Закон Вологодской области от 29.11.2005 N 1376-ОЗ (ред. от 03.06.2011) “О государственной молодежной политике Вологодской области“ (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 22.11.2005 N 969)
Начало действия редакции - 19.06.2011.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные законом Вологодской области от 03.06.2011 N 2521-ОЗ, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в “Красном Севере“ - 08.06.2011).
29 ноября 2005 года N 1376-ОЗ
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Постановлением
Законодательного Собрания
Вологодской области
от 22 ноября 2005 г. N 969
(в ред. законов Вологодской области
от 30.05.2006 N 1455-ОЗ, от 20.11.2006 N 1523-ОЗ,
от 04.06.2007 N 1600-ОЗ, от 20.10.2008 N 1865-ОЗ,
от 28.04.2010 N 2279-ОЗ, от 29.11.2010 N 2415-ОЗ,
от 02.02.2011 N 2464-ОЗ, от 03.06.2011 N 2521-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий закон области регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией государственной молодежной политики области, определяет правовые, экономические и социальные условия осуществления государственной молодежной политики области, цель, задачи, принципы, содержание, основные направления, механизмы реализации государственной молодежной политики на территории Вологодской области.
Настоящий закон области направлен на защиту прав и законных интересов молодежи и привлечение ее к непосредственному участию в формировании и реализации государственной молодежной политики области.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего закона применяются следующие основные понятия:
1) государственная молодежная политика Вологодской области (далее - государственная молодежная политика) - составная часть социальной политики области, направленная на создание условий для воспитания, социального становления, развития и самореализации детей и молодежи в общественной жизни, для охраны и защиты их прав и законных интересов, а также развития и поддержки молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив, представляющая собой систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного и кадрового характера.
Государственную молодежную политику реализуют органы государственной власти области;
2) детское общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Членами и участниками детских общественных объединений могут быть лица, достигшие возраста 8 лет;
3) молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 35-летнего возраста;
(в ред. закона Вологодской области от 20.10.2008 N 1865-ОЗ)
4) молодежное общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть лица, достигшие возраста 14 лет;
5) молодежь (молодые граждане) - лица в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Вологодской области.
Статья 3. Цель и задачи государственной молодежной политики
Основной целью государственной молодежной политики является создание условий для развития потенциала молодежи.
Задачами государственной молодежной политики являются:
1) развитие общественно значимой молодежной инициативы;
2) создание условий для социального, культурного, духовного, физического, нравственного развития молодежи;
3) создание условий для распространения в молодежной среде ценностей образования и культуры;
4) создание инфраструктуры для реализации мер, предусмотренных направлениями государственной молодежной политики.
Статья 4. Принципы государственной молодежной политики
Принципами государственной молодежной политики являются:
1) законность деятельности органов государственной власти области при осуществлении молодежной политики;
2) открытость реализации государственной молодежной политики для всех субъектов государственной молодежной политики;
3) эффективное использование ресурсов при реализации государственной молодежной политики;
4) ответственность субъектов государственной молодежной политики за последствия своей деятельности;
5) обеспечение равных возможностей мужчин и женщин при реализации государственной молодежной политики.
Статья 5. Основные направления государственной молодежной политики
Государственная молодежная политика реализуется по следующим направлениям:
1) содействие развитию молодежной инициативы, молодежного общественного движения;
2) создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодых граждан;
3) поддержка молодых граждан в сфере образования, культуры, научно-технического и художественного творчества;
4) развитие физкультуры и спорта в молодежной среде;
5) содействие охране здоровья и формированию здорового образа жизни молодых граждан;
6) создание условий для обеспечения экономической самостоятельности молодежи;
7) государственная поддержка молодых семей;
8) организация профилактики негативных явлений в молодежной среде;
9) создание условий для информационного обеспечения молодежи;
10) государственная поддержка проектов и программ молодежных и детских общественных объединений.
Статья 6. Субъекты государственной молодежной политики
1. Субъектами государственной молодежной политики являются:
1) молодежь;
2) молодые семьи;
3) молодежные и детские общественные объединения;
4) органы государственной власти области;
5) организации, реализующие цели настоящего закона при осуществлении своей деятельности.
