.6. Управление здравоохранения в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом и нормативными правовыми актами Сокольского муниципального района, настоящим Положением.
1.7. Структура и штатная численность управления здравоохранения утверждается главой Сокольского муниципального района.
1.8. Управление здравоохранения подотчетно и подконтрольно Муниципальному Собранию Сокольского муниципального района, главе Сокольского муниципального района.
1.9. Координацию деятельности управления здравоохранения осуществляет заместитель главы администрации Сокольского муниципального района, курирующий отрасль, в соответствии с нормативными актами Сокольского муниципального района.
1.10. Управление здравоохранения отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
1.11. Наименование управления здравоохранения:
Полное наименование: управление здравоохранения Сокольского муниципального района;
Сокращенное наименование: управление здравоохранения (УЗ).
1.12. Место нахождения управления здравоохранения: 162134, Россия, Вологодская область, город Сокол, ул. Советская, д. 73.
2. Основные задачи управления здравоохранения
2.1. Обеспечение единой политики в сфере охраны здоровья и лекарственного обеспечения граждан на территории муниципального района.
2.2. Обеспечение на территории района возможности осуществления прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья.
2.3. Организация оказания доступной бесплатной первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов на территории района на уровне современных требований науки и практики; формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях.
(пп. 2.3 в ред. решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 31.01.2008 N 409)
2.4. Обеспечение эффективной работы организаций муниципальной системы здравоохранения.
3. Полномочия и права управления здравоохранения
К полномочиям управления здравоохранения относятся:
3.1. Обеспечение на территории Сокольского муниципального района единой политики в области охраны здоровья граждан:
3.1.1. определение приоритетных направлений развития здравоохранения района;
3.1.2. разработка документов, определяющих перспективы развития здравоохранения района (концепции, программы, перспективные планы);
3.1.3. разработка нормативных правовых актов местного самоуправления в сфере охраны здоровья населения;
3.1.4. разработка муниципальных целевых: программ, планов и мероприятий в сфере охраны здоровья населения;
3.1.5. организация реализации федеральных, областных и районных целевых программ развития здравоохранения, профилактики заболеваний, оказания медицинской помощи, гигиенического образования населения и по другим вопросам охраны здоровья граждан.
3.2. Защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья:
3.2.1. проведение в пределах своей компетенции плановые и внеплановые проверки деятельности муниципальных учреждений здравоохранения; привлекать к проверкам в случае необходимости специалистов соответствующих подразделений и служб администрации района;
(пп. 3.2.1 в ред. решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 31.01.2008 N 409)
3.2.2. контроль полноты предоставления льгот в сфере охраны здоровья граждан, установленных федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района;
3.2.3. контроль организации медицинской помощи, анализ претензий и предложений граждан по вопросам организации медицинской помощи в Сокольском муниципальном районе.
3.3. Обеспечение государственных гарантий предоставления гражданам бесплатной медицинской помощи населению Сокольского муниципального района в соответствии с социальными стандартами, нормами и нормативами в области здравоохранения и государственными программами Вологодской области в области здравоохранения:
3.3.1. анализ потребности населения района в медицинской помощи и оптимизация структуры, объема и технологий медицинской помощи в соответствии с потребностями и имеющимися ресурсами;
3.3.2. разработка совместно с управлением финансов и согласование с департаментом здравоохранения Вологодской области муниципального заказа (задания) на оказание жителям района бесплатной медицинской помощи по “Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области“;
3.3.3. анализ состояния муниципальной системы здравоохранения, выявление ее диспропорций, резервов, тенденций развития и оптимизация структуры, организации функционирования и управления;
3.3.4. участие в разработке районных нормативных актов в сфере здравоохранения и осуществление контроля их выполнения в муниципальных учреждениях здравоохранения;
3.3.5. контроль в установленном законом порядке соблюдения стандартов оказания медицинской помощи.
