Законы и постановления РФ

Постановление Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 25.11.2004 N 149 “О внесении дополнений и изменений в Устав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, принятый Районным референдумом 29 января 1995 года“ (Зарегистрировано в Правительстве Вологодской области 31.01.2005 N 83)

Вступил в силу через десять дней после официального опубликования, следующего за государственной регистрацией (пункт X данного документа).

Зарегистрировано в Правительстве Вологодской области 31 января 2005 г. N 83

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2004 г. N 149

О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ

В УСТАВ ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТЫЙ

РАЙОННЫМ РЕФЕРЕНДУМОМ 29 ЯНВАРЯ 1995 ГОДА

В соответствии со статьей 37 Устава Грязовецкого муниципального района Вологодской области, принятого районным референдумом 29 января 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями), Земское Собрание района постановляет:

Внести в Устав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, принятый районным референдумом 29 января 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями), следующие изменения:

I. Статью 9 “Система
местного самоуправления района“ изложить в следующей редакции:

“Систему местного самоуправления Грязовецкого муниципального района составляют:

а) структура органов местного самоуправления:

- глава муниципального образования - Грязовецкий муниципальный район Вологодской области;

- представительный орган - Земское Собрание района, который формирует рабочий орган - Президиум;

- исполнительный орган - администрация Грязовецкого муниципального района (с входящими в ее состав структурными подразделениями), коллегиальный орган которой - Земский комитет;

- контрольно-счетная комиссия Грязовецкого муниципального района;

- избирательная комиссия Грязовецкого муниципального района;

б) территориальные структурные подразделения администрации района - местные администрации;

в) формы прямого волеизъявления граждан:

- районный референдум;

- муниципальные выборы;

- собрания, сходы, конференции, публичные слушания;

- опрос и обращения граждан в органы местного самоуправления района;

- народная правотворческая инициатива;

г) территориальное общественное самоуправление:

- комитеты самоуправления в городе;

- комитеты самоуправления в поселке;

- сельские комитеты самоуправления;

- квартальные, уличные, дворовые, домовые комитеты;

- старосты сельских населенных пунктов.“.

II. Дополнить Устав района главой 3а, изложив ее в следующей редакции:

“Глава 3а. ГЛАВА ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 9а. Статус главы Грязовецкого муниципального района

1. Глава Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - глава Грязовецкого муниципального района, глава Грязовецкого района) является высшим должностным лицом Грязовецкого муниципального района и одновременно председателем Земского Собрания района.

2. Глава Грязовецкого муниципального района - председатель Земского Собрания (далее - глава Грязовецкого муниципального района), избирается на первом заседании Земского Собрания района нового созыва из состава депутатов тайным голосованием двумя третями голосов от установленного числа депутатов, работает на постоянной основе.

3. После официального избрания главы Грязовецкого муниципального района осуществляется процедура вступления в должность главы Грязовецкого муниципального района в сроки и в порядке, установленные Земским Собранием района.

Глава Грязовецкого муниципального района приносит населению района следующую присягу:

“Вступая в должность главы Грязовецкого
муниципального района Вологодской области, клянусь добросовестно исполнять обязанности главы Грязовецкого муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы населения района, соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации, Устав и законы Вологодской области, Устав Грязовецкого муниципального района Вологодской области.“.

4. Глава Грязовецкого муниципального района подотчетен населению и Земскому Собранию района.

5. Глава Грязовецкого муниципального района наделяется полномочиями председателя Земского Собрания района:

а) организует работу Земского Собрания района, Президиума, постоянных комиссий, депутатов Земского Собрания района;

б) председательствует на заседаниях Земского Собрания района, его Президиума;

в) подписывает постановления Земского Собрания района по вопросам организации деятельности Земского Собрания района, решения Президиума Земского Собрания района;

г) формирует аппарат Земского Собрания, руководит им, принимает на работу и увольняет с работы работников аппарата Земского Собрания района, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством;

д) представляет Земское Собрание района во взаимоотношениях с иными организациями и лицами внутри Грязовецкого района и за его пределами;

е) распоряжается средствами Земского Собрания района, подписывает финансовые документы, без доверенности действует от имени Земского Собрания района;

ж) представляет Земскому Собранию района доклады о положении дел в районе и ежегодные отчеты о своей деятельности;

з) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом;

и) принимает распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания района, его аппарата.

