Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 22.11.2005 N 1052 (ред. от 25.10.2006) “Об областной целевой программе “Сахарный диабет“ на 2006 год“ (вместе с “Областной целевой программой “Сахарный диабет“ на 2006 год“)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2005 г. N 1052
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ “САХАРНЫЙ ДИАБЕТ“ НА 2006 ГОД
(в ред. постановлений
Законодательного Собрания Вологодской области
от 22.03.2006 N 132, от 25.10.2006 N 712)
Законодательное Собрание области постановляет:
Утвердить прилагаемую областную целевую программу “Сахарный диабет“ на 2006 год.
Председатель
Законодательного
Собрания области
Н.В.ТИХОМИРОВ
Утверждена
Постановлением
Законодательного
Собрания области
от 22 ноября 2005 г. N 1052
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“САХАРНЫЙ ДИАБЕТ“ НА 2006 ГОД
(в ред. постановлений
Законодательного Собрания Вологодской области
от 22.03.2006 N 132, от 25.10.2006 N 712)
Паспорт Программы
Наименование Программы - областная целевая программа “Сахарный
диабет“ на 2006 год (далее - Программа)
Основания для разработки - Постановление Правительства Российской
Программы Федерации от 13 ноября 2001 года N 790
“О федеральной целевой программе
“Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера (2002 - 2006 годы)“
Государственный заказчик - департамент здравоохранения области
Программы (заказчик-
координатор)
Основной разработчик - департамент здравоохранения области
Программы
Цель Программы - повышение продолжительности и улучшение
качества жизни больных сахарным диабетом,
профилактика сахарного диабета среди
здорового населения
Задачи Программы - обеспечение эффективного
медикаментозного лечения лиц, больных
сахарным диабетом, своевременное и
бесперебойное обеспечение больных
наиболее эффективными сахароснижающими
средствами
Срок реализации - 2006 год
Программы
Исполнители Программы - департамент здравоохранения области,
областной уполномоченный аптечный склад,
уполномоченные аптеки, областной центр
контроля качества и сертификации
лекарственных средств, муниципальные
органы управления здравоохранения,
лечебно-профилактические учреждения
области
Объемы и источники - 46761 тыс. рублей за счет средств
финансирования областного бюджета
Ожидаемые результаты - стопроцентное бесперебойное обеспечение
больных сахарным диабетом
высококачественными эффективными
генно-инженерными инсулинами и
сахароснижающими таблетированными
препаратами;
повышение эффективности использования
бюджетных средств не менее чем на 25
процентов при проведении конкурсных
процедур;
стопроцентное обеспечение средствами
самоконтроля и расходными материалами к
ним (глюкометры, тест-полоски) для детей
и беременных женщин
Система контроля за - департамент здравоохранения области
исполнением Программы осуществляет управление и координацию
деятельности исполнителей Программы,
контроль за своевременностью, качеством и
результативностью исполнения ее
мероприятий.
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Сахарный диабет - одно из наиболее распространенных заболеваний в промышленно развитых регионах Российской Федерации с тенденцией к ежегодному прогрессивному увеличению числа заболевших как среди взрослых, так и среди детей. Всемирная организация здравоохранения определяет ситуацию с сахарным диабетом как неинфекционную эпидемию.
В Вологодской области зарегистрировано более 20 тыс. больных сахарным диабетом, в том числе около 6 тыс. человек инсулинозависимых. Специфика течения болезни, ранняя инвалидизация больных, высокий уровень смертности и осложнений вследствие заболевания сахарным диабетом, высокая стоимость лекарственных средств и средств самоконтроля ставят заболеваемость сахарным диабетом в ряд острейших медико-социальных проблем.
В настоящих условиях наиболее эффективным способом гарантированного лекарственного обеспечения больных сахарным диабетом является организация работы в рамках целевой Программы. Принятие Программы дает возможность сделать процесс предоставления лекарств бесперебойным благодаря организации централизованных закупок, сохранить преемственность лечения на всех этапах.
В рамках единой Программы обеспечиваются равные условия предоставления лекарственной помощи для всех больных сахарным диабетом на территории области независимо от места проживания.