3.4. Организация оказания первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи, создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения населения на территории Сокольского муниципального района:
(пп. 3.4 в ред. решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 31.01.2008 N 409)
3.4.1. разработка и утверждение в соответствии с действующим законодательством правил функционирования лечебных учреждений при оказании медицинской помощи населению, учитывающих особенности района, объем и порядок ее осуществления, контроль соблюдения этих правил;
3.4.2. определение потребности и организация обеспечения муниципальных организаций здравоохранения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами, дезинфицирующими средствами, оборудованием, материалами и транспортными средствами;
(пп. 3.4.2 в ред. решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 31.01.2008 N 409)
3.4.3. определение потребности Сокольского муниципального района в медицинских кадрах; проведение аттестации медицинских работников среднего звена и повышение квалификации медицинских работников по вопросам медицинской статистики, анализа и организации здравоохранения; анализ эффективности использования медицинских кадров в подведомственных учреждениях здравоохранения;
3.4.4. выполнение функции муниципального заказчика по обеспечению муниципальных нужд организаций здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности Сокольского муниципального района;
3.4.5. развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;
(пп. 3.4.5 в ред. решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 31.01.2008 N 409)
3.4.6. организация медицинского контроля состояния здоровья юношей, подлежащих призыву на территории района на действительную военную службу;
3.4.7. организация проведения в районе научно-исследовательских работ и инновационных проектов, связанных с охраной здоровья граждан;
3.4.8. осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти и организациями здравоохранения Вологодской области, органами местного самоуправления, профсоюзными и другими общественными объединениями, организациями по выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья населения района;
3.4.9. управление средствами бюджета муниципального района, предусмотренными по отрасли “Здравоохранение“.
(в ред. решений Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 20.09.2007 N 353, от 31.01.2008 N 409)
3.5. Осуществление полномочий учредителя учреждений здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности, организация управления ими, в том числе:
3.5.1. определение в пределах своей компетенции порядка функционирования муниципальных учреждений здравоохранения, определение их структуры, характера и объема деятельности, согласование смет и штатов, утверждение режима работы по обслуживанию населения и организаций;
3.5.2. определение потребности в бюджетных средствах для функционирования муниципальной системы здравоохранения и распределение годовых и квартальных бюджетных средств района по отдельным организациям муниципальной системы здравоохранения;
3.5.3. разработка в пределах своей компетенции порядка организации сбора медико-статистической информации в муниципальных учреждениях здравоохранения и контроля его исполнения;
3.5.4. контроль исполнения бюджета организаций муниципальной системы здравоохранения;
3.5.5. организация, реорганизация и ликвидация по решению учредителя совместно с комитетом по управлению имуществом муниципальных учреждений здравоохранения и муниципальных аптечных организаций и их подразделений, разработка и утверждение уставов организаций муниципальной системы здравоохранения;
3.5.6. организация исполнения учреждениями и предприятиями муниципальной системы здравоохранения постановлений, распоряжений, приказов, запросов органов исполнительной власти Вологодской области, департамента здравоохранения Вологодской области, органов местного самоуправления Сокольского муниципального района;
3.5.7. проведение в пределах своей компетенции плановых и внеплановых проверок организаций муниципальной системы здравоохранения;
3.5.8. комплексный анализ деятельности организаций, входящих в муниципальную систему здравоохранения, по эффективному использованию ресурсов и обеспечению результативности их работы;
3.5.9. разработка и совершенствование форм и методов взаимодействия управления здравоохранения с организациями муниципальной системы здравоохранения.
3.6. Методическое руководство деятельностью медицинских подразделений дошкольных муниципальных образовательных учреждений и медицинских подразделений службы социальной помощи населению.
3.7. Мониторинг здоровья населения района и деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения.
3.8. Формирование официального ежегодного доклада о динамике здоровья и функционировании муниципальной системы здравоохранения.
3.9. Определение прогнозов динамики здоровья и развития здравоохранения в районе на текущий, среднесрочный и долгосрочный периоды.