6. Глава Грязовецкого муниципального района наделяется собственными полномочиями:

а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

б) подписывает и обнародует нормативные акты, принятые Земским Собранием района в порядке, установленном настоящим Уставом;

в) вправе требовать созыва
внеочередного заседания Земского Собрания района;

г) способствует развитию и становлению местного самоуправления в Грязовецком муниципальном районе, поселениях:

- координирует взаимодействие органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района;

- выступает с инициативой проведения публичных слушаний;

- назначает собрания граждан для рассмотрения вопросов местного значения;

- рассматривает и учитывает в деятельности местного самоуправления предложения органов местного самоуправления поселений, органов территориального общественного самоуправления, граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

- оказывает консультативную, методическую и другую помощь органам местного самоуправления поселений в их деятельности;

- принимает меры по обеспечению гласности в работе местного самоуправления на территории района;

д) заключает контракт с главой администрации района;

е) в качестве независимого эксперта может привлекаться к проведению аттестации муниципальных служащих;

ж) награждает муниципальными наградами в соответствии с положением, утверждаемым Земским Собранием района;

з) согласовывает назначение должностных лиц территориальных и государственных органов и служб, расположенных на территории района, в установленном порядке;

и) подписывает договоры общерайонного и областного значения в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, действующим законодательством;

к) отчитывается о своей работе перед населением района и Земским Собранием района не реже чем один раз в год;

л) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

м) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом.

7. Глава Грязовецкого муниципального района имеет свою печать.

8. Решение об изменении перечня полномочий главы Грязовецкого муниципального района применяется только к главе Грязовецкого муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

9. Глава Грязовецкого муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов
Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Грязовецкого муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

10. Размер денежного содержания главы Грязовецкого муниципального района устанавливается Земским Собранием района.

11. Статус главы Грязовецкого муниципального района определяется законами Российской Федерации, законодательными актами Вологодской области и принятыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами Земского Собрания района.

12. Глава Грязовецкого муниципального района - председатель Земского Собрания, прекращает исполнение полномочий в случаях:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять возложенные на него полномочия;

л) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района.

13. Полномочия главы Грязовецкого муниципального района - председателя Земского Собрания, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Грязовецкого муниципального района.

14. В случае досрочного прекращения полномочий главы Грязовецкого муниципального района - председателя Земского Собрания, временное исполнение его обязанностей до избрания нового главы Грязовецкого муниципального района в соответствии с постановлением Земского Собрания района возлагается на первого заместителя председателя Земского Собрания района.

Земское Собрание района не позднее месячного срока со дня досрочного прекращения полномочий главы Грязовецкого муниципального района - председателя Земского Собрания района, проводит внеочередное заседание по выборам главы Грязовецкого муниципального района
- председателя Земского Собрания района, из своего состава.

15. В случае отставки по собственному желанию сложение полномочий главы Грязовецкого муниципального района - председателя Земского Собрания, принимается Земским Собранием района на основании его письменного заявления. В случае непринятия Земским Собранием района отставки главы Грязовецкого муниципального района - председателя Земского Собрания, последний вправе по истечении месяца с момента подачи заявления принять распоряжение о сложении своих полномочий.

Порядок рассмотрения вопросов об избрании, принятии отставки, досрочном прекращении полномочий и освобождении от должности главы Грязовецкого муниципального района - председателя Земского Собрания, определяется Регламентом Земского Собрания района.“.

III. Пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:

“2. Из числа депутатов тайным голосованием на первом заседании Земского Собрания нового созыва 2/3 голосов от установленного числа депутатов избирается первый заместитель и заместитель председателя Земского Собрания района.“.

IV. Пункт 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

“1. В исключительной компетенции Земского Собрания района находятся:

- принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

- избрание главы муниципального образования - председателя Земского Собрания района, заместителя
и первого заместителя председателя Земского Собрания района из своего состава, освобождение от должности председателя Земского Собрания района, заместителя и первого заместителя председателя Земского Собрания района, назначение главы администрации района по итогам конкурса и освобождение его от замещаемой должности;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления района и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.“.

