Решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.11.2005 N А13-8584/2005-11 <Требование таможни об уплате обществом задолженности по таможенным платежам и пени признано недействительным, поскольку результаты, полученные таможней при определении объемов лесоматериалов по спорным декларациям, признаны судом недостоверными и не имеющими доказательственной силы> (извлечение)
Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 06.04.2006 N А13-8584/2005-11 данное решение оставлено без изменения.АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2005 г. N А13-8584/2005-11
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2005 г.
Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2005 г.
Арбитражный суд в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление закрытого акционерного “А-р“ к Вологодской таможне о признании недействительными требования от 27.05.2005 N 25-ю и решения от 23.06.2005 N 11, с участием представителей:
заявителя - С. по доверенности от 20.03.2005; Ц. по доверенности от 05.05.2005;
таможни - Ш.Н.С. по доверенности от 31.01.2005, Н.И.Л. по доверенности от 19.01.2005
установил:
закрытое акционерное общество “А-р“ просит признать недействительными требование от 27.05.2005 N 25-ю Вологодской таможни об уплате задолженности по таможенным платежам 330281 руб. 10 коп. и пени 47563 руб. 59 коп. и решение от 23.06.2005 N 11 о взыскании в бесспорном порядке задолженности по таможенным платежам 330281 руб. 10 коп. и пени 51434 руб. 20 коп.
Таможня в отзыве на заявление и ее представители в судебном заседании отклонили заявленные требования, полагая, что обществу правомерно предъявлены к доплате таможенные платежи и пени в связи с расхождением объемов лесоматериалов, заявленных при таможенном оформлении с фактически экспортируемыми.
Исследовав доказательства по делу, объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Как видно из материалов дела, ЗАО “А-р“ на основании контракта N 603/04 от 31.03.2004, заключенного с Акционерным обществом “Т-о“ (Финляндия), в период с 19.06.2004 по 31.07.2004 произвело отгрузку лесоматериалов, оформив 16 грузовых таможенных деклараций (т. 1 л.д. 124 - 144).
Согласно данным грузовым таможенным декларациям и актам экспертизы количества и качества лесоматериалов в адрес инофирмы были поставлены лесоматериалы (пиловочник еловый, фанкряж еловый, сосновые и еловые балансы, баланс осиновый) необработанные и неокоренные. При этом объем отгруженных лесоматериалов определен обществом в соответствии с ГОСТом 9463-88 и РД 13-2-3-97.
Вологодской таможней на основании статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) проведена общая таможенная ревизия общества по вопросам соблюдения таможенного законодательства при осуществлении внешнеэкономической деятельности по контракту N 603/04, по результатам которой составлен акт от 20.05.2005 N 10204000/200505/000012.
В ходе таможенной ревизии Вологодской таможней выявлены факты неполной уплаты таможенных платежей в связи с расхождением объемов, заявленных при таможенном оформлении, с фактически экспортируемыми.
По результатам проверки таможня направила обществу требование от 27.05.2005 N 25-ю, по которому предложила ему уплатить задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 330821.10 руб. и пени в сумме 47563.59 руб. за период с 19.06.2004 по 31.07.2004 в связи с недостоверным декларированием объема товаров.
23.06.2005 таможней принято решение N 11 о взыскании с общества в бесспорном порядке задолженности по таможенным платежам 330821.10 руб. и пени в сумме 51434.20 руб. по состоянию на 23.06.2005.
В соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование; описание; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.
Пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе“ установлено, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Российской Федерации N 242 “О частичном изменении постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. N 1364“ было издано 23 марта 2000 года, а не 23 марта 2002 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2002 N 242 “О частичном изменении постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. N 1364“ вывозные таможенные пошлины для товаров по коду ТН ВЭД 440320 лесоматериалы необработанные, окоренные или неокоренные установлены в размере 6.5 евро от таможенной стоимости, но не менее 2.5 евро за 1 куб. м.
Из приведенной нормы следует, что в качестве основы для определения подлежащих уплате таможенных пошлин по специфической составляющей комбинированной ставки (2.5 евро за 1 куб. м) используется объем товара, соответствующий его наименованию. Следовательно, при вывозе неокоренных лесоматериалов таможенные пошлины подлежат уплате исходя из объема неокоренных лесоматериалов.