2. Положения настоящего закона области распространяются также на молодых иностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих на территории области, в возрасте от 14 до 30 лет, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, международными договорами и соглашениями.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ, ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 7. Орган, реализующий государственную молодежную политику
1. Орган исполнительной государственной власти области по реализации государственной молодежной политики, определяемый Правительством области, разрабатывает и реализует единую государственную молодежную политику, информирует население о проводимых мероприятиях.
2. Его основными функциями являются:
1) координация и методическое обеспечение деятельности учреждений и организаций, участвующих в реализации молодежной политики;
2) разработка и реализация планов и мероприятий по реализации государственной молодежной политики;
3) контроль за реализацией целей и задач настоящего закона в пределах своей компетенции.
Статья 8. Реализация государственной молодежной политики
1. Государственная молодежная политика осуществляется путем реализации ее основных направлений, определенных настоящим законом, в форме областных и межмуниципальных целевых программ, мероприятий, а также программ социально-экономического развития области. Органы исполнительной государственной власти области реализуют основные направления государственной молодежной политики при осуществлении деятельности в пределах своей компетенции.
(в ред. закона Вологодской области от 30.05.2006 N 1455-ОЗ)
2. Субъекты государственной молодежной политики вправе представлять в органы государственной власти области предложения по вопросам осуществления государственной молодежной политики.
3. В целях эффективного решения проблем в сфере государственной молодежной политики, участия молодежи в социально-экономическом, научно-техническом, политическом и культурном развитии региона Правительством области создается Координационный совет по реализации государственной молодежной политики. Структура и организация работы Координационного совета определяются Губернатором области.
4. В целях активизации роли молодежи в развитии демократического гражданского общества и приобщения ее к парламентской деятельности Законодательным Собранием Вологодской области может создаваться Молодежный парламент, который является коллегиальным, совещательным и консультативным органом. Положение о Молодежном парламенте утверждается постановлением Законодательного Собрания области.
(часть 4 введена законом Вологодской области от 28.04.2010 N 2279-ОЗ)
Финансовое обеспечение деятельности Молодежного парламента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в смете Законодательного Собрания области. Член Молодежного парламента имеет право на возмещение расходов, понесенных им в связи с участием в работе Молодежного парламента. Порядок возмещения расходов утверждается постановлением Законодательного Собрания области.
(абзац введен законом Вологодской области от 02.02.2011 N 2464-ОЗ)
Статья 9. Финансирование государственной молодежной политики
1. Финансирование мер по реализации государственной молодежной политики осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также других средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
(часть 1 в ред. закона Вологодской области от 30.05.2006 N 1455-ОЗ)
2. Поддержка проектов (программ) органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органов местного самоуправления), молодежных и детских общественных объединений осуществляется органами государственной власти области на конкурсной основе в пределах ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете на реализацию государственной молодежной политики.
3. Финансирование расходов на предоставление стипендий и премий Губернатора области для талантливой молодежи производится за счет средств областного бюджета в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
(часть 3 введена законом Вологодской области от 20.11.2006 N 1523-ОЗ; в ред. закона Вологодской области от 03.06.2011 N 2521-ОЗ)
Статья 10. Специализированные организации, ведущие работу с молодежью
В целях реализации государственной молодежной политики создаются и действуют специализированные организации, ведущие работу с молодежью:
1) комплексные центры социального обслуживания молодежи;
2) центры социально-психологической помощи молодежи;
3) молодежные биржи труда;
4) центры правовой помощи молодежи;
5) центры информационной помощи молодежи;
6) подростковые и молодежные клубы и центры;
7) иные организации, осуществляющие социально значимые проекты, программы в сфере государственной молодежной политики.
Статья 11. Молодежные и детские общественные объединения
1. Молодежные и детские общественные объединения вносятся в областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, по их заявлению и при соблюдении следующих условий:
1) объединение является юридическим лицом;
2) объединение действует не менее одного года с момента его государственной регистрации.
2. Органом исполнительной государственной власти области по реализации государственной молодежной политики формируется областной реестр детских и молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.