Проведение централизованных конкурсных закупок лекарственных средств и изделий медицинского назначения позволяет достичь значительной экономической эффективности использования бюджетных средств.
II. Основные цели и задачи Программы
Основная цель Программы - увеличение продолжительности и улучшение качества жизни лиц, больных сахарным диабетом, путем обеспечения специализированной медицинской помощью.
Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:
обеспечение эффективного медикаментозного лечения лиц, больных сахарным диабетом; своевременное и бесперебойное обеспечение больных наиболее эффективными сахароснижающими средствами, позволяющими достичь компенсации практически у всех больных на пероральной (инсулиннезависимый сахарный диабет) и инъекционной (инсулинзависимый сахарный диабет) терапии, шприцами, шприц-ручками, иглами для инъекций, глюкометрами, тест-полосками, обеспечивающими значительное продление жизни без осложнений и социальную адаптацию граждан.
Срок реализации Программы - 2006 год.
III. Система программных мероприятий
----T-------------------------------T-----------------T-----------T---------------------------¬
¦ N ¦ Программное мероприятие ¦Сроки исполнения ¦Стоимость ¦ Исполнители ¦
¦п/п¦ ¦ ¦мероприятия¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+-----------+---------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-------------------------------+-----------------+-----------+---------------------------+
¦1. ¦Совершенствование формуляра ¦постоянно по мере¦ ¦департамент здравоохранения¦
¦ ¦лекарственных средств и ¦необходимости ¦ ¦области ¦
¦ ¦медицинских изделий для их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦введения ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+-----------+---------------------------+
¦2. ¦Централизованная закупка и ¦ в течение года ¦ 25323.5 ¦департамент здравоохранения¦
¦ ¦обеспечение больных сахарным ¦ ¦ ¦области, областной ¦
¦ ¦диабетом препаратами инсулина ¦ ¦ ¦уполномоченный аптечный ¦
¦ ¦короткого, среднего, ¦ ¦ ¦склад, уполномоченные ¦
¦ ¦комбинированного действия и ¦ ¦ ¦аптеки ¦
¦ ¦аналогами инсулина в картриджах¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и флаконах ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. постановлений Законодательного Собрания Вологодской области от 22.03.2006 N 132, от¦
¦25.10.2006 N 712) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+-----------+---------------------------+
¦3. ¦Поддержание областного резерва ¦ постоянно ¦ ¦департамент здравоохранения¦
¦ ¦противодиабетических ¦ ¦ ¦области, областной ¦
¦ ¦лекарственных средств и изделий¦ ¦ ¦уполномоченный аптечный ¦
¦ ¦медицинского назначения ¦ ¦ ¦склад ¦
+---+-------------------------------+-----------------+-----------+---------------------------+
¦4. ¦Закупка и обеспечение больных ¦ в течение года ¦ 2580.00 ¦департамент здравоохранения¦
¦ ¦сахарным диабетом средствами ¦ ¦ ¦области, областной ¦
¦ ¦самоконтроля и расходными ¦ ¦ ¦уполномоченный аптечный ¦
¦ ¦материалами к ним ¦ ¦ ¦склад, уполномоченные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦аптеки ¦
+---+-------------------------------+-----------------+-----------+---------------------------+
¦5. ¦Централизованная закупка и ¦ в течение года ¦ 5650.20 ¦департамент здравоохранения¦
¦ ¦обеспечение больных ¦ ¦ ¦области, областной ¦
¦ ¦сахароснижающими ¦ ¦ ¦уполномоченный аптечный ¦
¦ ¦таблетированными препаратами ¦ ¦ ¦склад, уполномоченные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦аптеки ¦
+---+-------------------------------+-----------------+-----------+---------------------------+
¦6. ¦Централизованная закупка и ¦ в течение года ¦ 7507.30 ¦департамент здравоохранения¦
¦ ¦обеспечение больных средствами ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦для введения инсулина ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+-----------+---------------------------+
¦7. ¦Оплата расходов за услуги ¦ в течение года ¦ 3700.00 ¦департамент здравоохранения¦
¦ ¦уполномоченного склада и ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦уполномоченных аптек ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. постановления Законодательного Собрания Вологодской области от 25.10.2006 N 712) ¦
+---+-------------------------------+-----------------+-----------+---------------------------+
¦8. ¦Приобретение оборудования для ¦в течение года ¦ 2000.0 ¦департамент здравоохранения¦
¦ ¦выполнения операций ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦лазерокоагуляции при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦диабетической ретинопатии на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦базе областной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦офтальмологической больницы ¦ ¦ ¦ ¦
¦(п. 8 введен постановлением Законодательного Собрания Вологодской области¦
¦от 22.03.2006 N 132) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----------------+-----------+---------------------------+
¦Всего на реализацию Программы ¦ ¦ 46761.00 ¦ ¦
L-----------------------------------+-----------------+-----------+----------------------------
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств областного бюджета. Для реализации Программы используются материально-технические ресурсы лечебно-профилактических учреждений и организаций здравоохранения области, оказывающих текущую медицинскую помощь больным сахарным диабетом.
