Законы и постановления РФ

Постановление Администрации Нюксенского муниципального района от 25.11.2010 N 341 “Об утверждении муниципальной целевой программы “Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Нюксенского района Вологодской области“ на 2011 - 2013 годы“

АДМИНИСТРАЦИЯ НЮКСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2010 г. N 341

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ СОРНОГО РАСТЕНИЯ

БОРЩЕВИК СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ НЮКСЕНСКОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ“ НА 2011 - 2013 ГОДЫ

В целях реализации постановления Правительства Вологодской области от 04.10.2010 N 1122 “Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011 - 2013 годы“ постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу “Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Нюксенского района Вологодской области“ на 2011 - 2013 годы (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления сельского хозяйства, заместителя главы администрации района Н.В. Уланова.

Первый заместитель

главы администрации района

С.А.ПОПОВ

Утверждена

Постановлением

Администрации Нюксенского

муниципального района

от 25 ноября 2010
г. N 341

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ СОРНОГО РАСТЕНИЯ

БОРЩЕВИК СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ НЮКСЕНСКОГО РАЙОНА“

НА 2011 - 2013 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт Программы

Наименование Программы - муниципальная целевая программа “Предотвращение

распространения сорного растения борщевик

Сосновского на территории Нюксенского района“ на

2011 - 2013 годы

Основание для - государственная программа развития сельского

разработки Программы хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденная

постановлением Правительства Российской Федерации от

14 июля 2007 года N 446

Заказчик Программы - администрация Нюксенского муниципального района

(заказчик-координатор)

Разработчики Программы
- Управление сельского хозяйства Нюксенского

муниципального района

Цели Программы - предотвращение дальнейшего распространения сорного

растения борщевик Сосновского (далее - борщевик) на

территории Нюксенского района;

сохранение и рациональное использование земель

сельскохозяйственного назначения

Задачи Программы - выявление очагов распространения борщевика на

территории Нюксенского района;

разработка мероприятий по предотвращению

распространения борщевика, определение способов

борьбы в соответствии с требованиями

СанПиН 2.3.2.1078-01;

проведение всего комплекса организационно-

хозяйственных, агротехнических, химических,

механических мер борьбы одновременно на площадях,

засоренных борщевиком;

проведение разъяснительной работы среди населения о

способах механического и химического уничтожения

борщевика и соблюдении предосторожности при борьбе с

ним

Сроки реализации
- 2011 - 2013 годы

Программы

Исполнители Программы - Управление сельского хозяйства Нюксенского района

Объемы и источники - общий объем бюджетного финансирования Программы

финансирования составляет 463.6 тыс. руб.

Программы Областной бюджет:

2011 год - 153.6 тыс. руб.;

2012 год - 148.3 тыс. руб.;

2013 год - 148.2 тыс. руб.,

из них:

- субсидия из регионального фонда софинансирования

расходов, всего - 173.6 тыс. руб., в том числе:

2011 год -
61.4 тыс. руб.;

2012 год - 56.1 тыс. руб.;

2013 год - 56.1 тыс. руб.;

- субсидия сельхозтоваропроизводителям на возмещение

части затрат, всего - 276.5 тыс. руб.:

2011 год - 92.2 тыс. руб.;

2012 год - 92.2 тыс. руб.;

2013 год - 92.1 тыс. руб.

Районный бюджет - софинансирование - 13.5 тыс. руб.:

2011 год - 4.6 тыс. руб.;

2012 год - 4.5 тыс. руб.;

2013 год - 4.4 тыс. руб.

Ожидаемые результаты - обследование территорий, занятых борщевиком на

реализации Программы площади 77 га, уничтожение борщевика химическим

методом и механическими способами на площади 57 га

Система контроля за - контроль за исполнением Программы осуществляется

исполнением Программы Управлением сельского хозяйства.