3. Порядок ведения областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, утверждается Правительством области.
4. Руководители детских и молодежных общественных объединений, предоставившие ложные сведения о составе и деятельности этих объединений в целях получения государственной поддержки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещают нанесенный ущерб.
Глава III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 12. Содействие развитию молодежной инициативы, молодежного общественного движения
Указанное направление государственной молодежной политики включает в себя реализацию следующих мер:
1) организация информационного, научно-методического, кадрового обеспечения деятельности молодежных и детских общественных объединений;
2) осуществление межрегиональных и международных связей и обменов;
3) поддержка культурной деятельности и творчества молодежи;
4) поддержка молодежных инициатив;
5) поддержка проектов и программ детских и молодежных общественных объединений;
6) организация поиска лидеров и формирование лидерских качеств у молодых граждан;
7) создание условий для привлечения молодежи к консультативной деятельности органов законодательной и исполнительной государственной власти области по вопросам государственной молодежной политики;
8) создание условий для стимулирования научно-исследовательской деятельности молодежи;
9) организация сборов и слетов для детских и молодежных общественных объединений.
Статья 13. Создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодых граждан
Указанное направление государственной молодежной политики включает в себя реализацию следующих мер:
1) организация для молодежи специализированных лагерей военно-спортивной и патриотической направленности;
2) создание условий для распространения в молодежной среде идей уважения к государственной символике, истории России и области, идеалов государственности, гражданской ответственности, федерализма, целостности и независимости России;
3) создание условий для противодействия распространению в молодежной среде идей экстремизма, социальной, национальной и религиозной нетерпимости;
4) разработка и реализация проектов, посвященных памятным датам отечественной истории, истории и культуры области, других мероприятий гражданской и патриотической направленности;
5) создание условий для распространения в молодежной среде идей духовного единства, чувства российского патриотизма, дружбы народов, межнационального согласия;
6) содействие развитию работы военно-патриотических клубов для молодежи и поисковых объединений;
7) сотрудничество со средствами массовой информации по программам, формирующим и развивающим у молодых граждан чувство патриотизма, гордости за их историю, ответственность за их судьбу;
8) участие в подготовке молодых граждан к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Статья 14. Поддержка в сфере образования, культуры, научно-технического и художественного творчества
Указанное направление государственной молодежной политики включает в себя реализацию следующих мер:
1) поддержка проектов, разработанных молодыми студентами, аспирантами, учеными;
2) привлечение молодых ученых к решению экономических и социальных проблем области и внедрению научных достижений;
3) проведение конкурсов, олимпиад и фестивалей по различным направлениям творчества детей и молодежи;
4) просвещение молодежи в сфере религиозных отношений, свободы совести и вероисповедания;
5) развитие системы социального партнерства, участие в подготовке конкурентоспособных кадров на рынке труда;
6) создание и развитие молодежных секций в составе научных, научно-просветительных, научно-технических и экономических обществ;
7) формирование и реализация мер по выявлению, развитию, поддержке творческого и интеллектуального потенциала молодежи в сфере науки, культуры, технического и прикладного творчества, спорта;
8) сотрудничество со средствами массовой информации по созданию познавательных, развивающих, обучающих и воспитательных программ, содействующих процессу социализации молодежи;
9) установление стипендий и премий Губернатора области для талантливой молодежи.
(п. 9 введен законом Вологодской области от 20.11.2006 N 1523-ОЗ; в ред. закона Вологодской области от 03.06.2011 N 2521-ОЗ)
Статья 15. Развитие физкультуры и спорта в молодежной среде
Указанное направление государственной молодежной политики включает в себя реализацию следующих мер:
1) организация проведения спортивных мероприятий;
2) поддержка инициатив субъектов государственной молодежной политики по развитию физической культуры и спорта среди молодежи;
3) разработка и реализация программ и мероприятий по вовлечению молодежи в занятия физической культурой;
4) стимулирование развития государственных и негосударственных физкультурно-спортивных учреждений;
5) организация физкультурно-спортивного воспитания молодежи.
