Закон Вологодской области от 12.11.1997 N 202-ОЗ (ред. от 06.05.2002) “О социальных нормах Вологодской области“ (принят Постановлением ЗС Вологодской области 30.10.1997)
Утратил силу в связи с принятием закона Вологодской области от 26.07.2004 N 1038-ОЗ, вступившего в силу со дня официального опубликования.12 ноября 1997 года N 202-ОЗ
ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О СОЦИАЛЬНЫХ НОРМАХ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. законов Вологодской области
от 23.02.1998 N 248-ОЗ, от 06.10.1999 N 416-ОЗ,
от 30.11.1999 N 445-ОЗ, от 29.06.2000 N 515-ОЗ,
от 18.10.2000 N 561-ОЗ, от 06.05.2002 N 788-ОЗ)
Принят
Законодательным Собранием области
30 октября 1997 года
Настоящий закон определяет порядок установления областных социальных норм, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Российской Федерации основных социальных прав граждан, и устанавливает показатели обеспеченности населения жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами.
Статья 1. Цели и принципы установления социальных норм
Социальные нормы - это установленные законами и иными нормативно-правовыми актами Вологодской области показатели необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами в натуральном (удельный показатель сети учреждений социальной сферы по категориям пользователей или в расчете на 1 человека, 1000, 10000 человек) и денежном выражении.
Социальные нормы Вологодской области устанавливаются в целях:
развития единого социального пространства на основе сближения уровней удовлетворения потребностей населения различных городов и районов в основных материальных благах и услугах;
совершенствования бюджетно-финансовых механизмов реализации основных конституционных прав граждан и повышения обоснованности формирования бюджетов области;
концентрации финансовых ресурсов для реализации приоритетных направлений государственной социальной политики и обеспечения социальной стабильности в обществе.
Установление социальных норм осуществляется на основе следующих принципов:
соблюдение конституционных прав граждан в области социальных гарантий и ответственность за несоблюдение социальных норм;
экономическая и социальная обоснованность социальных норм;
широкая информированность населения через средства массовой информации о социальных нормах.
Статья 2. Установление и изменение областных социальных норм
Установление социальных норм включает в себя их разработку с учетом особенностей жизни городского и сельского населения, культурно-исторической значимости населенных пунктов, а также экологического состояния территорий, утверждение перечня норм и объемов их натурального или денежного выражения.
Социальные нормы в части их натурального (количественного) выражения разрабатываются и утверждаются Губернатором области с учетом нормативов, установленных федеральными органами государственной власти для разных типов учреждений социальной сферы.
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
Социальные нормы в денежном выражении (финансовые нормативы) разрабатываются Администрацией области и вносятся Губернатором в Законодательное Собрание для их установления областным законом.
Областные социальные нормы пересматриваются не реже одного раза в три года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Области социального нормирования
Социальное нормирование осуществляется в следующих областях:
областное и муниципальное жилищно-коммунальное обслуживание;
обслуживание автомобильным и электрическим транспортом на городских пассажирских перевозках, автомобильным транспортом на пригородных и междугородних пассажирских перевозках;
(абзац введен Законом Вологодской области от 18.10.2000 N 561-ОЗ)
учреждения образования областной и муниципальной собственности;
учреждения здравоохранения областной и муниципальной собственности;
учреждения культуры областной и муниципальной собственности;
физическая культура и спорт;
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
областные и муниципальные учреждения социального обслуживания;
мероприятия в области государственной молодежной политики;
(абзац введен Законом Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
исполнение функций областного центра;
(абзац введен Законом Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
муниципальное управление.
(абзац введен Законом Вологодской области от 30.11.1999 N 445-ОЗ)
Расширение перечня областных социальных норм осуществляется путем внесения поправок в настоящий закон.
Статья 4. Социальные нормы в области жилищно-коммунального обслуживания
В качестве социальных норм в области жилищно-коммунального обслуживания устанавливаются следующие показатели:
предельный уровень оплаты жилищных-коммунальных услуг населением;
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
предельно допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилищных-коммунальных услуг;
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
социальная норма площади жилья;
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление жилплощади;
перечень предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг;
предельный уровень рентабельности для организаций, предоставляющих коммунальные услуги;
перечень услуг, обязательных для исполнения организацией, эксплуатирующей областной или муниципальный жилой фонд.