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

Борщевик Сосновского - многолетнее растение, выведенное более 30 лет назад селекционерами как перспективная кормовая культура для домашних животных. С каждым годом борщевик захватывает все новые территории, причиняя ущерб сельскому хозяйству и создавая угрозу здоровью и даже жизни людей.

Борщевик распространился практически по всей территории бывшего СССР, в том числе почти во всех районах Вологодской области.

К основным причинам распространения борщевика относятся:

- прорастание ранней весной до появления другой растительности;

- высокая конкурентоспособность, возможность расти скученно и вытеснять другие растения;

- высокая доля растений, которые цветут и обеспечивают семена;

- способность растений отложить цветение в неподходящих условиях (до тех пор, пока необходимые условия не возникнут);

- раннее цветение, которое позволяет семенам полностью вызреть;

- способность к самоопылению, результатом которого являются полноценные семена;

- большая плодовитость (до 12 тыс.
семян на растение), позволяющая одному растению начать экспансию;

- большой запас семян, сохраняющийся длительное время в почве без потери всхожести;

- очень высокий процент прорастающих семян независимо от того, где эти семена вызрели;

- быстрое расселение семян с помощью воды и ветра.

Помимо экологических проблем, борщевик представляет серьезную угрозу здоровью человека. Растение выделяет прозрачный водянистый сок, который содержит соединения фуранокумарины (фурокумарины). При прикосновении к человеческой коже и под воздействием ультрафиолетового излучения эти соединения вызывают ожоги по типу химических. К тому же некоторые фуранокумарины являются канцерогенными (могут служить причиной возникновения рака) и тератогенными (вызывают уродства).

Борщевик небезопасен и для кормления животных. В растениях содержатся биологически активные вещества - фитоэкстрогены, которые могут вызывать расстройство воспроизводительной функции у животных.

Постановлением Правительства области от 14 марта 2005 года N 246 “Об утверждении Мероприятий по предотвращению распространения сорного растения борщевика Сосновского“ сельхозтоваропроизводителям области были выделены субсидии на приобретение химических препаратов для борьбы с борщевиком.

Однако, как показала практика, нужны средства не только на гербициды, но и на систему мер борьбы с борщевиком: проведение обследования территорий с целью выявления новых мест распространения сорняка, приобретение спец. аппаратуры, ручных и механических косилок, спецодежды, оплату труда.

Для организации эффективной борьбы с борщевиком необходима система мер борьбы с сорняком с помощью организационно-хозяйственных, агротехнических и химических методов борьбы.

В 2005 году было проведено массовое обследование территории района на предмет распространения борщевика. Площадь его произрастания составила 77 га. За три последующих года площадь под борщевиком увеличилась более чем в два раза и составляет на 1 ноября 2010 года 261 га. В полях севооборотов распространения борщевика не наблюдается.

Таблица 1

Распространение борщевика Сосновского на
территории

Нюксенского района (по состоянию на 1 ноября 2010 года)

(га)

------------T-------------------------------------------------------------¬

¦Площадь ¦ В том числе ¦

¦зарастания,+---------------------T----------T---------T-------T----------+

¦всего ¦земли ¦территории¦полоса ¦земли ¦прочие ¦

¦ ¦сельскохозяйственного¦сельских ¦отвода ¦лесного¦территории¦

¦ ¦назначения ¦поселений ¦автодорог¦фонда ¦ ¦

+-----------+---------------------+----------+---------+-------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+-----------+---------------------+----------+---------+-------+----------+

¦ 77 ¦ 35 ¦ 22 ¦ 12 ¦ 5 ¦ 3 ¦

L-----------+---------------------+----------+---------+-------+-----------

Районная программа разработана для борьбы с борщевиком на землях сельскохозяйственного назначения и территории сельских поселений - на 57 га.

На 20 га организуют работы по борьбе с борщевиком в районе Департамент дорожного хозяйства и транспорта области и Департамент лесного комплекса области.

Суммы средств из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы представлены в приложении 1 (не приводится) настоящей Программы.

