Законы и постановления РФ

Решение Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района от 25.11.2005 N 50 “О Порядке правотворческой инициативы граждан в районе“ (вместе с “Порядком правотворческой инициативы в Усть-Кубинском муниципальном районе“)

Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 данного документа).

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

УСТЬ-КУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2005 г. N 50

О ПОРЯДКЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В РАЙОНЕ

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Уставом района Представительное Собрание решило:

1. Утвердить Порядок правотворческой инициативы в Усть-Кубинском муниципальном районе (прилагается).

2. Настоящее решение подлежит опубликованию и вступает в силу с 1 января 2006 года.

Глава района

В.Н.СМЕЛОВ

Утвержден

Решением

Представительного Собрания

Усть-Кубинского муниципального района

от 25 ноября 2005 г. N 50

ПОРЯДОК

ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

В УСТЬ-КУБИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Решением Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района от 29.05.2007 N 39 внесены изменения в Устав
Усть-Кубинского муниципального района. Нормы статьи 12 старой редакции Устава соответствуют нормам статьи 13 новой редакции.

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, ст. 12 Устава района и направлен на реализацию права граждан района на осуществление местного самоуправления посредством правотворческой инициативы.

1. Общие положения

1.1. Под правотворческой инициативой понимается внесение жителями района в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отмене или изменению ранее принятых муниципальных правовых актов.

1.2. Предметом правотворческой инициативы могут быть проекты:

- Устава района, изменений и дополнений в него;

- решений Представительного Собрания района;

- постановлений Главы района.

1.3. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления района принадлежит жителям района, обладающим избирательным правом.

1.4. В порядке правотворческой инициативы могут быть внесены проекты муниципальных правовых актов только по вопросам местного значения района.

2. Формирование и регистрация инициативной

группы правотворческой инициативы граждан

2.1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется путем формирования инициативной группы на собраниях по месту жительства и работы.

2.2. Численность инициативной группы должна быть не менее 20 человек. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин, обладающий избирательным правом, постоянно проживающий на территории района. Инициативная группа может избирать из своего состава председателя и секретаря.

2.3. Решение о создании инициативной группы оформляется протоколом и подписывается всеми членами инициативной группы.

2.4. Правотворческая инициатива регистрируется в администрации района.

2.5. Для регистрации представляются:

- протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы правотворческой инициативы граждан;

- список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места работы и жительства, телефона, паспортных данных;

- проект муниципального правового акта,
вносимого по инициативе граждан;

- пояснительная записка к нему.

2.6. Документы, представленные инициативной группой, должны быть рассмотрены в 20-дневный срок. Для проверки соответствия проекта муниципального правового акта действующему законодательству проводится его правовая экспертиза. По результатам рассмотрения членам инициативной группы выдается регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы (приложение 1) и образец подписного листа (приложение 2). Регистрационное свидетельство на право сбора подписей действительно в течение 1 месяца со дня выдачи.

2.7. Инициативной группе может быть отказано в регистрации в случае нарушения установленного настоящим разделом порядка формирования инициативной группы, несоответствия вносимого проекта муниципального правового акта действующему законодательству, Уставу района и требованиям настоящего Порядка. Отказ в регистрации должен быть мотивированным и доводится до членов инициативной группы в письменной форме.

3. Сбор подписей в поддержку

правотворческой инициативы граждан

3.1. Сбор подписей осуществляется членами инициативной группы в течение срока действия регистрационного свидетельства.

3.2. Для поддержки правотворческой инициативы по проекту Устава района, изменений и дополнений в него необходимо собрать подписи не менее 500, а по иным проектам - не менее 100 граждан района, обладающих избирательным правом на выборах в органы районного самоуправления. Число собранных подписей не должно превышать их минимальное количество более чем на 50%.

3.3. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа или должностного лица местного самоуправления. Лицо, собирающее подписи, обязано представить текст проекта муниципального правового акта лицу, ставящему свою подпись в подписной лист.

3.4. В подписном листе указывается фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием органа, его выдавшего. Данные о лицах, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по их просьбе лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения ставит собственноручно лицо, поддерживающее правотворческую инициативу.

3.5. Каждый житель района имеет право агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента начала сбора подписей. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных форм и методов агитации.

