Законы и постановления РФ

Решение Тотемского районного муниципального Собрания от 22.11.2005 N 169 “О Положении о постоянных комиссиях Муниципального Собрания Тотемского муниципального района“ (вместе с “Положением о постоянных комиссиях Муниципального Собрания Тотемского муниципального района“)

ТОТЕМСКОЕ РАЙОННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2005 г. N 169

О ПОЛОЖЕНИИ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО

СОБРАНИЯ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

С целью повышения эффективности работы постоянных комиссий Тотемского Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, в соответствии с Регламентом Муниципального Собрания Тотемского муниципального района Тотемское районное Муниципальное Собрание решило:

1. Утвердить Положение о постоянных комиссиях Муниципального Собрания Тотемского муниципального района (прилагается).

2. Признать утратившими силу решение Тотемского районного Муниципального Собрания от 18.02.1997 N 19 “Об утверждении Положения о постоянных комиссиях“.

3. Решение подлежит опубликованию в районной газете “Тотемские вести“.

Глава муниципального района

В.Л.ПОПОВ

Утверждено

Решением

Тотемского районного

муниципального Собрания

от 22 ноября 2005 г. N 169

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Глава I. ЗАДАЧИ КОМИССИЙ.

СТРУКТУРА И
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

Статья 1

1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, выработки заключений по проектам нормативно-правовых актов, а также для осуществления контроля за ранее принятыми решениями Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района (далее - Муниципальное Собрание) избирает из числа своих депутатов постоянные комиссии.

2. Комиссии самостоятельны и подотчетны только Муниципальному Собранию района.

Статья 2

1. Комиссии устанавливают свою структуру, исходя из порученных направлений деятельности и объема предстоящей работы.

2. В структуре комиссии предусматриваются: председатель, заместитель председателя, члены комиссии, при необходимости - секретарь.

Статья 3

1. Количество постоянных комиссий, их название, численный и персональный состав определяются с учетом пожеланий самих депутатов и утверждаются решениями Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, принимаемыми открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Члены сформированных постоянных комиссий на своем первом заседании из состава комиссии избирают председателя комиссии и его заместителя. Решение об избрании председателя комиссии утверждается решением Муниципального Собрания Тотемского муниципального района.

3. Кандидатуры на должность председателей постоянных комиссий и их заместителей могут быть выдвинуты депутатом, группой депутатов, возможно самовыдвижение.

4. Постоянные комиссии формируются на основе обязательного членства и работы каждого депутата в какой-либо постоянной комиссии.

5. Совмещение членства одновременно в нескольких постоянных комиссиях не допускается.

6. Председатель Муниципального Собрания Тотемского муниципального района не может быть выбран в состав постоянной комиссии.

7. Решение об освобождении от обязанностей председателей комиссий принимается на заседании соответствующей постоянной комиссии и утверждается решением Муниципального Собрания Тотемского муниципального района большинством голосов от установленного числа депутатов.

8. Муниципальное Собрание района вправе вносить изменения в персональный и количественный состав постоянных комиссий, по заявлению депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района производить его
перемещение из одной комиссии в другую.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ,

ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ЧЛЕНОВ КОМИССИИ

Статья 4

1. Основными полномочиями комиссий Муниципального Собрания Тотемского района являются:

а) предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению Муниципального Собрания района;

б) рассмотрение проектов нормативно-правовых актов, выносимых на заседание Муниципального Собрания района, или изменений и дополнений в ранее принятые акты;

в) участие в рассмотрении, подготовке замечаний и предложений по проектам областных законов;

г) осуществление контрольных функций в пределах своей компетенции и по поручению Муниципального Собрания района;

д) представление на заседание Муниципального Собрания района докладов, содокладов, обзоров, аналитических и иных материалов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

е) организация по поручению Муниципального Собрания района депутатских расследований;

ж) проведение слушаний по вопросам, отнесенным к их ведению и представляющим общественный интерес;

з) внесение предложений по реализации Муниципальным Собранием района права законодательной инициативы;

и) рассмотрение поступивших в адрес комиссии писем, обращений граждан, должностных и юридических лиц и подготовка на них ответов.