Социальные нормы учитывают потребности и затраты по группам районов с учетом особенностей сельской и городской местности в расчете на 1 кв. метр общей площади либо на одного жителя муниципального образования.
(часть введена Законом Вологодской области от 18.10.2000 N 561-ОЗ)
Статья 4.1. Социальные нормы в области транспорта
В качестве социальных норм в области обслуживания автомобильным и городским электрическим транспортом устанавливаются нормативы возмещения из бюджета убытков на текущее содержание городского автомобильного и городского электрического транспорта, а также автомобильного транспорта на пригородных и междугородних перевозках на 1 жителя.
(статья 4.1. введена Законом Вологодской области от 18.10.2000 N 561-ОЗ)
Статья 5. Социальные нормы в области образования
В качестве социальных норм в области образования устанавливаются следующие показатели:
нормативы предельной наполняемости классов и групп сети учреждений образования в городской и сельской местности;
нормативы общей площади образовательных учреждений по их типам;
стипендиальный фонд;
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
расходы на учебники и учебно-наглядные пособия;
расходы на питание, на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования;
расходы на приобретение оборудования и инвентаря;
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
хозяйственные расходы;
расходы на текущий и капитальный ремонт;
расходы на приобретение книг и издательской продукции педагогическим работникам в областных и муниципальных образовательных учреждениях;
норма обеспеченности населения детскими музыкальными, художественными школами, школами искусств;
(абзац введен Законом Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
расходы на медикаменты.
(абзац введен Законом Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
Социальные нормы учитывают потребности и затраты по группам учреждений с учетом особенностей сельской и городской местности в расчете на 1 учащегося (воспитанника), на 1 работника, на 1 класс (группу), на 1 учреждение, а по коммунальным услугам дополнительно - на 1 квадратный метр площади и на 1 кубический метр объема здания.
Статья 6. Социальные нормы в области здравоохранения
В качестве социальных норм в области здравоохранения устанавливаются:
показатели территориального размещения медицинских учреждений и обеспеченности населения медицинскими учреждениями;
расходы на один вызов - для учреждений, предоставляющих скорую медицинскую помощь;
(абзац введен Законом Вологодской области от 06.05.2002 N 788-ОЗ)
расходы на одно посещение - для учреждений, предоставляющих амбулаторно-поликлиническую помощь;
(абзац введен Законом Вологодской области от 06.05.2002 N 788-ОЗ)
расходы на один койко-день - для учреждений, предоставляющих стационарную медицинскую помощь;
(абзац введен Законом Вологодской области от 06.05.2002 N 788-ОЗ)
расходы на один день лечения - для учреждений, предоставляющих стационарозамещающую помощь (дневные стационары и стационары на дому);
(абзац введен Законом Вологодской области от 06.05.2002 N 788-ОЗ)
стоимостные показатели - для учреждений, в которых вышеназванные показатели не применяются:
(абзац введен Законом Вологодской области от 06.05.2002 N 788-ОЗ)
Абзац 3 исключен. - Закон Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ.
хозяйственные расходы;
расходы на питание и медикаменты;
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
расходы на приобретение оборудования и инвентаря;
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
расходы на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования;
расходы на текущий и капитальный ремонт;
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
затраты на содержание фельдшерских акушерских пунктов;
(в ред. Закона Вологодской области от 20.03.2002 N 788-ОЗ)
расходы на бесплатное и льготное зубопротезирование;
(абзац введен Законом Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
расходы на бесплатные и льготные медикаменты.
(абзац введен Законом Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
Статья 7. Социальные нормы в области культуры
В качестве социальных норм в области культуры устанавливаются показатели обеспеченности населения областными и муниципальными учреждениями культуры, оказывающими общедоступные и бесплатные услуги, а также иные нормы расходов на культуру в расчете на одного жителя.