Статья 16. Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни молодых граждан
Указанное направление государственной молодежной политики включает в себя реализацию следующих мер:
1) разработка и реализация программ полового воспитания и консультирования;
2) пропаганда здорового образа жизни в молодежной среде;
3) разработка и реализация мер по оздоровлению детей и подростков;
4) содействие развитию инфраструктуры молодежного отдыха и оздоровления;
5) стимулирование инвестиционной активности в сфере молодежного отдыха и оздоровления;
6) экологическое просвещение и расширение участия молодежи в мероприятиях по защите природы, сохранению и улучшению состояния окружающей среды.
Статья 17. Создание условий для обеспечения экономической самостоятельности молодежи
Указанное направление государственной молодежной политики включает в себя реализацию следующих мер:
1) организация и проведение целевых стажировок молодых специалистов;
2) стимулирование развития молодежного предпринимательства на территории области;
3) стимулирование развития организаций, ресурсных центров, осуществляющих деятельность по содействию занятости молодежи;
4) проведение исследований на рынке труда и перспективных направлений подготовки кадров рыночной экономики;
5) проведение конкурсов в сфере молодежного предпринимательства и профессионального мастерства молодых специалистов;
6) развитие межрегионального сотрудничества в области подготовки молодых кадров;
7) содействие социальной адаптации и повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда.
Статья 18. Поддержка молодых семей
Указанное направление государственной молодежной политики включает в себя реализацию следующих мер:
1) организация работы по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим, правовым и другим вопросам;
2) создание и развитие системы специализированных учреждений, предоставляющих социальные услуги, социальную помощь;
3) предоставление безвозмездных субсидий молодым семьям, нуждающимся в жилье. Порядок предоставления субсидий определяется Правительством области в соответствии с областным законодательством.
Статья 19. Профилактика негативных явлений в молодежной среде
Указанное направление государственной молодежной политики включает в себя реализацию следующих мер:
1) организация оказания медицинской, правовой, реабилитационной, социальной помощи молодым гражданам, испытывающим различные виды негативных зависимостей;
2) разработка и реализация мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения, зависимости от наркотических средств и психотропных веществ;
3) разработка и реализация мероприятий по сохранению психического здоровья молодежи;
4) организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений в молодежной среде;
5) организация профилактической работы с молодыми гражданами группы социального риска по предупреждению негативного поведения.
Статья 20. Информационное обеспечение молодежи
Указанное направление государственной молодежной политики включает в себя реализацию следующих мер:
1) освещение в средствах массовой информации целей, задач и направлений государственной молодежной политики;
2) применение новых информационных технологий при реализации целей и задач государственной молодежной политики;
3) содействие развитию системы специализированных молодежных теле-, радиопередач;
4) организация размещения и развития социальной рекламы;
5) систематический мониторинг процессов, происходящих в молодежной среде.
Статья 21. Молодежные и детские общественные объединения, являющиеся объектами государственной поддержки
1. Государственная поддержка в соответствии с настоящим законом области может оказываться детским и молодежным общественным объединениям, зарегистрированным в установленном федеральным законом порядке.
2. Действие настоящего закона области не распространяется на:
1) молодежные и детские коммерческие организации;
2) молодежные и детские религиозные организации;
3) молодежные и студенческие общественные объединения, являющиеся профессиональными союзами;
4) молодежные и детские общественные объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.
3. Соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского общественного объединения установленным настоящим законом области требованиям определяется органом исполнительной государственной власти области по реализации государственной молодежной политики.
4. Объединение молодежного или детского общественного объединения в ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими общественными объединениями не может служить основанием для исключения его из числа объектов государственной поддержки.
Статья 22. Государственная поддержка проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений, органов местного самоуправления
1. Орган исполнительной государственной власти области по реализации государственной молодежной политики осуществляет меры государственной поддержки проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений, органов местного самоуправления.
2. Меры государственной поддержки проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений, органов местного самоуправления предусматриваются в разделах (подпрограммах) программ или планов мероприятий в сфере государственной молодежной политики.
