Постановление Губернатора Вологодской области от 04.08.2000 N 674 “О внесении изменений в постановление Губернатора области от 19 мая 1997 года N 532“ (вместе с “Положением о порядке заключения и исполнения внешнеэкономических контрактов“)
Начало действия документа - 22.08.2000.ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2000 г. N 674
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
ОТ 19 МАЯ 1997 ГОДА N 532
В целях приведения областных нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным законодательством постановляю:
Внести изменения в Положение о порядке заключения и исполнения внешнеэкономических контрактов, утвержденное постановлением Губернатора области от 19 мая 1997 года N 532, изложив Положение в новой редакции (прилагается).
По поручению Губернатора области
Первый заместитель Губернатора области
Н.В.КОСТЫГОВ
Приложение
к Постановлению
Губернатора области
от 4 августа 2000 г. N 674
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ КОНТРАКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки, заключения и исполнения внешнеэкономических контрактов в целях избежания недостатков, упущений и конфликтных ситуаций при ведении предконтрактных переговоров, составлении, оформлении и исполнении контрактов, а также при выполнении таможенных процедур.
1.2. Настоящее Положение обязательно для выполнения:
- руководителями всех структурных подразделений Администрации области при инициировании ими контрактов на закупку (продажу) товаров, работ и услуг с иностранными физическими и юридическими лицами, коммерческими организациями с иностранными инвестициями, их филиалами и представительствами (далее по тексту - Контракты);
- руководителями юридических лиц и индивидуальными предпринимателями области в том случае, если в этих Контрактах предусмотрено полное или частичное финансирование из областного бюджета, предусмотренное законом Вологодской области об областном бюджете, или залог имущества, находящегося в государственной собственности.
1.3. Настоящее Положение применяется при ведении переговоров и заключении Контрактов по привлечению иностранных инвестиций, субсидий, субвенций, грантов межгосударственных и зарубежных коммерческих и некоммерческих, финансовых институтов и организаций.
2. Предконтрактная и контрактная подготовка
2.1. Все Контракты, заключаемые согласно подпункту 1.2 настоящего Положения, должны проходить стадии предконтрактной и контрактной подготовки в порядке, установленном данным Положением.
Предконтрактная и контрактная подготовка включает в себя три обязательных этапа:
1) предпереговорную подготовку;
2) предварительные (предконтрактные) переговоры или конкурсные торги;
3) заключительные (контрактные) переговоры и подписание Контракта.
2.2. Предпереговорной подготовкой является осуществление следующих действий:
- постановка задач департаменту экономики администрации области;
- составление полного перечня технических характеристик и других требований к товарам, работам и услугам, являющимся предметом Контракта, либо финансово-экономических параметров в случаях привлечения инвестиций, субсидий, субвенций и грантов;
- разработка примерной схемы финансирования (капитализации) проекта и согласование ее с департаментом финансов администрации области;
- определение круга потенциальных контрагентов;
- составление листа уровней цен и технических характеристик на анализируемые виды товаров, работ и услуг в виде сравнительной таблицы, в которой наглядно отражаются цены на товары, работы и услуги различных производителей;
- предварительный анализ по критерию “цена + качество“ товаров, работ и услуг;
- предоставление конкурсной документации потенциальным контрагентам в соответствии с законом Вологодской области от 3 апреля 2000 года N 487-ОЗ “О закупках и поставках товаров, работ, услуг для государственных нужд Вологодской области“;
- назначение “ведущего переговоры“ распоряжением Губернатора области.
“Ведущий переговоры“ вправе:
- определять круг лиц, участвующих в переговорах со стороны Администрации области;
- составлять план и регламент переговоров;
- определять стратегию и тактику переговоров;
- прерывать или приостанавливать переговоры по своему усмотрению;
- решать вопрос о необходимости ведения протокола переговоров;
- предлагать принцип финансирования переговоров, который утверждается Губернатором области по составленной департаментом экономики администрации области смете в пределах общих ассигнований областного бюджета, предусмотренных на содержание аппарата управления. “Ведущий переговоры“ обязан:
- согласовывать с участниками время переговоров и организовывать их место;
- входить, в случае необходимости, в состав конкурсных комиссий;
- контролировать соблюдение плана и регламента переговоров;
- осуществлять полное необходимое информационное обеспечение участников переговоров.
Полномочия “ведущего переговоры“ прекращаются с момента подписания контракта.
2.3. Этап предварительных переговоров или конкурсных торгов включает в себя осуществление следующих действий:
- обсуждение с потенциальными контрагентами предложений на закупку (продажу) товаров, работ и услуг. Предложения на закупку (продажу) изначально должны содержать все существенные условия будущего Контракта, а именно:
а) предмет Контракта;
б) цена и сумма Контракта;
в) условия платежа;
г) срок исполнения Контракта;
д) условия приемки товара (работ, услуг) по качеству и количеству;
е) форс-мажор;
ж) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых по Контракту обязательств;
з) порядок рассмотрения споров между сторонами Контракта;
- уточнение схемы финансирования Контракта либо уточнение финансово-экономических параметров в случаях привлечения инвестиций, субсидий, субвенций и грантов по согласованию с департаментом финансов;
- выдача потенциальным контрагентам уточненных технических заданий;
- проведение предварительного исследования предложений, подготовка ТЭО, при необходимости - составление бизнес-плана;
- проведение конкурсных торгов в соответствии с законом области от 3 апреля 2000 года N 487-ОЗ.
2.4. На этапе заключительных переговоров стороны достигают согласия по прочим условиям Контракта.
3. Заключение и исполнение Контракта
3.1. Решение конкурсной комиссии о признании потенциального контрагента победителем конкурсных торгов является основанием для заключения Контракта.
3.2. Контракт подписывается лицом или лицами, выполняющими Контракт, или должным образом уполномоченными ими лицами, и скрепляется печатью.
3.3. Контракт должен содержать все существенные условия, изложенные в подпункте 2.3 Он является основным документом, регламентирующим отношения сторон.
3.4. Стороны должны своевременно и качественно выполнять принятые на себя обязательства в порядке, установленном Контрактом и действующим законодательством.
4. “Ведущий контракта“:
4.1. В целях укрепления контрактной дисциплины в области внешнеэкономической деятельности по каждому конкретному Контракту распоряжением Губернатора области назначается “ведущий контракта“ для осуществления контроля за неукоснительным исполнением сторонами условий соглашения.
4.2. “Ведущий контракта“ обязан:
- иметь в наличии полный комплект документации по проводимому Контракту и вести учет этой документации;
- сообщать в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам о невыполнении или ненадлежащем выполнении условий Контракта и осуществлять анализ финансовых потерь областного бюджета;
- контролировать прохождение финансовых средств и материально-технических ресурсов в соответствии со сроками, установленными Контрактом;
- отчитываться перед вышестоящими органами или должностными лицами в ходе выполнения Контракта.
4.3. “Ведущий контракта“ вправе:
- требовать и получать всю информацию в связи с исполнением Контракта;
- вносить предложения о расторжении Контракта по согласованию с российской стороной в случае, если продолжение исполнения Контракта может привести к нарушению установленных законодательством экономических, санитарно-гигиенических, других норм и правил, охраняемых законом прав и интересов российских физических и юридических лиц либо государства.
Порядок возмещения ущерба сторонами Контракта определяется Контрактом и действующим законодательством.
4.4. Полномочия “ведущего контракта“ прекращаются с момента исполнения или расторжения Контракта.