Статья 8. Социальные нормы в области физической культуры и спорта
В качестве социальных норм в области физической культуры и спорта устанавливаются показатели обеспеченности населения областными и муниципальными учреждениями физической культуры и спорта, оказывающими общедоступные и бесплатные услуги, а также нормы расходов на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя.
Статья 9. Социальные нормы в области социального обслуживания населения
В качестве социальных норм в области социального обслуживания населения устанавливаются:
обеспеченность учреждениями социального обслуживания в расчете на 1000 человек обслуживаемого населения, на муниципальное образование или на количество нуждающихся в предоставлении социальных услуг - в зависимости от типа учреждения;
норматив площади в стационарных учреждениях социального обслуживания;
Абзац 4 исключен. - Закон Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ.
расходы на питание и медикаменты;
расходы на приобретение мягкого инвентаря, обмундирования и текущее содержание;
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
расходы на приобретение оборудования;
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
расходы на текущий и капитальный ремонт;
расходы на содержание государственной службы медико-социальной экспертизы;
расходы на содержание служб социальной помощи на дому, учреждений по проблемам семьи, ночлежных домов и других нестационарных и стационарных форм социального обслуживания населения.
Статья 10. Социальные нормы в области государственной молодежной политики
В качестве социальных норм в области государственной молодежной политики устанавливаются нормы расходов на проведение мероприятий в области молодежной политики из расчета на одного жителя в возрасте от 14 до 30 лет.
(статья 10 введена Законом Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
Статья 11. Социальные нормы на исполнение функций областного центра
На исполнение функций областного центра устанавливаются финансовые нормативы на одного условно приезжающего в областной центр и один условный проезжающий автомобиль на следующие виды расходов:
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
нормативы затрат на строительство и ремонт дорог на территории областного центра, на содержание и развитие дорог общего пользования, находящихся в пределах его городской черты;
возмещение затрат на обеспечение благоустройства и озеленения территории города;
расходы на обеспечение сохранности объектов исторического и культурного наследия;
затраты на организацию информационного обеспечения гостей областного центра.
Указанные нормативы разрабатываются администрацией города Вологды и представляются Губернатору области, который вносит их для принятия в Законодательное Собрание области.
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
Статья 11.1. Социальные нормы в области муниципального управления
В качестве социальной нормы в области муниципального управления в денежном выражении устанавливается норма расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований из расчета на 1 тысячу жителей.
(в ред. Закона Вологодской области от 29.06.2000 N 515-ОЗ)
Статья 12. Применение областных социальных норм
Областные социальные нормы являются основой для расчета объемов минимально необходимых расходов при формировании бюджета Вологодской области и местных бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией.
Реализация областных социальных норм гарантируется путем выделения средств областного бюджета для покрытия минимально необходимых расходов бюджетов муниципальных образований, предоставления дотаций и средств на возвратной основе согласно закону об областном бюджете на соответствующий год.
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
Статья 13. Расчет социальных норм в денежном выражении
Финансовые объемы социальных норм на очередной финансовый год рассчитываются исходя из нормативов в натуральном (количественном) выражении, установленных действующим законодательством, и уровня потребительских цен по Вологодской области на основе данных государственной статистики с учетом прогнозируемого индекса инфляции, определяемого концепцией бюджетной политики на очередной финансовый год.
(в ред. Закона Вологодской области от 06.11.1999 N 416-ОЗ)
В зависимости от доходов консолидированного бюджета области, принятых на очередной финансовый год, к объему расходов консолидированного бюджета области, рассчитанному по социальным нормам Вологодской области, вводятся уточняющие коэффициенты.
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
Статья 14. Приведение нормативных правовых актов в области в соответствие с настоящим законом
Губернатор области в течение 6 месяцев со дня вступления закона в силу организует разработку нормативных актов, предусмотренных настоящим законом, и представляет их для утверждения Законодательному Собранию Вологодской области.
(в ред. законов Вологодской области от 23.02.1998 N 248-ОЗ, от 16.10.2000 N 416-ОЗ)
Статья 15. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
(в ред. Закона Вологодской области от 06.10.1999 N 416-ОЗ)
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
г. Вологда
12 ноября 1997 года
N 202-ОЗ