3. Проект (программа) молодежного или детского общественного объединения, органа местного самоуправления области должен отражать цель, основные задачи, содержание, включать план реализации данного проекта (программы), информацию о финансовых, материальных, кадровых ресурсах и организационных возможностях этого объединения по реализации проекта (программы).
4. Решение о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений, органов местного самоуправления принимается органом исполнительной государственной власти области по реализации государственной молодежной политики по результатам конкурса указанных проектов (программ) в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию государственной молодежной политики.
Статья 23. Поддержка средств массовой информации
Государственная поддержка проектов средств массовой информации, освещающих молодежные проблемы, развитие инициативы молодых людей, практику осуществления государственной молодежной политики области, может оказываться на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Статья 23.1. Установление стипендий и премий Губернатора области для талантливой молодежи
(в ред. закона Вологодской области от 03.06.2011 N 2521-ОЗ)
(введена законом Вологодской области от 20.11.2006 N 1523-ОЗ)
1. Установить 80 ежемесячных стипендий Губернатора области размером 3 тысячи рублей каждая для поощрения студентов, обучающихся по очной форме обучения в высших учебных заведениях, расположенных на территории Вологодской области, которые достигли высоких показателей в учебе и значимых результатов в научной, спортивной, творческой или общественной деятельности.
1.1. Установить 5 ежемесячных стипендий Губернатора области размером 3 тысячи рублей каждая для поощрения студентов, место жительства которых находится на территории Вологодской области, но обучающихся за ее пределами по очной форме обучения в высших учебных заведениях Российской Федерации, которые достигли высоких показателей в учебе и значимых результатов в научной, спортивной, творческой или общественной деятельности
(часть 1.1 введена законом Вологодской области от 29.11.2010 N 2415-ОЗ)
1.2. Установить 25 ежегодных премий Губернатора области размером 10000 рублей каждая для поощрения студентов - отличников учебы, обучающихся по очной форме обучения в высших учебных заведениях, расположенных на территории Вологодской области, которые по результатам промежуточных аттестаций в течение учебного года имеют оценки “отлично“ и занимаются научно-исследовательской деятельностью.
(часть 1.2 введена законом Вологодской области от 03.06.2011 N 2521-ОЗ)
2. Установить 10 ежемесячных стипендий Губернатора области размером 6 тысяч рублей каждая для поощрения аспирантов, обучающихся по очной форме обучения, достигших выдающихся успехов в фундаментальных науках, прикладных научных исследованиях и научных разработках, направленных на развитие социально-экономического потенциала Вологодской области.
3. Для поощрения обучающихся 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений, являющихся победителями заключительного этапа всероссийских, международных предметных олимпиад школьников, установить ежемесячные стипендии Губернатора области размером 2 тысячи рублей каждая до окончания ими обучения в общеобразовательных учреждениях.
(часть 3 введена законом Вологодской области от 04.06.2007 N 1600-ОЗ)
4. Порядок назначения и выплаты стипендий и премий, установленных настоящей статьей, утверждается постановлением Правительства области.
(часть 4 введена законом Вологодской области от 04.06.2007 N 1600-ОЗ; в ред. закона Вологодской области от 03.06.2011 N 2521-ОЗ)
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Признание утратившими силу законов области
Признать утратившими силу:
закон области от 5 июля 1996 года N 90-ОЗ “О государственной молодежной политике в Вологодской области“;
закон области от 7 декабря 1998 года N 316-ОЗ “О внесении изменения в закон области “О государственной молодежной политике в Вологодской области“;
закон области от 16 октября 2000 года N 550-ОЗ “О внесении изменений и дополнения в закон области “О государственной молодежной политике в Вологодской области“;
закон области от 18 октября 2000 года N 562-ОЗ “О внесении изменения в закон области “О государственной молодежной политике в Вологодской области“;
статью 3 закона области от 22 апреля 2003 года N 894-ОЗ “О внесении изменений в отдельные законы области“;
закон области от 31 января 2005 года N 1221-ОЗ “О внесении изменений в закон области “О государственной молодежной политике в Вологодской области“.
Статья 25. Вступление в силу настоящего закона области
Настоящий закон области вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
г. Вологда
29 ноября 2005 года
N 1376-ОЗ