3.6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Проверка достоверности подписей,

содержащихся в подписных листах

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в администрацию района проект муниципального правового акта, а также протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения Представительным Собранием района или Главой района правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту правового акта.

4.2. В десятидневный срок со дня получения документов инициативной группы администрация района при участии представителя инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах инициативной группе может быть отказано в рассмотрении правотворческой инициативы.

4.4. Представители инициативной группы
вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы граждан

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Представительным Собранием или Главой района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5.2. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов Усть-Кубинского муниципального района.

5.3. Рассмотрение проекта решения проводится на открытом заседании Представительного Собрания района с участием уполномоченных представителей инициативной группы. Представляет проект решения докладчик, указанный в сопроводительном письме в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка. Докладчик может также выступить в порядке реплики, как и иные представители инициативной группы, участвующие в рассмотрении правотворческой инициативы.

5.4. В случае если проект муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, подлежит рассмотрению Главой района, рассмотрение указанного проекта осуществляется им в присутствии уполномоченных представителей инициативной группы.

5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат опубликованию в средствах массовой информации и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей ее инициативной группы.

Приложение 1

к Порядку

правотворческой инициативы

в Усть-Кубинском муниципальном районе

ФОРМА

РЕГИСТРАЦИОННОГО СВИДЕТЕЛЬСТВА НА ПРАВО СБОРА

ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

В УСТЬ-КУБИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

-----------------------------------------------------------------¬

¦ РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО ¦

¦ ¦

¦ Выдано инициативной группе правотворческой инициативы¦

¦граждан Усть-Кубинского муниципального района на право сбора¦

¦подписей в поддержку принятия муниципального правового акта¦

¦________________________________________________________________¦

¦________________________________________________________________¦

¦ Инициативная группа в составе: _____________________________¦

¦________________________________________________________________¦

¦________________________________________________________________¦

¦________________________________________________________________¦

¦__________________________________________ (персональный состав)¦

¦образована собранием граждан в количестве _________ чел., ¦

¦проведенным “___“____________ 20__ года в _____________________ ¦

¦Усть-Кубинского муниципального района. ¦

¦ ¦

¦ Свидетельство действительно до “__“_______________ 20__ года¦

¦ ¦

¦ Дата выдачи свидетельства “__“_______________ 20__ года¦

¦ ¦

¦ Должностное лицо ¦

¦ администрации района _________ ___________________ ¦

¦ (подпись) (инициалы, фамилия) ¦

L-----------------------------------------------------------------

Приложение 2

к Порядку

правотворческой инициативы

в Усть-Кубинском муниципальном районе

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ В

УСТЬ-КУБИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

----------------------------------------------T-------------------------------------¬

¦Номер и дата регистрационного свидетельства, ¦Дата окончания срока сбора подписей в¦

¦выданного инициативной группе правотворческой¦поддержку правотворческой инициативы ¦

¦инициативы граждан ¦граждан ¦

+---------------------------------------------+-------------------------------------+

¦ ¦ ¦

L---------------------------------------------+--------------------------------------

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу принятия муниципального правового акта о _____________________________

----T--------T--------T------------------------T----------------------T--------T-------¬

¦ N ¦Фамилия,¦Дата ¦Адрес места жительства, ¦Серия, номер и дата ¦Дата ¦Подпись¦

¦п/п¦имя, ¦(число, ¦указанный в паспорте или¦выдачи паспорта или ¦внесения¦ ¦

¦ ¦отчество¦месяц и ¦документе, заменяющем ¦документа, заменяющего¦подписи ¦ ¦

¦ ¦ ¦год) ¦паспорт гражданина ¦паспорт гражданина (с ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рождения¦ ¦указанием органа, его ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦выдавшего) ¦ ¦ ¦

+---+--------+--------+------------------------+----------------------+--------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+---+--------+--------+------------------------+----------------------+--------+-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+--------+------------------------+----------------------+--------+-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+--------+------------------------+----------------------+--------+-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+--------+------------------------+----------------------+--------+-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+--------+--------+------------------------+----------------------+--------+--------

Подписной лист удостоверяю: __________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства,

серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего

паспорт гражданина (с указанием наименования или кода выдавшего

его органа), лица, собиравшего подписи)

________________

(подпись и дата)

Уполномоченный представитель

инициативной группы правотворческой

инициативы ______________________________

(фамилия, имя и отчество)

________________

(подпись и дата)