Законы и постановления РФ

Постановление Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 28.10.2005 N 135 (ред. от 26.03.2010) “О Положении об опросе граждан Великоустюгского муниципального района“ (вместе с “Положением об опросе граждан Великоустюгского муниципального района“)

Изменения, внесенные решением Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 26.03.2010 N 19, вступают в силу со дня официального опубликования.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ВЕЛИКОУСТЮГСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2005 г. N 135

О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН

ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. решений Представительного органа

местного самоуправления Великоустюгской Думы

от 28.04.2006 N 36, от 26.03.2010 N 19)

В соответствии с п. 4 статьи 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ Великоустюгская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об опросе граждан Великоустюгского муниципального района.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 года и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Великоустюгской Думы

А.С.ЧУРКИН

Приложение

к Постановлению

Великоустюгской Думы

от
28 октября 2005 г. N 135

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. решений Представительного органа

местного самоуправления Великоустюгской Думы

от 28.04.2006 N 36, от 26.03.2010 N 19)

Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан Великоустюгского муниципального района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Опрос граждан

Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

В опросе граждан имеют право участвовать жители Великоустюгского района, обладающие избирательным правом.

Статья 3. Принципы опроса

1. Жители Великоустюгского района участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель района, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

4. Мнение граждан Великоустюгского района, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и органов государственной власти области рекомендательный характер.

Глава II. ТЕРРИТОРИЯ И ВИДЫ ОПРОСА.

ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ОПРОС

Статья 4. Территория проведения опроса

Опрос может проводиться на всей территории Великоустюгского муниципального района или на части его территории.

Статья 5. Вопросы, выносимые на опрос

1. На опрос могут выноситься:

- вопросы местного значения района, определенные Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- вопросы изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

2.
Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

Статья 6. Виды опроса

(в ред. решения Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 26.03.2010 N 19)

1. Опрос проводится следующими способами: тайное голосование, поименное голосование, голосование на собраниях жителей.

2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

3. Поименное голосование проводится по опросным листам по месту жительства участников опроса.

Глава III. НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

Статья 7. Инициатива проведения опроса

1. Опрос по вопросам местного значения района проводится по инициативе Великоустюгской Думы, Главы Великоустюгского муниципального района, администрации Великоустюгского муниципального района.

(п. 1 в ред. решения Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 26.03.2010 N 19)

2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти области.

Статья 8. Принятие решения о назначении опроса

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Великоустюгской Думой Великоустюгского муниципального района.

(в ред. решения Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 28.04.2006 N 36)

В нормативном правовом акте Великоустюгской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

(в ред. решения Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 28.04.2006 N 36)

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

2. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

3. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 9. Комиссия по проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса формируется
комиссия по проведению опроса. Состав комиссии утверждается Великоустюгской Думой.

(п. 1 в ред. решения Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 26.03.2010 N 19)

2. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса.

4. Комиссия:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;

- оборудует участки опроса;

- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;

- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Великоустюгской Думе.

(в ред. решения Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 28.04.2006 N 36)

6. Администрация Великоустюгского муниципального района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами; осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

(в ред. решения Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 26.03.2010 N 19)

Статья 10. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

В районе список составляется комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

В качестве списка участников
опроса может быть использован список избирателей.

Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.

В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

Статья 11. Опросный лист

В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами “За“ или “Против“, под которыми помещаются пустые квадраты.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта тоже последовательно нумеруются.

Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

Статья 12. Исключена. - Решение Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 26.03.2010 N 19.

Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

И УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ

Статья 13. Проведение опроса

Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Великоустюгской Думы Великоустюгского муниципального района.

(в ред. решения Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 28.04.2006 N 36)

Статья 14. Гласность при подготовке и проведении опроса

Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению
опроса.

В период проведения опроса агитация запрещается.

Статья 15. Голосование на собраниях жителей

(в ред. решения Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 26.03.2010 N 19)

Организацию собрания участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, проводит комиссия по проведению опроса. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании выступают заинтересованные стороны по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, проводится обсуждение.

Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно “За“ и отдельно “Против“. В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25 процентов жителей района, имеющих право на участие в опросе.

Статья 16. Тайное голосование при опросе

Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе “Подпись участника опроса о получении опросного листа“ с указанием своей фамилии.

Опросный лист заполняется голосующим
в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.

При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом “За“ или “Против“ в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

Абзац исключен. - Решение Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 26.03.2010 N 19.

Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

Статья 17. Поименное голосование при опросе

(в ред. решения Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 26.03.2010 N 19)

Поименное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса. Голосующий предъявляет членам комиссии документ, удостоверяющий личность. Участник голосования записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом “За“ или “Против“
в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

Статья 18. Установление результатов опроса

1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) число опросных листов, признанных недействительными;

(в ред. решения Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 26.03.2010 N 19)

г) количество голосов, поданных “За“ вопрос, вынесенный на опрос;

д) количество голосов, поданных “Против“ вопроса, вынесенного на опрос;

е) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

3. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.

5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило 25% от общего
числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также если количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше чем 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.

7. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Великоустюгскую Думу. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

(в ред. решения Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 28.04.2006 N 36)

8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

9. Материалы опроса хранятся в Великоустюгской Думе 5 лет, по истечении этого срока сдаются на хранение в архив.

(п. 9 в ред. решения Представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы от 26.03.2010 N 19)

Статья 19. Результаты опроса

Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти области.

В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

Статья 20. Финансовое обеспечение проведения
опроса

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

- за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе

Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.