Необходимая сумма расходов рассчитана исходя из фактической стоимости затрат в ценах 2005 года.
Общая стоимость мероприятий Программы составляет 46761.00 тысячи рублей (приложение к Программе).
Финансирование мероприятий Программы производится исходя из возможностей доходной базы областного бюджета и в пределах ассигнований, предусмотренных по отрасли “Здравоохранение“.
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы состоит из нескольких этапов, которые включают: определение потребности в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, организацию закупок, автоматизированный учет и мониторинг лекарственного обеспечения больных сахарным диабетом, контроль рациональности назначения и потребления лекарственных средств.
Выделяемые бюджетные средства используются для централизованных закупок на конкурсной основе предусмотренных Программой лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Закупленные лекарственные средства и изделия медицинского назначения областной уполномоченный аптечный склад направляет в уполномоченные аптеки на основании заказов-заявок. Аптеки отпускают препараты больным сахарным диабетом по рецептам врачей-специалистов.
VI. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом здравоохранения области и первым заместителем Губернатора области, курирующим отрасль “Здравоохранение“.
Координаторами конкретных мероприятий Программы являются главный внештатный эндокринолог области и начальник фармацевтического отдела департамента здравоохранения области.
Текущее управление и координация исполнения мероприятий Программы осуществляются путем организации системы автоматизированного учета движения лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Департамент здравоохранения области несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных средств, подготовку и представление в установленном порядке аналитической информации.
VII. Оценка эффективности и последствий реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит получить следующие результаты:
повышение эффективности использования бюджетных средств не менее чем на 25 процентов при проведении конкурсных процедур;
стопроцентное обеспечение больных сахарным диабетом высококачественными генно-инженерными инсулинами и сахароснижающими таблетированными препаратами;
стопроцентное обеспечение средствами самоконтроля и расходными материалами к ним (глюкометры, тест-полоски) для детей и беременных женщин, больных сахарным диабетом.
Приложение
к разделу IV
областной целевой Программы
“Сахарный диабет“ на 2006 год
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
(ФИНАНСИРОВАНИЕ) ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ “САХАРНЫЙ ДИАБЕТ“ НА 2006 ГОД
(тыс. руб.)
---------------------------------T-------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Источники финансирования ¦
¦ +---------T-------------T------------------T------------------+
¦ ¦областной¦бюджеты ¦ бюджетные фонды ¦ прочие источники ¦
¦ ¦бюджет ¦муниципальных+------------T-----+------------T-----+
¦ ¦ ¦образований ¦наименование¦сумма¦наименование¦сумма¦
¦ ¦ ¦ ¦фонда ¦ ¦источника ¦ ¦
+--------------------------------+---------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦Общий объем финансирования ¦ 46761.0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+--------------------------------+---------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦в том числе с разбивкой по годам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦2006 г. ¦ 46761.0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+--------------------------------+---------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦капитальные расходы ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+--------------------------------+---------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦в том числе с разбивкой по годам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦2006 г. ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦текущие расходы ¦ 46761.0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+--------------------------------+---------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦в том числе с разбивкой по годам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦2006 г. ¦ 46761.0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
L--------------------------------+---------+-------------+------------+-----+------------+------