2. Комиссии по вопросам, относящимся к их компетенции, вправе:

а) вносить предложения по повестке дня заседания Муниципального Собрания района;

б) делегировать членов комиссии для выступления с докладами и содокладами на заседаниях Муниципального Собрания района;

в) вносить предложения о проведении референдумов по важнейшим социально-экономическим вопросам, затрагивающим интересы района;

г) предварительно рассматривать программы социально-экономического развития и вносить по ним свои предложения на рассмотрение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района;

д) предварительно рассматривать бюджет района и вносить по нему свои предложения на заседание Муниципального Собрания района;

е) вносить предложения по другим вопросам своей деятельности на рассмотрение Муниципального Собрания района;

ж) вносить предложения Главе района о заслушивании на своих заседаниях докладов и сообщений должностных лиц структур администрации района, руководителей государственных и
иных органов, а также предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, об исполнении законодательства и нормативно-правовых актов Муниципального Собрания района по вопросам своей компетенции;

з) взаимодействовать по предметам своего ведения с органами местного самоуправления, государственными и общественными структурами, учреждениями и организациями района, других регионов;

и) обращаться с запросами к руководителям аппарата Муниципального Собрания района и администрации района;

к) запрашивать и получать от должностных лиц аппарата Муниципального Собрания и администрации района, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, представительных органов муниципальных образований, входящих в состав Тотемского района, информацию, необходимые материалы и первичные документы по предметам ведения комиссии;

л) привлекать к своей работе депутатов Муниципального Собрания района, не входящих в состав постоянной комиссии, представителей государственных органов, учреждений, предприятий, общественных организаций, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам по согласованию с ними;

м) рекомендовать своих членов в состав временных комиссий, образуемых Муниципальным Собранием района;

н) создавать временные комиссии из числа депутатов и специалистов по изучению и проработке отдельных проблем и вопросов своего ведения;

о) вносить предложения о заслушивании на заседании Муниципального Собрания района информации должностных лиц аппарата Муниципального Собрания района о выполнении решений Муниципального Собрания района;

п) вносить предложения о снятии с контроля или признании утратившими силу решений Муниципального Собрания района;

р) участвовать в проведении совещаний, семинаров по вопросам своей компетенции;

с) организовывать обмен информацией по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

3. По итогам рассмотрения вопросов на своих заседаниях постоянные комиссии в пределах своей компетенции принимают решения, заключения, рекомендации, обязательные для рассмотрения организациями, должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах комиссии сообщается не позднее чем в
месячный срок.

4. Решения комиссии в случае их несоответствия законодательству могут быть отменены самой комиссией или Муниципальным Собранием района.

Статья 5

1. В Муниципальном Собрании Тотемского муниципального района работают следующие постоянные комиссии:

- мандатная;

- по бюджету и налогам, экономической политике и собственности;

- по аграрной политике, продовольствию и природопользованию;

- по социальной политике.

2. Мандатная комиссия:

- подтверждает полномочия вновь избранных депутатов при проведении очередных, повторных и дополнительных выборов в Муниципальное Собрание района;

- осуществляет проверку и подготовку материалов по вопросам, связанным с нарушением гарантий депутатской деятельности, а также досрочным прекращением полномочий депутата Муниципального Собрания района;

- осуществляет контроль за соблюдением положений Регламента Муниципального Собрания района, Закона Вологодской области “О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Вологодской области“, организационного и материально-технического обеспечения депутатов, правил регистрации депутатских групп (при их наличии);

- готовит и предварительно рассматривает предложения об изменениях и дополнениях Регламента Муниципального Собрания района, иных нормативных правовых актов, определяющих деятельность Муниципального Собрания района;

- дает заключения по вопросам обоснованности применения к депутатам Муниципального Собрания района мер ответственности в случаях, предусмотренных Регламентом Муниципального Собрания района;

- вырабатывает правила депутатской этики, контролирует их соблюдение;

- осуществляет подготовку проектов решений Муниципального Собрания Тотемского муниципального района по вопросам соблюдения Регламента Муниципального Собрания, иных нормативных правовых актов, определяющих деятельность Муниципального Собрания района, правил депутатской этики;

- работает со средствами массовой информации по вопросам реализации статуса депутата Муниципального Собрания района.