3.10. Создание информационных систем, банков и баз медико-демографических данных, необходимых для мониторинга здоровья населения и управления системой здравоохранения района; формирование баз данных категорий граждан, пользующихся льготами в сфере здравоохранения.
3.11. Прием годового медико-статистического отчета от муниципальных учреждений здравоохранения и предоставление объединенного медико-статистического отчета по району в департамент здравоохранения Вологодской области.
3.12. Координация и реализация муниципальных инвестиционных программ по развитию, укреплению и технической модернизации объектов здравоохранения района, рассмотрение технологических разделов технико-экономических обоснований по объектам здравоохранения района, подготовка заключений о хозяйственной необходимости и экономической целесообразности строительства, ремонта и реконструкции, технической модернизации и оснащения объектов здравоохранения за счет средств муниципального бюджета, а также о соответствии проектируемых объектов современному уровню медицинской техники и технологий здравоохранения.
3.13. Руководство районным звеном Службы медицины катастроф, организация оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях в районе, координация работы по медицинскому обеспечению мероприятий по ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; информирование населения о медицинской обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах.
3.14. Организация санитарно-гигиенического образования жителей района.
3.15. Регулярное информирование граждан, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
3.16. Выдача медицинским учреждениям разрешений на оказание платных медицинских услуг, согласование перечней этих услуг, участие в согласовании цен на медицинские услуги; осуществление контроля предоставления платных услуг населению и организациям.
3.17. Установление максимального объема работы по совместительству врачей и специалистов со средним медицинским образованием в муниципальных учреждениях здравоохранения.
3.18. Проведение конференций, совещаний, симпозиумов и встреч, организация выставок и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию управления здравоохранения.
3.19. Согласование кандидатур работников муниципальных организаций здравоохранения на поощрение их главой Сокольского муниципального района, исполнительными и законодательными органами Вологодской области, Министерством здравоохранения, на награждение правительственными наградами и на присвоение почетных званий.
3.20. Осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции управления здравоохранения законодательством Российской Федерации и Вологодской области, нормативными правовыми актами местного самоуправления Сокольского муниципального района.
Управление здравоохранения имеет право:
3.21. Издавать приказы по вопросам, входящим в компетенцию управления здравоохранения, обязательные для исполнения организациями муниципальной системы здравоохранения, и давать разъяснения по их применению.
3.22. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам охраны здоровья и вносить их на рассмотрение в органы местного самоуправления района.
3.23. Запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам, относящимся к его компетенции, от органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Сокольского муниципального района.
3.24. Запрашивать и получать от организаций муниципальной системы здравоохранения информацию статистического, экономического, финансового, медицинского характера, виды, перечень и сроки предоставления которой определяются управлением здравоохранения.
3.25. Проводить в пределах своей компетенции плановые и внеплановые проверки деятельности муниципальных учреждений здравоохранения; привлекать к проверкам в случае необходимости специалистов соответствующих подразделений и служб администрации района.
(пп. 3.25 в ред. решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 31.01.2008 N 409)
3.26. Знакомиться на месте с любыми документами медицинского, статистического, экономического и финансового характера организаций муниципальной системы здравоохранения, а также запрашивать подлинники документов (на возвратной основе) и (или) заверенные копии этих документов.
3.27. Посещать любые подразделения и присутствовать на всех совещаниях, проводимых в организациях муниципальной системы здравоохранения.
3.28. Создавать и принимать участие в создании экспертных, консультативных межведомственных комиссий и советов по вопросам, относящимся к компетенции управления здравоохранения.
3.29. Проводить конференции, совещания, симпозиумы, встречи и приглашать для участия в них работников муниципальной системы здравоохранения, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию управления здравоохранения.
3.30. Приглашать в управление здравоохранения для решения вопросов, связанных с профессиональной деятельностью, специалистов организаций муниципальной системы здравоохранения.
3.31. Участвовать в проверках организаций муниципальной системы здравоохранения, проводимых подразделениями и службами органов местного самоуправления района, районными надзорными службами, департаментом здравоохранения Вологодской области и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Вологодской области.