II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целями Программы на предстоящий период являются предотвращение распространения борщевика на территории Нюксенского района, сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

К задачам Программы относятся:

- выявление очагов распространения борщевика на территории Нюксенского района;

- разработка мероприятий по предотвращению распространения борщевика, определение способов борьбы в соответствии с требованиями СанПиН 2.3.2.1078-01;

- проведение всего комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, химических, механических мер борьбы одновременно на всех площадях, засоренных борщевиком;

- проведение разъяснительной работы среди населения о способах механического и химического уничтожения борщевика и соблюдении предосторожности при борьбе с ним.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

III. Перечень мероприятий Программы

Система мероприятий, предусматриваемых Программой, включает комплекс взаимосвязанных организационно-хозяйственных, химических, агротехнических и механических мер борьбы с борщевиком, направленных на его выявление, истощение и уничтожение.

Основные мероприятия Программы приведены в приложении 1 (не приводится) к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 2

Потребность финансовых средств

на выполнение мероприятий Программы

(тыс. рублей)

----------------------------------T-----T------------------------------------¬

¦ Показатели ¦Всего¦ В том числе ¦

¦ ¦ +--------------------------T---------+

¦ ¦ ¦субсидия из регионального ¦средства ¦

¦ ¦ ¦фонда финансовой поддержки¦районного¦

¦ ¦ ¦муниципальных образований ¦бюджета ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦Общий объем финансирования ¦463.6¦ 450.1 ¦ 13.5 ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦в том числе с разбивкой по годам:¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦2011 год ¦158.2¦ 153.6 ¦ 4.6 ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦2012 год ¦152.8¦ 148.3 ¦ 4.5 ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦2013 год ¦152.6¦ 148.2 ¦ 4.4 ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦Капитальные расходы ¦ 0.0¦ 0.0 ¦ 0.0 ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦в том числе с разбивкой по годам:¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦2011 год ¦ 0.0¦ 0.0 ¦ 0.0 ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦2012 год ¦ 0.0¦ 0.0 ¦ 0.0 ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦2013 год ¦ 0.0¦ 0.0 ¦ 0.0 ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦Текущие расходы ¦463.6¦ 450.1 ¦ 13.5 ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦в том числе с разбивкой по годам:¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦2011 год ¦158.2¦ 153.6 ¦ 4.6 ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦2012 год ¦152.8¦ 148.3 ¦ 4.5 ¦

+---------------------------------+-----+--------------------------+---------+

¦2013 год ¦152.6¦ 148.2 ¦ 4.4 ¦

L---------------------------------+-----+--------------------------+----------

V. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы (заказчиком-координатором) - Управлением сельского хозяйства Нюксенского района.

Начальник Управления сельского хозяйства, заместитель главы администрации района является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программных мероприятий, рациональное использование выделяемых финансовых средств на их выполнение.

Заказчик Программы (заказчик-координатор) ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет объемы выполняемых работ и затраты по реализации мероприятий, а также состав исполнителей.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду приложение 4 к Программе, а не приложение 3 Правил.

Порядок выделения из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на мероприятия по борьбе с борщевиком определяется приложением 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Вологодской области N 1122 от 04.10.2010 “О долгосрочной целевой программе “Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011 - 2013 годы“.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Управлением сельского хозяйства Нюксенского района - заказчиком Программы и заместителем главы администрации района, курирующим агропромышленный комплекс района.

Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы заказчик Программы в установленном порядке осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236.

VII. Оценка результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит предотвратить дальнейшее распространение борщевика на территории района, будет способствовать сохранению здоровья жителей района, а также сохранению от зарастания и рациональному использованию земли в сельхозпредприятиях и личных подсобных хозяйствах.