В данном случае исходя из условий контракта с учетом принятых дополнений и представленных инвойсов на оплату отгруженных по спорным ГТД лесоматериалов общество заявило в грузовых таможенных декларациях плотный (без учета коры) объем лесоматериалов, определенный в соответствии с РД 13-2-3-97 и ГОСТом 9463-88.
При таких обстоятельствах заявитель уплатил таможенные пошлины, исходя из объема лесоматериалов, без учета коры, тогда как вывозились неокоренные лесоматериалы, что позволяет признать оспариваемое требование таможни обоснованным по праву.
В то же время, принимая решение о доначислении таможенных платежей, таможенный орган должен доказать их размер в процессе судебного разбирательства.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В данном случае фактический объем вывезенных обществом лесоматериалов определен таможней на основании актов обмеров, актов приема-передачи, обмерочных сертификатов, представленных покупателем по контракту.
Как указано выше, объем отгруженных лесоматериалов определен обществом в соответствии с требованиями ГОСТа 9463-88 и РД 13-2-3-97 путем обмера отгруженных лесоматериалов. При этом отгрузка товара была произведена в Финляндию (порты Йоутсено, Раума, Савонлинна), Швецию (порт Хусум), Норвегию (порт Намсус).
В силу пункта 4.1 контракта N 603/04 от 31.03.2005 поставляемый товар принимается и подлежит оплате по результатам измерения объема и проверки качества, которые производит покупатель или уполномоченная им организация, имеющая соответствующую аккредитацию в стране получателя. В Швеции приемку товара осуществляет VMF, в Норвегии NTM, которые являются независимыми государственными организациями. Продавец или его представитель имеет право в любое время участвовать в обмере товара и контролировать приемку.
Покупатель согласно пункту 4.2 названного контракта еженедельно извещает продавца телефаксом по электронной почте о результатах приемки каждого судна. Результаты переобмера должны быть сообщены в пределах 14 дней после разгрузки парохода.
Порядок приемки товара указан в приложении N 3 контракта, который имеет восемь разделов согласно количеству поставляемых сортиментов и портов назначения.
Согласно разделам 1, 2, 3 названного приложения измерение объема древесины, отгруженной в Финляндию (порт Йоутсено), в пункте назначения производится весовым методом с последующим переводом в плотную массу путем коэффициентов плотный куб. м/тонна, определяемых методом выборочных образцов (пучков). На основании фактического объема выборки (пучка), полученного поштучным методом и весом данной выборки (пучка), определяется коэффициент плотный куб. м/тонна, по которому перевод в плотную меру производится. Для коры минусуется с коэффициентом 0.88.
В соответствии с разделами 5, 6 приложения N 3 к контракту объем древесины, отгруженной в Швецию (порт Хусум), в пункте назначения определяется весовым методом с последующим переводом в плотную массу путем коэффициентов плотный куб. м/тонна, определяемых методом выборочных образцов (пучков). На основании фактического объема выборки (пучка), полученного поштучным методом и весом данной выборки (пучка), определяется коэффициент плотный куб. м/тонна, по которому перевод в плотную меру производится.
Разделом 7 приложения N 3 к контракту объем древесины, отгруженной в Норвегию (порт Намсус), определяется путем замера бревен автоматической системой.
Разделом 8 указанного приложения объем древесины, отгружаемой в порт Раума (Финляндия), определяется путем измерения товара на заводе на автоматической линии в коре при последующем пересчете в плотный объем без коры путем применения поправочного коэффициента на объем коры в размере 0.895 или весовым методом с последующим переводом в плотную массу путем коэффициентов плотный куб. м/тонна, определяемых методом выборочных образцов (пучков). На основании фактического объема выборки (пучка), полученного поштучным методом на автоматической линии и весом данной выборки (пучка), определяется коэффициент плотный куб. м/тонна, по которому перевод в плотную меру производится. Доля коры минусуется с коэффициентом 0.895.
