Постановление Губернатора Вологодской области от 28.02.1997 N 162 “О результатах ревизии расходования средств бюджета, выделяемых на содержание областных лечебно-профилактических учреждений управления здравоохранения Администрации области“
ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 1997 г. N 162
О РЕЗУЛЬТАТАХ РЕВИЗИИ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА СОДЕРЖАНИЕ ОБЛАСТНЫХ
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
Ревизией, проведенной КРУ МФ РФ по Вологодской области, управления здравоохранения Администрации области за 1994 - 1995 гг. и 9 месяцев 1996 г., установлены грубые нарушения в расходовании бюджетных средств.
В учреждениях здравоохранения за счет завышения фонда заработной платы по максимальному расчету количества должностей, при низкой укомплектованности персоналом, особенно младшим медицинским, а также перераспределения фонда заработной платы на фактически работающий персонал производилось завышение его среднемесячной заработной платы по сравнению с утвержденной.
Кроме того, с разрешения начальника управления Позднякова И.А. необоснованно устанавливались главным врачам лечебных учреждений доплаты и надбавки, не предусмотренные действующим законодательством, в результате заработная плата главный врачей отдельных областных больниц превышала 4.0 - 5.0 млн. рублей в месяц.
Фонд заработной платы на плановую численность утвержден в сумме 6484.5 млн. руб., однако фактически на выплату заработной платы работающему персоналу дополнительно был распределен фонд вакантных ставок 749.4 млн. рублей. На не предусмотренные законодательством надбавки и доплаты главным врачам запланировано выплатить 33.4 млн. руб., кроме того ревизией установлены излишние выплаты по заработной плате 13.7 млн. руб.
Все указанные нарушения и отсутствие контроля со стороны экономической службы управления здравоохранения за правильностью применения единой тарифной сетки и выполнением объемов работ привели к необоснованному росту заработной платы медицинских работников и завышению задолженности по не выплаченной им заработной плате. Таким образом по учреждениям, входящим в состав централизованной бухгалтерии, задолженность по невыплаченной заработной плате составила 1308.2 млн. рублей.
Допущено нецелевое расходование бюджетных средств по разделу “прочие мероприятия“ в сумме 146.6 млн. рублей (на покупку квартиры, концерты, приобретение картин и т.д.). Отсутствует контроль за своевременным поступлением арендной платы от предприятий, арендующих помещения учреждений здравоохранения. Например, задолженность АООТ “Ворота Севера“, арендующего помещения в здании облнаркодиспансера, составила 139.3 млн. руб.
Проведена реализация двух автомашин частным лицам ниже их остаточной стоимости, в результате недополучено с покупателей 17.9 млн. рублей.
Централизованной бухгалтерией недостаточно осуществляется контроль за выдачей и расходованием средств, выдаваемых работникам в подотчет и своевременным погашением ими задолженности по подотчетным суммам. Установлено нецелевое расходование подотчетных сумм в размере 4.5 млн. рублей.
Годовая инвентаризация проведена не в полном объеме. Мер по выявленным недостачам в сумме 3.2 млн. рублей не принято.
Слабо поставлена ревизионная работа. Управлением не выполнено постановление Администрации области от 15.05.95 N 288 “О мерах по усилению контроля за экономным расходованием бюджетных средств“ (пункт 4), которым предусмотрено создание ревизионного отдела в аппарате управления здравоохранения.
Постановляю:
1. Принять к сведению, что по итогам ревизии начальник управления здравоохранения Администрации области Поздняков И.А. издал приказ по устранению выявленных нарушений и недостатков в расходовании бюджетных средств. Материалы ревизии направлены в управление внутренних дел области.
2. За выявленные нарушения в расходовании бюджетных средств объявить начальнику управления здравоохранения Позднякову И.А. выговор и лишить его премии за декабрь 1996 г. на 100 процентов.
3. Начальнику управления здравоохранения Позднякову И.А.:
3.1. Осуществить практические меры по устранению недостатков и нарушений, выявленных ревизией в расходовании бюджетных средств.
3.2. В срок до 10.03.97 ликвидировать расчетную группу при управлении здравоохранения и сократить аппарат информационно-вычислительного центра на 50%.
3.3. Пересмотреть порядок финансирования медицинской реабилитации участников ликвидации катастрофы Чернобыльской АЭС, проходящей в АООТ “Бодрость“, и проводить ее за счет средств федерального бюджета с учетом фактической стоимости одного койко-дня. Расторгнуть договор с АООТ “Бодрость“, заключенный с нарушением постановления Администрации области от 29.06.94 N 367.
3.4. Совместно с руководителями областных учреждений здравоохранения в срок до 10.03.97 разработать мероприятия по сокращению общей численности персонала, в том числе управленческого, предусмотреть его содержание по фактической потребности, а не в соответствии с максимальными расчетами. Отменить надбавки к заработной плате, не предусмотренные действующим законодательством.
3.5. Совместно с администрацией г. Вологды рассмотреть вопрос о передаче в муниципальную собственность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2265 “О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации“ государственных учреждений здравоохранения областного врачебно-физкультурного диспансера и областной бальнеолечебницы им. Лебедева, а также других учреждений здравоохранения, занимающихся медицинским обслуживанием населения г. Вологды.
3.6. В срок до 10.03.97 создать контрольно-ревизионный отдел в количестве 3-х единиц.
3.7. Довести до сведения подведомственных учреждений здравоохранения, что сдача государственного имущества в аренду осуществляется исключительно по решению комитета по управлению имуществом Вологодской области. Совместно с областным наркологическим диспансером обеспечить взыскание с АООТ “Ворота Севера“ задолженности по арендной плате в сумме 139.3 млн. руб.
4. Информацию по выполнению постановления Позднякову И.А. представить к 20.03.97.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Поромонова Е.А.
Первый заместитель
Губернатора области
Н.В.КОСТЫГОВ