Таблица 3

Выполнение работ по уничтожению борщевика

-----------------------------------------------T--------------¬

¦ Показатели ¦ Годы ¦

¦ +----T----T----+

¦ ¦2011¦2012¦2013¦

+----------------------------------------------+----+----+----+

¦Обследование территорий, га ¦57 ¦57 ¦57 ¦

+----------------------------------------------+----+----+----+

¦Проведение химических мер борьбы с борщевиком,¦28.5¦28.5¦28.5¦

¦га ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------+----+----+----+

¦Проведение работ по механическому уничтожению ¦24.0¦24.0¦24.0¦

¦борщевика, га ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------------------+----+----+-----

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы целевых показателей, которые представляют количественные показатели и качественные характеристики. Система целевых показателей обеспечит мониторинг динамики изменений произрастания борщевика за отчетный период или корректировку поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться в муниципальных образованиях области ежемесячно с мая по сентябрь в период вегетации борщевика. Ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, информация о достигнутых результатах представляется в Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области.

Ответственность за представление информации о выполнении системы целевых показателей несет Управление сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли района.

Таблица 4

Значения целевых показателей долгосрочной

целевой программы “Предотвращение распространения

сорного растения борщевик Сосновского на территории

Нюксенского района“ на 2011 - 2013 годы

------------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬

¦ Показатели ¦Ед. изм.¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦2013 год¦

¦ ¦ ¦(факт) ¦(оценка)¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦1. Комплексные показатели, характеризующие эффективность организационно-хозяйственных ¦

¦мероприятий ¦

+-----------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+

¦Обследование территорий ¦ га ¦ 57 ¦ 57 ¦ 57 ¦ 57 ¦ 57 ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Удельный вес обследованных ¦ % ¦ 0 ¦ 0 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦

¦территорий от общей площади земель,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦на которых произрастает борщевик ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦2. Целевые показатели, характеризующие эффективность проведения химических способов ¦

¦борьбы ¦

+-----------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+

¦Площадь, на которой проведены ¦ га ¦ 0 ¦ 0 ¦ 28.5 ¦ 28.5 ¦ 28.5 ¦

¦химические способы борьбы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Удельный вес территорий, на которых¦ % ¦ 0 ¦ 0 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦

¦проведены химические способы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦борьбы, от общей площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦произрастания борщевика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦3. Целевые показатели, характеризующие эффективность проведения механических способов ¦

¦борьбы ¦

+-----------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+

¦Площадь, на которой проведены ¦ га ¦ 0 ¦ 0 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 24 ¦

¦механические способы борьбы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Удельный вес территорий, на которых¦ % ¦ 0 ¦ 0 ¦ 42 ¦ 42 ¦ 42 ¦

¦проведены механические способы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦борьбы, от общей площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦произрастания борщевика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦4. Целевые показатели, характеризующие эффективность проведения работ по ручному ¦

¦уничтожению борщевика ¦

+-----------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+

¦Площадь, на которой проведены ¦ га ¦ 0 ¦ 0 ¦ 4.5 ¦ 4.5 ¦ 4.5 ¦

¦работы по ручному уничтожению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦борщевика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Удельный вес территорий, на которых¦ % ¦ 0 ¦ 0 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦

¦проведены работы по ручному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦уничтожению борщевика, от общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦площади произрастания борщевика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦5. Общие показатели, характеризующие эффективность мероприятий по предотвращению ¦

¦распространения борщевика ¦

+-----------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+

¦Площадь земель, сохраненная от ¦ га ¦ 0 ¦ 0 ¦ 14.8 ¦ 14.8 ¦ 14.8 ¦

¦выбытия из сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦оборота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Площадь произрастания борщевика ¦ % ¦ 57 ¦ 57 ¦ 57 ¦ 69.6 ¦ 62.2 ¦

L-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

К качественным характеристикам Программы относится обеспечение здоровья и безопасности жителей района, эстетический вид местности, имидж Нюксенского района.

Методика оценки эффективности реализации Программы представляет собой сравнение текущих показателей с их целевыми значениями. При этом результативность программных мероприятий оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленным целевым показателям, степени приближения к ним в процентном отношении выполнения целевых показателей Программы.