Как усматривается из материалов дела, по грузовым таможенным декларациям (ГТД) N 10204010/190604/0001778 и 10204010/190604/0001779 отгружен баланс сосновый и еловый неокоренный соответственно в количестве 595 куб. м, 497 куб. м и 213 куб. м. Исходя из данных акта приема-передачи от 23.06.2004 и инвойса N 4ТН/38 от 06.07.2004 поступил сосновый баланс с корой в объеме 1693.8 куб. м.
По ГТД N 10204010/200604/0001783 отгружен баланс сосновый и еловый неокоренный в количестве соответственно 476.0 куб. м и 928 куб. м. Исходя из данных акта приема-передачи от 23.06.2004 и инвойса N 4ТН/28 от 24.06.2004 поступил сосновый баланс с корой в объеме 1691.6 куб. м.
По ГТД N 10204010/200604/0001786 и 10204010/200604/0001787 отгружен пиловочник еловый неокоренный соответственно в количестве 1214 куб. м и 2318.0 куб. м. Исходя из данных обмерочного акта приемки от 06.07.2004 и инвойса N 4ТН/39 от 06.07.2004 поступил пиловочник еловый с корой в объеме 4422.7 куб. м.
По ГТД N 10204010/210604/0001791 отгружен пиловочник еловый неокоренный в количестве 3443.0 куб. м. Исходя из данных обмерочного акта приемки от 06.07.2004 и инвойса N 4ТН/37 от 06.07.2004 поступил пиловочник еловый с корой в объеме 3975.1 куб. м.
По ГТД N 10204010/030704/0001857 и 10204010/030704/0001858 отгружен пиловочник еловый неокоренный соответственно в количестве 398 куб. м и 2533 куб. м. Исходя из данных обмерочного сертификата от 26.07.2004 и инвойса N 4ТН/69 от 09.08.2004 поступил пиловочник еловый без коры в объеме 2947.84 куб. м.
По ГТД N 10204010/030704/0001859 отгружен баланс еловый, сосновый и осиновый неокоренный соответственно в количестве 78 куб. м, и 446 куб. м, и 781 куб. м. Исходя из данных акта приема-передачи от 09.07.2004 и инвойса N 4ТН/47 от 14.07.2004 поступил баланс сосновый с корой в объеме 738.2 куб. м и осиновый баланс с корой в объеме 999.7 куб. м.
По ГТД N 10204010/040704/0001860 отгружен баланс еловый и сосновый неокоренный соответственно в количестве 1017 куб. м и 436 куб. м. Исходя из данных акта приема-передачи от 08.07.2004 и инвойса N 4ТН/71 от 09.08.2004 поступил баланс сосновый с корой в объеме 1670.7 куб. м.
По ГТД N 10204010/070704/0001888 и 10204010/070704/0001889 отгружен пиловочник еловый неокоренный соответственно в количестве 413 куб. м и 3196 куб. м. Исходя из данных обмерочного сертификата от 13.08.2004 и инвойса N 4ТН/112 от 29.09.2004 поступил пиловочник еловый без коры в объеме 3460.92 куб. м.
По ГТД N 10204010/070704/0001893 отгружен фанкряж еловый неокоренный в количестве 1657 куб. м. Исходя из данных обмерочного акта приемки от 21.07.2004 и инвойса N 4ТН/52 от 21.07.2004 поступил еловый фанкряж с корой в объеме 1666.4 куб. м.
По ГТД N 10204010/140704/0002130 отгружен фанкряж еловый неокоренный в количестве 1463 куб. м. Исходя из данных обмерочного акта приемки от 29.07.2004 и инвойса N 4ТН/59 от 29.07.2004 поступил еловый фанкряж с корой в объеме 1531.7 куб. м.
По ГТД N 10204010/180704/0002160 отгружен баланс еловый и сосновый неокоренный соответственно в количестве 2121 куб. м и 1142 куб. м. Исходя из данных акта обмера от 06.09.2004 и инвойса N 4ТН/72 от 09.08.2004 поступил баланс сосновый без коры в объеме 3260.51 куб. м.
По ГТД N 10204010/310704/0002432 отгружен баланс еловый и сосновый неокоренный соответственно в количестве 1198 куб. м и 513 куб. м. Исходя из данных акта приемки-передачи от 05.08.2004 и инвойса N 4ТН/67 от 05.08.2004 поступил баланс еловый с корой в объеме 1845.2 куб. м.