V. Пункты 5 и 6 статьи 12 изложить в следующей редакции:

“5. Постановление, принятое Земским Собранием района, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Постановление вступает в законную силу с момента его подписания, если в его тексте не оговорено иное.

6. Постановление Земского Собрания района по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после его официального опубликования.“.

VI. Пункт 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

“1. Полномочия Земского Собрания района могут быть прекращены досрочно:

а) в случае принятия Земским Собранием решения о самороспуске по инициативе не менее 1/3 депутатов Земского Собрания района;

б) в случае вступления в силу решения суда о неправомерности данного состава депутатов Земского Собрания района, в том числе в связи со сложением депутатских полномочий;

в) в случае преобразования Грязовецкого муниципального района;

г) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.“.

VII. Статью 14 озаглавить:

“Первый заместитель и заместитель председателя Земского Собрания района“ и изложить в следующей редакции:

“Статья 14. Первый заместитель и заместитель председателя Земского Собрания района

1. Первый заместитель и заместитель председателя Земского Собрания района осуществляют свои полномочия на постоянной либо непостоянной основе.

2. Полномочия первого заместителя и заместителя председателя Земского Собрания района начинаются со дня их вступления в должность и прекращаются со дня начала
работы нового состава депутатов.

3. Первый заместитель председателя Земского Собрания района осуществляет полномочия председателя Земского Собрания района при невозможности исполнения им своих полномочий (болезнь, отпуск, командировка), а также в других случаях, предусмотренных настоящим Уставом, - в соответствии с постановлением Земского Собрания района.

Полномочия главы муниципального образования реализуются исключительно им и не передаются другим лицам.

4. Полномочия первого заместителя и заместителя председателя Земского Собрания района устанавливаются постановлением Земского Собрания района по предложению главы Грязовецкого муниципального района, являющегося председателем Земского Собрания района, на ближайшем заседании Земского Собрания района после выборов главы Грязовецкого муниципального района, являющегося председателем Земского Собрания района, а также первого заместителя и заместителя председателя Земского Собрания района.

5. Первый заместитель и заместитель председателя Земского Собрания района прекращают исполнение своих полномочий в случаях:

- письменного заявления о сложении своих полномочий;

- признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- объявления его умершим или безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

- его смерти;

- досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района;

- отзыва депутата.

6. Порядок решения вопроса об избрании, отставке, досрочном прекращении полномочий и освобождении от должности первого заместителя и заместителя председателя Земского Собрания района определяется настоящим Уставом и Регламентом Земского Собрания района.

7. Размер денежного содержания первого заместителя и заместителя председателя Земского Собрания района, работающего на постоянной основе, устанавливается Земским Собранием района.“.

VIII. Статью 17 изложить в следующей редакции:

“Статья 17. Администрация Грязовецкого муниципального района

1. Администрация Грязовецкого муниципального района является исполнительным органом местного самоуправления района, наделенная в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, а также настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения межмуниципального характера и полномочиями для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных Грязовецкому муниципальному району федеральными законами и законами Вологодской области, и действует под непосредственным руководством главы администрации Грязовецкого муниципального района.

2. В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации - муниципальные учреждения, наделенные правами юридического лица, образуемые для осуществления управленческих функций.

Основанием для государственной регистрации муниципального учреждения в качестве юридического лица являются постановление Земского Собрания района об учреждении соответствующего органа администрации района - муниципального учреждения, и положение о муниципальном учреждении, утвержденное постановлением Земского Собрания района.

3. Структура администрации района, а также вносимые в нее изменения утверждаются постановлением Земского Собрания района по представлению главы администрации района.

4. В своей деятельности администрация района подотчетна Земскому Собранию района.

5. Администрация района и входящие в ее состав органы - муниципальные учреждения, образуемые для осуществления управленческих функций, являются юридическими лицами, имеют свои печати.

