Законы и постановления РФ

Постановление Совета самоуправления Устюженского муниципального района от 31.10.2005 N 264 “Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан Устюженского муниципального района“

Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 4 данного документа).

СОВЕТ САМОУПРАВЛЕНИЯ

УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2005 г. N 264

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ

ГРАЖДАН УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Руководствуясь ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (с последующими изменениями и дополнениями), на основании ст. 13 Устава Устюженского муниципального района Совет самоуправления Устюженского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан Устюженского муниципального района (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете “Вперед“.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным источником документа.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 года.

Глава Устюженского

муниципального района

Н.В.ПЛАТОНОВ

Приложение

к
Постановлению

Совета самоуправления

Устюженского муниципального района

от 31 октября 2005 г. N 264

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН

УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьей 10 Устава Устюженского муниципального района и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. Настоящее Положение о правотворческой инициативе (далее - правотворческая инициатива) определяет порядок внесения жителями Устюженского муниципального района проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления Устюженского муниципального района.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1) проект Устава Устюженского муниципального района;

2) внесение изменений и дополнений в Устав Устюженского муниципального района;

3) проекты муниципальных правовых актов.

1.4. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Устюженского муниципального района, внесением в бюджет Устюженского муниципального района изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Устюженского муниципального района.

1.5. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Устюженского муниципального района принадлежит жителям района, обладающим избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Устюженского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным источником документа.

1.5. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей Устюженского муниципального района путем внесения в органы местного самоуправления Устюженского муниципального района проектов правовых актов.

2. Порядок формирования инициативной группы

по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Устюженского муниципального района проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на
собраниях (сходах) по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Устюженского муниципального района.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 2 процентов жителей района, обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Устюженского муниципального района.

3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

3.4. Каждый житель района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями Устюженского муниципального района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

Инициативной группе гарантируется предоставление платного эфирного времени по каналам муниципальной телерадиокомпании. Порядок предоставления эфирного времени устанавливается главой Устюженского муниципального района по согласованию с соответствующими средствами массовой информации.

Печатные средства массовой информации, муниципальные организации, учреждения обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.

3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение N 1). На каждом подписном листе указывается
точная формулировка проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления Устюженского муниципального района.

Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.6. Житель района, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.7. Лицо, осуществляющее сбор подписей, собственноручно заверяет каждый подписной лист, указывая свои фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения.

Каждый подписной лист заверяется также представителем инициативной группы, который собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

3.8. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Проверка достоверности подписей,

содержащихся в подписных листах

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления Устюженского муниципального района окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления Устюженского муниципального района правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Устюженского муниципального района итоговых документов
инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах

местного самоуправления Устюженского муниципального района

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления Устюженского муниципального района в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления Устюженского муниципального района.

5.2. Проект муниципального правового акта, внесенный в Земское Собрание Устюженского муниципального района, рассматривается на открытой сессии с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

Проект муниципального правового акта представляет докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.

Затем слово для выступления предоставляется руководителю органа местного самоуправления Устюженского муниципального района либо уполномоченному им лицу.

Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.

5.3. В органах местного самоуправления Устюженского муниципального района, порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы руководителем указанного органа местного самоуправления Устюженского муниципального района.

5.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного
самоуправления Устюженского муниципального района.

Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов Устюженского муниципального района, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей района.

Приложение N 1

к Положению

о правотворческой инициативе граждан

Устюженского муниципального района

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу _______________

__________________________________________________________________

(указать инициативную группу)

о внесении _______________________________________________________

(указать предмет правотворческой инициативы)

__________________________________________________________________

Предлагается следующая формулировка __________________________

__________________________________________________________________

(текст проекта муниципального правового акта)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

----T--------T------------------T-----------------------T--------------T---------¬

¦ N ¦Фамилия,¦Год рождения (в ¦Адрес места жительства,¦Серия и номер ¦Подпись и¦

¦п/п¦имя, ¦возрасте 18 лет на¦указанный в паспорте ¦паспорта или ¦дата ее ¦

¦ ¦отчество¦день голосования -¦или документе, его ¦заменяющего ¦внесения ¦

¦ ¦ ¦день и месяц ¦заменяющем ¦его документа,¦ ¦

¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦дата выдачи ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------------+-----------------------+--------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+--------+------------------+-----------------------+--------------+----------

Подписной лист удостоверяю:

__________________________________________________________________

(заполняется собственноручно - фамилия, имя, отчество,

__________________________________________________________________

серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,

__________________________________________________________________

заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования

__________________________________________________________________

выдавшего его органа, адрес места жительства лица,

__________________________________________________________________

собиравшего подписи, его собственноручная подпись

__________________________________________________________________

и дата ее внесения)

Представитель инициативной группы:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись

__________________________________________________________________

и дата ее внесения)