3. Постоянная комиссия по бюджету и налогам, экономической политике и собственности:

- осуществляет подготовку заключений по областным законопроектам и рассматривает проекты решений Муниципального Собрания района по вопросам:

а) бюджетной системы, бюджетного процесса;

б) бюджетного регулирования отношений районного бюджета с областным и нижестоящими бюджетами;

в) основ
ценовой и тарифной политики;

г) кредитной, инвестиционной и банковской политики;

д) привлечения денежных средств юридических и физических лиц;

е) проведения районных займов, осуществления бюджетных гарантий и принятия бюджетных обязательств;

ж) финансовой поддержки и помощи субъектам хозяйственной, предпринимательской, общественной и иной деятельности;

з) налоговой политики, установления и отмены налогов и сборов, предоставления налоговых льгот, входящих в компетенцию Муниципального Собрания района;

- осуществляет предварительное рассмотрение проекта бюджета района на финансовый год, внесения изменений и дополнений в бюджет района текущего года, а также бюджетов районных внебюджетных фондов;

- осуществляет контроль за исполнением бюджета района и районных внебюджетных фондов;

- готовит предложения Муниципальному Собранию Тотемского муниципального района об организации контроля за целевым расходованием средств бюджета района и районных внебюджетных фондов в пределах утвержденных ассигнований и статей расходов;

- заслушивает руководителей структурных подразделений администрации района, организаций района по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- рассматривает планы и программы социально-экономического развития района, прогноз социально-экономического развития района;

- анализирует состояние социально-экономического развития района, готовит соответствующие предложения;

- рассматривает проект бюджета на следующий год, готовит предложения и замечания по соответствующим его разделам;

- готовит предложения и замечания по проектам областных законов, отнесенных к компетенции комиссии;

- готовит проекты нормативных правовых актов, выносимых на рассмотрение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, вносит изменения и дополнения в ранее принятые нормативно-правовые акты Муниципального Собрания района, входящие в компетенцию комиссии;

- анализирует состояние жилищно-коммунального хозяйства района, готовит соответствующие предложения по реформированию ЖКХ и улучшению работы его предприятий с целью обеспечения населения необходимым количеством и качеством жилищно-коммунальных услуг;

- рассматривает планы и программы социально-экономического развития;

- рассматривает вопросы распоряжения муниципальной собственностью;

- заслушивает руководителей предприятий, организаций, учреждений, структурных подразделений администрации района по
вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- рассматривает ход и итоги выполнения решений Муниципального Собрания района, находящихся на контроле комиссии.

4. Постоянная комиссия по социальной политике:

- рассматривает вопросы, связанные с обеспечением социальных гарантий граждан, образования и воспитания, здравоохранения, санитарии, культуры и спорта, охраны труда и занятости, охраны семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты населения, труда и занятости, социального страхования, охраны общественного порядка;

- готовит предложения и замечания по проектам областных законов, отнесенных к компетенции комиссии;

- готовит проекты нормативных правовых актов, выносимых на рассмотрение Муниципального Собрания района, вносит изменения и дополнения в ранее принятые нормативно-правовые акты Муниципального Собрания района, входящие в компетенцию комиссии;

- рассматривает проекты нормативных правовых актов по вопросам организации местного самоуправления в районе;

- заслушивает руководителей предприятий, организаций, учреждений, структурных подразделений администрации района по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- рассматривает проект бюджета района на очередной год и внесение изменений и дополнений в бюджет района текущего года;

- рассматривает ход и итоги выполнения решений Муниципального Собрания района, находящихся на контроле комиссии.

5. Постоянная комиссия по аграрной политике, продовольствию и природопользованию:

- рассматривает вопросы регулирования отношений в аграрно-промышленном комплексе, состояния финансовой помощи сельскохозяйственным предприятиям, фермерским хозяйствам;

- готовит предложения по соответствующим разделам проекта бюджета района;

- готовит предложения и замечания по проектам областных законов, отнесенных к компетенции комиссии;

- готовит проекты нормативных правовых актов, выносимых на рассмотрение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, вносит изменения и дополнения в ранее принятые нормативно-правовые акты Муниципального Собрания района, относящиеся к компетенции комиссии;

- рассматривает вопросы по определению порядка и перечня объектов охраны природы;

- осуществляет контроль за выполнением на территории района законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации,
Вологодской области по вопросам агропромышленного комплекса, охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов;

- заслушивает руководителей предприятий, организаций, учреждений, структурных подразделений администрации района по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- рассматривает ход и итоги выполнения решений Муниципального Собрания района, находящихся на контроле комиссии.

Статья 6

1. Председатель комиссии поддерживает постоянную связь комиссии с председателем Муниципального Собрания района, другими комиссиями, депутатами.