6. Администрация района обеспечивает:

а) исполнение собственных полномочий - полномочий по решению вопросов местного значения, направленных на обеспечение жизнедеятельности населения района, защиту законных прав граждан;

б) исполнение полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Грязовецкому муниципальному району федеральными законами и законами Вологодской области (реализация федеральных и областных законов и программ и др.) в порядке, установленном настоящим Уставом, действующим законодательством.

7. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом работы, утвержденным постановлением главы администрации района.

8. Работники администрации района, осуществляющие полномочия органов местного самоуправления, являются муниципальными служащими, и на них распространяется законодательство о муниципальной службе.

9. В администрации района в установленном законом порядке создаются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, административная и иные комиссии, обладающие полномочиями в соответствии с положениями о комиссиях и действующим законодательством.“.

IX. Статью
18 изложить в следующей редакции:

“Статья 18. Глава администрации Грязовецкого муниципального района

1. Администрацией Грязовецкого муниципального района на принципах единоначалия руководит глава администрации Грязовецкого муниципального района.

2. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на пять лет.

3. Земское Собрание района устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, который предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Земское Собрание района устанавливает порядок формирования конкурсной комиссии, в котором предусматривается:

- установление общего числа членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы администрации района;

- назначение двух третей членов конкурсной комиссии Земским Собранием района, одной трети - Законодательным Собранием Вологодской области по представлению Губернатора Вологодской области.

5. Глава администрации района назначается на должность Земским Собранием района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

6. Контракт с главой администрации района заключается главой Грязовецкого муниципального района.

7. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским Собранием района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Вологодской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам Грязовецкого муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

8. Глава администрации Грязовецкого муниципального района подотчетен населению и Земскому Собранию района.

9. Глава администрации района:

- представляет администрацию района в отношениях с населением, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, подписывает договоры и соглашения от имени администрации района (в том числе и с зарубежными предприятиями);

- обеспечивает исполнение на территории Грязовецкого муниципального района федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области и Земского Собрания района в пределах его полномочий;

- представляет и защищает интересы администрации района в суде, Арбитражном суде;

- осуществляет общее руководство администрацией района, входящими в ее состав структурными подразделениями (органами администрации - муниципальными учреждениями, управлениями, комитетами, отделами, другими службами), направляя их работу на выполнение возложенных настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами полномочий;

- формирует путем назначения коллегиальный орган - Земский исполнительный комитет, организует его работу;

- утверждает штаты администрации района, назначает на должности и освобождает от них должностных лиц, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о труде;

- организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и повышение квалификации, ведение реестра муниципальных должностей;

- вправе отменять решения руководителей структурных подразделений администрации района;

- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения руководителей структурных подразделений, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

- открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами бюджета района;

- разрабатывает схемы управления экономикой района, социальной сферой, организации охраны общественного порядка и обеспечения прав граждан;

- планирует и организует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с действующим законодательством;

- взаимодействует с Земским Собранием района (вносит в Земское Собрание района на утверждение кандидатуры первых заместителей главы администрации района и начальника управления финансов, председателя комитета по управлению имуществом администрации района; представляет Земскому Собранию района ежегодный доклад о деятельности администрации района, обнародует его в районных средствах массовой информации; представляет на рассмотрение Земского Собрания района проект бюджета района и ежегодный отчет о его исполнении; вносит на рассмотрение Земского Собрания района проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения; является участником и организатором мероприятий, проводимых совместно с представительным органом);

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законодательством и настоящим Уставом.

10. Глава администрации района в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского Собрания района, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

Постановления и распоряжения вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом акте, по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина - не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.

11. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;

г) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

12. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

б) Губернатора Вологодской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами;

в) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Вологодской области.

13. Размер денежного содержания главы администрации района устанавливается Земским Собранием района.

14. Во всех случаях, когда глава администрации района не может исполнять свои полномочия (в том числе и при досрочном прекращении полномочий), их временно исполняет первый заместитель главы администрации района либо по распоряжению главы администрации района один из его заместителей.“.

X. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, следующего за государственной регистрацией изменений и дополнений в Устав Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

Глава муниципального образования -

Председатель Земского Собрания района

В.И.ЧИРКОВ