4. Имущество управления здравоохранения
4.1. Имущество управления здравоохранения является муниципальной собственностью Сокольского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
4.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за управлением здравоохранения имущества последний осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества, договором о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.
4.3. Управление здравоохранения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом иначе как по решению комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района.
4.4. Источниками формирования имущества управления здравоохранения являются:
- бюджетные средства;
- имущество, передаваемое собственником или комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района;
- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
4.5. Управление здравоохранения обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.
4.6. Комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района вправе по согласованию с главой Сокольского муниципального района изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество управления здравоохранения и распорядиться им.
4.7. Бюджетное финансирование управления здравоохранения и использование им финансовых средств осуществляется по смете.
5. Организация деятельности управления здравоохранения
5.1. Руководителем управления здравоохранения является начальник управления здравоохранения Сокольского муниципального района, который осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом Сокольского муниципального района, а также по организации деятельности управления здравоохранения как органа местного самоуправления. Начальник управления здравоохранения назначается и освобождается от должности главой Сокольского муниципального района и осуществляет свои полномочия в соответствии с контрактом.
5.2. Начальник управления здравоохранения:
5.2.1. Осуществляет руководство управлением здравоохранения района на основе единоначалия.
5.2.2. Несет ответственность за осуществление управлением здравоохранения своих полномочий.
5.2.3. Обеспечивает деятельность управления здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сокольского муниципального района и настоящим Положением.
5.2.4. Принимает на работу и освобождает от нее специалистов управления здравоохранения, применяет к работникам управления меры поощрения и дисциплинарные взыскания.
5.2.5. В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников управления здравоохранения.
5.2.6. Утверждает положения о структурных подразделениях управления здравоохранения и должностные обязанности работников этих подразделений.
5.2.7. Принимает на работу (заключает трудовой контракт) и освобождает от должности с согласия главы самоуправления Сокольского муниципального района, главного врача МУЗ “Сокольская ЦРБ“.
5.2.8. Проводит согласование по представлению главного врача МУЗ “Сокольская ЦРБ“ назначения на должность и освобождения от должности заместителей главного врача и руководителей структурных подразделений (больниц, отделов, отделений, служб) МУЗ “Сокольская ЦРБ“.
(пп. 5.2.8 в ред. решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 31.01.2008 N 409)
5.2.9. Дает в пределах своей компетенции указания и издает приказы, обязательные для исполнения руководителями муниципальных учреждений здравоохранения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания, а также использует меры материального воздействия в объемах, предусмотренных в контрактах, при некачественном исполнении положений контракта.
5.2.10. Организует учет и отчетность управления здравоохранения.
5.2.11. Организует прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию управления здравоохранения.
5.3. Для проведения углубленного анализа деятельности служб учреждений здравоохранения, выработки долгосрочных и текущих прогнозов и планирования развития различных видов медицинской помощи при управлении здравоохранения функционирует группа врачей - районных специалистов, действующая на основании Положения, утверждаемого главой Сокольского муниципального района.
5.4. Для выработки рекомендаций по решению коренных вопросов здравоохранения, касающихся населения района, при управлении здравоохранения образуется медицинский совет, действующий на основании Положения, утверждаемого главой самоуправления Сокольского муниципального района.
5.5. В целях разработки оперативных мер по предупреждению, локализации и ликвидации массовых заболеваний и отравлений населения при управлении здравоохранения образуется районная санитарно-противоэпидемическая комиссия, действующая на основании Положения, утверждаемого главой Сокольского муниципального района.
6. Реорганизация и ликвидация
6.1. Решение о создании, ликвидации, реорганизации или переименовании управления здравоохранения принимает Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района.
6.2. Ликвидация, реорганизация и переименование управления здравоохранения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Вологодской области и Уставом Сокольского муниципального района.
6.3. При ликвидации и реорганизации управления здравоохранения высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области, локальными нормативными актами органов местного самоуправления.
6.4. Изменения и дополнения в положение об управлении здравоохранения вносятся решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района.