2. В своей деятельности председатель комиссии подотчетен и подконтролен Муниципальному Собранию района и соответствующей постоянной комиссии, несет персональную ответственность за организацию ее работы перед Муниципальным Собранием района.

3. Председатель комиссии:

- созывает заседания комиссии и ведет их;

- обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание, направляя необходимые материалы и документы членам комиссии;

- приглашает для участия в заседании комиссии должностных лиц и специалистов аппарата Муниципального Собрания района, администрации района, представителей органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и т.д.;

- проверяет выполнение поручений членами комиссии;

- организует работу по исполнению принятых решений;

- отчитывается о деятельности комиссии и о своей деятельности не реже одного раза в год на заседании Муниципального Собрания района.

4. Заместитель председателя комиссии выполняет по поручению председателя отдельные его функции, замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

5. Главный специалист аппарата Муниципального Собрания района, ответственный за организацию работы постоянных комиссий:

- организует ведение протокола заседания комиссии и делопроизводство комиссии;

- ведет учет посещения членами комиссии заседаний и выполнения ими поручений;

- контролирует ход выполнения плана работы комиссии и информирует об этом членов комиссии;

- ведет переписку комиссии;

- готовит документы для сдачи в районный архив;

- оповещает членов комиссии о дате, времени и месте проведения очередного заседания комиссии;

- выполняет другие поручения председателя
комиссии.

Статья 7

1. Член постоянной комиссии присутствует на заседании комиссии и принимает участие в ее работе.

2. Член постоянной комиссии вправе вносить предложения о приглашении на заседание комиссии должностных лиц с информацией по интересующему депутата вопросу, а также замечания по повестке дня проводимого заседания, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.

3. Член постоянной комиссии вправе на заседаниях комиссии участвовать в прениях, обращаться с предложениями и замечаниями, задавать вопросы докладчикам, а также председателю комиссии, требовать ответа и давать оценку, выступать с обоснованием своих предложений, давать справки.

4. Член постоянной комиссии, мнение и предложение которого не получили поддержки комиссии, может выступать с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на заседании Муниципального Собрания района.

Глава III. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КОМИССИИ

Статья 8

1. Основной формой работы комиссии для решения текущих вопросов являются заседания. Заседание комиссии созывается председателем согласно плану работы комиссии, как правило, ежемесячно.

2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины состава комиссии.

3. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комиссий, по инициативе комиссии либо по поручению Муниципального Собрания района проводятся совместные заседания комиссий.

4. В повестку дня заседания включаются вопросы, установленные планом работы комиссии, решением Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, поручениями председателя Муниципального Собрания района, проекты нормативных правовых актов, выносимых на рассмотрение ближайшего заседания Муниципального Собрания района, проекты областных законов и нормативно-правовых актов, по которым необходимо высказать предложения или замечания, а также вопросы, предложенные членами комиссии.

5. Порядок подготовки и рассмотрения вопросов устанавливается самой комиссией.

6. В заседаниях имеют право участвовать с правом совещательного голоса депутаты Муниципального Собрания района, не входящие в состав данной комиссии,
а также депутаты Законодательного Собрания области.

7. На заседании комиссии вправе присутствовать иные приглашенные лица.

8. Заседания ведутся открыто. Комиссия вправе принять решение о проведении закрытого, а также выездного или проводимого в иной форме заседания. На открытом заседании комиссии имеют право присутствовать представители средств массовой информации.

9. На заседании комиссии ведется протокол, в котором указываются фамилия, имя, отчество, должность присутствующих, перечень обсуждаемых вопросов, фиксируются мнение участников заседания и принятые решения. Протокол подписывается председателем комиссии, а в случае отсутствия председателя - его заместителем. Протоколы совместных заседаний подписываются председателями соответствующих комиссий.

10. Протоколы хранятся в комиссии в течение всего срока полномочий депутатов Муниципального Собрания района, а затем передаются в установленном порядке в районный архив.

11. Комиссия принимает свои решения большинством голосов от общего состава членов комиссии. На совместных заседаниях решения принимаются большинством голосов от общего состава членов комиссий.

12. Контроль за ходом выполнения принимаемых решений осуществляется исполнителем, указанным в решении, или председателем комиссии, а также по его поручению членами комиссии. Срок контроля принимаемых решений определяется самой комиссией. Решение о снятии с контроля или продлении его принимает председатель комиссии.

13. Постоянные комиссии в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, Регламентом Муниципального Собрания района.