При этом, исходя из указанных обмерочных актов, покупатель определял объем поступившей древесины не по каждой отдельной ГТД, а полностью по судну.
Определение объема отгруженной древесины по каждой отдельной ГТД производилось таможней путем пропорционального деления общего объема древесины, поступившей на судне.
Кроме того, как указано выше, по ГТД N 10204010/190604/0001778, ГТД N 10204010/190604/0001779, ГТД N 10204010/200604/0001783, ГТД N 10204010/030704/0001860, ГТД N 10204010/180704/0002160, ГТД N 10204010/310704/0002432 была произведена отгрузка как соснового, так и елового балансов.
Исходя из представленных актов обмера, по указанным ГТД покупателю поступил только сосновый или еловый балансы. Несмотря на это, таможня определила по каждой ГТД объем как соснового, так и елового балансов путем пропорционального деления.
По ГТД N 10204010/040704/0001859 была произведена отгрузка соснового, елового и осинового балансов.
Исходя из представленного акта приема-передачи, по указанной ГТД покупателю поступил только сосновый и осиновый балансы. Несмотря на это, таможня определила по каждой ГТД объем как соснового, так елового и осинового балансов путем пропорционального деления.
По ГТД N 10204010/030704/0001857, 10204010/030704/0001858, 10204010/070704/0001888, 10204010/070704/0001889 заявителем отгружался пиловочник еловый неокоренный. Исходя из представленных обмерочных сертификатов, по данной отгрузке покупатель получил пиловочник еловый без коры в указанных выше объемах.
Как следует из объяснений представителей таможни, объем пиловочника по каждой ГТД был определен ею с корой путем применения коэффициента на кору, указанного в приложении к контракту, путем обратного исчисления (деления) к объему лесоматериалов без коры, указанного в обмерочных сертификатах.
По ГТД N 10204010/200604/0001786, 10204010/210604/0001791, 10204010/070704/0001893, 10204010/140704/00012130, 10204010/200604/0001787 отгрузка была произведена в Финляндию.
Исходя из условий контракта и представленных документов об обмере поступившей древесины покупателей следует, что объем древесины определялся в соответствии с ТУ-13-2-12-96 на автоматической линии в коре при последующем пересчете в плотный объем без коры путем применения поправочного коэффициента на объем коры в размере 0.895 или весовым методом с последующим переводом в плотную массу путем коэффициентов плотный куб. м/тонна, определяемых методом выборочных образцов (пучков). На основании фактического объема выборки (пучка), полученного поштучным методом на автоматической линии и весом данной выборки (пучка), определяется коэффициент плотный куб. м/тонна, по которому перевод в плотную меру производится.
Следовательно, заявитель и покупатель в данном случае применяли разные методы измерения и определения объема древесины.
В связи с изложенным суд считает, что результаты, полученные таможенными органами путем применения документов об обмере, составленных покупателем, недостоверны и, как следствие, не имеют доказательственной силы.
В связи с изложенным требование Вологодской таможни от 01.04.2005 N 15-ю об уплате закрытым акционерным обществом “С-м“ задолженности по таможенным платежам в размере 248724.68 руб. и пени в сумме 33328.54 руб. следует признать недействительным.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 211 АПК РФ, суд
решил:
признать недействительными как не соответствующие Закону Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 “О таможенном тарифе“ и Таможенному кодексу Российской Федерации требование от 27.05.2005 N 25-ю Вологодской таможни об уплате закрытым акционерным обществом “А-р“ задолженности по таможенным платежам в размере 330281 руб. 10 коп. и пени 47563 руб. 59 коп. и решение от 23.06.2005 N 11 о взыскании в бесспорном порядке с общества задолженности по таможенным платежам 330281 руб. 10 коп. и пени 51434 руб. 20 коп.
Обязать Вологодскую таможню устранить допущенные нарушения.
Возвратить закрытым акционерным обществом “А-р“ из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 15.04.2005 N 1768.
В части признания недействительными требования и решения Вологодской таможни решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Вологодской области в течение месяца после его принятия.
Судья
Н.Н.ОСОКИНА